0030再谈加强企业管理促其扭亏增盈.docx

1、0030再谈加强企业管理促其扭亏增盈再谈加强企业管理 ,促其扭亏增盈黄 毅 诚一九九九年七月在报上看到 , 中央计划在秋季召开全会 , 讨论大中型企业问题 , 并要就有关问题做出重要决议。搞好大中型企业真是太重要了, 它是关系到我国社会主义制度能否巩固和发展的大问题。近年来中央领导十分关注此问题, 曾多次召开会议讨论 , 并做出过决议。几位中央主要领导也多次组织研究过并作过重要讲话。搞好大中型企业总的来说是有进展的 , 是在向好的方向发展。但进展不快 , 是否可以说 , 多数大中型企业还没有走出困境 ? 从报上看到 , 至今年 4 月止 , 还有 46% 企业处于亏损局面。应该很好的总结 ,

2、这些年来大中型企业所进行的改 革和提出的要求。是否还没有弄清企业存在的主要问题是什么 , 没有能对症下药。我们提出的一些方针, 从道理上讲是很好的 , 但企业实际很难操作。如提出建立现代企业制度 , 内容提出了四条,即产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学 , 这是完全正确的 , 但企业如何具体操作 ? 我问过不少厂长都不知道如何具体去执行。国家试点 100 家企业, 试了一年 , 后又延长了一年 , 现在也没有得出令人满意的结果 , 可能是不了了之;又如提出“三改一加强”, 这个要求肯定是对的 , 但企业又如何去执行 ?(1) 改革 , 企业自己能进行改革的事 , 是不多的 , 改革主要是靠

3、上级和国家制定法规和政策 :(2) 企业改组 , 这项工作也主要是依靠上面 , 如要同什么企业合并 ,要停止生产什么类型产品 , 要发展什么类型新产品等等 , 都需要上级出面。法国在进入欧洲共同市场前 , 对国内企业进行了一次大的改组 , 都是在国家指导和干涉下进行的 :(3)改造 , 这项工作企业是可以主动去做一些的。一个企业要进 行什么改造 , 是根据企业的生产发展的需要而进行的。由于技术在进步 , 产品在变化 , 企业改造不可能一劳永逸。技术改造也必须讲经济效益 , 执行“少投入多产出” 原则。据我近些年考察一些企业的情况和在报上看到关于一些亏损企业扭亏的报道 , 可以说当前还亏损的多数

4、企业存在的 主要问题是管理不善 , 就现在还不亏损或稍有盈利的企业 ,也存在着管理不善的现象。加强企业管理 , 是对所有企业都实用的。但问题是要加强什么方面的管理 , 企业的薄弱环节在哪里 ? 在管理上提出“学习郎钢”, 我看对当前企业来讲 , 很有现实意义。那钢的经验 , 就是发动群众、依靠群众当家理财把生产中的各 种消耗降下来 , 从而降低产品成本。多年来执行计划经济的结果 , 使市场物资短缺。现在是执行市场经济 , 遵循的原则是平等竞争 , 结果市场物资丰富。但由于严重的无序的重复建设 , 使有些行业的生产能力过多 的过剩 , 从而造成严重的浪费。这个问题己存在多年 , 应采取几项过硬的

5、措施 , 来加以控制。生产能力过剩, 是件坏事 ,如何把坏事变成好事 ? 要靠党的十四大所确定的建立社会主义市场经济体制 , 把企业真正推向市场。企业要生存, 就逼着企业加强内部管理 , 不断提高产品性能 , 保证产品制造质量, 降低产品成本; 做好服务。否则 , 就要被市场陶汰。在发达的资本主义国家 , 每年也有一定比例的企业被陶汰破产( 日本去年约 2 万来家 ) 。企业一定要面向市场, 但企业只能有过硬的内部管理水平, 才能挤入市场并站稳脚跟。加强企业管理 ; 是可使 7040% 现在还亏损的企业扭亏为盈的主要途径 , 加强企业管理 , 是提高所有企业经济效益必经之路。加强企业管理 ,

6、要有具体的要求。当前要加强哪些方面的管理 ? 其主要内容应是:一、企业必须有自己的产品开发能力和开发新工艺的能力即创新能力 , 随着技术进步和市场的变化 , 要不断地提高所生产的产品的性能 , 开发新的技术含量更高的产品 ; 要发展一些高效新工艺。为此 :(1) 企业要有一批专门开发新产品的专业技术队伍 ;(2) 要有资金投入 , 建设相应的试 验室 , 根据需要建设各种试验台和配备各种测试设备。国家应明文规定一个企业开发新技术的资金 , 应占企业销售总额的 5% 以上。当然企业也可以委托科研院所和大专院校进行一些课题研究。二、企业要有严格的检验制度 , 从原材料进厂到生产中的各道工序 , 到

7、最后的产成品 , 都要有检验 , 该试验的要作试验。对机电产品 , 出广前应台台作性能试验。一定做到出厂产品 100% 的合格 , 产品有问题 , 发现在厂内。为此 :(1)要有严格的检验制度 :(2) 要有水平高的检验队伍 , 检验机构要直属厂长领导 , 其工资、奖金及奖励不能根据车间生产来决定 :(3) 要配备必要的检测手段; 像机电产品应建产品性能试验台。三、要有科学的各种生产材料定额、辅助材料定额、消耗材料定额和电、气、水、汽、油的消耗定额 , 要把这些定额落实到车间、班组、机台和个人。执行节约有奖、超额当罚的制度 , 发动群众当家理财。四、企业必须执行“按劳分配 , 多劳多得”的政策

8、。为此要有先进的各种工时定额。工人的收入和自己的劳动成果 (数量和质量) 成比例。不能执行按在工厂的时间来分配 ,也不能按工人的技术级别来分配。一定要破除大锅饭 , 打破论资历熬时间的惯例。要做到这一点最有效的办法就是能 实行个人计件工资制 , 不能实行个人计件的可以实行按机台( 生产线) 或小组计件。计件工资最能反映“按劳分配”的原则。我参观了不少乡镇企业: 他们多实行这种工资制度 ,从而达到高的生产效率。五、一个企业, 少则几百人, 多则几万人, 都是在严格分工下 , 追求以高的效率生产一种或多种产品。为了规范和组织这些人能协调动作 , 必须要有严格的规章制度。这些制度; 对于绝大多数人来

9、讲 , 都能自觉地遵守。而对极少数不能遵守制度的人 , 必须要有严格的纪律加以制裁。我任职能源部的第一年 , 曾专门开会分析上一年全国出现的 23 项重大煤矿事故 , 结果大家一致认为 , 其中有 22 项都是违犯安全制度所致 , 是人为的事故。另一项是瓦斯突出 , 若有严格的监视手段 , 也是有可能避免的。 1992 年春的某一天 , 在凌晨 2 点时 , 曾暗察了一个大型发电厂 , 结果是所有的值班人员都在睡觉。这样不可能不出事故。六、我国企业机构多 , 副职多 , 分工过细、责任不明 ,常常出了事 , 打“ 屁股”打不到具体人身上。而国外企业组 织简单 , 责任明确。 1990 年我到香

10、港中华电力公司考察 : 该公司下面只设四个部 , 管的很好。国内不少独资企业 , 如原哈默办的年产 1500 万吨煤的平朔公司 ; 机构也少 , 管理人员只有 100 多人。他的大多数部门 , 都不设副职 , 责任明确 ,办事效率高。今年 4 月我去河南许昌继电器厂考察 , 发现他们各个部门 , 也不设副职。而我 1997 年曾参观一个企业 ,厂长说 :“因为我们是国有企业 , 所以管理人员比较多”。他说的是实际情况。但为什么国有企业就非得管理人员多!我们国有企业为什么在这方面不能向国外学习 , 向国内独资企业学习 , 向乡镇企业学习。七、安全文明生产。有些企业生产车间的设备很脏很乱 ,到处漏

11、水、漏汽、漏泊所谓文明生产 , 生产现场要干净整齐 , 不仅是安全需要 , 更重要的是反映了工厂的精神面貌。1997 年我参观了一个生产高级产品的工厂, 设备是从德国进 口的 : 生产现场却到处漏水、漏汽 , 设备也很脏 , 厂长自己也承认文明生产很差。八、有不断提高职工素质的体制。从制度上鼓励职工自学成才 , 不断提高自己的技术水平。如为降低成本 , 大力提倡提合理化建议、技术革新 , 根据建议所产生的经济效益予以奖励 , 使职工都有自觉提高业务水平的动力。企业还存在一个重要问题 , 就是党组织的作用。现在有些说法 , 如核心、中心、参与重大问题决策、党管干部等等 , 但企业操作起来有很大困

12、难 , 有时还会产生矛盾。为-了解决这个问题 , 现在不少企业采取厂长、书记一九挑的办法 , 其结果不仅没有加强党的领导 , 反而削弱了企业的党的建设 , 削弱了党组织对厂长的监督 , 便有些企业为此出了大问题。共产党领导的国家 , 党的领导主要反映在企业能正确地执行党制定的方针、政策 , 执行国务院的有关决定。党组织应对此进行严格的监督。当然加强企业管理 , 还有其它一些方面。但总而言之 ,企业管理要具体化 , 提出来后 , 企业能知道如何具体去做 ,并能考核检查。提出的方针、要求 , 都要有可操作性 , 不能只是在文字上很有道理 , 讲逻辑性。我经常在想一个问题 : 产品的最终价格 , 应

13、是这个国家工资水平的叠加之总和。为什么我国目前的工资水平只有发达国家的 1/15 左右 , 而我们的不少产品的价格已接近或达到国外产品的水平 , 有的甚至超过了国外 ? 如石油、钢铁。上海市的电价平均是 0.64 元 / 千瓦时 , 已超过发达国家的约为 5 美分的价格水平。再看我国工人的个人技术水平 , 总的说有点差距 , 但也没有那么大 , 有些甚至不一定比发达国家的工人差 , 如我国在日本造船厂实习的电焊工 , 就不比日本人差。我们现在建设的电厂 , 每值的值班人数和国外先进水平的相差无几。一台综合采煤机一年也可采煤一百多万吨 , 个别煤矿达到 400万吨 , 远远超过了外国煤矿。产品成

14、本的构成 , 主要一是劳动消耗 , 二是物资消耗 ( 物化劳动 ) 。劳动消耗多的原因 : 一是我们在企业里 , 没有成效的“劳动”太多 , 特别是在管理部门。人多 , 人为地制造了很多无效的工作。 92 年内 蒙古大雁一矿, 把矿的管理人员由近 300 人减到 30 人 , 结果 , 矿长每天有时间下矿指挥生产 , 不少技术人员也下矿跟班 , 矿的安全好了 , 生产效率也大大提高了。二是辅助生产人员过多。由于分配制度中存在着大锅饭、平均主义 , 一线干活虽然劳动强度大、责任大 , 也不能多得。年纪到 40 来岁 , 就想转到劳动强度较轻的辅助部门 ,再加上我们一些辅助机电产品水平低 , 如水

15、泵、风机、变压器、开关 都需要现场有人值班。近些年来在电力系统推广变电站无人值班 , 很有成效。转变了观念 , 减少了值班人员。像煤矿 , 在井下应推广采用高技术水平的辅助机械 , 如干式变压器、全封闭组合开关等先进技术的设备 , 这样既提高了安全性 , 也可减少值班入员。三是在生产岗位上 , 不少地方配备人员过多。如我看过日本煤矿一台综采设备只配 7 名工人 , 其中一名是有工程师职称的干部 , 而同样一台综采设备 , 我们却一值是 40 多人 ,一合数控自动的大轴叶根绕槽机 , 先进国家的只有 1 人 , 而我们有 5 人 ; 法国的发电设备生产厂 , 其发电机转子下线工 二值只有 2 人

16、 , 而我们却有 14 人之多。四是没有真正执行 按劳分配 的政策。不少企业还远远没有将工人的生产积极性调动起来。物质消耗多的原因 : 一是定额高。如建大坝 , 每立方米混凝土的水泥定额比国外的要高 20%; 二是物资中间管理层 次多、损失大 , 日本水泥厂生产的水泥 95% 以上直接送到城 市的水泥搅拌站 , 不再装袋 ; 三是制造产品废品率高全国多数企业存在的问题 , 就是经济效益差 , 不少企业不仅不能为国家赚钱 , 反而亏损。中央政府存在的主要困难 ,是想办的事很多 , 如科研、国防、教育、基础设施而手中的资金不足。一方面企业效益不好 , 另一方面又在人力、物力上存在着巨大的浪费 ,

17、潜力很大。国务院能否在这方面下功夫 , 集中精力从各级干部 , 直到工人 , 大家都把精力用在挖掘企业的现有潜力上 : 发动群众把企业管好 , 管出经济效益来。首先是各级企业领导 , 都要讲讲自己的潜力何在 ,又如何把这些潜力挖出来 , 不要老是强调企业存在的困难 ,强调外部条件对自己的影响。是否在不久的将来 , 经济部门也进行一次“新三讲”活动 ? 讲自己管理存在的问题 , 讲自己的潜力何在 , 讲如何把这些潜力挖出来。煤炭工业不是夕阳工业。我国能源的 70% 还要依靠煤炭。近十多年 , 美国、英国、澳大利亚的煤炭工业是劳动生产率 和降低成本最快的行业。美国近十年来 , 煤炭的全员劳动生产率

18、平均年提高 8%, 成本平均年降低 5.9% 。大家都关心我 国的煤炭工业 , 虽然国家给不少政策 , 但我国有煤炭行业还是处境很困难 ( 当然也有一些管理好的煤炭企业) 。国有煤矿的掘进多采用掘进机 , 采煤能用综采机的己用上综采机 ,不能用综采机的也用上了高档普采 , 是高度机械化了。但我国掘进头和采煤面的工人 , 还多数是协议工(农民), 有初中文化就算不错了。依靠他们 , 现代化的大煤矿能安全生产 ?能高效率生产 ? 再者 , 我国多为井矿 , 在井下几千米处的掘进头和采煤面 , 一天 24 小时内 , 多数时间看不到干部 , 矿的干部虽多 , 却都在井上。干部下井也多是转一圈就上来了

19、。现代化矿井高度机械化了 , 掘进采煤工人没有中专水平是很难管好用好这些庞大的机器的 , 掘进头、采煤面的领班人必须是达到工程师水平的干部 ( 日本就是如此做的 ), 这样就可做到井下掘进头、采煤工作面 24小时有干部在现场领导和指挥生产。近几年 , 我到过几个管的较好的煤矿 , 他们的吨煤实际生产成本 ( 不含归还货款 )也只有 30-40 多元 ( 后附某矿吨煤成本对比表 ) 。因此 , 只要能加强管理 , 提高一线干部、工人技术水平 , 方方面面都从降低消耗入手 , 我们的煤炭工业是完全能走出困境的。 相对于煤炭企业 , 我国的电力企业整体管理水平是比较高的 , 但在当前形势下 , 如何

20、提高电力企业的经济效益 , 也 还有许多工作要做。国家电力公司领导一年多来几次讲到 , 电力企业内部存在着很大的潜力 , 要求扩大企业的权限 , 调机动其积极性 , 并明确提出了“厂网分开、竞价上网” 的重大 改革措施。这一改革措施首先在上海、浙江、山东以及东北三省试点 , 取得实质性进展后 , 再向全国推广。“厂网分开、竞价上网”的目的 , 就是把发电厂推向市场 , 增加电厂的压 力 , 调动其内部积极性 , 促使加强管理 , 保证安全 , 降低成本 , 增强竞争能力 , 增加收入, 为国家作出更大的贡献 , 并 相应地改善职工生活条件。国际华能电厂很早与电网分开了 , 厂网分开是为了达到公

21、平的定价上网 , 还需要有具体执行措施。全国其它没有进行试点的电厂怎么办 ? 建议也能在电网的领导下进行独立核算 , 统一内部上网电价 , 不是市场售价 ,是电网内考核的电价。这样可能会出现亏损的电厂 , 亏损可以由电网定额补贴 , 增亏不补 , 减亏自留。而出现盈利的电厂 , 其盈利部分厂、网按比例分成 , 其超盈部分 , 电厂多留。对有些历史遗留的电厂 ( 如合资、外商投资等办的电厂) ,原定电价较高 , 高出网内核算价的部分 , 由电网补贴 , 直到完成还贷。现在对各供电企业 , 实行收支两条线 , 给予指标考核和奖励 , 是否也能改为在一个电网内各供电企业按电量统一提取费用标准 , 如

22、每千瓦时收取几分钱 ? 这样做的话 ,各供电企业为提高经济效益 , 增加收入 , 就必然要加强管理 ,降低各种消耗。由此可能在一个电网内会出现亏损和盈利的供电企业 , 可以用对电厂相同的办法解决 , 亏损的定额补贴 , 盈利的和网分成。采取这些办法的目的 , 是为了打破 大锅饭 , 增强企业的责任心 , 充分调动和发挥全体职工的积极性与创造性 , 提高电力企业的经济效益 , 提高电力企业的整体素质。企业是生产力最活跃的地方 , 各个行业都要创造条件 ,调动企业的积极性 , 不能还吃大锅饭。多年来 , 我一直认为只要抓好企业管理 , 把企业真正管好 , 做到像我上面所讲的那样 , 绝大多数亏损企

23、业可以扭亏为盈 , 已经不亏损的企业 , 可以赚更多的钱。管好企业是要下硬功夫 , 做过细的工作。责任还主要在上面 , 要从上面抓起 , 提出要求 , 目标要具体 , 不能只讲些原则话。 1991 年我到江西省贵溪电厂检查工作 , 去前 , 省电力局局长就对我讲 希望能多表扬、少批评 , 因为该电厂己换了几任领导了 , 现在的书记、厂长调来才一年多。但我参观现场后 , 实在压不住内心的激动 , 厂房内到处漏水、漏汽、漏油、漏灰真不像个花了很多投资建起来的现代化电厂 , 电厂安装 4 台12.5 万千瓦机组 , 一般只能有 2 台投运 , 有时只有 1 台在运行 ( 当时江西十分缺电 ) 。我严

24、肃地要求用半年时间 , 扭转 现在的情况 :(1) 做到无泄漏 , 厂房内要干净、整齐 ;(2) 设备能安全满发。并对他们说 , 半年后我还要来检查。事后 ,他们全厂做了总动员 , 干部带头参加劳动 , 把半年分成几个战役 , 每月向我汇报一次 , 二群众发动起来了 , 电厂很快改变了面貌。半年过后 , 我派了几位部里司长去检查 , 大家都很满意 , 认为达到了我提出的两点要求。听说一直到现在 , 贵溪电厂还是江西管理最好的电厂 , 而且出了不少干部 , 支援其他电厂。一个劳动纪律松弛 , 没有严格的定额管理 , 职工积极性不高 , 管理很不善的企业 , 可能什么样的改革措施 , 对它也不会起多大作用。就是把它私有化了 : 接管的人还得从加强管理做起。徐州局庞庄矿吨煤成本构成比照1989年3月1998年3月总成本38.7元166.O元其中:材料8.84元24.83元工资10.29元50.06元工资附加0.73元6.3l 元电力2.57元9.69元忖口 厅1 131可3.5O 元3.6l元井卷工程1.50元2.50元修理2.89元5.22元土地场陷3.50元6.94元提取维筒6.O 元其他4.39元42.57元提取基建基金5.O 元