园区发展来势较好加快发展任重道远.docx

1、园区发展来势较好加快发展任重道远园区发展来势较好 加快发展任重道远对湖南国家级产业园区工业发展现状及思路简析截止2013年11月，全省建成省级及以上产业园区（含工业集中区和保税区）122个，其中国家级产业园区13个，省级产业园区67个、省级工业集中区40个，省级保税区2个。国家级产业园区作为园区建设的中坚力量，承载了全省工业的大部分优势资源，是全省招商引资的桥头堡和排头兵，是工业经济转型升级的主战场，为全省加速推进新型工业化起到了较突出的带动引领作用。但今年以来，在园区一些重点骨干企业发展减速的影响下，园区工业经济增长势头减弱，对全省工业经济的拉动力下降。对此，本文简要对国家级产业园区的工业经

2、济发展现状及思路作初步分析。一、国家级产业园区工业经济发展总体情况（一）发展速度较快，质量效益较高。20112012年，全省国家级产业园区规模工业增加值分别增长21.9%和15.6%，分别比全省规模工业增速高1.8个和1个百分点；2013年1-11月，受中联、三一等部分大型骨干企业发展减速影响，增加值同比增长11.4%，比全省规模工业增速略低0.2个百分点。园区工业经济的增长质量和效益较高。2013年1-11月，国家级产业园区规模工业六大高耗能行业增加值占园区规模工业的15.1%，比2012年全年下降0.5个百分点，比全省同期平均水平低16.5个百分点；高技术产业增加值同比增长33.2%，比全

3、省规模工业平均水平快5.8个百分点，增加值占园区规模工业的比重为21.5%，比全省平均水平高12.6个百分点；实现利税580.09亿元，同比增长0.4%，总额占全省规模工业的19.6%。国家级产业园区主要生产指标指标时期全省规模工业国家级产业园区规模工业规模工业增加值增长速度（%）2011年20.121.92012年14.615.62013年1-11月11.611.4六大高耗能行业占规模工业的比重（%）2011年35.015.92012年31.513.92013年1-11月31.615.1高技术产业增加值增速（%）2011年32.429.22012年32.038.92013年1-11月27.4

4、33.2（二）总量规模扩张，经济贡献突出。20112012年和2013年1-11月，全省国家级产业园区规模工业增加值总量分别为1811.22亿元、1990.34亿元和2045.72亿元，分别占同期全省规模工业的22.3%、23.2%和23.6%，分别占全省同期省级及以上产业园区的一半以上。国家级产业园区对全省规模工业的增长拉动作用较强，20112012年和2013年1-11月分别拉动全省规模工业增长4.9个、3.6个和2.7个百分点，增长贡献率分别为24.5%、24.6%和23.2%。国家级产业园区规模工业拥有占全省比重较高的经济资源。20112012年和2013年1-11月，其企业拥有的总资

5、产分别为5037.71亿元、5820.63亿元和6754.54亿元，分别占全省规模工业的34.3%、34.9%和36.4%，分别占全省省级及以上产业园区的70.8%、64.9%和65.2%；实现主营业务收入分别为5961.02亿元、6575.01亿元和6705.92亿元，分别占全省规模工业的23.4%、23.8%和24.2%，分别占全省省级及以上产业园区的57.6%、51.69%和50.3%。2012年，国家级产业园区实缴税金131.63亿元，占全省规模工业的11.6%，占全省省级及以上产业园区的63.2%。（三）技术创新加快，发展能力增强。2012年，全省国家级产业园区规模工业研发经费支出1

6、20.08亿元，占规模工业增加值的6.0%，比全省省级及以上产业园区规模工业的比重高4.0个百分点，比全省规模工业的比重高3.0个百分点。国家级产业园区专业技术人员9.31万人，占全省省级及以上产业园区专业技术人员的56.9%，占全省规模工业的26.6%。研发投入的加大，研发能力的提升使国家级产业园区创新能力逐步提高，一批重大研究项目、国家级研究中心相继落户湖南。如株洲高新技术产业开发区先后承担了轨道交通领域40项“863”重大专项，国内兆瓦级风力发电技术检测平台、中南地区唯一的国家级电机电器检测中心落户湖南湘潭高新技术产业园区。同时，通过提升产业创新能力，涌现出一批国内外知名企业，国家级产业

7、园区发展能力不断增强。今年1-11月，全省国家级产业园区规模工业实现新产品产值1996.89亿元，占工业总产值比重为28.1%，比全省平均水平高15.2个百分点。二、国家级产业园区工业经济结构分析（一）各地高度重视，区划分布更趋合理。近年来，各地高度重视产业园区的发展，出台了一系列优惠政策，营造良好的发展环境，鼓励和扶持产业园区做大做强，国家级产业园区区域分布更趋合理。2010年，全省仅长沙、株洲、湘潭、岳阳、郴州5个市州拥有国家级产业园区；2011年，常德经济技术开发区和宁乡经济技术开发区升级为国家级产业园区；2012年，湘潭经济技术产业开发区、益阳高新技术产业开发区升级为国家级产业园区；今

8、年上半年，衡阳高新技术产业园区、娄底经济技术开发区升级为国家级产业园区。截止今年11月，全省拥有国家级产业园区13个，分布在长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳、常德、益阳、郴州、娄底9个市州，其中产业基础、区域位置及资源禀赋较好的长株潭地区国家级园区较多，达到7个，占全省国家级产业园区个数的53.8%。国家级产业园区在各市州的分布（单位：个）市 州2010年2011年2012年2013年全 省791113长 沙3444株 洲1111湘 潭1122衡 阳1岳 阳1111常 德111益 阳11郴 州1111娄 底1国家级产业园区区划分布图（二）企业规模梯度较好，市场主体规模壮大。近年来，国家级产业园区充

9、分发挥其资源、区位、政策等综合优势，大力鼓励园区企业做大做强。2012年，全省国家级产业园区规模工业企业1283家，其中大中型企业254家，占全省大中型企业数的13.4%，占本园区企业总数的19.8%，比上年同期高4.8个百分点，比全省省级及以上产业园区大中型企业占比高2.1个百分点。从国家级产业园区企业平均收入看，2012年，国家级产业园区企业的平均主营业务收入为5.12亿元，比2011年增加0.42亿元，是全省省级及以上产业园区规模工业企业平均主营业务收入的1.6倍，是全省规模工业企业平均主营业务收入的2.4倍。2012年湖南全部产业园区和国家级产业园区企业规模情况单位：个指标省级及以上产

10、业园区国家级产业园区占比（%）占比（%）企业个数合计3889-1283- 其中：大型企业1173.0725.6 中型企业57314.718214.2 小型企业316981.5102179.6 微型企业300.880.6大中型企业合计69017.725419.8（三）产业集中程度较高，特色优势比较明显。根据行业占比超过5%的标准，划分产业园区规模工业主导行业(本文中均按5%的标准划分主导行业，下同)。与全省省级及以上产业园区相比，国家级产业园区产业集聚水平明显较高。2012年，国家级产业园区规模工业中，专用设备制造业、计算机通信和其他电子设备制造业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业、电气机械

11、和器材制造业、有色金属冶炼和压延加工业、化学原料和化学制品制造业、汽车制造业和农副食品加工业等8大行业，共实现主营业务收入4817.33亿元，占本园区规模工业主营业务收入的73.3%。其中，专用设备制造业、计算机通信和其他电子设备制造业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业、电气机械和器材制造业和汽车制造业占主营业务收入比重分别为29.9%、9.2%、7.0%、6.3%和5.2%，分别比全省产业园区平均水平高12.1个百分点、2.3个百分点、3.0个百分点、0.9个百分点和1.2个百分点；而有色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、农副食品加工业和通用设备制造业等传统行业，国家级产业

12、园区主营业务收入比重分别比全省产业园区平均水平低4.5个、0.7个、1.5个和0.5个百分点。2012年国家级产业园区主导行业主营业务收入单位:亿元大类行业全部省级及以上产业园区国家级产业园区主营业务收入占比（%）主营业务收入占比（%）总计12734.73- 6575.01-专用设备制造业 2266.2917.8 1967.1229.9计算机、通信和其他电子设备制造业880.036.9 602.799.2铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业499.733.9 458.497.0电气机械和器材制造业 683.695.4 412.596.3有色金属冶炼和压延加工业 1286.4810.1 36

13、5.925.6化学原料和化学制品制造业745.345.9 341.715.2汽车制造业503.774.0 339.525.2农副食品加工业834.916.6 329.195.0通用设备制造业682.75.4 317.944.8从各产业园区发展定位看，国家级产业园区专业化分工特色明显，13个国家级产业园区中，有7个园区主导产业主营业务收入占其园区主营业务收入比重在80%以上。长沙经济技术开发区、长沙高新技术产业开发区，以工程机械为代表的专用设备制造业主营业务收入占其园区比重分别为73.0%和67.0%；株洲高新技术产业开发区铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业主营业务收入占其园区比重为54.

14、1%；浏阳经济技术开发区和湖南衡阳高新技术产业园区，其计算机、通信和其他电子设备制造业主营业务收入占园区比重分别为49.5%和46.8%。2012年国家级产业园区规模工业主导产业主营业务收入比重情况产业园区行业名称主营业务收入(亿元)主导行业主营业务收入合计(亿元)占园区比重(%)占园区比重(%)长沙高新技术产业开发区专用设备制造业 921.8267.01081.2678.6有色金属冶炼和压延加工业 87.896.4化学原料和化学制品制造业71.555.2长沙经济技术开发区专用设备制造业 860.4373.0985.5783.6汽车制造业125.1410.6株洲高新技术产业开发区铁路、船舶、航

15、空航天和其他运输设备制造业433.5954.1619.3277.3有色金属冶炼和压延加工业 128.0316.0汽车制造业57.77.2岳阳经济技术开发区农副食品加工业149.0727.1328.0659.7造纸和纸制品业 84.9615.5化学原料和化学制品制造业54.269.9专用设备制造业 39.777.2湖南湘潭高新技术产业园区电气机械和器材制造业 168.3940.5326.7778.5通用设备制造业81.7719.6化学原料和化学制品制造业27.196.5电力、热力生产和供应业26.46.3黑色金属冶炼和压延加工业 23.025.5湖南宁乡经济开发区化学原料和化学制品制造业80.0

16、019.3332.380.3橡胶和塑料制品业49.4311.9通用设备制造业43.4010.5食品制造业32.267.8有色金属冶炼和压延加工业 28.116.8非金属矿物制品业27.376.6电气机械和器材制造业 24.415.9专用设备制造业 23.815.8金属制品业 23.515.7浏阳经济技术开发区计算机、通信和其他电子设备制造业157.9746.8277.9282.4医药制造业 119.9535.5湖南湘潭经济技术开发区汽车制造业115.4734.8286.7886.4计算机、通信和其他电子设备制造业55.7516.8专用设备制造业 46.5314.0金属制品业 26.187.9通

17、用设备制造业25.697.7电力、热力生产和供应业17.165.2湖南衡阳高新技术产业园区计算机、通信和其他电子设备制造业162.6949.5296.5290.2黑色金属冶炼和压延加工业 81.0924.7电气机械和器材制造业 52.7416.1湖南益阳高新技术产业园区电气机械和器材制造业 55.8117.5252.1279.1计算机、通信和其他电子设备制造业52.7416.6化学原料和化学制品制造业30.39.5电力、热力生产和供应业29.699.3通用设备制造业26.058.2专用设备制造业 20.716.5农副食品加工业19.266.0有色金属冶炼和压延加工业 17.565.5湖南郴州出

18、口加工区有色金属冶炼和压延加工业 86.0436.3195.7982.7计算机、通信和其他电子设备制造业55.2423.3有色金属矿采选业35.4615.0电气机械和器材制造业 19.058.0湖南常德经济开发区农副食品加工业47.1827.3113.765.8造纸和纸制品业 28.0516.2纺织业16.049.3专用设备制造业 11.726.8计算机、通信和其他电子设备制造业10.716.2湖南娄底经济开发区通用设备制造业37.3932.992.5781.4金属制品业 32.6728.7黑色金属冶炼和压延加工业 10.49.1专用设备制造业 6.395.6食品制造业5.725.0 1.长沙

19、高新技术产业开发区：该园区产业覆盖26个国民经济行业大类，以专用设备制造业、有色金属冶炼和压延加工业、化学原料和化学制品制造业等行业为主导产业。其中专用设备制造业为绝对主导产业，2012年专用设备制造业占该园区主营业务收入比重高达67.0%。今年以来，受专用设备制造业发展较慢的影响，1-11月，该园区实现增加值334.66亿元，同比下降0.9%；完成主营业务收入1148.75亿元，同比下降6.8%；盈亏相抵后实现利润89.57亿元，同比下降24.7%。 2.长沙经济技术开发区：该园区产业覆盖19个国民经济行业大类，以专用设备制造业、汽车制造业为主导产业。2012年专用设备制造业和汽车制造业占该

20、园区主营业务收入比重分别为73.0%和10.6%。今年1-11月，该园区实现增加值328.44亿元，同比增长6.2%；完成主营业务收入1053.28亿元，同比增长2.8%；盈亏相抵后实现利润61.22亿元，同比下降29.4%。 3.株洲高新技术产业开发区：该园区产业覆盖23个国民经济行业大类，以铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业、有色金属冶炼和压延加工业、汽车制造业为主导产业。2012年主导产业占该园区主营业务收入比重分别为54.1%、16.0%和7.2%。今年1-11月，该园区实现增加值298.20亿元，同比增长11.3%；完成主营业务收入828.98亿元，同比增长18.9%；盈亏相抵后实

21、现利润38.72亿元，同比增长44.0%。 4.岳阳经济技术开发区：该园区产业覆盖24个国民经济行业大类，以农副食品加工业、造纸和纸制品业、化学原料和化学制品制造业和专用设备制造业为主导产业。2012年主导产业占该园区主营业务收入比重分别为27.1%、15.5%、9.9%和7.2%。今年1-11月，该园区实现增加值132.79亿元，同比增长6.2%；完成主营业务收入503.93亿元，同比增长2.1%；盈亏相抵后实现利润25.02亿元，同比增长13.1%。 5.湘潭高新技术产业园区：该园区产业覆盖25个国民经济行业大类，以电气机械和器材制造业、通用设备制造业、化学原料和化学制品制造业、电力热力生

22、产和供应业、黑色金属冶炼和压延加工业为主导产业。2012年主导产业占该园区主营业务收入比重分别为40.5%、19.6%、6.5%、6.3%和5.5%。今年1-11月，该园区实现增加值160.30亿元，同比增长9.6%；完成主营业务收入526.74亿元，同比增长10.7%；盈亏相抵后实现利润6.92亿元，同比增长2.9倍。 6.宁乡经济技术开发区：该园区产业覆盖22个国民经济行业大类，以化学原料和化学制品制造业、橡胶和塑料制品业、通用设备制造业、食品制造业、有色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业、电器机械和器材制造业、专用设备制造业和金属制品业为主导产业。2012年主导产业占该园区主营业务收

23、入比重分别为19.3%、11.9%、10.5%、7.8%、6.8%、6.6%、5.9%、5.8%和5.7%。今年1-11月，该园区实现增加值111.10亿元，同比增长15.1%；完成主营业务收入430.42亿元，同比增长20.3%；盈亏相抵后实现利润33.25亿元，同比增长20.1%。 7.浏阳经济技术开发区：该园区产业覆盖12个国民经济行业大类，以计算机、通信和其他电子设备制造业和医药制造业为主导产业。2012年主导产业占该园区主营业务收入比重分别为46.8%和35.5%。今年1-11月，该园区实现增加值141.58亿元，同比增长25.3%；完成主营业务收入437.56亿元，同比增长43.0

24、%；盈亏相抵后实现利润31.42亿元，同比增长20.6%。 8湘潭经济技术开发区：该园区产业覆盖19个国民经济行业大类，以汽车制造业、计算机通信和其他电子设备制造业、专用设备制造业、金属制品业、通用设备制造业和电力、热力生产和供应业为主导产业。2012年主导产业占该园区主营业务收入比重分别为34.8%、16.8%、14.0%、7.9%、7.7%和5.2%。今年1-11月，该园区实现增加值117.13亿元，同比增长16.4%；完成主营业务收入360.91亿元，同比增长19.9%；盈亏相抵后实现利润7.33亿元，同比下降23.7%。 9.衡阳高新技术产业园区：该园区产业覆盖15个国民经济行业大类，

25、以计算机通信和其他电子设备制造业、黑色金属冶炼和压延加工业和电器机械和器材制造业为主导产业。2012年主导产业占该园区主营业务收入比重分别为49.5%、24.7%和16.1%。今年1-11月，该园区实现增加值138.00亿元，同比增长35.5%；完成主营业务收入428.59亿元，同比增长37.6%；盈亏相抵后实现利润12.97亿元，同比增长26.7%。 10.益阳高新技术产业园区：该园区产业覆盖29个国民经济行业大类，以电气机械和器材制造业、计算机通信和其他电子设备制造业、化学原料和化学制品制造业、电力热力生产和供应业、通用设备制造业、专用设备制造业、农副食品加工业和有色金属冶炼和压延加工业为

26、主导产业。2012年主导产业占该园区主营业务收入比重分别为17.5%、16.6%、9.5%、9.3%、8.2%、6.5%、6.0%和5.5%。今年1-11月，该园区实现增加值111.15亿元，同比增长14.3%；完成主营业务收入346.58亿元，同比增长19.8%；盈亏相抵后实现利润11.02亿元，同比增长1.5倍。 11.湖南郴州出口加工区：该园区产业覆盖17个国民经济行业大类，以有色金属冶炼和压延加工业、计算机通信和其他电子设备制造业、有色金属采矿业、电气机械和器材制造业为主导产业。2012年主导产业占该园区主营业务收入比重分别为36.3%、23.3%、15.0%和8.0%。今年1-11月

27、，该园区实现增加值113.54亿元，同比增长19.7%；完成主营业务收入361.66亿元，同比增长41.8%；盈亏相抵后实现利润13.32亿元，同比增长32.8%。 12.常德经济开发区：该园区产业覆盖23个国民经济行业大类，以农副食品加工业、造纸和纸制品业、纺织业、专用设备制造业、计算机通信和其他电子设备制造业为主导产业。2012年主导产业占该园区主营业务收入比重分别为27.3%、16.2%、9.3%、6.8%和6.2%。今年1-11月，该园区实现增加值45.91亿元，同比增长6.7%；完成主营业务收入156.76亿元，同比下降0.1%；盈亏相抵后实现利润5.86亿元，同比下降29.2%。1

28、3.娄底经济开发区：该园区产业覆盖18个国民经济行业大类，以通用设备制造业、金属制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、专用设备制造业和食品制造业为主导产业。2012年主导产业占该园区主营业务收入比重分别为32.9%、28.7%、9.1%、5.6%和5.0%。今年1-11月，该园区实现增加值38.70亿元，同比增长13.9%；完成主营业务收入121.78亿元，同比增长14.6%；盈亏相抵后实现利润7.76亿元，同比下降18.5%。三、园区工业经济下阶段仍然面临加快发展的重任从总体看，全省13个国家级产业园区作为全省加速推进新型工业化的主战场，作为全省工业发展的优势载体和平台，建设水平在近几年明显提升

29、，发展环境日趋优良，其工业经济增长速度较快，总量规模扩张显著，在带动全省经济发展，促进加速推进全省新型工业化，树立湖南工业良好形象等方面，发挥了突出的作用。然而，随着农副食品加工业、化学原料和化学制品制造业、通用设备制造业、专用设备制造业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业等主要行业中的骨干企业发展减速，园区工业经济也面临了发展转型、提速的困难。四、园区工业经济发展方向及思路初探面对整体经济增速回归中速轨道，全省仍然要把省级产业园区作为“巩固回升、加快发展”的主战场，以产业调整升级为主线，以招商引资为抓手，以主要骨干企业为主要对象，着力推动 “一园一主业，园区有特色”产业布局调整，扎实推进产业集聚、集约、合作，关联、成链发展，进一步提高提高产业园区建设水平，为加速推进全省新型工业化发挥引领作用。（一）围绕本地资源、产业优势抓建设提升，更加凸显产业园区的引领作用。面对新的发展形势、新的发展环境，各产业园区应对产业发展进行再定位，在充分考虑本地实际的基础上，着力发展与本地资源禀赋、区位优势、产业基础和区域分工协作相契合的产业，避免出现投资、承接项目建设集聚能力不强、产业布局趋同等问题，以利于带动本地的产业集聚和集群发展。通过产业园区工业的先行加快发展，引领和带动当地工业的发展。（二）围绕科学发展要求，更加突出集约、绿