0829西南院人力资源规划大纲.docx

1、0829西南院人力资源规划大纲机密中国市政工程西南设计研究院人力资源规划制度北大纵横管理咨询公司二零零三年八月第一章 总则1.1 目的和依据第一条 为了规范中国市政工程西南设计研究院（以下称西南院）的人力资源规划工作，科学地预测、分析西南院在环境变化中的人力资源的供给和需求情况，制定必要的政策与措施，以确保西南院在需要的时间和需要的岗位上获得各种需要的人才，从而保证西南院战略发展目标的实现，制定本管理办法。1.2 适用范围第二条 本管理办法适用于中国市政工程西南设计研究院。1.3 基本原则第三条 人力资源规划应该遵循以下原则：1.人力资源保障原则：人力资源规划工作应有效保证对西南院人力资源的供

2、给；2.与内外部环境相适应原则：人力资源规划应充分考虑西南院内外部环境因素以及这些因素的变化趋势；3.与西南院战略目标相适应原则：人力资源规划应与西南院战略发展目标相适应，确保二者相互协调；4.系统性原则：人力资源规划要反映出人力资源的结构，使各类不同人才恰当地结合起来，优势互补，实现组织的系统性功能；5.企业和员工共同发展的原则：人力资源规划应能够保证西南院和员工共同发展。1.4 工作责任第四条 人力资源部是西南院人力资源规划的归口管理部门，机关处室和各二级单位具体负责本部门的人力资源规划工作，具体工作分工如下：1.人力资源部：(1)负责西南院人力资源规划的总体编制工作；(2)负责西南院人力

3、资源规划的组织工作；(3)负责制定西南院人力资源规划的工作程序；(4)负责确定西南院人力资源规划的预测方法；(5)负责西南院人力资源规划所需数据的收集和确认；(6)负责对西南院下属各单位的人力资源规划提供帮助和指导。2.机关处室和各二级单位：(1)在人力资源部的领导下负责本部门的人力资源规划编制工作；(2)负责向人力资源部提供本部门初步的人力资源规划；(3)向人力资源部提供进行人力资源规划所需的历史和预测数据。1.5 人力资源规划程序第五条 一个典型的人力资源规划包括以下程序： 企业外部环境和企业内部环境分析人力资源需求预测人力资源供给预测确定人员净需求人力资源方案的制定第二章 人力资源需求预

4、测2.1 基本规定第六条 人力资源需求预测是指为实现西南院既定目标，根据西南院的发展战略和发展规划，对预测期内所需员工数量和种类的估算。第七条 人力资源需求预测分为现实人力资源需求预测、未来人力资源需求预测和未来人力资源流失预测。现实人力资源需求预测是指根据西南院目前的职务编制水平，对人力资源现状和人员配置情况进行盘点和评估，在此基础上，确定现实的人力资源需求。未来人力资源需求预测是指根据西南院的发展战略和业务发展规划对预测期内西南院所需人员数量、种类和条件所做的预测。未来人力资源流失预测是在综合考虑西南院退休和人员离职情况的基础上对预测期内的人员流失情况做出预测。第八条 人力资源需求预测是一

5、项系统工作，机关处室和各二级单位必需在人力资源部的组织下积极参与。第九条 人力资源需求预测涉及多种因素，各部门在预测中应灵活采用定性预测方法和定量预测方法，并在实际执行中对预测结果不断进行修正。2.2 现实人力资源需求预测第十条 西南院现实人力资源需求按以下步骤进行：第一步：根据工作分析的结果，确定目前的职务编制水平和人员配置；第二步：进行人力资源盘点，统计出人员的超编、缺编以及是否符合职务资格要求；第三步：人力资源部门将上述统计结论与各部门管理者进行讨论，对统计结果进行修正；第四步：该统计结论为现实的人力资源需求。第十一条人力资源部应以西南院目前的职务编制水平作为编制基准，并将相应的职务说明

6、书作为确定各岗位工作职责和任职资格的标准。第十二条人力资源部应在每年的年中和年终对西南院人力资源状况进行盘点，对照现实职务编制水平，统计出人员的超编和缺编情况。同时，根据职务说明书确定的岗位任职资格要求和历次绩效考核结果，统计出不符合职务资格要求的人数。第十三条人力资源部将上述结果进行汇总，填写现实人力资源需求预测表（见附录1），即为初步的现实人力资源需求预测。第十四条人力资源部将初步现实人力资源需求预测结果与各部门管理人员进行讨论，根据实际情况做进一步修正。第十五条修正后的结论即为现实人力资源需求预测。人力资源部应根据最后的统计结论重新填写现实人力资源需求预测表。2.3 未来人力资源需求预测

7、第十六条西南院未来人力资源需求预测采取自上而下预测和自下而上预测相结合的方式进进行。 第十七条西南院未来人力资源需求预测按以下步骤进行：第一步：对可能影响人力资源需求的管理和技术因素进行预测；第二步：根据企业的发展战略和业务发展规划，确定预测期内每年的投资水平、产量、销售额等因素；第三步：根据历史数据，初步确定预测期内总体人员需求以及机关、勘探系统、开发系统、销售系统和研究院的人员需求；第四步：各部门根据增加的工作量并综合考虑管理和技术等因素的变化，确定需要增加的岗位及人数；第五步：将上述两个步骤所得的统计结论进行平衡和修正，即得到未来人力资源需求预测。第十八条人力资源部在进行未来人力资源需求

8、预测时，需首先对以下问题做出预测：1.行业的发展趋势是什么？这种趋势对西南院的人力资源政策会产生哪些影响？2.西南院的竞争环境是否会发生大的变化？这种变化会对西南院造成哪些影响？3.西南院的主要竞争对手是否会改变竞争手段？这种改变会对西南院的人力资源政策造成哪些影响？4.西南院的竞争优势在哪里？这种竞争优势如何才能得以保持？5.西南院的发展战略是否会做出调整？这种调整会对西南院的人力资源政策产生什么样的影响？6.西南院的组织结构和运作模式是否会做出大的调整？这种调整是否会增加或减少目前岗位？是否会对西南院的人力资源需求产生影响？将产生什么样的影响？7.西南院未来人力资源的年龄结构、学历结构、知

9、识结构是否能满足西南院的发展需求？如不能，应如何做？8.行业技术是否会取得重大突破？这种突破会对西南院产生什么样的影响？9.西南院设计业务是否会采取新的技术或工艺？会对西南院产生什么样的影响？第十九条人力资源部在进行未来人力资源需求预测时，应根据西南院战略发展规划，明确预测期内每年的业务数据：1.石油天然气勘探投资总额、探井口数、勘探进尺、二维地震米数、三维地震米数；2.石油、天然气产量、开发投资、产能建设、开发钻井口数、钻井进尺；3.销售额。第二十条人力资源部应首先采取回归分析法，对预测期内每年的人员需求总数进行初步预测。回归方程如下：Y01X12X23X3其中：Y每年人员需求总数0常数X1

10、每年计划勘探投资总额X2每年计划石油天然气产量X3每年计划销售额。人力资源部可以根据情况变化对回归方程的自变量即人力资源需求影响因素的选择做出适当调整。第二十一条人力资源部对预测期内每年的人员需求总数做出初步预测后，应根据过去三年的历史数据，计算出机关、勘探系统、开发系统、销售系统和研究院之间的人员比例，并据此确定各系统在预测期内每年的初步人员需求数量。第二十二条人力资源部应组织各系统对本系统具体人员需求做出预测，根据增加的工作量并综合考虑管理和技术等因素的变化，确定需增加的岗位和人数。第二十三条各系统在进行本系统的未来人力资源需求预测时，应在人力资源部的组织和监督下，采取德尔菲法进行。所谓德

11、尔菲法，又称专家会议预测法，是以书面形式背对背地分几轮征求和汇总专家意见，依靠专家个人经验、知识和综合分析能力进行预测的一种方法。第二十四条采取德尔菲法进行人力资源预测需按以下步骤进行：步骤一：预测准备工作，包括：(1)由人力资源部确定预测课题及各预测项目；(2)在人力资源部成立预测工作的临时机构；(3)在各系统内成立专家小组，专家小组应由913人组成，应包括人力资源方面的专家和本系统内专家。步骤二：进行专家预测，包括：(1)预测临时机构把有关背景材料交给各位专家，这些材料应包含但不限于本管理办法第十八条和第十九条所列范围；(2)要求各专家在各自的领域内，根据人力资源部提供的背景资料，结合自己

12、对本系统的发展预测，对本系统内将要增加或减少的岗位和人数进行预测。步骤三：临时性预测机构进行收集反馈，包括：(1)收集各预测专家的预测结果；(2)预测机构对各专家意见进行统计分析，综合第一次预测结果；(3)把综合结果反馈给各专家，再要求其做出第二轮预测；(4)将以上过程重复数次。步骤三：得出预测结果，包括：当各专家的意见接近一致时，结果即成为可以接受的预测。第二十五条运用德尔菲法进行人力资源需求预测时，应注意以下几个问题：1.要给专家提供已收集的历史资料及有关的统计分析结果，充分利用专家的知识和经验；2.要采用匿名方式，使每一位专家都能独立自主地做出自己的预测，避免受其他专家的影响；3.对专家

13、不要求预测精确，允许他们粗略估计，并要求提供预计数字的肯定程度；4.收集反馈过程要重复几次，直到专家的意见比较趋同时，才做出最后预测结果。第二十六条除上述提到的回归分析法和经验估计法外，人力资源部和预测专家在进行人力资源需求预测时，还可以采取以下方法：1.比率分析法：这是进行人力资源需求预测时比较常用的一种方法，主要是通过某些原因性因素和关键员工数量之间的比例关系，来确定未来员工的数量。比如通过营业额和经营人员之间的比例关系，来确定西南院未来经营人员的数量。2.生产函数模型法：主要是运用一些特定的生产函数对未来人力资源需求进行预测的方法，项目组推荐使用下列两种生产函数模型法：(1)简单模型：这

14、一模型假设人力资源需求和企业的产出水平成比例关系，其公式如下：其中：MtM0（YtY0）Y0现有产出水平Yt未来时间t时的产出水平M0现有条件和产出水平对应的人员数Mt未来时间t时的人员需求数(2)复杂模型：是由人力资源需求的当前值和以往值以及产出水平的变化而确定的模型，其公式如下：其中：Mt（M0Y0）Yt（M0Y0M1Y1）YtM1前一期的劳动力人数Y1前一期的产出水平3.劳动定额法：是根据劳动者在单位时间内应完成的工作量和西南院计划的工作任务总量推测出所需的人员总数，其公式如下：NWQ(1R)其中：N人力资源需求量W计划内任务完成量Q企业现行定额R计划期内生产率变动系数第二十七条未来人力

15、资源需求预测完成后，人力资源部应根据预测结果填写未来人力资源需求预测表（见附录2）2.4 未来人力资源流失预测 第二十八条人力资源部在进行未来人力资源需求预测时，应按以下步骤进行：步骤一：根据现有人员的统计数据，对预测期内退休的人员进行统计；步骤二：根据历史数据，对未来可能发生的离职情况进行预测；步骤三：将上述两项预测数据进行汇总，得出未来流失人力资源预测。第二十九条完成未来人力资源流失预测后，人力资源部应将相关预测结果填入未来人力资源流失预测表（见附录3）2.5 整体人力资源需求预测第三十条人力资源部应根据现实人力资源需求、未来人力资源需求和未来流失人力资源预测，汇总得出西南院整体人力资源需

16、求预测。第三十一条人力资源部应将西南院整体人力资源需求预测结果填入整体人力资源需求预测表（见附录4）第三章 人力资源供给预测3.1 基本规定第三十二条所谓人力资源供给预测是指西南院为实现其既定目标，对未来一段时间内西南院内部和外部各类人力资源补充来源情况的预测。第三十三条供给预测包括内部人力资源供给预测和外部人力资源供给预测。内部人力资源供给预测是对内部人员拥有量的预测，其任务是根据现有人力资源及其未来变动情况，预测出规划期内各时间点上的人员拥有量。外部人力资源供给预测的任务是确定在规划期内各时间点上可以从西南院外部获得的各类人员的数量。第三十四条人力资源部在进行人力资源供给预测时，应把工作重

17、点放在内部人员拥有量的预测上。外部供给量的预测应侧重于关键人员，主要是高级管理人员和高级技术人员的供给预测。第三十五条人力资源供给预测是动态的，人力资源部应根据西南院内外部环境的变化不断做出调整。3.2 内部人力资源供给预测第三十六条人力资源部在进行内部人力资源供给预测时应按以下步骤进行：步骤一：对企业现有人力资源进行盘点，了解企业员工现状；步骤二：分析西南院的职务调整政策和历史员工调整数据，统计出员工调整的比例，包括各职系中各职等的晋升比例、离职比例等；步骤三：向各部门了解可能出现的人事调整情况。步骤四：根据以上情况，采用不同预测方法，得出内部人力资源供给预测结果。第三十七条人力资源部应首先

18、采用现状核查法，全面了解现实内部人力资源供给情况。现状核查法是对西南院现有人力资源的质量、数量、结构和在各职位上的分布状态进行的核查，以便掌握现有人力资源情况。人力资源部应对西南院各职系中各职等的人数有清楚地了解，将相关数据填入西南院人事月报，并在每月根据人员变动情况进行调整。 第三十八条人力资源部应为每位员工建立技能清单（见附录5），以便能动态掌握西南院每一岗位的人员供给情况。第三十九条人力资源部应采取人员接替模型和马尔科夫模型两种方法，对西南院内部人员供给情况进行动态管理。第四十条人员接替模型是根据西南院各职系中各职等的人员流入和流出情况对各岗位的人员供给情况进行动态管理的一种方法。人力资

19、源部应负责西南院人员接替图（见附录6）的填制和调整。第四十一条马尔科夫模型是通过具体历史数据的收集，找出组织过去人事变动的规律，由此来推测未来的人事变动趋势。其具体步骤如下：步骤一：根据西南院的历史数据，计算出每一职系中每一职等的员工流向另一职系或另一职等的概率；步骤二：根据每一职系中每一职等的员工流向其它职系或职等的概率，建立一个人员变动矩阵表（见附录7）；步骤三：根据西南院年底每一职系的人数和步骤二确定的人员变动矩阵表，预测出西南院第二年可供给的人数。3.3 外部人力资源供给预测第四十二条在进行外部人力资源供给预测时，人力资源部应首先对影响外部人力资源供给的地域性因素进行分析，主要内容包括

20、：1.西南院所在地的人力资源整体现状；2.西南院所在地有效的人力资源供给现状；3.西南院所在地对人才的吸引程度；4.西南院薪酬对所在地人才的吸引程度；5.西南院能够提供的各种福利对当地人才的吸引程度；6.西南院本身对人才的吸引程度。第四十三条在进行外部人力资源供给预测时，人力资源部应同时对影响外部人力资源供给的全国性因素进行分析，主要内容包括：1.全国相关专业的大学生毕业人数及分配情况；2.国家在就业方面的政策和法规；3.该行业全国范围内的人才供需情况；4.全国范围内从业人员的薪酬水平和差异。第四十四条人力资源部应根据以上分析得出西南院外部人力资源供给预测结果。第四章 人力资源净需求的确定第四

21、十五条人力资源部应通过西南院人力资源需求的预测数和在同期内西南院内部可供给的人力资源预测数的对比分析，测算出各类人员的净需求数。第四十六条人力资源部应通过人力资源净需求评估表（见附录8）从整体上把握西南院在预测期内每年的人力资源净需求情况。第四十七条人力资源部要对预测期内每年的人力资源净需求进行结构分析，明确人力资源净需求的岗位、人数和相应标准。预测结果填入各类别的人力资源净需求表（见附录9）。第五章 人力资源规划方案的制定第四十八条西南院人力资源规划方案包括人力资源总体规划方案和各项业务计划。人力资源总体规划方案是有关计划期内人力资源开发利用的总目标、总政策、实施步骤及总的预算安排。各项业务

22、计划是指人力资源各功能模块的计划方案，主要包括：1.人员配备计划：是关于西南院中长期内不同职务、部门或工作类型的人员的分布状况的计划方案；2.人员补充计划：是关于西南院需要补充人员的岗位、数量、对人员的要求、补充渠道、补充方法和相关预算的计划方案；3.培训开发计划：是指有关培训对象、目的、内容、时间、地点、培训师资、预算等内容的计划方案；4.绩效与薪酬福利计划：是指有关个人及部门的绩效标准、衡量方法；薪酬结构、工资总额、工资关系、福利项目以及绩效与薪酬的对应关系等内容的计划方案；第四十九条西南院根据预测期内人员净需求预测结果的不同而采取不同的政策和措施。第五十条当人员净需求为正，即西南院在未来

23、某一时期在某些岗位上人员短缺时，将选择以下一些政策和措施加以解决：1.制定招聘政策，从外部进行招聘；2.如果工作为阶段性任务，雇用全日制或非全日制临时工；3.改进技术或进行超前生产；4.重新设计工作比如扩大工作范围以提高员工的工作效率；5.延长员工劳动时间或增加工作负荷量，给予超时间和超工作负荷的奖励；6.进行平行性岗位调动，适当进行岗位培训；7.组织员工进行培训，对受过培训的员工根据情况择优提升补缺并相应提高其工作待遇。第五十一条当人员净需求为负，即西南院在未来某一时期在某些岗位上人员过剩时，将选择以下一些政策和措施加以解决：1.永久性裁员或辞退员工；2.对部门进行精简；3.进行提前退休；4

24、.减少工作时间，并随之减少工资；5.由两个或两个以上员工分担一个工作岗位，并相应减少工资。第五十二条人力资源部应根据西南院选择的解决政策和措施，制定具体的人力资源规划方案，包括总体人力资源规划方案和各业务计划方案。第五十三条人力资源规划方案的编写按以下步骤进行：步骤一：编写人员配置计划描述西南院未来的岗位设置、需要人员数量、质量以及职位空缺等。步骤二：预测人员需求根据本管理办法第二章、第三章和第四章规定的程序和方法，得出西南院的净人力资源需求，确定人员需求的岗位、数量和标准。步骤三：人员补充计划的编写根据西南院确定的政策和措施，选择人员补充的方式和渠道，并据此制定人员招聘计划、人员晋升计划和人

25、员内部调整计划。步骤四：人员培训计划的编写在选择人员补充方式的基础上，为了使员工适应工作岗位的需要，制定相应的培训计划，包括培训政策、培训需求、培训内容、培训形式和培训考核内容等。步骤五：编写人力资源费用预算主要包括招聘费用、培训费用、调配费用、奖励费用以及其它非员工直接待遇但与人力资源开发利用有关的费用。步骤六：关键任务的风险分析及对策对人力资源管理中可能出现的风险比如招聘失败、新政策引起员工不满等风险因素进行分析，通过风险识别、风险估计、风险监控等一系列活动来防范风险的发生。第五十四条人力资源规划方案制定后，人力资源部应同各部门进行沟通，并对其做相应修改。第五十五条人力资源规划方案应经西南

26、院总经理批准后方可施行。第六章 附则第五十六条本管理办法由西南院人力资源部负责解释。第五十七条本管理办法自发布之日起执行。附录1：现实人力资源需求预测表年 月 日部门目前编制人员配置情况人员需求超编缺编不符合岗位要求合计附录2：未来人力资源需求预测表年 月 日 预测期预测内容第一年第二年第三年第四年第五年院办公室人力资源部。审计监察部给排水事业一部给排水事业二部。勘测事业部人 员 总 计增加的岗位及人数备注附录3：未来人力资源流失预测表年 月 日 预测期内容第一年第二年第三年第四年第五年退休人员离职人员其 它岗位及人数备 注附件4：人力资源需求预测表年 月 日当前年第一年第二年院办公室现实人数

27、：期初人数：期初人数：现实需求：需增加岗位和人数：需增加岗位和人数：流失人数预测：流失人数预测：总需求：总需求：总需求：。现实人数：期初人数：期初人数：现实需求需增加岗位和人数：需增加岗位和人数：流失人数预测：流失人数预测：总需求：总需求：总需求：给排水事业一部现实人数：期初人数：期初人数：现实需求：需增加岗位和人数：需增加岗位和人数：流失人数预测：流失人数预测：总需求：总需求：总需求：。现实人数：期初人数：期初人数：现实需求：需增加岗位和人数：需增加岗位和人数：流失人数预测：流失人数预测：总需求：总需求：总需求：勘测事业部现实人数：期初人数：期初人数：现实需求：需增加岗位和人数：需增加岗位和

28、人数：流失人数预测：流失人数预测：总需求：总需求：总需求：总计现实人数：期初人数：期初人数：现实需求：需增加岗位和人数：需增加岗位和人数：流失人数预测：流失人数预测：总需求：总需求：总需求：附录5：员工技能清单年 月 日姓名性别出生日期学历所在部门职务到职日期教育背景种类毕业日期毕业学校所学专业工作经历工作单位起止时间所任职务培训经历培训主题培训机构培训时间技能技能种类证书职业发展是否愿意到其它部门工作？ 是 否是否愿意担任其它类型的工作？ 是 否是否愿意接受工作轮换以丰富工作经验？ 是 否愿意承担哪些工作愿意接受何种指派需接受何种培训改善目前技能和绩效：提高晋升所需能力：附录6：人员接替图人员接替模型附录7：人员变动矩阵表职系：