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1、fidic条款FIDIC新版合同条件解读与应用美国项目管理学会（PMI） PMI成立于1969年，1976年起开始讨论能否将项目管理中一些共性编制成标准，把项目管理当作一个独特的专业来看待。1987年发布了PMBOK第一版，现使用的为2004年版。 工程项目管理是项目管理的重要领域。PMBOK 2000 项目管理知识领域： 1、项目集成化管理 2、项目范围管理 3、项目时间管理 4、项目成本管理 5、项目质量管理 6、项目人力资源管理 7、项目沟通管理 8、项目风险管理 9、项目采购管理 采购管理、合同管理与项目管理的关系是什么美国项目管理学会（PMI）项目管理知识领域中的项目采购管理 Pro

2、ject Procurement Management includes the processes required to acquire goods and/or services from outside the performing organization. (项目采购管理是包含为达到项目范围而从执行组织外部获取货物和/或服务所需的过程。)一般意义上的采购管理与PMBOK中定义的采购管理的区别货物采购和工程项目采购有何异同工程项目采购管理模式 1. 传统的（通用的）管理模式 （Traditional (general) Management Approach）2. 建筑工程管理模式

3、(Construction Management Approach, CM)3. 设计建造模式（Design-Build, DB）4. 设计采购施工交钥匙模式 （ EPC/Turnkey）5. 设计管理模式 （Design-Management, DM）6. 项目管理模式 （Project Management, PM）7. 更替型合同模式 （ Novation Contract, NC）8. BOT模式 （Build-Operate-Transfer, BOT）FIDIC各类合同条件都适用于那种项目采购模式 工程项目合同支付类型： 单价合同（Unit Price） 总价合同（Lump Sum

4、） 单价合同与总价合同的比较： 各自适用条件 关于工程量清单（BOQ） 业主向承包商支付的不同 各类FIDIC合同条件属于那种合同支付类型 CONTENTS一、国际工程合同管理相关背景知识二、 FIDIC及其系列合同条件简介三、新版FIDIC系列合同条件简介四、新版FIDIC施工合同条件条款解析五、新黄皮书主要条款解析六、银皮书主要条款解析七、绿皮书主要条款解析 国际咨询工程师联合会 FIDIC1913年由欧洲三个国家独立的咨询工程师协会创立，1948年英国加入，1953年美国、加拿大、澳大利亚等国加入。现总部设在瑞士的日内瓦。 目前正式的成员国会员有60多个。 中国工程咨询协会1996年代表

5、中国参加了FIDIC，成为FIDIC的正式成员国。 FIDIC的宗旨： 倡导先进的工程管理理念，从而指导国际承包业的良性发展，为其成员国的会员公司提供服务。 FIDIC的主要工作： 研究国际工程中存在的问题，提出解决问题的策略 召开工程管理国际专题研讨会 编制和推行国际工程中的各类合同范本 FIDIC的各种文献和出版物，包括各种合同、协议标准范本、各项工作指南、以及工作惯例建议等，得到了世界各有关组织的广泛承认和实施，是工程咨询行业的重要指导性文献。幻灯片20 FIDIC 标准系列合同文件范本 Standard Forms of Contracts 为什么学习FIDIC合同范本 学习国际工程合

6、同管理的理想基础教程 了解国际惯例，丰富合同谈判知识 从合同角度，提高国际工程项目管理水平 标准系列合同文件范本Standard Forms of Contracts FIDIC的权威性主要体现在其高质量的工程合同范本上，世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行等国际金融机构的贷款项目指定使用FIDIC的合同范本，并被国际工程界广泛采纳。FIDIC出版的合同范本主要有哪些 FIDIC系列标准合同条件 1、土木工程施工合同条件 (1957, 1965, 1977, 1987, 1992(DAB)2、土木工程施工分包合同条件 (1994)3、机电设备安装合同条件 (1963, 1980, 1987)4

7、、设计建造与交钥匙合同条件 (1995)5、业主与咨询工程师合同协议书 (1979, 1990, 1998)幻灯片24 FIDIC系列标准合同条件 土木工程施工合同条件(FIDIC红皮书)的演变： 产生的背景 57年第一版 65年第二版 77年第三版 87年第四版 88年，92年修订（DAB） FIDIC系列标准合同条件 电气与机械合同条件（黄皮书） 机电工程（包括设备采购和安装） 由监理工程师管理工程的实施 公开招标的项目 应用法律环境开放（有“不可抗力”术语） 其他视情况而定 据调查分析，Design-Build模式发展很快。下表是美国设计建造学会最近的统计和预测数据，表中百分数为各类模式

8、所占市场的份额。由之可以看出，设计建造模式将逐步超过传统发包模式的市场份额。传统模式与DB模式市场占有率比较年份1985199019952000200520102015传统模式82%72%65%54%45%40%35%DB模式5%15%25%35%45%50%55% 表中数据采自：HBE(2001), Design-Build continence to group in popularity; blue print.FIDIC合同条件的发展:90年代初，国际承包市场的发展 迫切需要包括设计在内的总承包合同条件范本。FIDIC于1995年出版了设计-建造与交钥匙合同条件，亚洲开发银行总承包招标

9、范本即采用了FIDIC设计-建造与交钥匙合同条件。 设计建造与交钥匙合同条件与99新版 FIDIC合同条件的关系 FIDIC系列标准合同条件 业主与咨询工程师标准服务协议书（白皮书）适用的范围： 咨询服务，即：业主（委托人）雇用监理工程师为其进行工程咨询或监理时签定的合同协议书。咨询服务合同与工程项目合同有什么不同咨询服务合同评标更注重方案的评价, 为什么幻灯片29 FIDIC合同条件的发展：国际承包市场商业项目的增多，使得原来的FIDIC合同条件有必要加以更新。于是FIDIC在调查了全球几百家业主单位、承包商、咨询公司的基础上，于1999年正式出版了四个新合同版本。 幻灯片30CONTENT

10、S一、国际工程合同管理相关背景知识二、 FIDIC及其系列合同条件简介三、新版FIDIC系列合同条件简介四、新版FIDIC施工合同条件条款解析五、新黄皮书主要条款解析六、银皮书主要条款解析七、绿皮书主要条款解析 FIDIC 1999年新版合同条件 1、施工合同条件 2、工程设备与设计建造合同条件 3、EPC交钥匙合同条件 4、简明合同条件 前三本合同条件的结构基本统一 新版FIDIC合同条件的 编制原则： 术语一致，结构统一 适用法律广，措辞精确 变革而不是改良 淡化工程师的独立地位 实践需要简明合同文本 新版FIDIC各合同条件的适用条件与比较 施工合同条件的适用条件: 各类大型或复杂工程

11、主要工作为施工 业主负责大部分设计工作 由工程师来监理施工和签发支付证书 按工程量表中的单价来支付完成的工程量 (即单价合同) 风险分担均衡 工程设备和设计建造合同条件的适用条件: 机电设备项目、其他基础设施项目以及其他类型的项目 业主只负责编制项目纲要（即：“业主的要求”）和工程 设备性能要求，承包商负责大部分设计工作和全部施工安装工作 工程师来监督设备的制造、安装和施工，签发支付证书 在包干价格下实施里程碑支付方式，在个别情况下，也可能采用单价支付 风险分担均衡 EPC交钥匙合同条件的适用条件: 私人投资项目，如BOT项目（地下工程太多的工程除外） 固定总价不变的交钥匙合同，并按里程碑方式

12、支付 业主代表直接管理项目实施过程，采用较宽松的管理方式，但严格竣工检验和竣工后检验，以保证完工项目的质量 项目风险大部分由承包商承担，但业主愿意为此多付出一定的费用 简明合同格式的适用条件: 施工合同金额较小（如低于50万美元）、施工工期较短（如少于6个月） 既可以是土木工程，也可以是机电工程 设计工作既可以是业主负责，也可以是承包商负责 合同可以是单价合同，也可以是总价合同，在编制具体合同时，可以在协议书中给出具体规定 FIDIC新红皮书、新黄皮书和银皮书的主要结构差别是什么Construction3 The Engineer5 Nominated Subcontractors12 Mea

13、surement and EvaluationPlant &DB3 The Engineer5 Design12 Tests after CompletionEPC/Turnkey3 The Employers Administration5 Design12 Tests after Completion 幻灯片40 FIDIC新版合同条件的支付类型比较：ConstructionUnit PricePlant &DBLump SumEPC/TurnkeyLump SumShort FormUnit Price or Lump Sum CONTENTS一、国际工程合同管理相关背景知识二、 FID

14、IC及其系列合同条件简介三、新版FIDIC系列合同条件简介四、新版FIDIC施工合同条件条款解析五、新黄皮书主要条款解析六、银皮书主要条款解析七、绿皮书主要条款解析 如何分组理解上述20个合同条款 2、3、4、5 条为一组； 8、9、10、11 条为一组； 15、16 条为一组； 17、18、19 条为一组。 关于质量管理的主要有哪些条款与费用有关的有哪些主要条款哪些条款中有明示的承包商可向业主索赔的条款在学习FIDIC合同条件时，还可以依据什么对条款进行分类 1 一般性规定 2 业主 3 工程师 4 承包商 5 指定分包商 6 人员与劳工 7 工程设备，材料与工艺 幻灯片49 8 开工，延误

15、与暂停 9 竣工检验 10 业主的接收 11 缺陷责任 12 测量和估价 13 变更与调整 14 合同价格与支付 15 业主终止合同 16 承包商暂停与终止合同 17 风险与责任 18 保险 19 不可抗力 20 索赔，争端与仲裁 PMBOK2000定义的项目管理九个知识领域与新版FIDIC通用合同条件结构之间的关系如何将各合同条款与合同生命周期结合起来思考和学习1. General Provisions 新红皮书第一条【一般规定】中共定义了60个术语，比老红皮书多出了一倍。但老红皮书中的“工程师代表(Engineers Representative)”，以及“书面(writing)”等定义却

16、未在新红皮书的定义中出现。 定义(Definitions) 合同(The Contract ) 合同(Contract ) 新红皮书列举合同所包含的文件时，将以前版本中的“工程量清单(Bill of Quantities , BoQ)以”明细表(Schedules)代之。不管合同起草人的主观愿望如何，这一替代在客观上扩大了“合同”文件的涵盖范围。因为“明细表”不仅包括工程量清单，也包括由承包商签署的包含在投标书中的任何数据、表格、单价或价格表等。 1. General Provisions 中标函 (Letter of Acceptance) 中标函也称投标接受函，需要注意的是，中标函所接受的

17、不仅是承包商的投标书，也包括双方签署的构成协议性质的备忘录。 投标函(Letter of Tender) 这是老红皮书中未曾定义过的一个术语。 投标函是承包商在投标报价时向雇主提交的纲要性文件。 投标函不仅包含投标函本身，还包括承包商在投标时向雇主做出的其他书面承诺，如承包商附在投标书中的降价函以及向雇主承诺的其他优惠条件（如：工程完成后将设备无偿赠予雇主，免费培训人员，免费实施某些额外工程，以及延长免费维修时间等）。 1. General Provisions 明细表 (Schedules) 这是一个老红皮书中不曾定义过的术语。 投标书(Tender) 老红皮书对“投标书”定义时，着重强调它

18、是“为雇主所接受的投标文件”，而新红皮书则强调“包含于合同中的投标文件”。 一方(Party) 这是一个老红皮书中不曾定义过的术语。 这里明确指出合同中所谓的“一方(Party)”是指雇主或承包商。 承包商(Contractor) 新红皮书在对“承包商”定义时似乎排除了任何转让的可能。但这与策款合同转让的内容似乎有矛盾之处。 1. General Provisions 工程师(Engineer) 这是一个老红皮书中不曾定义过的术语。新红皮书的定义弥补了老红皮书中有关工程师任命问题上存在的两个缺陷： (a)工程师不一定是某个具体的人。 (b)工程师可以更换。 承包商的代表(Contractors

19、 Representative) 这是一个老红皮书中不曾定义过的术语。 雇主的人员(Employers Personnel) 这是新红皮书定义的一个术语。合同中把“工程师“明确列为雇主方人员，是新红皮书对老红皮书的传统概念的一个重大突破。 新红皮书在宣称工程师作为雇主方人员的同时，也解除了工程师作为裁决人的职能。 1. General Provisions 承包商的人员(Contractors Personnel) 这是新红皮书定义的一个术语。 争端裁决委员会 (DAB，Dispute Adjudication Board) 这是新红皮书定义的一个术语。 基准日期(Base Date) 这是新

20、红皮书定义的一个术语。 开工日期(Commencement Date) 老红皮书中规定的开工日期为“承包商收到工程师根据第41条发出开工通知的日期”，而新红皮书则规定开工日期应是合同条件第款工程开工中确定的日期。 第款要求工程师应在开工日期之前至少7天发布开工通知，详见第款工程开工。 竣工时间(Time for Completion) 鉴于新红皮书第款竣工时间对竣工时间已有明确规定，因此定义中省略了老红皮书中“通过竣工检验”的字样。 竣工后检验 (Tests after Completion) 这是新红皮书定义的一个术语。 缺陷通知期(Defects Notification Period)

21、这是新红皮书定义的一个术语。 它取代了老红皮书第款缺陷责任期中定义的“缺陷责任期”。相比之下，“缺陷通知期”的提法不仅更为严密，涵盖的范围也更为广泛。 履约证书(Performance Certificate) 这是新红皮书定义的一个术语。 被接受的合同价格(Accepted Contract Amount) 这是新红皮书定义的一个术语。 合同价格 (Contract Price) 新红皮书的这一定义旨在消除老红皮书“合同价格”，定义中所存在的矛盾。 费用(Cost) 与老红皮书相比，新红皮书明确了“费用”一词是专指承包商在现场之内或现场之外所发生的(或将发生的)一切合理的花费，包括管理费或类

22、似的费用，但重申“不包括利润”。 期中支付证书(Interim Payment Certificate) 这是新红皮书定义的一个术语。 “期中支付证书”指最终支付证书以外的所有临时付款证书，包括预付款支付证书在内。 保留金(Retention Money) 与老红皮书不同的是，新红皮书的这一定义不仅明确了保留金扣除所依据的条款，还明确了保留金偿还所依据的条款(第款申请期中支付证书以及第款支付保留金)。 报表 (Statement) 这是新红皮书定义的一个术语。 货物(Goods) 这是新红皮书定义的一个术语。 承包商的文件(Contractors Documents) 这是新红皮书定义的一个术

23、语。 工程所在国(Country) 这是新红皮书定义的一个术语。 雇主的设备(Employers Equipment) 这是新红皮书定义的一个术语。 不可抗力 (Force Majeure) 这是新红皮书定义的一个术语。这一来自大陆法系的法律术语的使用，是FIDIC使其标准合同适用于各种不同法律体系所做的一种努力。 法律(Laws) 这是新红皮书定义的一个术语。 不可预见(Unforeseeable) 这是新红皮书定义的一个术语。承包商可能争辨说，当他通过了资格审查，并中标成为承包商，应被认为是有经验的。 变更(Variation) 这是一个新定义的术语。 解释(Interpretation)

24、 新红皮书的第款除涵盖了老红皮书第款、第款的内容外，还对“同意”及“书面”这两个术语在不同时态、词性下的含义予以明确的定义。值得注意的是，根据本款，所有“同意”或“同意的”事项均需书面记录。 通讯联络 (Communications) 由于本款强调的是当事方之间的一般通讯联络，因此只开列了批准、证书、同意、确定、通知、请求，而未将指示(instruction)包含在本款规定的“联络”范围内。 法律与语言(Law and Language) 在老红皮书中，语言及法律需在合同条件第二部分的特殊条件中予以规定，本款则将其留在投标书附录中填写。 文件的优先次序(Priority of Document

25、s) 承包商在合同签署之前应对构成合同的所有文件的细节进行检查，看是否存在含糊、歧义或相互冲突之处。一经发现，应及时提请工程师予以澄清。 当然，承包商利用合同中的含糊和矛盾之处为自己日后的索赔创造机会则另当别论。 【案例1】 在某一工程项目中，规范中明确规定采料场的青苗补偿费由雇主承担，但合同特殊条款中又规定“承包商应负责采料场的使用费及相关的赔偿费”。在工程实施过程中，当承包商向料场地主支付了相应的赔偿费，然后将此费用按规范规定计入当月月报表时，却遭到了工程师的拒绝。此后承包商以索赔的形式再次提出补偿要求，但仍被工程师以合同优先顺序以及“相关的赔偿费”包括青苗赔偿为由予以拒绝。 【案例2】

26、在某国际工程项目中，工程量清单中规定应使用白水泥实施洗手间的马赛克勾缝，但在技术规范中写明这项工作使用普通硅酸盐水泥，图纸上也标注使用普通硅酸盐水泥。施工过程中，业主与承包商在使用何种水泥进行勾缝的问题上发生争执。 业主认为使用白水泥勾缝满足美观要求，因此承包商应使用工程量清单中的单价做此项工作。而承包商考虑到项目成本，并根据合同第款(老红皮书，下同)，指明技术规范和图纸制约着工程量清单中的描述，因此应该按照优先次序的规定要求施工：使用普通硅酸盐水泥属于正常履约。 问题：工程师应当如何处理 咨询工程师裁决：适用合同第款，如果业主执意使用白水泥，则工程师就必须发出合同第款的工程变更令，让承包商重

27、新报价并追加费用。 结果，业主为了节约开支，只得接受承包商使用普通硅酸盐水泥施工马赛克，承包商从这项工作中节省了近10万美元的开支。 合同协议书(Contract Agreement) 从本款的规定中可以推测，双方签署合同并非缔约过程中的必然行为。 雇主使用承包商的文件(Employers Use of Contractors Documents) 本款是老红皮书中未曾有过的内容。 承包商使用雇主的文件(Contractors Use of Employers Documents) 本款是老红皮书中未曾有过的内容。 保密事项(Confidential Details) 本款是老红皮书中未曾有过

28、的内容。 共同的及各自的责任(Joint and Several Liability) 本款是老红皮书中未曾有过的内容。 2. The Employer 新红皮书第二条规定了雇主的权利与义务。 进入现场的权利(Right of Access to the Site) 本款在规定雇主应给予承包商进入和占有现场权利的同时，强调这种占有并非承包商专有，这显然是指雇主方的人员、雇主雇用的其他承包商及专家等与该工程有关的人员均享有进人现场的权利。参见新红皮书第款及第款的具体规定。 这一规定应该说是公平的，但在实践中难免发生问题。以下两个方面值得注意： (a)承包商有权索赔的前提条件是他因雇主的此项失误遭受了损失。 (b)由于承包商的任何错误或拖延导致雇主不能交出场地，则承包商无权索赔工期及费用。 【案例3】 在某国际工程承包项目中，合同规定雇主应向承包商提供作为现场一部分的采石场。工程开工后，承包商多次发出书面通知并按时提交了采石场的开采计划，但雇主原来安装在采石场内的轧石设备却由于种种原因未能及时搬迁。承包商因此向雇主提出了工期及费用索赔要求。为了审定此项索赔，工程师对这一事件进行了调查。他发现：在雇主搬迁拖延期间，承包商的轧石设备由于供货商的原因也未能按计划提供到场。最后，在承包商的轧石设备进场之际，雇主的轧石设备刚好搬迁完毕。 问题：承包商的索赔要求能得到支持吗 工程师因