罗田九资河区域经济发展.docx

1、罗田九资河区域经济发展 罗田-九资河区域经济发展探讨 陈楷 （湖北科技学院. 湖北 咸宁 437000 ） 摘 要 本文结合区域经济发展规划的基本原理和旅游经济学基本理论，使用SWTO的方法，将影响山区区域经济发展的各个因素进行了综合比较分析，阐述了发展本地区区域经济的优势和劣势，提出了将要面临的困难及应对措施。并且就罗田-九资河旅游经济的发展在整个鄂东乃至湖北省旅游发展中的意义进行了更深层次的考虑，站在整个宏观区域经济长远发展的角度上，提出了大量新的见解，探讨了今后的发展思路。关键词：优劣势分析，区域经济，旅游发展，城乡一体化Abstract: in this paper, combined

2、 with the basic theory and the economics of tourism regional economic development planning, using the SWTO method, the comprehensive comparison and analysis of various factors will affect the economic development of mountainous region, described the development of local economic advantages and disad

3、vantages, the difficulties will be faced with and countermeasures. And the deeper consideration on the development of Luotian - nine endowment river tourism economy in the east of Hubei and Hubei province tourism development significance, in the regional economic development point of view, put forwa

4、rd a lot of new ideas, discusses the future development of thinking.Keywords: analysis of advantages and disadvantages, regional economy, tourism development, the integration of urban and rural areas 第一部分 罗田SWOT分析1：优势：（1） 资源优势，发展之源。罗田县境内大别山森林公园被评为国家4A级风景区，地表用水达到国家5A级标准，森林覆盖率达85.9%。境内现有167科、616属、1487

5、种植物，被誉为“鄂东植物基因库；其中国家珍稀树种有珙桐、珍珠黄杨等多种；一级保护树种有秃杉、香果树；二级保护植物有：金毛狗、大别山五针松、金钱松、苦丁茶、连香树、杜仲、樟树、楠木、鹅掌楸、厚朴、凹叶厚朴、黄连、紫斑牡丹、黄皮树、榉树等十五种。还有黄羊、穿山甲、狸猫、修蟒、娃娃鱼等200多种珍稀动物，150多种名贵特产。现已被授予中国板栗之乡、甜柿之乡、茯苓之乡、野生兰花之乡、蚕桑之乡等美誉，其中罗田板栗、罗田甜柿、九资河茯苓已荣获国家地理标志性保护品牌。此外，境内水能地热能蕴藏量丰富，已探明金、银、铅、锌、铁、萤石、长石、云母、水晶等19种品位较高的矿产资源，其中芝麻点花岗石、天堂墨玉和汉白玉

6、等矿产储量极为丰富，可供长期开采。15（2） 文化优势，发展之本。罗田位于大别山南麓，是大别山区老革命根据地之一，这里留下了刘邓大军千里跃进大别山的足迹，这里见证了无数革命烈士艰苦奋斗的传奇。精忠思报国，江淮歧岭挥血泪，仗剑斩倭奴，吴头楚尾留战绩，一曲终成英雄史，天堂长眠铮骨魂。红色文化革命精神造就了这里忠厚勤劳、艰苦奋斗、处事低调的为人风格，而与世隔绝钟灵毓秀则蕴育了这里的热情淳朴、古韵犹存、天然清饰的乡风文化。劣势：（1） 区位劣势，发展之碍。罗田位于湖北东北部，大别山南麓，地势北高南低，这里群山连绵，层峦叠嶂，平均海拔在600m到1000m之间，地表起伏较大，地形复杂，地理因素宛如一道天

7、然屏障将这里与世隔绝。由于远离中心城市，交通欠发达，解放较晚，1983年才算完全正式完成土地改革，因此经济发展起步较晚。（2） 资金劣势，发展之殇。罗田的社会原始资金的积累起于上世纪六七十年代，主要来源依赖于打工经济，到二十世纪末期达到顶峰，虽然目前已经基本完成了社会原始资金的积累，但这些资金还远远不够，而且大部分都是以固定储蓄的形式存在，再加上社会内需、消费水平有限，真正用于社会发展的流动资金非常有限。而资金匮乏是制约现代化建设的一大瓶颈。（3） 人才劣势，发展之痛。罗田钟灵毓秀，人杰地灵，古代出过不少人才：徐寿辉、王韶、余三胜、万密斋、周锡恩，近代更有丁凤英、林淑英、阎志、胡昌华、张晓平、

8、李宗柏、李志高、叶海峰、裴佳云、自恢复高考以来，走出过不少人才，但是就目前形式而言，其中大部分走出大山后基本都选择在外谋生发展，真正回乡创业为家乡谋发展以及能够承担家乡发展重任的鲜有人在，以至于在社会经济的发展过程中还要靠从外地引进人才。其次在京在汉无人，导致区域经济发展一直不受重视，战略性项目无话语权，更别谈争取。这是罗田教育的悲哀，更是罗田人的悲哀。机遇：（1）战略机遇，发展之机。罗田县位于湖北省东北部黄冈市大别山南麓，在武汉都市圈规划的范围内，武英高速贯穿境内，距离武汉车程不过两小时。中部战略崛起的实施、发展、辐射，有助于整个黄冈地区的经济增长与社会发展，罗田凭借得天独厚的资源优势，将在

9、这一轮的发展中迅速获益。【注】武汉8+1都市圈，是以武汉为核心，以100-200公里为半径的城市群落，包括鄂州、黄冈、咸宁、 孝感、天门、潜江、仙桃等城市。规划期限为20082030，其中近中期为20082020，远期为2020-2030。武汉都市圈是“一带两圈双轮驱动”（长江经济带、鄂西生态文化旅游圈）战略的重要组成部分，是实现湖北跨越式发展和建设中部战略崛起支点的动力之源6。（2）国际环境，旅游之潮。亚洲经济的迅速崛起，将世界的目光由北美西欧吸引到了东亚，跨国旅游也已经成为一种时尚。而现代社会快节奏、高压力的生活，使得人们追求放松、发泄、享受的需求正在与日俱增，旅游是一个不错的选择。目前旅

10、游业已成为世界第一大产业，2012年湖北省旅游收入2629亿，接待游客3.45亿人次。而且经济发展水平越高、社会越进步的国家和地区，旅游业越兴旺；科学发展的旅游业是绿色产业、最好的创汇产业，是朝阳产业。【注】数据显示，旅游业每创造1元收入，就会带来4.3元的综合收益；每创造一个就业岗位，就会为社会带来67个就业岗位3。威胁：（1）内部威胁。社会结构的威胁，罗田是比较典型的山区县，社会经济结构主要为第一第二产业，而且第二产业基础相对薄弱，第三产业发展起步较晚。处于工业化和部分后工业化中国的今天，社会经济的发展主要依靠第二第三产业的强大带动能力，第二、三产业的发展劣势，势必直接制约区域社会经济水平

11、的提高，从而影响到整体发展目标的实现，而要改变山区的这一经济结构劣势，实属不易。（2）外部威胁。竞争威胁（资源竞争、区位竞争、人才竞争、资金竞争、历史文化竞争）（3）潜在威胁。过程争端处理威胁，社会经济是一个庞复的系统，其发展过程必然牵涉到诸多因素，而每一个不利因素处理得不恰当，都会影响到具体计划的实施与目标实现，有的甚至会导致计划的失败。思想的相对保守，制度的不够完善，经验的不足甚至缺失，都将可能成为发展过程中诸如耕地宅基地经营流转、建筑物拆迁以及其他形式资源财产争端处理的障碍。此外，境内生态环境的严重破坏，资源的快速浪费消耗，会使得罗田整个旅游、资源的品质和价值下降，减少甚至消失，从而对后

12、续的发展也是一个不小的威胁。发展建议：1：凤山，位于罗田的东南部，是罗田的政治、经济、文化、教育、交通中心，也是罗田经济发展最快、辐射带动范围最广的区域。可以在原有的经济基础之上，继续加强建设，将其打造成罗田工业门类最为齐全，产业规模最为强大，农业以板栗深加工为主，工业经济以生物制药、食品加工、丝纺化工、机械电子、建材为主的综合产业经济集群。2：三里畈，位于罗田的西部，素有罗田的西大门之称，也是罗田的交通要道所在。其地位在县内举足轻重，而且拥有较多的资源，在发展工业项目的同时，重点开发甜柿产业及温泉旅游项目，全力打造罗田温泉旅游商贸物流中心。3：胜利，位于罗田的西北部，地处二省三县交界处，西连

13、麻城，北邻安徽金寨，既是湖北省内边贸重镇，又是罗田县西北部政治、文化、经济中心。镇内街市古风犹存，还有多处革命遗迹，历史文化积淀深厚，可将其打造成一个集轻工业发展、边贸集散地、红色旅游为重点的对外开放平台。4：大河岸，位于罗田东部，北接白庙河，南邻凤山镇，国家二级旅游公路横穿境内，武英高速贯插其间。这里交通便利，资源丰富，气候适宜，拥有大面积平坦肥沃的土地，完全可以依托于既有的经济基础，大力发展现代化农业、种植业以及养殖业，打造罗田绿色食品、药材、花卉供应基地。5：九资河，位于罗田的东北部，东与英山接壤，北安徽白马寨交界，西与薄刀峰风景区毗连，南为天堂湖风景区，是大别山国家森林公园的中心景区，

14、境内交通四通八达，资源丰富，风景优美。可以将其建设成为一个集旅游发展、生态农业、竹木加工以及农产品加工的山区旅游强镇，集中精力发挥资源优势，打造自己的旅游特色品牌，最终推向全国。一、关于县城：1县城区问题： 县城目前所在地大体而言是处于罗田整个版图的中心位置，县中心面积比较狭小，由于之前的城区规划不当，建筑比较混乱，各机关单位设置缺乏合理安排，再加上管理不到位，导致原本不大的地方更加凌乱，主要表现为地摊成灾、车辆胡乱停放、街容不整、垃圾成堆、道路狭窄、交通拥挤。经过近几年来的整顿，有很大好转，现在正努力向城南搬迁、重建、分流。个人认为这或能缓一时之急，但从长远来看还是不能很好的解决问题。首先，

15、要想从根本上提高县城的整体形象，根本在于要迫切的提高“人”这个主题的整体素质，让每个人都自觉维护县城形象，把家乡建设当成一种责任。其次，随着社会的发展，人们生活水平的提高，以及人口的不断增加，将来会有越来越多的人搬往县城，如果单从制度上限制，未免有失和谐，违背城乡一体化和集约化发展的原，而整个县城周围的面积十分有限，向周围扩张的难度大。鉴于此，必须在有限的空间、环境、资源和经济基础上进行合理布局，提高土地利用效率，将县城各功能单位合理分区，形成典型的中心外围结构。即将行政教育、商业、娱乐、文化、经济、工业园区等社会功能模块有机整合，既紧凑有序，又不相互掣肘，形成一个相互联系相互促进的系统，并建

16、成开通环城公路的公汽路线，健全整个城区的社会运转体系，提高社会运作效率，全面优化城区交通状况和城市整体形象。再其次，当城区的整个社会体系不断完善并扩张，而原有的环境容量以及资源禀赋不再满足高速发展需求的时候，可以沿义水河轴线向纵深扩展。向上，大河岸就在武英高速的入口；向下，三里畈物流商贸平台、麻阳高速以及三里畈机场正在筹建之中。二者之间广阔平坦的土地是发展之基！我相信，便利的交通，丰富的资源，再加上勤劳智慧的人民，到本世纪中叶前，可以基本形成以凤山为中心向大河岸及三里畈辐射的具有一定范围的产业经济集群带，届时将罗田建设成为山区强县乃至名县的目标将成为现实！2环境问题16：硬环境：罗田要想以现代

17、工业为依托，以旅游为支柱产业，建设宜居山城，打造华中生态旅游强县，就必须重视协调社会建设和环境保护之间的关系，走可持续发展之路。西城区化肥厂算是老一批县企了，从缫丝厂倒闭后，化肥厂更是承担着保障社会就业、带动经济增长的重任。但是，由于环保意识淡薄，生产工艺落后，化肥厂产生的废气废水乱排乱放现象严重，导致县城空气质量差。不仅如此，随着栗子坳（宋家塆）工业园区里面公司企业的陆续建成投产，有越来越多的工业废气废水排放到周围环境当中。由于地理因素、人口活动以及气候等的影响，环境保护、治理投入不足或几乎没有投入（这是地区发展中的通病，毕竟地区政府能力资金有限，当环境治理无法形成明显的社会经济效益的时候，

18、投入成本太高），县中心的温度普遍比四周高，气压相对较低，导致处在外围的工业园区排放的废气向县城中心流动，夏季的城区备受臭气与高温的煎熬，人们的健康受到严重威胁。因此，搬移化肥厂，倡导各企业改进自己的生产工艺，提高转化效率，加大环境保护措施的投入，迫在眉睫。此外，可在工业园区与城区之间植树造林，建立隔离带，还可以考虑将义水河蓄水，沿河岸植以花草树木、修以幽径石凳，开辟小型沿河公园。这样既可以美化城区，又可以遏制热岛效应，改善居住环境，为竭力打造华中地区宜居养生园林城市创造条件。软环境 ：罗田要发展，招商引资是必不可少的，毕竟一个山区县的社会原始资本的积累非常有限，难以支持大规模建设工程项目的投资

19、，未来罗田能否步入快速发展的轨道，其中关键的一部分恐怕要取决于招商引资的成功与否。当前大多数地区针对于招商引资的政策比较宽松，有的甚至牺牲某些利益，开出许多优惠条件，目的是为了吸引更多的商客前来投资开发。因此很多项目未严格遵照程序办事，匆忙立项，急于审批，导致一些污染严重或与当地市场不相适应的企业在此安家落户，造成环境污染以及资源的浪费与过度消耗。而且，应当避免因立项不周，考虑不成熟，而政府已经审批通过，地皮、贷款、配套物资等基本工作做好后，投资商携款潜逃的事情发生，减少内耗与经济损失。此外，不乏相关政府职能部门的少数人借职务之便，乘机敲诈勒索，开发商不送礼、不请吃饭就甩脸子；开发商不送礼不请

20、吃饭就跟你死耗，拖延时间；开发商不送礼不请吃饭就不给审批办事。总有那么些人不雁过拔毛，他心里不舒服，导致整个招商引资的环境乌烟瘴气，再加上招商引资以及考察立项审批的过程本就繁复，开发商望而却步，这不仅严重影响罗田的形象，而且对以后的招商引资开发带来了负面影响。因此，必须全面整治优化罗田的投资环境，杜绝胡乱抬价宰客，或变向收受索要贿赂的现象，避免政府职能部门的相关工作人员懒散疲软不作为、相互推诿的现象。完善相关制度，凡是要在境内安家落户的企业，在动工之前必须经过严格的评估立项、论证审批等正规程序。二、制药产业的发展以及万密斋品牌的建立：1.考虑到已经建成的栗子坳工业园区内相关企业（主要是制药业和

21、食品内加工业）的集中度较高，土地空间及水源有限，而且过多的产业容易导致县城区的环境进一步恶化，建议积极倡导后续部分正在筹建但未建成制药企业向大河岸（离武英高速或县城比较近）集中靠拢。这样一来，一是企业离大河岸、白庙河、九资河等药材主产地的距离进一步拉近，方便药材供应，降低运输储存管理成本；二是武英高速近，不影响成品的运输集散和营销；三是，合理的经济布局有利于缓解县城土地、环境、水源的压力。四是，此举还可以逐步推动大河岸及白庙河的发展，完善区域产业结构，增强产业经济周边带动效应。2.不仅如此，罗田还可以凭借丰富的药材资源，借助于万密斋这一区域历史文化名人，以千里大别山为依托，借鉴吸收宛西制药（宛

22、西制药凭借八百里伏牛山，借助于名医张仲景的历史文化品牌，以及“药材好药才好”文化的理念，多年来一直跻身于中国中药企业50强，成为世界级的知名企业）的成功经验，深入开发新型中西药制剂、保健品，甚至化妆品，努力提高产品附加值，极力改变药物粗加工和半成品加工的这一不利局面，打造罗田自己的药业特色品牌。当然这里面还涉及整个罗田现有的药材种群的保护、种植基地的建设、市场的规模化和规范化、历史文化的深入挖掘、人物形象的重塑与广告宣传设计，更重要的是一种事实求是的理念以及全心全意为人民服务的信仰！3.其次可以逐渐将旅游渡假、中药养生、温泉康体等整合为一体，打造具有罗田特色的中药养生谷。此外，还可以是联合蕲春

23、、浠水等县：罗田借助于蕲春李时珍这一知名历史文化品牌，蕲春浠水可以将罗田作为优质药材的供应基地。如果说李时珍品牌是冲在市场经济药界里的一只破冰之船，那么罗田质量优、种类全、分布范围广的药材资源则是船能够远航的保障，这一前一后，一硬一软，形成互补优势，可以形成合力打造区域综合性制药产业！三、关于錾字石柿子产业的发展：1錾子石的柿子是世界唯一无需人工脱涩就可食用的甜柿，罗田可以借助这一资源优势，全力打造特色品牌，积极开展产品深加工，提高产品质量与附加值；加大广告投入，形成自己的特色品牌优势。不断地完善既有的种植园区和加工产业，完善产业链条，打开并建立完整的市场营销网络。同时还要开发新的产品，在原来

24、传统单一鲜柿、柿子饼、柿子片的基础上，向柿子罐头、柿子酱（主要在于国外市场）、柿子糕、柿子汁的方向发展，此外还可以通过将柿子的药用成分萃取出来，治成药物制剂。2 成立专门的甜柿（还可以扩及到板栗、蚕桑、药材，在农林渔牧各个行业开展培优选优用优的策略，以及新产品、新技术、新工艺的研究）研究机构。进行品种改良，壮大现有种群，实现柿子树的矮化、小型化，以及生产管理的简单化和有效化。因为据我所知，目前在产柿树一般都至少有上十年的树龄，基本处于自然生产状态，人们没有对其实施有效的管理，而且柿树本身从树苗到结果的周期比较长，树大、分布非常分散且产量不稳定，随区域以及气候变化比较大，从而造成一系列的成本的提

25、高，不利于规模化生产及管理。还可以尝试培育果品盆景，但重点应向无籽甜柿、经济价值更高的甜柿的方向发展，以不断适应市场需求，提高产品核心竞争力。此外还要不断改善甜柿的种植技术、加工技术，并将成熟的技术持续推广，使甜柿种植和加工趋于规模化、规范化、标准化，使这些资源、技术惠及更多的地区和农民。 3在此基础之上，将柿子的种植生产与生态旅游挂钩，逐步建立围绕柿子观光、采摘、摄影以及温泉康体为一体的旅游观光度假项目（游客在欣赏金秋满树黄灿灿的柿子的同时，还 可以参与柿子的采摘品尝以及相关加工环节，体验这其中的无限乐趣；累了，还可以去泡泡温泉，享受草药熏蒸、药物康疗）。总之，不断完善相关配套的管理服务体系

26、，实现相互促进、相互支持的良性发展局面，最后形成综合性产业链，增强市场抗风险能力，增强产业的周边辐射能力，以实现对区域经济的带动作用。【注】相信三里畈温泉以及汤河温泉经过这么多年的发展已经形成比较完整的经营管理体系，但是在这里还是小提一下关于温泉的发展。温泉在全国广泛分布，资源丰富，品质亦参差不齐，其中有名的比较多：广东从化温泉、广西陆川温泉、云南昆明安宁温泉、湖北咸宁温泉、重庆南北温泉、南京汤山温泉、鞍山温泉、陕西临潼华清池、骊山温泉、北京小汤山温泉等。虽然对罗田温泉的品质不甚了解，但是温泉具有美化环境，增景育景，以及增加观赏点、清纯美、声色美、味觉美、触感美、动态美、人文美等基本特征，具有

27、重要的旅游价值，可以用来扩展旅游活动。可将温泉与当地特色旅游组合推出，形成不同模式，延长扩展整个旅游消费链条。如：温泉+生态旅游项目、温泉+农家乐项目、温泉+观光体验项目、温泉+养生项目、温泉+运动休闲项目、温泉+健身美容项目在具体的项目设计中，提倡形式的多样化和产品的专业化。如：温泉休闲游可设计为怡懈身心五部曲，主要包括水疗按摩、草药蒸汽、香身按摩、脚部护理、美容美体五部，使游客能在最短的时间内获得重生，在消闲的过程中达到健美强身的效果。再如：温泉民俗游产品，可在洗浴前后增加民情观赏、街景漫游、饮食纪念品消费等项目，强化温泉民俗旅游的整体氛围。为满足游客在游玩的同时对消除疲劳、健身祛病的健康

28、需求，还可聘请医疗保健专家，精心研究设计并推出各具特色、功能各异的温泉疗养产品。四、重振蚕桑，天下罗丝：蚕桑是罗田三大支柱产业之一，蚕桑生产历来均保持湖北第一的地位（黄冈地区蚕桑产量占湖北省的70%，而其中主产区在罗田、英山和麻城，罗田占近50%.）。值得一提的是黄冈地区栽桑养蚕始于春秋战国时期，至今已有四千多年历史，早在宋朝时蚕桑养殖就初具规模，明清时期缫丝织绸已达到较高水平，当时团风总路咀“夕阳冲绸”、罗田生产的“黄缎”、麻城生产的“碧绿缎”都是丝绸佳品，被朝廷钦定为贡品。清代后期黄州府辖各地生产的茧丝绸统称为“黄丝”，成为当时的地方品牌，经汉口商埠销往英国、印度、巴基斯坦及东南亚各国。罗

29、田蚕桑到上世纪八九十年代达到鼎盛时期，成为湖北蚕桑第一大县，但步入二十一世纪以后，桑蚕产业明显萎缩，首先是桑叶种植面积剧减，蚕的养殖量持续减少，蚕茧产量和质量明显下降，接着县缫丝厂倒闭，现在蚕桑养殖面积零星分散、规模小（这些信息是根据我个人所见而做出的推测，不一定完全准确，但确实反映了罗田蚕桑产业在步入新世纪后萎缩的不争事实）。为什么像蚕桑养殖历史这么悠久而且前景广阔的产业会萎缩得这么严重呢？我想原因不外乎以下几点：1 罗田蚕桑的整个产业链条不够完善，综合利用不够，人们看不到蚕桑发展的广阔前景。大量蚕茧被收购上来以后，基本都是简单被的纺成丝，其中大部分都是以丝、线、布等粗半成品的形式出口到大城

30、市后再进行深精设计加工，只有少量的被织染为低档衣料出售。这样一来蚕桑产业的利益空间就非常有限，不能形成本地化大型综合产业，又如何能创造更好的社会经济效益呢？2 政府对蚕桑的发展没有给予应有的重视，没有经常性投入，很多惠农资金没有投资蚕桑。蚕桑新品种、新技术、新模式推广应用资金缺位，蚕种补贴仍处空白。而且，虽然罗田总的种养面积比较大，产量也很不错，但是基本都是个体散养，没有形成规模，市场波动较大，再加上产业还停留在传统模式上，经济效益不突出，农民没有积极性。3 人们在思想上没有正视农业产业发展的价值和必要性。在人们的意识里，一直以来都认为留在农村是没有出息的，谈到农业大多数人心里恐怕只有不屑与蔑

31、视，就连农民自己对本身的社会价值持有偏见（确切的说应该是社会身份、地位的歧视）。随着社会的不断发展，思想的不断解放，人们开始追求更高更好的物质生活享受，更偏向于付出少而回报高的劳动，大部分人尤其是年轻人都选择外出打工，即使是从事更苦的体力劳动。人们思想的偏见，人口的转移，青年劳力的减少，恐怕也是导致蚕桑产业萎缩的原因之一。即便如此，我们也应该看到蚕桑产业发展的广阔前景，重振罗田蚕丝发展雄风：丝绸素有“纤维皇后”的美称，被称作是人体第二肌肤，具有不可替代的特殊魅力和吸湿、透气、柔软、美观、健身等优点。随着人民生活水平不断提高，人们衣着起居消费追求自然风尚和高贵品质的需求愈加旺盛，刺激了国内外丝绸

32、消费市场迅速拓展，茧丝绸业市场前景广阔，必然也会带动蚕桑等基础产业的发展。此外，顺应时代需求的蚕丝被产品应运而生，市场潜力巨大，销量逐年剧增，它的诞生和成长将丝绸由奢侈品变为日常用品，将丝绸消费由高端消费变为大众消费，让茧丝绸走进了平常百姓家。丝绸服装作为国粹拥有广阔市场，深受国内外广大女性的青睐。而且丝绸家纺、装饰、工艺品、保健用品都将支撑蚕桑茧丝绸产业不断完善并发展壮大，进而走出罗田，走向全国，走向世界！关于发展蚕桑产业的几点建议9：1、整合惠农资金，扶持龙头企业，搞好基地建设。蚕桑基地是茧丝绸产业的基础，当前罗田蚕桑基地急需改造提升和发展标准的桑园，以及时缓解蚕茧原料紧缺局面。要明确龙头企业和农民都是基地建设与管理的主体地位，鼓励和支持企业通过自营、联盟、收购、合资及兼并形式建设蚕桑基地，建设专业蚕桑村、蚕桑大户和蚕桑合作社，耕地充足的乡、村可以在大田大地建基地，土地紧张的地区栽植“四边桑”，充分利用河堤、沟渠、田头地岸和房前屋后零星土地栽桑，成片桑挑重担，“四边桑”避风险。借助于目前东桑西移工程，争取省农业板块资金继续支持蚕桑基地。在不改变蚕桑管理体制前提下，将桑树栽植与桑园建设纳入经济林范围，按退耕还林和低产林改造政策支持蚕桑基地建设。正