公务员制度讲座反映情况指导.docx

1、公务员制度讲座反映情况指导一、填空题（彭德尔顿法）是美国文官制度的基本法。它的出台，标志着美国文官制度的形成。（1870年），（英国）正式诞生了世界上第一文官制度。（德才兼备），是我们党行之有效的选拔和任用干部的标准。（德才兼备）是我国公务员录用制度需遵循的标准。（调任）是公务员与其它机关以企、事业单位工作人员之间的一种外部交流形式。（法管理原则）是国家公务员的一个基本特征，也是我国人事管理制度法制化、科学化的一个重要标志。(复核)是指公务员对机关作出的涉及本人权益的(人事处理)决定不服，向原(处理机关)提出重新审查的意见和要求。（公开）、（公平）、（公正），是考试录用工作的生命力。（公务员纪

2、律）是保证机关正常运转，维护机关正常工作秩序的重要手段和方式。（公务员管理机构） 是根据管理公务员事务的需要，代表国家或政府依法对公务员的录用、考核、晋升、工资、辞退、退休等事项实施管理的组织。(公开、平等、竞争、择优) 原则源于近代西方国家民主宪政的思想文化基础，也是在公务员制度中落实宪法规定的公民权的基本要求。(工作实绩)考核。即公务员在完成任务目标和履行岗位职责过程中，通过所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用而取得的绩效等。（坚持党的领导）是我国公务员制度的政治特点。（奖励）是人事管理不可缺少的一种手段，它与惩处并用，起着相辅相成的作用。（竞争上岗）、（公开选拔）是干部选拔任用方

3、式的改革，也是公务员职务晋升方式的创新。（考试录用制度），就是通过公开竞争性考试选拔官员的一种制度。（开除）是公务员处分的最高形式，也是最为严厉的制裁方式。（离休）实质上是退休的一种特殊方式，这是我国的独创。（离休）是我国实行的一种特殊的退休制度。（理论联系实际）原则是我国干部培训教育的一条重要原则，也是我们党一贯坚持和倡导的优良传统和行之有效的学习方法。(年休假)制度是国家为保护职工身体健康，每年安排职工集中一段时间进行轮休的一种福利制度。(聘任制)，即由用人单位通过契约形式任用工作人员的任用方式(任职回避)是指对特定亲属关系的公务员，在担任某些关系密切的职务方面作出的限制。（任职试用期制）

4、，就是在公务员晋升职务之后，进行一定时间的试用，以确定其是否胜任新的职务。国家公务员暂行条例规定，给予(国家公务员)行政处分，依法分别由（任免机关）或者（行政监察机关）决定，其中给予开除处分的，应当报上级机关备案。国家公务员暂行条例规定：公务员的行政处分有警告、（记过）记大过、（降级）（撤职）、开除六种。（委任制）是目前世界各国普遍采用的一种任免方式，也是我国任免公务员的主要方式。(我国公务员的考核的基本方法是)：实行领导与群众相结合，平时与定期相结合（引咎辞职）是指公务员中的领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，不宜再担任现职，应该山本人主动辞去领导职务。(政治中立) 是我国

5、公务员制度的“中国特色”的主要体现。(转任)是指公务员因工作需要或者其他正当理由在机关内的平级调动。(转任)只限于公务员内部，是在机关具有公务员身份的岗位之间的交流。(自愿辞职)”，是指担任领导职务的公务员因个人或者其他原因不愿意继续在领导岗位工作时，自行提出辞去责任领导职务。（1870年），（英国）正式诞生了世界上第一文官制度。(1923)年(美国)政府制定了历史上第一个职位分类法，揭开了职位分类的新篇章1829年（英国政党分离）的选官制度被移植到美国。1883年，美国国会通过（彭德尔顿法），开始以考试的方法录用公职人员。1895年“科学管理之父”（泰勒）为了提高工作效率，第一次系统地把科学

6、方法引入管理实践，创立了“科学管理”理论。1993年8月14日，国务院发布（国家公务员暂行）条例，标志着我国干部人事制度尤其是行政机关干部人事制度的建设进入了一个全新时期2004年中共中央制定公布的（中国共产党纪律处分条例）对党员不得违反的纪律作了全面规定。2005年4月27日，第十届全国人大常委会第十五次会议通过了（中华人民共和国公务员法），这标志着我国的公务制度迈入了一个新的发展阶段。按照奖励的具体标准，对在工作中表现突出，取得优良成绩的，应当给予嘉奖。按照我国现行干部管理体制，综合性的公务员管理机构是党委组织部门和政府人事部门。必须认识到违反公务员法的法律责任形式根据其违法主体的违法程度

7、应承担包括刑事、行政乃至民事责任等。承担法律责任的主体主要包括（县级以上机关）（公务员主管机关）以及（各用人机关）等。辞退（国家公务员），由（所在机关）提出建议，按管理权限报（任免机关）（审批），并以（书面）形式通知本人。辞职离开国家行政机关和被辞退的（国家公务员），不再保留（国家公务员）的身份。从考试的一般意义上理解，考试在（选拔优秀人才）、（优化人才结构）方面有重要作用。从某种意义上讲，西方文官的考任制，与（中国科举制）有着继承关系，即作为政府工作人员的选拔方式，考试制度最早起源于（中国）。从性质上讲，公务员的培训是一种继续教育，是进行智力开发的重要手段。（德才兼备），是我们党行之有效的选

8、拔和任用干部的标准。（德才兼备）是我国公务员录用制度需遵循的标准。（调任）是公务员与其它机关以企、事业单位工作人员之间的一种外部交流形式。党管干部原则是我国人事制度中不可动摇的（根本原则），是党的（民主集中制组织）原则在干部管理工作上的体现道德纪律是公务员作为公职人员必须遵守的（职业道德）和（社会道德）。地区回避即担任（县）级以下地方人民政府领导职务的公务员不得在任职。东汉在官员任职制度中实行“（三互法）”。对公务员奖励，奖励的主体是（国家行政机关），奖励的客体是（公务员）对公务员行为的约束和（强制）及对公务员所得利益的许可和（保障），分别构成了公务员（义务）和（权利）的内容。对国家公务员的考

9、核结果应当以（书面）形式通知（本人）。本人如果对考核结果有异议，可以按照有关规定申请（复核）。对拟提拔使用或者拟离开公务员队伍到国有企业、事业单位任职的分务员，一般先要安排到相应岗位（挂职锻炼）。对新录用人员的培训一般采用两种方式，一是（工作实习），二是（集中培训）。对在工作中做出重大贡献，取得优异成绩的公务员，应给予记（二等功）、一等功。(复核)是指公务员对机关作出的涉及本人权益的(人事处理)决定不服，向原(处理机关)提出重新审查的意见和要求。（法管理原则）是国家公务员的一个基本特征，也是我国人事管理制度法制化、科学化的一个重要标志。法律责任是指（公民）（法人）或（其他组织）实施违法行为所必

10、须承担的法律后果，即因违法行为而依法受到的相应制裁。法律责任有四种形式：(刑事)法律责任、(民事)法律责任、(经济)法律责任和(行政)法律责任。违纪责任是属于(行政)法律责任福利费是公务员的生活困难补助，是为了解决公务员生活困难问题而建立的一种专项费用，分为(定期补助)和(临时补助)两种。（公务员纪律）是保证机关正常运转，维护机关正常工作秩序的重要手段和方式。（公务员管理机构） 是根据管理公务员事务的需要，代表国家或政府依法对公务员的录用、考核、晋升、工资、辞退、退休等事项实施管理的组织。(公开、平等、竞争、择优) 原则源于近代西方国家民主宪政的思想文化基础，也是在公务员制度中落实宪法规定的公

11、民权的基本要求。(工作实绩)考核。即公务员在完成任务目标和履行岗位职责过程中，通过所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用而取得的绩效等。（公开）、（公平）、（公正），是考试录用工作的生命力。国家公务员暂行条例规定，给予（国家公务员）行政处分，依法分别由（任免机关）或者（行政监察机关）决定，其中给予开除处分的，应当报上级机关备案。国家公务员暂行条例规定：公务员的行政处分有警告、（记过）记大过、（降级）（撤职）、开除六种。国家公务员辞职后，二年内到与（原机关）有隶属关系的企业或者营利性的事业单位任职，须经（原任免机关）批准。国家公务员的工资包括（基本工资）（津贴）（补贴）和（奖金）。国家公务

12、员的职位分为（领导）职务和（非领导）职务。国家公务员的工资实行以(职务)和(级别)为主的职级工资制。国家公务员的工资制度贯彻（按劳分配）的原则。国家公务员福利是指国家行政机关为改善和提高公务员（物质文化生活水平）而采取的一些措施。国家公务员奖励的对象是(公务员个人或公务员集体)。国家公务员晋升的含义是（职务的升迁和级别的提高）。国家公务员实行（定期增资制度），即凡在年度考核中被确定为优秀、称职的，可以按照规定晋升工资和发给奖金。国家公务员退休是指国家公务员达到一定年龄和（工龄），或因（丧失工作能力）而根据国家规定输手续，离开工作岗位，并领取一定数额的养老金。国家公务员制度，即是通过制定（法律）

13、和（规章），对国家公务员依法进行管理的总称。国家公务员制度的建立，不仅标志着具有中国特色的（国家行政机关人事管理制度）的形成，也标志着我国（人事分类制度）的确立和形成国家公务员制度根据退休分为（应当退休）和（可以提前退休）两种情况，前者实际上就是强制性退休。后者实际上就是自愿性退休。国家行政机关及其工作人员错误处理公务员应承担责任，造成名誉损失的，应（负责恢复名誉）（消除影响）、赔礼道歉，对故意打击报复的直接责任者，应（追究法律责任）。国家行政机关可以根据实际情况，规定国家公务员（三年至五年）的最低服务年限：未满（最低服务期限）的，不得辞职。干部选拔任用工作中，应该坚持（竞争上岗、公开选拔）原

14、则。各国公务员职务晋升范围一般有两种方法，一种是在本机关内部下级人员中遴选，称为（内升制），还有一种是非公务员亦可参加竞争，这种做法称（外招制）。根据公务员法的规定，（专业性较强的职位）和（辅助性职位）两类职位可以实行聘任制。根据公务员法的性质和特点，法律责任的种类包括（行政法律责任）（刑事法律责任）。重点是（行政法律责任中的行政处分责任）。根据公务员法规定，机关可以采取（公开招聘）和（直接选聘）两种方法选拔合适的聘用人选。根据公务员行为的履行方式不同，可分为（作为）义务和（不作为）义务，公务员义务绝大部分都是（作为）义务。根据公务员制度规定，公务员的制度考核结果分为（优秀）、(称职)、(无称

15、职)三个等次公务员法规定：机关根据工作需要，经（省级以上公务员主管部门）批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位衽聘任制。公务员管理机构是根据管理公务员事务的需要，代表国家或政府依法对公务员的录用、考核、晋升、工资、辞退、退休等事项实施管理的组织。公务员包括（政党机关）工作人员，这是有中国特色的公务员制度的一个重要特点。公务员必须忠于职守，勤勉尽责，(服从和执行上级依法作出的决定的命令)。公务员承担违纪责任的条件是：一、（要有违纪行为）二、（违纪行为尚未构成）三、（主观上有过错，即违纪行为是出于故意或过失）。公务员辞去公职不仅必须具备(必要的肯定性条件)，还必须遵守(限制性条件)的要求。公务员

16、辞去公职的(肯定性条件)，就是公务员(不愿意)或(不适宜)在机关工作。公务员辞退是指国家行政机关依照（法律规定）的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内做出的解除（公务员全部职务）关系的行政行为，这种行为的直接结果是解除了（公务员与国家行政机关）的工作关系。公务员辞职或被辞退，离职前必须办理公务交接手续，必要时必须接受（财务审计）。公务员的辞职是指公务员根据（本人意愿），依照法律规定，辞去（现任职务），解除其与（行政机关）职务关系的法律行为或法律事实。公务员的管理，坚持（监督约束）和（激励保障）并重的原则。公务员的交流是指国家行政机关根据工作需要或（公务员个人愿望），通过调任、（转任）、

17、轮换、（挂职锻炼）等形式变换公务员的工作岗位，从而产生，变更或消灭公务员职务关系或（工作关系）的一种人事管理活动与过程。公务员的领导职务分为两类，一类是(各级政府)的领导职务，一类是(各级政府机关和部门)的领导职务公务员的轮换是指国家行政机关对担任（领导）职务和（某些工作性质特殊的非正式领导）职务的公务员，有计划地调换职位任职。公务员的培训从性质上看，是一种(继续)教育。公务员的亲属关系回避的范围主要是：夫妻关系、（直系血亲关系）、三代以内旁系血亲关系和（近姻亲关系）。公务员的申诉，控告的性质是（权利保障权）（事后监督性）、主观断定性、（程序性）。公务员的申诉控告权可具体划分为：要求(受理)，

18、要求（变更）或撤销原处理决定，要求（赔偿损失）或挽回影响及要求（惩处责任人）的权利公务员的申诉是国家为保护公务员的合法权益而设立的一种（事后补救制度），公务员法赋予受到处理的公务员提供（表达意见），要求纠正违法或不当的(人事行政)处理决定的权利。公务员的退休待遇是公务员退休制度的(核心)内容。公务员的义务，就是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的（约束）和（强制）。公务员的义务和权力是公务员制度的重要组成部分，是国家对公务员实行(法制管理)的基本依据和重要内容。公务员对机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，有权向有关机关提出（控告）。公务员对任何国家行政机关及其领导人员侵犯其合

19、法权益的行为，有权向其上级行政机关或(监察机关)提出控告。公务员法对如何设置各机关的具体职位仅作了原则性规定，各机关有权依照确定的职能、规格、编制限额、(职数以及结构比例)来设置本面关公务员的具体职位。公务员法规定的纪律处分期间，警告为(六个月)；记过为(十二个月)；记大过为(十八个月)。公务员法确定职务级别制度的功能有两个方面：一是确定工资及其他待遇的重要依据；二是(平衡比较各类职务序列的标尺)。公务员工资、福利、保险都是公务员依法享受的待遇，其中，（工资）是公务员最基本的收入，（保险）是风险保障性的收入，（福利）是提高性和弥补性的收入。 公务员工资反映的是（公务员个人、政府机关全体工作人员

20、）和全社会劳动者三者之间的分配关系公务员工资构成中，除了主体的基本工资外，还有（津贴、补贴）和（奖金）这类辅助性的工资成分。公务员回避制度的执行有两个特点：一是（强制性）二是（预防性）。公务员回避制度的种类有：（职务回避）（公务回避）（任职回避）。公务员回避主要有任职回避、（地域回避）和（公务回避）三种。公务员纪律的法定性特点，表现在公务员（纪律的内容、违反纪律的标准、调查处理的程序）、处理的依据都必须由法律法规来明确规定。公务员纪律的内容，概括起来（政治纪律）（工作纪律）（廉政纪律）和（遵守社会公德方面的要求）。公务员纪律的内容包括：政治纪律、（工作纪律）、（廉政纪律）和（道德纪律）。公务员

21、纪律的特征一是（规范性）；二是（强制性）；三是（独特性）。公务员纪律是指以（法律形式）规定的指导、调整、约束、规范公务员（行为）的准则，是公务员的（行为规范），用以保障公务员按其职责（履行义务），保障行政工作的正常进行。公务员奖励制度的基本原则有一、（精神鼓励和物质鼓励相结合，以精神鼓励为主的）原则，二、（公平全理，奖励得当）的原则，三、（奖励与惩戒相结合）的原则，四、（奖励及时，注重实效）的原则。公务员奖励制度应该实行（物质奖励）和（精神奖励）相结合，以精神奖励为主的原则。公务员降职一次降低(一个)职务层次。公务员交流的法定形式包括（调任）（转任）轮换和（挂职锻炼）四种。公务员交流的原因，一

22、是（工作需要）二是（照顾个人愿望）。其中（工作需要）是主要的第一位的。公务员交流是指机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过法定方式变换公务员身份或职位，从而形成(机关内部、机关之间)或(机关与外界)的人员流动的人事管理活动与过程。公务员交流中的调任，是指国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任（领导职务）或者（助理调研以上）非领导职务。公务员交流中的转任，是指国家因工作需要或者（其他正当理由）在国家行政机关系统内（跨地区）的调动，或者在同一部门的（跨行业）进行的转换任职。公务员晋升程序主要包括：(民主推荐)，组织考察，讨论决定，按照规定履行任职手续。公务员晋升职务的资格条件主要指（学历）

23、、（资历）等方面的条件。公务员考核的等次分为优秀、（称职）、（基本称职）和不称职四个等次。公务员考核的对象是（国家公务员）的人员。公务员考核的对象是（已确立公务员身份）的人员公务员考核的基本原则是：考核要做到客观公正（严格依法进行考核）贯彻公开性和民主性，考核必须同对公务员的奖惩，（使用），晋升级别和（提高工资）紧密结合起来公务员考核的内容包括（德）、（能）、（勤）、（绩）、（廉）等五个方面。公务员考核的形式分为（平时考核）和（定期考核）两种形式。公务员考核的重点是（考核工作实绩）。公务员录用的适用范围首先应当限于（担任非领导职务）的人员。公务员录用考试的测评种类分两类，一类是（公开竞争性考试

24、），一类是（简化程序）与采用其他测评办法。公务员录用主要采用（公开考试）、（严格考核）的方法，择优录用。公务员轮换制度实施的依据是（行政机关有计划地培养公务员骨干的需要）。公务员聘任方法有：一是（公开招聘）；二是（直接选聘）。公务员亲属关系回避的范围是指（夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲）关系和近姻亲关系。公务员权利与义务的规定，有利于(推行国家民主法制建设)。公务员认为所在机关及其领导人员侵犯其合法权益，可以依法向(上级机关)或者有关的专门机关提出控告。公务员申诉、控告的主体是公务员法律确定的(公务员)。公务员申诉的范围：(行政处分、辞退)、年度考核定为不称职及降职。公务员申诉受理机

25、关按照内容和本人意愿的不同可分别是原处理机关，（同级人民政府人事部门）（行政监察机关）。公务员退体条件主要包括（年龄）和（工龄）两个方面。退休方式一般包括（自愿）退休和（强制）退休。公务员退休方式一般包括（自愿）退休和（强制）退休。公务员一经任用，非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分，这被称为(公务员的职务和身份保障权)。公务员职务的任用方式有（选任）、（委任）和（聘任）。公务员制度规定实行工时制度，每日工作(8)小时，每周工作五天，星期六和星期日为周休息日。古今中外常风的考核方法有主管首长直接决定法，（工作标准法）配对比较法和（功能测定法）。挂职锻炼的直接目的，是为了（使

26、公务员在实际工作中经受锻炼）丰富经验，增长才干。规定公务员义务的目的是为了保证公务员能在(国家法律规定)的范围内准确行使职权，执行(国家公务)。（坚持党的领导）是我国公务员制度的政治特点。（竞争上岗）、（公开选拔）是干部选拔任用方式的改革，也是公务员职务晋升方式的创新。（奖励）是人事管理不可缺少的一种手段，它与惩处并用，起着相辅相承的作用奖励，指给予在某方面表现突出，取得显著成绩的人员或者组织（物质上的嘉奖）精神上的鼓励。机关聘任公务员应当在规定的(编制限额和工资经费限额)内进行。这是实行聘任制的两个前提条件。机关聘任公务员主要有两种方法：一是公开招聘的方法、二是(直接选聘)方法。监督约束与激

27、励保障并重，是公务员制度的(一个基本原理)，也是公务员管理的本质特征之一。 建立（公务员交流）制度标志着公务员管理系统是一个灵活和开放的体系，体现出公务员管理体制的生机和活力。建立并完善公务员的（录用制度）是整个公务员制度的基础和首要环节。建立公务员工资制度应遵循的原则是（正常增资）（平衡比较）（物价补偿）（法律保障）。建立和推行公务员制度的基本目的是(对国家公务人员依法进行科学管理)降职是一种任用形式和任用行为，而不是一种惩戒种类和惩戒手段，属于（任用）范畴，而不属于（惩戒）范畴。竞争上岗、公开选拔”是我国选拔任用公务员的重要方式，也是公务员(职务晋升)的重要途径。竞争上岗在本单位或者本系统

28、进行，涉及（重要机密和国家安全的职位），按照法律、法规不宜公开竞争的职位，不列及竞争上岗的范围。K（考试录用制度），就是通过公开竞争性考试选拔官员的一种制度。（开除）是公务员处分的最高形式，也是最为严厉的制裁方式。考试录用的适用对象是（担任主任科员以下其他相当职务层次的非领导职位的公务员）。考试录用制度最早起源于中国古代的（科举制度）。控告的对象是特定的，即（公务员）所在的机关及其领导人员。（离休）实质上是退休的一种特殊方式，这是我国的独创。（理论联系实际）原则是我国干部培训教育的一条重要原则，也是我们党一贯坚持和倡导的优良传统和行之有效的学习方法。美国文官制度的直接起因是为了克服官吏制度中的

29、（腐败现象）。美国在推行文官制度的过程中，把科学分类引进人事管理，创造了一种以工作职位为主要依据的分类方法，即（职位分类法）。明清时的科举考试大体分为四级，即（童试）（乡试）（会试）和殿试，殿试是科举考试最高一级，由（皇帝）亲自主持，录取名词分为三甲、一甲取三人，第一人为（状元），第二名为（榜眼）、第三名为（探花）。,目前大多数国家对公务员实行奖励的种类主要有：（精神）奖励，（物质）奖励和（晋升）奖励。目前世界各国公务员晋升制度的共同趋势是（以功绩制为主，辅以年资晋升和考试晋升）。(年休假)制度是国家为保护职工身体健康，每年安排职工集中一段时间进行轮休的一种福利制度。（彭德尔顿法）是美国文官制

30、度的基本法。它的出台，标志着美国文官制度的形成。(聘任制)，即由用人单位通过契约形式任用工作人员的任用方式聘任制适用于两类职位：一是（专业性较强）的职位，二是（辅助性）职位。聘用公务员的前提条件：一是（编制限额）二是（工资经费限额）。品位分类的依据是公务员所具备的条件（资历或学历）和（身份）。品位分类制度则是以英国为代表的另外一些国家衽的公务员管理制度。这是以（“人”）为中心进行设计的分类管理制度。(任职回避)是指对特定亲属关系的公务员，在担任某些关系密切的职务方面作出的限制。（任职试用期制），就是在公务员晋升职务之后，进行一定时间的试用，以确定其是否胜任新的职务。任用方式有四种：（选任制、委

31、任制、聘任制、考任制）。我国公务员的任用方式以（委任制）为主，部分实行（聘任制）。国外的公务员制度在任用方式上大多采取考任和委任两种方式。人们通常把（1870）年英国政府颁布的关于文官制度的第二号（枢密院令）作为英国近代文官制度正式建立的根本标志。人事分类制度主要有两种：一种是以人为对象进行的分类，即（品位分类）：一种是以职位为对象进行的分类，即（职位分类）。人事争议仲裁要坚持合法、（公正）、（及时处理）的原则。任命公务员职务必须具备三个前提条件：（有编制）、（有职数）并有相应的职位空缺，三个条件缺一不可。如果公务员在年度考核中，连续两年被评为不称职，行政机关就可以（辞退）该公务员。S社会主义工资具有（保障）（激励）（调节）三种基本职能。申诉必须以人事处理决