《中国教育报》应用科技大学.docx

1、中国教育报应用科技大学瑞士应用科技大学：全球竞争力第一的重要基石 中国教育报2013年1月31日第2版应用科技大学作为欧洲国家高等教育体系的重要组成部分，在培养高素质技术技能人才、提升国家竞争力、促进产业升级转型方面起到了重要作用，为国际金融危机和欧债危机背景下实现经济稳步增长提供了坚实基础。近期，中国教育科学研究院课题组对全球竞争力排名靠前的欧洲国家，如瑞士、德国、芬兰等国的应用科技大学进行了系统研究，本报从今天起，将陆续刊发部分阶段性研究成果，为我国推进高等教育分类管理、促进地方应用型高校转型发展提供借鉴。 在世界经济论坛发布的全球竞争力报告排名中，瑞士连续4年拔得头筹，并且诸多分项指标也

2、名列前茅，其中具有鲜明特色的应用科技大学功不可没。 产业发展和技术进步催生的新型大学 瑞士自然资源匮乏，经济结构为资源和销售两头在外的出口导向型，优势产业主要集中在制造业和服务业。瑞士政府深刻认识到，培养高素质的技术技能人才是国家竞争力的基础。1993年，瑞士开始对高等教育进行改革，将全国60多所高级职业技术学院按地区合并成7所应用科技大学，赋予新的任务和职能，使其成为一种新型大学。该项工作于1998年完成。至此，瑞士大学分为两种类型：一类为普通大学，包括两所联邦理工学院和10所州立大学;另一类为应用科技大学，两类大学同属于“国际教育标准分类”的5A级。 瑞士应用科技大学产生于上世纪90年代初

3、，主要有三个动因。一是社会经济发展对应用研究和技术转移的需求越来越强烈，传统大学偏重于基础研究，难以适应产业发展和技术进步的需要;二是传统产业特别是钟表、机械加工等产业技术进步加快，以及化工、制药、电子等具有高附加值的新兴产业和现代服务业对高层次复合型、创新型技术人才的需求极为迫切;三是顺应欧洲教育一体化和高等教育改革的趋势，实现与欧洲其他国家高等教育体系互为接轨、学历互认的需要。 服务技术技能积累的鲜明办学特色瑞士应用科技大学按大区域设置，每所应用科技大学由多所学院组成（以原有的专业特色为基础），拥有多处校园，各学院既保持相对独立性，又避免了专业结构同质化的弊端，如西部应用科技大学共有7个学

4、院，西北应用科技大学共有9个学院，每所学院都有鲜明特色。应用科技大学学制一般为3至4年，完成180个学分后可授予职业学士学位。2006年开始，开展了硕士研究生教育的试点，2008年推广到全国。同时，还提供丰富的继续教育课程，方便在职学习，为具有一些职业经验并希望提高职业技能的个人提供学习机会。2012年，瑞士应用科技大学已发展到9所，其中7所为公立，2所为私立，覆盖了瑞士各大地区，每年进入应用科技大学的学生超过6万名。应用科技大学以培养高层次应用型人才特别是技术技能人才为目标，定位明确，特点鲜明。一是大学的学院和专业设置与当地的经济社会发展紧密结合。从每所大学所设的学院就可以看出当地的产业特色

5、。各学院大多规模适中，专业学科设置相对集中，这样的办学规模有利于开展校企合作，实现工学结合。二是所属学院类型多样化，既有公立学校，也有政府资助的私立学校和经济来源基本独立的私立学校。学校的规模大小完全取决于社会需求。三是学科专业设置具有显著的职业导向，人才培养方式注重实践导向，课程、课题、项目与工作实际需求紧密结合。以隶属于西部应用科技大学的洛桑酒店管理学院为例，2011年其在校生仅为1864人，学生在进入正式的课程之前，要有一年的实习实训，经历酒店服务所有的岗位。许多学院采取的是“前店后厂”的模式，例如护理学院和医院建在一起。四是注重培养复合型、创新型的技术技能人才，很多企业的研发人员、管理

6、人员甚至是金融机构的高管，往往都是先在中等职业学校接受教育，然后根据职业发展的需要到应用科技大学深造。五是在科研上以产业需求为导向，强调应用性研究和开发，注重与产业界开展合作，如西部应用科技大学有来自不同学院的13个研究小组组成的“卓越网络”，根据公共部门和私营部门的需求开展应用研究和技术转让。职业教育、高等教育和继续教育的统一体值得注意的是应用科技大学在整个职业教育体系和继续教育体系中发挥的作用。由于瑞士历来具有重视职业教育的传统，约70%的初中毕业生选择上职业学校，中等职业教育学生完成了3至4年的职业教育后，可以凭借联邦职业教育结业证书，直接进入应用科技大学学习。但在实践中，多数职业学校学

7、生选择先参加工作再根据实际需要进入应用科技大学攻读学位或进行短期课程进修。以2006年为例，直接入学者占18.9%，1年后入学者占17.1%，两年或以上入学者占14.7%。中职毕业生也可通过参加补充考试进入普通大学，或继续通过考试和培训获得高等职业教育文凭。经过近20年的发展，应用科技大学在瑞士高等教育系统中占有越来越重要的位置，为产业发展提供了大批高层次的技术技能人才，也成为瑞士国家创新体系的重要力量。目前，应用科技大学的就业率已超过传统的普通大学。瑞士普通大学和应用科技大学两种类型的大学定位明确，办学特色鲜明，这种制度设计，顺应了社会发展的需要，既满足了社会的多元需求，从运行上看也是高效的

8、。通过应用科技大学，瑞士实现了中等职业教育与高等职业教育、学校教育与继续教育的衔接贯通，构建了完整系统的技术技能人才培养体系，使瑞士高等教育在全球高等教育普及化的今天，仍然保持着鲜明特色。可以说，瑞士应用科技大学是高等教育、职业教育、继续教育有机融合的一类大学，值得我们学习和借鉴。(中国教育科学研究院 赵晶晶)德国应用科技大学：显著的应用性特色和职业导向作者：秦琳) 中国教育报2013年2月2日第2版全球金融危机以来，德国经济保持稳定而强劲的增长，在全球经济中位置不断提升。德国的职业教育体系是这一经济奇迹背后公开的“秘密”，而应用科技大学则发挥着越来越重要的作用。上世纪60年代末，德国高等教育

9、进入一个规模迅速扩张的阶段，而经济的发展也使社会对于高级工程师、公职人员、教师等专业从业人员的需求不断扩大。在这一背景下，德国自1970年开始建立一种定位于应用性人才培养的高等专业学校，1998年之后开始使用应用科技大学(University of Applied Sciences)的英文名称，以区别于原有的普通大学。德国现有应用科技大学247所，设有本科和硕士学位，部分学校还可与大学联合培养博士研究生。注册在校生70.3万人，约占德国高校在校生总数的三分之一。专业设置和人才培养注重实践性和应用性实践性和应用性人才培养是德国应用科技大学人才培养的突出特色，也是其核心优势。德国应用科技大学的专业

10、设置集中在农林/食品营养、工程学、经济/经济法、社会服务、行政管理与司法服务、计算机技术、卫生护理、设计、通讯传媒等领域，具有显著的应用性特色和职业导向，与应用科技大学明确的人才培养目标相一致，并且与普通大学注重基础性和学术性的专业设置形成良好的互补。这样的设置也在很大程度上保障了毕业生的就业竞争力。对于德国人而言，应用科技大学和普通大学只有学校定位和专业设置的不同，并不存在地位高下或生源质量的显著差别。在人才培养过程中，德国应用科技大学非常强调对于学生实践能力的训练，体现在多个方面：首先，应用科技大学开设大量的实践性课程和案例课程，即使是理论性课程的学习也注重联系实践，特别强调学生运用理论知

11、识解决实际问题的能力。其次，在师资选择上，除了常任的全职教授，还大量聘任来自企业界或其他社会单位具有丰富实践经验的特聘教师，在很多学校，兼职特聘教师的数量甚至远远多于全职教授的数量。即使是教授也必须拥有不少于5年的实践工作经历，包括3年以上在学术单位之外的工作经验。再其次，应用科技大学在培养方案中安排有一至两个学期的“实习学期”，作为所有学生的必修环节。在实习学期，学生需要进入企业或其他工作单位参与实际工作。最后，应用科技大学学生的毕业设计也是与实践密切结合的。大部分学生的毕业设计选题都是在实习学期中确定的，而毕业设计的评价同样是以其应用性价值为标准的。入学方式灵活，与各级各类教育良好衔接在德

12、国，中学毕业生满足以下三项入学要求的任意一项，即有资格进入应用科技大学就读。一是普通高中毕业，取得适用于所有类型高校的“普通高校入学资格”;二是职业高中毕业，取得适用于大学或应用科技大学某个特定专业的“高校专业入学资格”;三是职业高中毕业，或者其他类型的职业学校毕业并补修完相关课程，取得“应用科技大学入学资格”。也就是说，在制度设计上，应用科技大学的入学通道几乎能够与所有类型的中等教育机构进行衔接。这样一种制度安排，一方面大大扩充了应用科技大学的学生来源，保证了中等教育不同轨道中的学生都有机会进入应用科技大学学习，另一方面也通过对关键资质进行设定，保证了应用科技大学学生所具备的基本知识技能达到

13、统一的水平。需要特别提及的是，德国中等教育和高等教育之间、普通教育和职业教育之间课程设置的标准化和一体化，保证了这样的入学制度安排能够顺利实施。服务地区经济，走特色化发展之路德国的247所应用科技大学规模各不相同。有的学校只开设四五个专业，学生仅有几千人，也有的学校开设数十个专业，学生上万人。无论规模大小，所有的学校都注重特色化办学，与地区产业结构、自然资源结构或社会需求密切结合，注重校企合作，走特色发展道路。例如，在汽车制造业集中地区奔驰公司总部所在的斯图加特地区和大众集团所在的沃尔斯堡，当地的应用科技大学都以工程制造、电子、汽车为特色专业，学生在学习过程中直接到这些企业进行实习，人才培养的

14、针对性十分明确。再如，不莱梅应用科技大学就充分利用港口城市的特色和邻近空中客车生产基地的优势，大力发展航空科技、船舶制造、航海技术等特色专业。这些学校在相关领域的科研实力和学生就业优势都十分突出。这样一种办学特色，一方面使应用科技大学与地方产业更加紧密地联系在一起，为区域经济发展提供更多人力和智力支持，另一方面也突出并强化了学校的核心竞争力。自上世纪80年代以来，德国应用科技大学的毕业生就业率一直高于普通大学，说明其办学和人才培养模式受到了德国社会各界的普遍肯定。近年来，德国应用科技大学的发展更加多元化，在培养实践性人才、开展应用性研究和服务地方经济的传统功能之外，很多学校在提供继续教育、职业

15、培训、跨机构跨部门合作办学和合作科研方面发挥着越来越重要的作用。(中国教育科学研究院 秦琳)奥地利应用科技大学：保持就业竞争力的“奥”秘中国教育报2013年2月7日第2版 作者：张智 作为世界上高度发达的工业化国家，奥地利的创新能力在欧盟27个成员国创新能力排行榜中位列第六。奥地利高效的创新体制与创新经济、较强的创新能力，与有效的高新技术人才培养模式息息相关，很大程度上得益于应用科技大学。1993年，奥地利通过应用科技大学法案，在9个省建立以科学为基础、以实践为导向的应用科技大学(FH)，以加强奥地利高等职业教育体系的独立性，提高课程的质量和效率。各类学校毕业生一视同仁奥地利中等教育以职业教育

16、为主体。在完成义务教育之后，奥地利学生20%上普通高中，80%选择各种职业教育，其中14%的学生上中级职业学校，26%的学生上高级职业学校，40%的学生则接受双元制形式的学徒制职业教育。1997年，奥地利参议院通过一项法律，规定从1998年起，凡是接受过正规的学徒制、学校职业教育和职教机构培训的学生，以及自学者在内，在通过一种新的考试以后，可获得进入高等学校学习的资格证书，即所谓第二阶段教育毕业证书。在此之前，只有高级职业学校的学生能够继续升入应用科技大学学习。设置第二阶段教育毕业证书在奥地利教育史上是一个里程碑，因为这是首次承认非学校教育与学校教育教给的知识、技能具有平等的地位。奥地利应用科

17、技大学的入学条件非常宽松，但竞争较为激烈。申请应用科技大学须提交书面材料，经过审查、口试或面试后才可以被录取，平均每个应用科技大学的入学机会都有3名申请人在争取。多样化课程提高就业竞争力截至2010年，奥地利共有19所应用科技大学，一共开设了518个学位课程，涉及经济和商业管理、旅游、工程科学、计算机科学和信息技术、传媒设计、保健和福利、新闻业和军事服务等领域。由于应用科技大学的办学质量很高，学生就业很有竞争力。据欧盟的一项调查，2010年欧洲25-49岁年龄段接受过高等教育的群体中，失业率为8.2%，而奥地利仅为2.5%，在27个欧盟成员国中排名倒数第二。为了与欧洲各国高等教育体系对接，奥地

18、利应用科技大学主要提供学士学位(6学期)，硕士学位(2-4学期)以及文凭学位(8-10学期)，其中一般包括1年左右的实习。1996至1997学年，应用科技大学开始提供适宜在职人员学习的课程。如果申请人能提供足够的相关职业活动证明，可以免除实习环节，学士和硕士课程可缩短为6个学期。获取硕士学位或文凭学位的毕业生，有资格在大学相关专业攻读博士。内外监督保证教育质量为了促进教育领域的创新，增强与就业部门对接的灵活性，奥地利降低了对高等教育机构及其所提供课程的法律法规方面的要求，教育质量由应用科技大学委员会监督，法律上并没有严格标准。应用科技大学委员会的主要负责人由奥地利联邦政府任命，其职责是审核应用

19、科技大学的设立和学位课程的设置，以及国外学历认证等。一个新的应用科技大学学位课程，需要由应用科技大学委员会认证，认证期最长不超过5年。超过认证期后，必须重新认证。应用科技大学委员会还会定期重点检查学校的质量保障和提升方案及实施过程。奥地利是欧洲第一个推出应用科技大学认证系统的国家。除外部监管外，由于具有高度自主权，内部质量管理体系是奥地利应用科技大学培养质量的第一道防线。应用科技大学的专业课考试标准由各校自行确定。奥地利应用科技大学没有班级与年级之分，采取完全学分制。大多数课堂不点名，教师也并不在意学生是否来上课，学生只要通过所有考试并完成相应的学分就可申请毕业。每门课程可考3次，若3次没通过

20、就会被退学。每年核算学额标准成本奥地利普通大学是公立和免费的，而应用科技大学是非公立和可以收取学费的。奥地利应用科技大学的举办者不是联邦政府，而是各州政府或私人团体，他们负责学校建设、设备配置等固定资产成本费用。提供学额的成本，即学校运营、管理的费用，举办者承担10%，联邦政府承担90%。鉴于教职工工资和运转成本经常变化，奥地利每年都会重新将每个学额的成本重新计算，按类别折合为标准成本。学额数量取决于应用科技大学与联邦政府签订的发展和资助计划。按照奥地利国会2000年的一项法案，举办者每学期可以收取363.36欧元的学费，但是否收取由举办者自主决定。在这样的组织架构下，随着工商业界需求的变化，

21、应用科技大学提供的专业数量与内容也会随之调整，使毕业生具有很强的竞争优势。(中国教育科学研究院 张智)荷兰应用科技大学保持国家竞争力的利器2013年2月7日 中国教育报荷兰是欧盟人口密度最高的国家，地少人多的国情使荷兰必须发展知识经济。应用科技大学（简称HBO）在知识的生产和运用之间建立密切联系，促进了知识经济的发展，使荷兰这个低地小国的竞争力始终排在各国前列。 立法和文化提供了保证 荷兰的应用科技大学可以追溯到1682年成立的海牙皇家艺术学院，原被视为中等教育的一部分，1986年高等职业教育法案确立了其与大学教育同等的法律地位。1996年，荷兰颁布职业教育与成人教育法，首次将职业教育与普通教

22、育分开。 上世纪80年代开始，荷兰应用科技大学进行了大规模合并，学校数量下降很快。1983年，荷兰拥有375所应用科技大学，到2012年，仅剩41所，学校的综合性明显增强，在校生规模不断增长，1990年第一次超过普通大学的在校生规模，2011年在校生规模为41.7万人，占高等教育阶段在校生总数60%以上。 荷兰应用科技大学的发展得益于荷兰社会各阶层的重视及其社会文化氛围。在荷兰民众的观念中，职业教育和普通教育一样重要，没有优劣之分。并且，应用科技大学毕业生的失业率低于普通大学，两类大学毕业生的工资水平也相差不大，很多学生都愿意上应用科技大学。 普职教自由流动机会多 荷兰的教育双轨制十分明显，但

23、两轨之间衔接良好，学生在两轨之间流动的机会很多。荷兰应用科技大学的本科学制为3-4年，接收拥有大学预备教育毕业证书（学制6年）、普通教育高中毕业证书（学制为5年）或职业教育高中长期课程毕业证书（学制为4年）的学生。拥有大学预备教育毕业证书的学生入学前需要通过面试，可以3年完成职业教育学士学位课程；拥有普通教育高中毕业证书的学生，则需要4年完成职业教育学士学位课程。拥有职业教育高中长期课程毕业证书的学生则必须申请与高中相同学科领域的课程。就读过程中，通过预备期考试的学生可以进入研究型大学一年级学习，获得应用科技大学学士学位后，可以攻读高等职业教育的硕士学位，也可以攻读普通大学的硕士学位。 200

24、2年，荷兰议会通过了高等教育和研究法修订案，引进了学士-硕士学位体系，促使应用科技大学开设新的硕士项目。目前，荷兰应用科技大学可以颁发学士学位和硕士学位，近年来也开发了一些短期课程，学制一般为2年，可以颁发副学士学位。 全日制与部分时间制结合 荷兰应用科技大学的课程设计重视理论与实践的结合，目前主要提供农业、技术、经济与服务、卫生保健、行为和社会、文化与艺术以及教师培训等7个领域的培训。2010年，这7个领域的在校生数分别约占学生总数的2%、16%、37%、9%、15%、4%和16%，经济与服务领域占据了最大份额。 荷兰应用科技大学提供课程的方式包括全日制和部分时间制。2011年，荷兰近42万

25、名学生中，约有81%采用全日制方式，15%采用部分时间制，还有3%同时采用两种方式。2002年以前，荷兰应用科技大学的4年制课程中，第一年主要学习基础理论课程，学习结束时要进行预期考试，30%的学生会被淘汰；第二年开始分专业，自选专业；第三年在企业实习，主要是与学习领域相关职业的实习，学生定期回校报告实习进展，参加讨论，最后递交一份详细的工作报告，如果在实习期间学生愿意留在企业工作，则可以采用业余学习的方式继续完成学业；第四年主要强调独立工作，一般需要撰写一篇学期论文或完成一项毕业设计，并通过期末考试。2002年以后，荷兰应用科技大学开始采用学分制，学分修满后可获得专业学位。 科研和知识生产紧

26、密合作 荷兰应用科技大学除了提供高质量的高等职业教育课程外，正逐渐成为地区、国家乃至国际职业实践的知识生产合作者。2001年应用科技大学引入了教授席位，将教育、专业实践和实践导向的研究联系起来，学生也可参与这些项目。研究队伍与公司、机构在地方、地区、国家乃至国际层面保持合作关系，共享知识，开展应用性研究，开发新知识。 荷兰应用科技大学与商业部门密切协作，培养满足商业部门所需人才，形成双赢局面。实际上，有很多应用科技大学是由商业部门建立的。应用科技大学举办的所有高等职业教育课程都有委员会，委员会成员包括教育机构的代表和地区商业部门的代表。这些代表参与学校的管理和教学活动，包括专业建设、课程调整、

27、教学实施和毕业评估等，从而使学校可以顺应当地经济发展和就业情况的变化，调整自己的办学思路，确保课程与地区商业发展的契合性。芬兰应用科技大学：实践导向的国家教育发展战略中国教育报2013年2月8日第2版芬兰应用科技大学创办于上世纪90年代，芬兰语简称AMK，意为“多科技术学院”。2003年芬兰通过法律，明确了应用科技大学的地位和使命。芬兰应用科技大学的建立形成了与普通大学共同发展、相互补充的双元格局。截至2012年11月，芬兰共有27所应用科技大学，在校生近14万人，占全部高等教育在校人数的45%，校均规模5181人，在芬兰这样一个只有540多万人口的国家，每20万人就拥有一所应用科技大学。系统

28、化培养实现中高职衔接为适应社会对技术技能人才培养需要，芬兰职业教育层次不断提升，由中等职业教育逐步提升到本科和硕士层次职业教育。创办应用科技大学的思想最早来自1981年经合组织的报告，报告建议芬兰建立有别于传统大学的多科技术学院，以培养应用型人才。1991年芬兰试办20多所多科技术学院，以专科层次为主。1995年芬兰议会通过多科技术学院法，以法律形式确立了与普通大学并行的应用科技大学教育体系的地位。2003年芬兰修改多科技术学院法，赋予应用科技大学职业技术教育学士学位的授予权。2005年芬兰再次修订法律，学校获得了硕士学位授予权，从而实现中职与高职学历与学位证书有效衔接。层次的不断提升大大增强

29、了职业技术教育的吸引力，适应了社会经济发展需要。应用科技大学以本科学位教育为主，本科生占94.4%，硕士生占5.6%，为学生本科毕业后继续学习打开了向上的通道。芬兰教育与文化部制订了中职与高职统一的专业目录，规定了在人文与教育、文化、社会科学及商业管理、自然科学、技术与交通、自然资源与环境、社会服务与卫生体育、旅游餐饮与家政服务等8个学科领域进行有效衔接。芬兰应用科技大学根据区域产业结构和社会对人才的需求科学设置学科和专业，注重学科专业设置与区域产业结构对接，人才培养与社会、经济和就业市场需求对接。应用科技大学课程体系注重与高中阶段教育的有效衔接。应用科技大学学士学位课程学制一般3-4年，以4

30、年制为主，硕士学位课程学制一般1至1.5年。学士学位课程通过联考不仅招收普通高中毕业生，也招收职业高中毕业生。在大学的前两年教育中，教学计划有针对性地弥补两类生源知识基础和结构上的差异，普高生源适当加强专业基础课学习，而职高生源则适当加强文化课学习。校企合作创新人才培养模式芬兰应用科技大学注重校企合作培养技术技能人才，通过企业实习和项目教学培养学生运用知识和解决问题的实践能力。4年制课程中安排了一个学期的实习课，学生与企业签订书面合同，合同规定学生在企业一线经验丰富的技术人员指导下，参与足够的生产或技术项目，学生不仅将所学知识和技能运用到实际生产和项目中，而且还能在真实的生产环境中培养软技能和

31、认真负责的工作态度。应用科技大学瞄准区域社会经济发展需求，与地方政府、企业和组织组成发展网络，形成长期稳定的发展合作伙伴关系，共同设立研发项目，学生通过参与项目来培养实践能力和综合职业能力。例如，坦佩雷应用科技大学以作业的形式，吸收学生参与当地企业的研发项目，与学校教师和企业技术人员一起提出新的解决方案，完成企业研发项目。应用科技大学还注重提高教育国际化水平，通过建立国际合作网络和开展国际项目，培养具有创新能力的国际化人才。多样化形式发展继续教育发展继续教育，推动终身学习发展，不仅是芬兰国家教育发展战略，而且也是应用科技大学承担的重要使命。学士学位课程招收具有职业资格的成人学生，硕士学位课程招

32、生对象则要求教育背景的一致性和实际工作经历，面向那些取得了应用科技大学本科学位，或具有应用型专业本科学位并至少有3年专业工作经历的人员。实施开放高等教育，推动继续教育深入发展，向企业人员开展定制培训，芬兰应用科技大学在建立学习型社会中发挥了重要作用。赫尔辛基大都市应用科技大学建有开放学校。坦佩雷应用科技大学开放高等教育面向人人，不受年龄和教育背景限制，主要开设大学基础学位课程，一般晚间授课。短期专业化学习课程主要面向已取得本科学位或职业学院本科学位的人员，旨在深化和拓展学习者专业知识，促进个人专业成长，提升应对专业领域发展挑战的能力，课程可在1-2年内完成，授予30-60个学分。行政工商管理硕士课程采用模块循环教学，每月一个教学模块，学员可在一年中任何一个月入学。