经济稳定较快发展指导意见2则.docx

1、经济稳定较快发展指导意见2则经济稳定较快发展指导意见2则第一篇人民银行各县（市、区）支行，各国有商业银行市分行，农业发展银行市分行，各股份制商业银行分行，邮政储蓄银行市分行，各城市商业银行，各农村合作金融机构，玉环永兴村镇银行：为贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大内需、促进经济增长的决策部署和各级党委、政府“标本兼治、保稳促调”的经济工作要求，有效执行适度宽松的货币政策，推进“三个”战略的实施，促进经济“克难攻坚、创新转型”，现就市加大金融对地方经济发展的支持力度提出十条指导意见。一、落实适度宽松货币政策，确保信贷平稳增长各金融机构要正确认识当前的国际国内经济形势，正视全球金融危机对我市经济

2、的潜在影响，切实把握金融是现代经济发展的核心这一理念，坚定发展的信心，提高社会责任意识。要积极贯彻落实适度宽松的货币政策，将保障信贷总量平稳增长作为当前金融工作的首要任务。要通过努力向上级行争取信贷总量、授信管理等政策上的倾斜，并加大对重点领域的信贷投入，力争今年全年的新增贷款不少于去年的水平。二、突出信贷投放重点，力促重点项目建设各金融机构要主动出击，紧密围绕我市重点工程项目建设，加强对符合当前政策导向的生态环保项目和重大基础设施项目的信贷支持力度，尤其是要对我市纳入中央1000亿元投资、省“六大行动计划”特别是“三个千亿”工程的项目给予优先配套信贷支持。对资金需求规模较大的重点项目要积极利

3、用银团贷款、联合贷款、异地系统内机构合作等同业合作模式增强信贷支持能力，提高服务效率。继续做好与国开行的信贷合作及与保险业金融机构的协作。三、继续优化信贷结构，支持经济转型升级各金融机构要根据我市经济发展特点，按照“区别对待、有保有压”的原则，继续优化信贷结构，支持经济转型升级：优先支持装备制造业、高新技术产业、现代服务业、现代农业以及循环经济，提升先进产业对经济的贡献力度；支持企业加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进块状经济向创新型产业集群转变；继续限制“两高”行业和产能过剩行业的信贷投入，促进经济发展目标从单纯注重速度向注重质量、效益转变，发展动力从要素拉动向创新驱动转变，

4、资源利用从粗放型向节约型、集约型、环保型转变。四、搭建政银企合作平台，帮扶中小企业发展各金融机构应进一步加强与当地政府、企业之间的沟通协作，通过举办银企洽谈会、融资推进会、金融产品推介会等多种形式，努力搭建起政、银、企沟通合作和资金对接平台，切实解决当前中小企业融资突出难题。同时，应及时掌握部分行业、企业的经营风险，积极配合政府有关部门协调金融机构与企业间的债权债务关系，防止因简单抽贷导致风险蔓延，采取妥善措施平稳化解风险。国有商业银行要进一步深化中小企业信贷服务，争取尽早设立服务中小企业的专营机构；城市商业银行要总结和深化小企业信贷机制，增加贷款的广度和深度；其他金融机构要积极创新开办符合自

5、身特点的中小企业贷款业务，有效改善中小企业生存发展的融资环境。五、加强金融支农力度，推进新农村建设各金融机构要始终不放松对新农村建设的金融支持工作，积极扩大对涉农经济的信贷投放，尤其是农村合作金融机构要确保对“三农”领域的信贷增量不低于去年；不断创新金融支持产品和服务，继续推广农村合作金融机构的“一卡一点一服务”产品创新，探索农房抵押等贷款业务；争取扩大村镇银行试点，推进农村信用工程建设。人民银行将对支农比例较高的农村合作金融机构给予较低存款准备金率的政策优惠，对因支农而资金紧张的农村合作金融机构给予支农再贷款支持。六、落实消费信贷政策，促进房地产市场健康发展各金融机构要深刻领会国家扩大内需、

6、促进消费的政策意图，在加强风险管理的基础上，稳步拓展消费信贷业务的空间。继续支持个人住房贷款、汽车贷款等主要消费信贷市场，发展信用卡透支、旅游贷款、住房装修贷款等消费信贷品种，积极探索启动农村消费信贷的有效途径，促进城乡经济协调发展。特别是应注重平衡和协调对普通商品住房与经济适用住房、廉租住房的金融支持力度，在对首次购房和合理改善居住条件的住房贷款实行优惠利率和首付比例的同时，加大对保障性住房建设的信贷支持，推动房地产市场持续健康发展。七、支持外贸企业发展，力求出口稳定增长各金融机构特别是经营外汇业务的银行，要尽量满足外贸企业的外汇信贷需求和贸易融资需求，促使进出口稳定增长。可以对信用记录良好

7、的各类外贸企业按比例发放以出口退税应收款为保证的短期流动资金贷款；积极推广出口保理、出口保兑、出口信用证保单质押贷款等业务；对出口收汇荣誉企业和重点企业，在办理核销、账户管理等方面予以适当倾斜；在信贷政策上向我市具有比较优势的支柱产业和高新技术产业中外向型企业实施适度倾斜。外汇管理局将通过适当提高企业预收货款结汇比例、调整延付比例、简化延付登记手续，方便企业特别是中小企业贸易融资，提高外汇资金使用效率。对于因产品市场行情变动引起的进出口收付汇差额，酌情给予进出口差额核销。八、创新金融工具，拓展融资渠道各金融机构要积极参与金融市场产品和金融工具创新试点工作，在风险可控的前提下，多层次拓宽企业创新

8、、个人创业的融资渠道，促进生产要素合理流动和优化配置。要充分利用发行金融债、尝试信贷资产证券化等手段加强资产负债管理；要积极支持符合条件的企业，通过承销短期融资券、中期票据及企业集合债、资金信托产品等方式帮助其融资；要为行业龙头企业提供并购贷款，支持企业做大做强。人民银行将在金融市场准入、发行筹资等方面给予便利和促进。九、改善金融服务，提供优惠措施各金融机构应切实履行社会责任，出台各种优惠措施，与企业同舟共济。对有足额担保抵押，符合国家产业政策，有市场、有信用的企业，及时追加授信额度，并在签发银行承兑汇票时适当降低保证金比例；要规范中间业务，纠正各类变相加重企业负担的收费行为，能不收的坚决不收

9、，同时尽量实行优惠的贷款利率政策，能不上浮的坚决不上浮，降低企业财务成本；尽量简化贷款手续，减少审批环节，增强信贷人员素质，进行更人性化的流程改造，提高信贷服务质量和贷款审批、发放的工作效率。十、发挥央行职能作用，保障金融体系稳健运行人民银行各县（市、区）支行应充分发挥央行的职能作用，提供好基础性的金融服务，保障金融体系稳健运行。继续推进现代化支付体系建设，顺畅支付结算渠道，提高资金周转使用效率；加强现金预测分析的科学性和准确性，提高发行基金调拨管理水平；进一步完善国库体系建设，加强现有的养老金、医保金等社保资金的征收、管理、支出工作，对涉及惠农支农、抗灾救助等民生资金开通“绿色通道”，探索农

10、民工养老保险的国库收付工作，切实维护人民群众的根本利益；加快完善信贷征信体系，扩大信用信息采集和服务范围，加强企业和个人信用信息基础数据库的完整性和及时性，为全社会信用建设打下坚实的基础。第二篇为认真贯彻落实省委十一届十二次全会和市第十一次党代会精神，动员全市上下按照市委落实“八项工程”、实现“八个领先”的总体要求和部署，采取切实有效措施积极应对当前经济形势变化，千方百计保持全市经济平稳较快发展，确保全年各项工作目标顺利实现，现提出如下意见。一、准确把握、有效应对当前复杂经济形势今年以来，全市经济社会发展总体良好，呈现出“运行平稳、转型加快、开发提速、民生改善”的态势。但同时也要清醒看到，当前

11、经济发展面临的国内外环境更趋复杂，世界经济不确定性、不稳定性上升，国际金融危机的深层次影响继续显现，经济下行风险加大；虽然我市经济发展的基本面没有改变，但面临的矛盾明显增多，中小企业成本压力加大，资源要素配置难度加大，银根收紧资金紧缺压力加大，节能减排、环境保护压力加大，这些都给当前经济运行带来新问题、新挑战。各地各部门要深刻认识当前国际国内复杂多变的经济形势，科学分析、准确把握对我市经济运行可能产生的影响和变数，充分运用应对国际金融危机的好经验好做法，超前应对，把握主动，巩固和发展经济平稳较快增长的良好势头。二、加快推动转型升级，促进经济平稳健康发展按照市委落实转型升级和科技创新工程相关要求

12、，坚持抓转型、促增长。（一）加快新兴产业、现代服务业发展步伐。大力实施“310”工程，加快培育海洋工程、新能源、新材料等战略性新兴产业，重点打造海洋工程装备等十大产业链条，加快建设一批创新能力强、产业链完善、规模化水平高的新兴产业特色基地，确保今年新兴产业产值突破XX亿元。大力发展现代服务业，认真落实省委、省政府加快发展现代服务业的意见，突出抓好现代物流、旅游休闲、服务外包等十个发展重点，集中力量建设一批现代服务业集聚区，确保今年服务业比重提高1.5个百分点以上。（二）支持传统产业转型升级。认真落实加快市区工业经济转型升级若干政策意见，鼓励和扶持工业经济结构调整、技术进步、两化融合、集约发展、

13、平台打造。推动六大主导产业转型发展，加快推进船舶及重装备、能源及其装备制造两大产业“双倍增”，电子信息、石化两大产业“双突破”，纺织服装、轻工食品两大产业“双提升”。落实市政府常务会议关于加快纺织产业转型升级的要求，提升纺织产业创意、设计、品牌、科技、人才、资本、营销以及信息化等方面的工作水平，支持沿江、沿海地区大型涤纶化纤重大原料项目落户，推动纺织产业链前延后伸。（三）大力推动创新发展。深入实施高新技术产业“双倍增”工程和重大科技创新计划，确保今年高新技术产业产值超过3000亿元。加大科技投入，力争今年全社会研发投入占地区生产总值比重达到2%。大力实施“瞪羚”企业培育工程，加快科技园、留学生

14、创业园等创新载体建设，推动高新区升格为国家级高新区，重点扶持建设一批科技公共服务平台。（四）坚持不懈抓好节能减排。按照省统一部署和要求，深入开展“万吨千企节能行动”，大力推进建筑节能，强化重点用能单位能耗监管；针对大气污染减排指标出现增长的情况，加快推进重点减排工程，深入开展重点行业、重点区域污染专项治理，确保完成省下达的节能减排任务。三、保持中小企业稳健运行（五）加强运行监测。分析汇率、利率、用工成本等要素波动对企业运营的影响，及时向企业发布相关信息。加强中小企业跟踪分析、重点产业监控等运行监测，特别是关注出口依存度高的劳动密集型企业，尤其是没有自主品牌、产品竞争力不强企业的跟踪监测和分析，

15、分行业、分地区分析中小企业发展情况，及时发现中小企业运行中的苗头性、倾向性问题。（六）加强要素供给。密切关注要素市场，加大组织协调，强化保障供应，积极帮助企业有效化解资源瓶颈压力。加大资金保障力度。引导银行业金融机构积极向上争取信贷规模，进一步提高存贷比，增加有效信贷投入，不抽资、不压贷，力争全年新增贷款500亿元。落实并完善对小微企业贷款的差异化金融监管政策，做好中小企业的资金扶持，银行业金融机构对中小企业贷款增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平；引导银行提高对小微企业贷款不良率的容忍度，合理控制利率上浮比率，降低企业融资成本。鼓励和支持银行业金融机构研发创新适应中小企业的金融产

16、品，逐步扩大企业集合票据、集合债券、短期融资券发行规模，积极稳妥发展小微企业贷款保证保险和信用保险。加快推进企业上市融资，支持企业探索使用企业债券等多种融资工具；借助“千企千亿”、“金融超市”、重点项目推介会、信息发布会等平台，加强银企对接。规范各类社会融资活动，引导民间借贷阳光化、规范化发展，依法打击非法集资。积极协调贷款银行和担保公司，帮助企业解决抵押和担保困难。高度重视并妥善处理可能出现的少数企业资金链断裂问题，开展企业资金链风险排查和监测分析，制定预案，做好预警。加大原材料、土地、劳动力等要素保障力度。对原油、矿石、煤炭、棉花等重要原材料库存和价格变动等情况加强跟踪监控，提高企业应对市场变化的能力。大力推进土地节约集约利用，通过盘活存量、提高强度、依法收回、实施万顷良田工程、土地租赁等途径破解“用地难”；严格规范国有土地上房屋征收行为，加强新老政策对接，想方设法化解“拆迁难”。加强对企业用工指导服务，