中国经济发展的背景条件研究分析.docx

1、中国经济发展的背景条件研究分析2006年中国经济开展的背景条件分析从当前国内经济走势与国际经济环境的背景条件看，2006年中国经济开展的有利条件很多，但制约开展的矛盾也不少，还有一些不确定因素。本文拟对此进行一些具体的分析。一、经济开展的有利条件分析今年中国经济开展的有利条件很多，我们从短期波动态势到中长期开展背景，从经济开展指导思想到宏观调控政策环境，从需求条件到供给条件，从国内到国外等七个方面进行分析。1. 从经济周期波动的年度短期态势看，当前我国经济正处于本轮经济周期的适度高位平稳运行阶段，这为今年继续保持经济平稳较快开展打下了年度之间上下衔接与协调的良好根底在我国19911999年的上

2、一轮经济周期中，谷底年份1999年的经济增长率为7.6%经济增长率为国内生产总值增长率，采用国家统计局第一次全国经济普查后的新数据口径，全文同。随后，2000年、2001年的两年，经济增长率分别上升到8.4%和8.3%，从而进入新一轮经济周期。到目前，本轮经济周期经历了三个时段：2000年和2001年的两年，是本轮经济周期上升阶段的初期；2002年、2003年和2004年的三年，经济增长率逐步上升，分别为9.1%、10%和10.1%，这三年是本轮经济周期上升阶段的加速增长期；接下来，2005年，经济增长率在高位略有微调，为9.9%，可算作本轮经济周期加速增长后的适度高位平稳运行期。总起来看，本

3、轮经济周期已连续六年在适度经济增长区间8%以上，至10%左右的范围内快速而平稳地运行见图1，这在新中国成立以来的经济开展史上还是从来没有过的，这为今年继续延续经济平稳较快开展的良好势头打下了根底。图1 中国经济增长率波动曲线19902005年2. 从中长期的开展阶段看，目前我国正处于工业化和城镇化加快开展阶段，消费结构和产业结构正处于新的升级过程中，这为今年经济在适度高位的快速开展提供了中长期背景条件改革开放以来，我国消费结构和产业结构的升级可以分为四个阶段：第1个阶段是20世纪70年代末80年代初，当时，有代表性的领先增长行业是手表、自行车、缝纫机和收音机，被称为“三转一响的“四大件。第2个

4、阶段是80年代中、后期，当时，有代表性的领先增长行业让位于彩电、音箱、洗衣机和电冰箱，被称为家用电器“新四大件。第3个阶段是90年代初、中期，当时，有代表性的领先增长行业转向房地产和轿车。第4个阶段是21世纪初期，这时，房地产和轿车的开展进入了一个新时期；同时，微型电子计算机、集成电路、程控交换机、移动 机等IT产业的开展也进入了一个新时期。房地产、轿车、IT产业成为这一时期有代表性的领先增长行业。当前，我国消费结构升级的特点是：由满足温饱需求的“吃、穿、用阶段，向满足小康需求的“住、行阶段升级；由百元级的小型耐用消费品向千元级的中型耐用消费品升级之后，又向万元级、特别是数十万元级的大型耐用消

5、费品升级。消费结构的升级，推动了产业结构的升级，直接推动了房地产业和汽车制造业的开展，进而又带动了各种相关产业的开展。以房地产为例。房地产投资的周期较长，其产业关联度很高，所带动的产业链很长。在房地产投资与钢铁、水泥、有色金属、化工产品等原材料及电力之间，以及进一步与金属矿石、非金属矿石、煤炭、石油等矿产品之间，产生相互推动的产业循环。就汽车产业来说，与其直接相关的产业有合成材料工业、轮胎制造业、钢铁工业以薄钢板和钢带等汽车用钢为主、机械工业中的机床工业特别是数控机床、石油开采及加工业、仪器仪表产业等，此外还有围绕汽车开展起来的效劳业群体，如高速公路、加油站、快餐、汽车修理等。消费结构和产业结

6、构的升级，是我国人均收入水平提高的结果，是我国工业化和城镇化进程加快的结果。这一开展趋势，符合开展中国家消费结构和产业结构升级的一般规律，对整个经济增长具有广泛的和持久的推动力。以房地产业来说，2005年在宏观调控中更加理性化地向前开展；2006年，房地产业仍将是支撑经济持续快速开展的一个重要增长点。3. 从经济开展的指导思想看，科学开展观不断深入人心和进一步贯彻落实，这为今年继续保持经济平稳较快开展奠定了重要的思想根底过去，在我国经济开展中经常出现大起大落。究其原因，一个重要问题就是在经济开展的指导思想上总是急于求成，片面追求高速度。科学开展观是我们党对建国以来经济开展正反两个方面经验教训的

7、深刻总结，是我们党在新世纪对社会主义现代化建设指导思想的新开展。2003年10月，党的十六届三中全会首次提出科学开展观。2005年10月，党的十六届五中全会进一步提出，以科学开展观统领经济社会开展全局。科学开展观的要义，一是要坚持开展，开展是硬道理，坚持抓好开展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用开展和改革的方法解决前进中的问题；二是要科学开展，要以人为本，转变开展观念、创新开展模式、提高开展质量，落实“五个统筹，把经济社会开展切实转入全面、协调、可持续开展的轨道。科学开展观是对经济社会开展一般规律认识的深化，是指导开展的世界观方法论的集中表达，是推进社会主义经济建设、政治建

8、设、文化建设、社会建设全面开展的指导方针。科学开展观将贯穿于全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全过程。当前，从中央到地方、到各部门，都在认真学习、加深理解和全面贯彻落实科学开展观，并以科学开展观为指导、为统领制定了各级的“十一五规划，正在努力转变经济增长方式，提高经济增长的质量和效益，大力建设资源节约型、环境友好型社会，这为今年“十一五的开局之年，乃至今后更长时期经济社会的全面、协调、可持续开展，提供了重要的思想保证。 4. 从宏观经济政策看，我国宏观调控不断加强和改善，这为今年继续保持经济平稳较快开展提供了最根本的政策支持近三年来，我们不断加强和改善宏观调控的成功实践，使我们加深了对社会

9、主义市场经济规律的认识，增强了驾驭经济社会开展大局的本领。在宏观调控中，在充分运用以往珍贵经验的根底上，我们又得到了许多新的经验和启示。2005年12月召开的中央经济工作会议总结了这些新经验，主要是：(1)坚持把又快又好开展作为搞好宏观调控、促进科学开展的根本要求；(2)坚持把区别对待、分类指导作为搞好宏观调控、促进科学开展的重要原那么；(3)坚持把着重运用经济手段和法律手段作为搞好宏观调控、促进科学开展的主要方式；(4)坚持把推进结构调整、转变增长方式、实现总量平衡作为搞好宏观调控、促进科学开展的重要着力点；(5)坚持把深化改革、完善体制机制作为搞好宏观调控、促进科学开展的重要保障；(6)坚

10、持把维护群众利益、提高人民生活水平作为搞好宏观调控、促进科学开展的出发点和落脚点。这些经验对于保持我国经济平稳较快开展，具有重要指导意义。今年，在继续搞好宏观调控中，将保持宏观调控政策的连续性和稳定性，继续实施稳健的财政政策和稳健的货币政策，继续把握好宏观调控的方向和力度，这为今年经济的平稳较快开展提供了重要的政策保证。5. 从国内需求看，投资需求将继续保持适当规模，消费需求将进一步扩大，这为今年继续保持经济平稳较快开展提供了必要的需求拉动条件立足于扩大国内需求，是我们必须长期坚持的重大战略方针。我们既要继续扩大投资需求，保持固定资产投资以合理的规模和速度增长，更要注重扩大消费需求，进一步发挥

11、消费对经济增长的拉动作用。我国全社会固定资产投资增长率在1999年处于一个谷底，为5.1%；随后，从2000年到2003年这四年，逐年上升，分别为10.3%、13%、16.9%和27.7%；接着，2004年和2005年，在高位调整，稳中微降，分别为26.6%和25.7%。2006年，对固定资产投资的宏观调控将继续坚持“区别对待、有保有压的原那么，保持投资的适当规模与适度增长，着力优化投资结构。由此，今年投资对经济的增长仍将起到重要的拉动作用。我国社会消费品零售额增长率当年价在1999年也处于一个谷底，为6.8%；随后，从2000年到2002年这三年，逐年上升，分别为9.7%、10.1%和11.

12、8%；2003年受“非典影响，降为9.1%；2004年又上升为13.3%；2005年保持在12.9%的平稳高位。今年，在扩大内需中，重点是扩大消费需求；同时，把增加居民消费，特别是增加农民消费作为扩大消费需求的重点。国家将采取一系列措施，增加农民和城镇中低收入者的收入，不断完善社会保障体系，减轻居民增加即期消费的后顾之忧，拓宽消费领域和改善消费环境，标准和开展消费信贷，这将有利于增强消费对经济增长的拉动作用。6. 从供给条件看，煤电油运的“瓶颈制约将继续缓解，这为今年继续保持经济平稳较快开展提供了重要的物质保障过去，在我国经济快速增长中，煤电油运一直是严重的 “瓶颈 制约。近三年来，煤电油运加

13、快开展，其对经济增长的制约不断缓解。去年，全国拉闸限电的省份，1月份是26个，到12月份减少到12个。今年，我国发电供给能力将进一步增强，电网建设进一步加快，电力供需矛盾将继续趋缓。我国新增发电装机容量，2004年突破5500万千瓦，2005年为6600万千瓦，2006年预计为7500万千瓦。2005年底，全国发电装机总容量到达50841万千瓦。今年，从全国和全年看，电力供需在总体上将根本平衡，局部时段和局部区域的缺电程度及范围将大大降低。预计全年全社会用电量增长率将在12%左右。由于枯水期水电出力缺乏，全年最大电力缺口将出现在一季度，缺口在900万千瓦左右，是去年最大缺口的1/3，主要发生在

14、南方电网和华中地区；夏季最大电力缺口600万千瓦，将比去年下降70%，主要发生在华东和华北地区。据预计，2007年我国电力紧张局面将全面缓解。今年全国煤炭供给也将由前几年的十分紧张状况，转为供需总量根本平衡。预计今年全国煤炭产量将到达22亿吨，而煤炭需求量约为21.5亿吨。去年末，直供电厂存煤2483万吨，处于正常水平。就不同地区看，今年煤炭的供给紧张与供大于求的情况可能会同时存在，局部地区的局部煤种仍将偏紧。铁路运输方面，今年，华中、华南、华东和华北等局部地区相对趋缓，而西北、东北、西南地区仍较紧张。原油和天然气的供给今年仍然会偏紧。7. 从国际看，世界经济和贸易将继续保持稳定增长，这为今年

15、我国经济的平稳较快开展提供了良好的国际环境条件我们要正确处理内需和外需的关系。在立足于扩大国内需求、主要依靠国内需求推动开展的同时，要继续拓展国际市场，扩大国外需求。要把扩大国内需求和合理利用国外需求很好地结合起来，促进经济平稳较快增长。今年我们所面临的国际环境仍然较好，世界经济和贸易的根本态势不会发生大的变化。据国际货币基金组织的统计和预测，世界经济的增长实际GDP增长率在2001年是一个谷底，为2.4%；2002年、2003年和2004年这三年逐年上升，分别为3%、4%和5.1%；2005年，保持了4.3%的增长；预计2006年与去年持平，继续保持4.3%的增长。据国际货币基金组织的统计和

16、预测，世界贸易量的增长在2001年亦是一个谷底，为0.1%；2002年、2003年和2004年这三年，也逐年上升，分别为3.4%、5.4%和10.3%；2005年，保持了7%的增长；预计2006年增长7.4%，略高于去年。这些情况说明，今年我国经济增长的外需动力仍然较强。二、制约开展的矛盾与不确定因素分析从继续保持经济平稳较快开展的角度来分析，长期看，制约我国经济开展的矛盾主要有四个方面： 1. 资源环境制约问题当前，我国的经济增长方式在很大程度上仍然是“四高一低高投入、高能耗、高物耗、高污染、低效率的粗放型经济增长方式。这种增长方式受到土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况的严重制约，难以为继

17、，亟待转变。2004年，我国GDP占全世界GDP总量的4.4，而原油、氧化铝、钢材、铁矿石、原煤、水泥的消费量那么分别占世界消费总量的7.4、25、27、30、31、40。目前，我国主要矿产资源的对外依存度迅速上升，原油的40%、铁矿石的50%以上、氧化铝的60%以上都要依靠进口。有的矿产资源低品位超量开采，如我国铁矿石的平均品位只有32%，现在连含铁量15%的矿石也在开采，而选矿过程的电耗又极高。有的矿产资源又回采率极低，如我国煤矿回采率平均只有35%，一些乡镇煤矿回采率仅为15%，有的甚至低到10%。从环境污染看，2003年，我国二氧化硫排放量达2159万吨，位居世界第一，其中90%的排放

18、源自于烧煤。如我国小机组发电的比例很高，其耗煤很大，粉煤灰和二氧化硫排放量就很多。2005年初，瑞士达沃斯世界经济论坛公布了最新的“环境可持续指数，在全球144个国家和地区的排序中，中国位居倒数第12位。2. 投资与消费的比例关系问题我国投资率资本形成总额占支出法国内生产总值的比重从2000年的36.4%，一路上升，到2004年达44.2%，为历史最高水平；相应地，消费率最终消费占支出法国内生产总值的比重从2000年的61.1%，一路下降，到2004年为53%，成为历史最低水平见图2。图2 中国投资率与消费率曲线19522005年投资与消费的比例关系是社会再生产能否顺畅运行的最根本、最综合的比

19、例关系。在社会再生产中，投资的作用，其在当期是需求，而在后期是供给，即形成新的生产能力。就当期说，投资作为需求，假设其规模过大、增速过高，一来会遇到能源、原材料、交通运输等供给面的“瓶颈制约，二来会挤压消费。就后期说，投资作为供给，由于消费被挤压，将使新增生产能力过剩，使新增产能失去消费根底而不能实现，这又进一步影响到投资的扩大。投资率过高、消费率过低，一时虽能使经济高速增长，但难以持久，难以形成经济的良性循环。3. 收入差距问题收入差距包括城乡间的收入差距、地区间的收入差距、行业间的收入差距、不同群体间的收入差距、不同体制单位间的收入差距。改革开放以来，我国居民收入普遍提高，居民根本生活普遍

20、改善，但各种收入差距在客观上具有一定的扩大趋势。以城乡间收入差距为例，1978年，城镇居民人均可支配收入为343.4元，农村居民人均纯收入为133.6元，前者是后者的2.57倍。2000年，城镇居民人均可支配收入上升为6280元，农村居民人均纯收入上升为2253.4元，前者是后者的2.79倍。2005年，城镇居民人均可支配收入又上升为10493元，农村居民人均纯收入上升为3255元，前者是后者的3.22倍。我们要合理调节收入分配，更加注重社会公平，缓解收入分配差距扩大的趋势，不要使差距的扩大影响社会稳定，影响居民消费的增长。4. 体制机制问题目前，制约我国经济平稳较快开展、导致经济出现大起大落

21、的体制性机制性障碍还远远没有消除。要加快政府自身改革。大力推进行政管理体制改革，切实转变政府职能，已成为当前我国全面深化改革的关键。要继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。各级政府要加强社会管理和公共效劳职能，不得直接干预企业的生产、投资等经营活动，不要成为推动经济过热的根源。要继续深化国有企业改革，引导民营企业制度创新，解决目前国有企业和民营企业都存在的软预算约束问题和自主创新能力不强的问题。推进生产要素和资源性产品的价格改革，建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制，更大程度地发挥市场在资源配置中的根底性作用，提高资源配置效率。长期以来，我国的生产要素价格和

22、资源性产品价格受到国家管制，严重偏低和扭曲，极不利于资源节约和经济增长方式的转变。从继续保持经济平稳较快开展的角度来分析，短期看，特别值得关注的是制约我国经济开展的两个突出矛盾和经济运行中的三个不确定因素。两个突出矛盾是：第一，产能过剩问题。“短缺是我国原有方案经济体制下供求关系的常态。改革开放以来，随着我国经济的供给面活力的增强，共出现三次生产或生产能力相对过剩现象。第一次“过剩出现在20世纪80年代末，当时被称为“市场疲软；第二次“过剩出现在90年代中后期，当时被称为“辞别短缺、“买方市场形成；第三次，即这次“过剩出现在2005年至现在。第三次“过剩与前两次“过剩相比，有所不同。 前两次“

23、过剩都是在经济周期波动中经济增长率的低谷阶段出现的。当时，投资需求和消费需求均从前期的过热膨胀中被大幅度压缩下来。第一次“过剩时的1989年和1990年，GDP增长率已分别降为4.1%和3.8%，全社会固定资产投资增长率已分别降为7.2%和2.4%，社会消费品零售额增长率已分别降为8.9%和2.5%。第二次“过剩时的1998年和1999年，GDP增长率分别降为7.8%和7.6%，全社会固定资产投资增长率分别降为13.9%和5.1%，社会消费品零售额增长率同降为6.8%见表1。由此，当时解决“过剩的方法就是全面启动需求。而第三次“过剩是在经济周期波动中经济增长率的高位运行阶段出现的。2005年，

24、GDP增长率处于9.9%的高位，全社会固定资产投资增长率处于25.7%的高位，社会消费品零售额增长率处于12.9%的高位。因此，这次解决“过剩问题的方法就不能像前两次那样简单地启动需求，需求启动的空间已有限，而应将需求面的扩大与供给面的调整相结合，特别是重在供给面的结构调整。表1 中国三次产能过剩比拟GDP增长率%全社会固定资产投资增长率%社会消费品零售额增长率%第一次：19891990第二次：19981999第三次：2005我国当前的产能过剩，主要分为两类：一类是以钢铁为代表的原材料投资品以及汽车的产能过剩。这类产能过剩主要是近两三年来在我国经济周期上升阶段，在消费结构和产业结构升级中，房地

25、产、汽车、钢铁、电解铝、水泥等局部行业投资过度所引起的。投资过度不仅会遇到一定时期内有购置力的消费需求的制约，而且更重要的是遇到各种资源矿产资源、能源资源、土地资源、水资源等的制约。另一类产能过剩是以家电为代表的一般工业消费品的产能过剩。这类产能过剩是延续了20世纪90年代中后期所出现的产能过剩。其主要形成原因，就城市讲，是由于在经济体制改革不断深化和体制转轨过程中，一方面，供给面有了活力，且家电等工业消费品已处于一定的饱和状态，另一方面，居民社会福利的商品化和市场化使得居民增强储蓄而即期消费缺乏，难以进一步扩大消费，难以及时对消费品更新换代；就乡村讲，那么因为广阔农民收入提高缓慢和根底设施不

26、完善等原因，影响了消费的扩大。“短缺是原有方案经济体制下供求关系的常态，但“过剩却不是市场经济的常态。市场经济的常态应该是供求根本平衡或供略大于求。产能过剩会使相关产品的价格下降、利润下降、库存增加，亏损增加，使企业经营困难，并加大潜在的金融风险。第二，粮食增产和农民增收的难度加大。2003年，我国粮食总产量为8614亿斤43070万吨，比上年减产5.8%，引起粮食供求关系紧张。2004年，粮食总产量大幅增长，达9389亿斤46947万吨，比上年增产9%。2005年，粮食总产量到达9680亿斤48400万吨，又比上年增产3.1%见图3。假设在此根底上进一步增产，那么难度加大。图3 中国粮食总产

27、量19902005年农民人均纯收入的增长，在2000年处于一个谷底，仅比上年增长2.1%。随后，2001年、2002年、2003年，连续三年增长率上升为4.2%4.8%。2004年，农民人均纯收入大幅增长，比上年增长6.8%。2005年，农民人均纯收入又增长6.2%。在此根底上进一步增加农民收入，难度亦加大。经济运行中的三个不确定因素是：一是投资走势的不确定性。目前，固定资产投资增速存在着过度下滑与向上反弹的两种压力。下滑的压力主要来自一些行业的产能过剩和企业利润的增幅下降。反弹的压力主要为：在近期的一至三年，有几件“大事，如今年是“十一五规划的第一年，各地、各部门上工程的积极性很高； 200

28、72021年又逢党政换届；2021年在中国举办奥运会等，这些因素集中起来有可能推动投资增长的新一轮“大起。以上“下滑与“反弹的两种压力都需要重视，但主要是防止投资反弹。总的看，在宏观调控继续保持政策的连续性和稳定性，继续坚持“区别对待、有保有压原那么的情况下，今年，固定资产投资仍会保持一定的速度和规模，不一定会出现大的起落。二是价格走势的不确定性。与上述投资走势不确定性相联系的是，今年，价格走势也存在着通缩与通胀两种压力。通货紧缩的压力亦主要来自于一些行业的产能过剩和企业利润的增幅下降。通货膨胀的压力亦主要来自于投资反弹。近两三年来，我国生产资料类的上游产品的价格上涨，没有传递到下游的最终消费

29、品，或者说，上游产品价格上涨的本钱推动压力没有完全释放出来，主要是因为两点：一是一些工业消费品一直处于供大于求的市场格局，二是在宏观调控中，控制住了价格总水平上涨的源头投资规模和信贷规模。总的看，今年价格总水平仍会保持根本平稳，而不会出现通货紧缩，也不会出现严重的通货膨胀。三是国际经济环境的不确定性。在国内经济开展态势良好和经济波动趋于平缓的情况下，防范国际外部冲击是一个需要高度重视的问题。今年，国际经济环境中存在的不确定性主要有：一是国际原油价格居高不下，持续高位运行，会给世界经济带来不利影响，尤其是对开展中国家的冲击影响更大。二是我国面临的国际贸易摩擦逐渐增多。目前，我国外贸依存度进出口总

30、额占GDP的比重很高，由1978年的不到10%9.8%，上升到1990年的30%，又上升到2000年的44%，2004年高达60%，2005年仍会高达60%以上。2005年，我国外贸顺差达1019亿美元，年末国家外汇储藏8189亿美元。我国经济增长对外贸的高度依赖隐含着国际风险。三是人民币升值压力仍然很大。一般说来，不确定因素还包括重大自然灾害、重大突发事件的发生等，这里不再展开分析。三、为“十一五开好局对于2006年中国经济能否继续保持平稳较快地开展，在国内外经济界均有不同意见。有一种代表性的观点是美国摩根士丹利全球首席经济师史蒂芬罗奇于2005年5月23日和10月21日，在MorganSt

31、anley网站上发表的两篇文章。前一篇文章的题目是?假设中国减速?，提出“中国经济在年内有很大可能将进一步减速，“我们有理由相信世界已初步踏上由中国领头的全球性减速轨道。他说：“在过去8年，经常有人预言中国增长后劲不继，事实证明看法错误。在追求增长的世界里，目前大局部人都相信中国的繁荣会持续下去。然而今天，中国要防止实质性的减速将比以前更为困难。世界需要认真考虑这样的一个可能性了。然而，事实是中国经济并没有像罗奇所预测的那样大幅度减速。于是，罗奇先生第二篇文章的题目是?对中国经济减速的错判?。他坦诚地成认自己原先的预测错了。他说：“期待已久的中国经济放缓并没有出现。在过去的一年里出现过一些短暂

32、的停顿期，但是并没有出现我所预测的大幅度的周期性下滑。但是，他又说：“目前来看，我是错了，但我仍然认为失衡的中国经济可能会在2006 年受到严峻的考验。他认为，“对中国经济减速的预测可能只是早了一点，“商业周期的规律并没有被摒弃，中国也没有作为特例而不遵循这些规律。罗奇先生坦诚地成认自己原来的预测错了，这是科学的态度，值得推崇；然而，他根据经济周期波动规律，说2005年中国经济虽然没有发生大幅度的周期性下滑，但2006年却会大幅度下滑。如果事实是2006年中国经济仍然没有发生大幅度下滑的话，那么，罗奇先生又会说，根据经济周期波动规律，中国经济在2007年或者早晚会大幅度下滑。这就不是科学的态度了。因为根据经济周期波动规律，我们也可以预测说，中国经济今年会出现一个顶峰，如果没有出现，我们还可以说，明年或后年中国经济迟早会出现一个顶