输电线路工程施工现场安全监理控制要点.docx

1、输电线路工程施工现场安全监理控制要点输电线路工程施工现场安全监理控制要点（安全监理手册）二一一年七月编 制 说 明为进一步完善安全监理管理的各项规章制度，强化施工现场的安全监理管理工作，使现场监理安全监督工作方便快捷和准确，特编制本手册，做为输电线路监理项目部、安全监理师、监理员现场工作依据。请各监理部在工作中认真执行。在执行中发现与国家相关的法律 法规和国家电网公司安全管理规定不符时或执行中存在问题时，及时与公司联系以便修正。 各监理部应组织监理人员认真学习、领会并严格执行。实现工程现场的安全工作可控、在控与能控。 2011年 7 月一、输电线路工程强制性条文4二、监理管理内容与方法9三、输

2、电线路安全控制要点及措施17四、数码照片控制工程安全管理要求48一、输电线路工程强制性条文1、 工程建设、施工、监理单位的 各 级 领 导 、 工 程 技 术 人 员 和 施 工管 理 人 员 必 须 熟 悉 并 严 格 遵 守 本 条文 ， 施 工 人 员 必 须 熟 悉 和 严 格 遵 守本条文，并经考试合格后上岗。2、 对从事电工、金属焊接与切割 、 高 处 作 业 、 起 重 、 机 械 操 作 、爆破（压）、企业内机动车驾驶等特种 作 业 施 工 人 员 ， 必 须 进 行 安 全 技术 理 论 的 学 习 和 实 际 操 作 培 训 ， 经有关部门考核合格后，持证上岗。3、 对 新

3、 入 厂 人 员 必 须 进 行 三 级安 全 教 育 培 训 ， 经 考 试 合 格 后 持 证上岗。4、 施 工 必 须 有 安 全 技 术 措 施 ，并 在 施 工 前 进 行 交 底 和 做 好 现 场 监护 工 作 。 已 交 底 的 措 施 ， 未 经 审 批人同意，不得擅自变更。5 、主 要 受 力 工 器 具 应 符 合 技 术检 验 标 准 ， 并 附 有 许 用 荷 载 标 志 ；使 用 前 必 须 进 行 检 查 ， 不 合 格 者 严禁 使 用 ， 严 禁 以 小 代 大 ， 严 禁 超 载使用。6 、严 禁 违 章 作 业 、 违 章 指 挥 、违 反 劳 动 纪 律

4、 ； 对 违 章 作 业 的 指 令有权拒绝；有权制止他人违章行为。7 、对 无 安 全 措 施 或 未 经 安 全 技术 交 底 的 施 工 项 目 ， 施 工 人 员 有 权拒绝施工。8 、施工人员严禁酒后作业。9 、进 入 施 工 区 的 人 员 必 须 正确佩戴安全帽。10、遇有雷雨、暴雨、浓雾、沙尘 暴 、 六 级 及 以 上 大 风 时 ，不 得 进行高处作业、水上运输、露天吊装、杆塔组立和放紧线等作业。11 、有 毒 有 害 物 品 的 存 放 和 保 管应遵守下列规定： 1） 容器必须密封。 2） 库房空气流通，并有专人管理。 3） 醒目处应设置“有毒有害”标志。12 、汽 油

5、 、 柴 油 等 挥 发 性 物 品 的存放和保管遵守下列规定： 1）应存放在专用库房内，容器必须密封。 2）附近严禁有易燃易爆物品。 3）严禁靠近火源或在烈日下曝晒。 4）存放处应设置“严禁烟火”的标志。13 、工 地 爆 破 器 材 库 的 位 置 、 结构 和 有 关 设 施 必 须 经 企 业 有 关 部 门审 查 ， 并 经 当 地 县 （ 市 ） 公 安 部 门许可。14 、炸 药 和 雷 管 必 须 分 库 存 放 ，并设专人保管。15、在 带 电 体 附 近 进 行 高 处 作业 时 ， 与 带 电 体 的 最 小 安 全 距 离 必须满足10 kV工器具、安装构件、导线、地线

6、等与 带电体的距离2.0m 作业人员的活动范围与带电体的距离1.7m ；35 kV工器具、安装构件、导线、地线等与 带电体的距离3.5m 作业人员的活动范围与带电体的距离2.0m；63-110 kV工器具、安装构件、导线、地线等与 带电体的距离4.0m 作业人员的活动范围与带电体的距离2.5m ；220 kV工器具、安装构件、导线、地线等与 带电体的距离5.0m 作业人员的活动范围与带电体的距离4.0m ；330 kV工器具、安装构件、导线、地线等与 带电体的距离6.0m 作业人员的活动范围与带电体的距离5.0m ；500 kV工器具、安装构件、导线、地线等与 带电体的距离7.0m 作业人员的

7、活动范围与带电体的距离6.0m ；整体组立杆塔与带电体的距离应大于倒杆距离（自杆塔边缘到带电体的最近侧为最小安全距离）。 遇 特 殊 情 况 达 不 到 该 要 求时，必须采取可靠的安全技术措施，经总工程师批准后方可施工。16、 汽车 运输 爆 破 器 材 时， 应 遵守下列规定： 1） 车况必须良好，司机应有安全驾驶经验。 2） 车 辆 不 得 带 挂 车 或 由 其 他 车辆拖拽行驶。 3） 车辆按指定路线限速行驶，遇有火源应绕道行驶。 4） 运输途中，车辆不得在人多的地 方 、交 叉路口 、 桥上 或建筑 物 附近停留。 5） 押 运 人 员 必 须 乘 坐 在 驾 驶 室内；车上装载的

8、物品应用帆布遮盖，并设置警告的标志。 6） 炸药和雷管应分别运输，并严禁与其他易燃物品同车运输。17 、用船 只接 送 施 工 人 员， 应 遵守下列规定： 1） 乘船人数不得超员； 2） 在深水航道上行船时，船上必须配备救生设备； 3） 乘 船 人 员 不 得 将 手 脚 伸 出 船体，并不得任意在舱外走动； 4） 乘船人员不得在途中下水； 5） 上下船的跳板应搭设稳固，并有防滑措施。18 、无盲炮时，从最后一响算起经 5min 后方可进入爆破区。有盲炮 或 炮数 不清时 ， 对火 雷管必 须 经20min 后方可进入爆破区检查；对电雷 管 必须 先将电 源 切断 并短路 、 待5min 方

9、可进入爆破区检查。19 、杆 塔 组 立 的 加 固 绳 和 临 时拉线必须使用钢丝绳。20 、临 时 拉 线 必 须 在 永 久 拉 线全 部 安装 完毕后 方 可拆 除，拆 除 时应 由 现场 负责人 统 一指 挥。严 禁 采用 安 装一 根永久 拉 线、 拆除一 根 临时拉线的做法。21、 组 立 220kV 及 以 上 杆 塔时，不得使用木抱杆。22 、组 立 （ 拆 ） 高 塔 时 必 须 使用速差自控器及安全自锁器。23、 特 殊 跨 越 必 须 编 制 施 工 技术 方 案或 施工作 业 指导 书，并 按 规定 履 行审 批手续 后 报经 相关方 审 核批准。24、凡 参 加 特

10、 殊 跨 越 的 施 工 人员 必 须熟 练掌握 跨 越施 工方法 ， 并熟 悉 安全 施工措 施 ，经 本单位 组 织培 训 和技 术交底 后 方可 参加跨 越 施工。25、 导引绳、牵引绳的安全系数不得小于 3。26、张 力 放 线 必 须 具 有 可 靠 的通 信 系统 。牵引 场 、张 力场必 须 设专人指挥。27、 牵 引 时 接 到 任 何 岗 位 的 停车 信 号都 必须立 即 停止 牵引； 张 力机必须按现场指挥的指令操作。28 、为预防雷电以及临近高压电 力 线作 业时的 感 应电 ，必须 按 安全技术规定装设可靠的接地装置。 二、监理管理内容与方法监理项目部安全管理的职责范

11、围主要包括施工准备阶段、施工阶段和工程总结评价阶段中的安全监理工作策划、分包安全管理、安全检查签证、安全文明施工管理、安全检查管理、安全风险与应急管理、环保与水保管理、安全性评价、安全监理总结等。施工准备阶段安全监理工作策划1根据业主项目部所确定的项目安全管理总体目标和项目安全策划及监理规划，结合本工程的建设特点，编制安全监理工作方案,报业主项目部审批。2辨识与监理工作有关的危险源，制定针对性的预控措施；制定监理项目部应急预案；并报业主项目部备案。3审查施工项目部安全文明施工实施细则及其“安措费使用计划”、特殊（专项）施工技术（措施）方案、施工应急预案、重大项目、重要工序、危险、特殊作业安全施

12、工措施/作业指导书及危险源辨识评价和预控措施，报业主项目部审批。 4审查施工项目部项目管理实施规划（施工组织设计）中的安全技术措施，施工项目部安全管理体系，主要施工机械/工器具/安全用具的安全性能证明文件。5审查施工项目部施工安全管理人员，特殊工种、特殊作业人员资格证明文件。分包安全管理1.审核工程项目分包计划申请，报业主项目部审批。2.审查施工项目部拟选用分包商的资质文件和拟签订的分包合同、安全协议，报业主项目部批准并备案。3.验证施工项目部报送的专业分包商投入项目施工的人员资质、施工机械、工器具等，报业主项目部备案。4.核查验证分包商项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、特种

13、作业人员以及施工机械、工器具与资质审查内容、分包合同是否一致。发现问题及时提出整改要求 ，并督促施工项目部闭环整改。5.督促检查施工项目部对分包商人员的安全教育培训和考试情况。6.审核施工项目部报送的专业分包商自带的起重机械设备、施工机械、工器具等的检验合格证明，合格后方可进场。7.审批施工项目部报送的专业分包商的施工组织设计、作业指导书、安全施工方案或措施，并监督实施。8.对施工项目部劳务分包管理工作进行监督，禁止其以专业分包管理方式进行劳务分包管理。环保与水保审查施工项目部的环保与水保方案和措施，并监督执行。施工阶段施工阶段安全检查签证1重要施工设施（大中型起重机械、重要脚手架、重要跨越架

14、，施工用电、水等力能设施、交通运输道路和危险品库房等）投入使用前，依据安全监理工作方案对其进行安全检查签证，审查施工项目部大中型施工机械进场/出场，并拍摄数码照片。2重大工序（工程项目开工、土建交付安装、安装交付调试以及整套启动）转接前，依据安全监理工作方案对其进行安全检查签证，并拍摄数码照片。安全文明施工管理1. 依据输变电工程安全文明施工标准，督查施工项目部开展“安全管理制度化，安全设施标准化，现场布置条理化，机料摆放定置化，作业行为规范化，环境影响最小化”工作情况，对存在的问题督促施工项目部闭环整改。2根据现场安全文明施工实际情况适时开展监理随机检查工作，重点督查安全文明施工实施细则在施

15、工现场的落实情况，督促施工项目部闭环整改。3根据施工项目部的施工安全措施和文明施工措施的实施情况，检查其“安措”费用使用情况。安全检查管理1.参加业主项目部组织召开的安委会活动，并及时督促参建单位贯彻落实安委会活动内容纪要的要求。2参加由国家电网公司、网省公司、业主项目部组织的定期安全检查和专项安全检查、安全管理流动红旗竞赛活动，对监理存在的问题自行闭环整改，并对施工存在的问题督促施工项目部闭环整改。3参加由业主项目部组织召开的月度协调会议或专题协调会，对安全现状进行分析总结，针对所存在的安全文明施工薄弱环节和问题，提出整改要求和措施，督促施工项目部闭环整改。4定期组织安全文明施工检查并召开监

16、理安全工作例会，针对所存在的安全文明施工薄弱环节和问题，督促施工项目部闭环整改。5检查施工项目部安全生产管理体系的运行及安全生产管理人员到位、履行职责情况。6.检查施工项目部特殊工种、特殊作业人员持证上岗到位情况。7.督查施工项目部安全技术措施或专项施工方案实施情况。8依据国家电网公司安全管理文件中的有关规定，进行监理安全巡视检查，对施工安全的重要和危险作业工序及部位进行安全旁站监理，并拍摄数码照片。对发现的施工违规作业行为及安全事故隐患，及时发出监理工程师通知单，督促施工项目部闭环整改；情况严重及危及人身安全的，总监理工程师及时签发工程暂停令，并报业主项目部，督促施工项目部闭环整改。9配合或

17、参与安全事故调查。安全风险与应急管理1依据监理项目部危险点辨识及预控措施表，及时实施不同施工阶段监理项目部安全危险源辨识与预控措施。2督查施工项目部对不同施工阶段安全危险源辨识与预控措施的落实情况，对存在的问题督促施工项目部闭环整改。3结合工程的实际情况，会同施工项目部开展应急预案演练，检查执行情况及其有效性和响应的及时性。分包安全管理1.审查分包工程的各类报审文件和安全文明施工措施费的使用情况，定期或不定期核查施工分包商项目负责人、安全管理人员、特种作业人员及机械、工器具等资源配备是否与入场验证相符，通过监理月报将分包管理情况报业主项目部。2.通过文件审查、安全检查签证、安全旁站和安全巡视检

18、查等监理手段，实施分包安全监理，发现问题及时提出整改要求，并实施闭环管理。3.有劳务分包人员参与的施工作业，施工班组负责人（队长或班组长）、技术员、安全员等关键岗位人员原则上应为施工项目部人员，当由劳务分包商人员担任时，必须经监理项目部审核认可。4.当施工项目部提出更换专业分包商项目负责人、技术负责人时，必须经监理项目部审批，报业主项目部确认后方可更换；当施工项目部提出更换劳务分包商项目主要负责人、特殊工种和特殊作业人员时，必须经监理项目部审批同意。5.专业分包商项目负责人、技术负责人等主要管理人员离开现场时，必须经监理项目部同意。环保与水保1加强施工环保与水保的监督检查，采取有效措施减少临时

19、占地，严格按照设计施工，避免大开挖，采取表土剥离单独堆放，工完料尽场地清，不发生环境二次污染。2在有水土流失的地方施工时，按照“先防护后施工”的原则对施工项目部的施工情况进行监督。3协助业主项目部，配合环保与水保的专项验收。安全性评价1按照电力建设安全健康环境评价标准定期开展安全健康环境管理评价监理自评，形成评价记录，对所存在的问题进行闭环整改。2参加业主项目部组织的项目安全健康环境管理评价检查，督促施工项目部对安全健康环境管理评价中所查出的问题进行闭环整改。工程总结评价阶段安全监理总结在监理工作总结中对监理项目部安全管理工作进行总结评价。三、输电线路安全控制要点及措施序号安全控制要点监理控制

20、措施01进入施工现场不戴安全帽或不系帽带，坐、踢安全帽1. 加强教育培训监督；2. 加强现场安全监督、检查。02进入施工现场穿高跟鞋、露脚指的凉鞋、拖鞋、短裤、背心或裸背、进入施工现场03酒后进入施工现场04非电工私拉乱接电源1. 要求施工单位进行用电专项培训；2. 监督安全技术交底；3. 加强监督、检查。05将电源线钩挂在闸刀上或直接插入插座内使用06使用的手持电动工具（电钻、扳手、电锤、砂轮机等）或建筑电动机械（潜水泵、打夯机、木工机械等）未经漏电保安器07受力工器具以小代大，超负荷使用1. 审查高处作业人员持特种作业操作证；2. 监督对高处作业进行专项安全技术交底；3. 加强监督、检查。

21、08高处作业未按规定要求系挂安全带，或使用破损不符合要求的安全带09高处作业安全带低挂高用10高塔作业未使用速差自控器及安全自锁器11高处作业随手抛掷工器具、消耗性材料等物件12高处作业的工器具不系保险绳、无防坠落措施13在高处进行追跑、打闹、打架等14高处作业使用撬棒时双手施压15高处作业无可靠的防坠落措施16高处作业上下铁塔不沿脚钉或爬梯攀登,随意沿单根构件上爬或下滑17擅自穿越安全警戒线1. 要求加强教育培训，提高安全责任意识；2. 加强监督、检查。18按规定须使用接地线的施工未装接地线19不按规程、规定拆除跨越架，拆除跨越架时上下同时作业或将跨越架整体推倒1. 要求加强教育培训，提高安

22、全责任意识；2. 加强安全技术交底；3. 加强监督、检查；4. 要求安排特种作业人员施工。20使用不规范的梯子或损坏严重的梯子，或梯脚无防滑措施21两人站在同一梯子上工作，或站在最高两档上22上下梯子时面部朝外或手拿工具、器材等23非操作工操作起重机1. 审查起重工资格；2. 加强提高操作人员安全意识能力；3. 要求对参加人员进行专项安全技术交底；4. 加强现场安全监护；5. 要求特种作业人员进行操作。1. 审查起重工资格；2. 加强提高操作人员安全意识能力；3. 要求对参加人员进行专项安全技术交底；4. 加强现场安全监护；5. 要求特种作业人员进行操作。24起重工作无统一明确的指挥信号，盲目

23、指挥25非起重人员指挥起吊及非特种作业人员从事特种作业的26吊物捆扎、吊装方法不当。在吊物上堆放，悬挂零星物件或站人27起吊超过额定负荷的吊物且无措施28指挥信号不明，重量不明起吊29吊车吊重物直接进行加工作业30歪拉、斜吊，工件上站人或工件上附有浮游物时起吊31带棱角、刃口的物件未包、垫起吊32起吊埋在地下的不明物件33起吊钢板、管子、毛竹、钢材等较长易滑构件时采用兜吊的方式34吊车起重臂下站人35将双链条葫芦拆除成单链条使用36操作链条葫芦时，站在葫芦的正下方37无证操作、驾驶各种机动车辆1. 检查驾驶人员资格；2. 加强安全检查；38现场车辆运输装运设备未绑扎牢靠、或装运材料散落地面39

24、载货机动车客货混装40转动机械的操作人员在工作时戴手套作业1. 要求提高操作人员安全意识；2. 监督对参加人员进行专项安全技术交底；3. 加强现场安全监护；4. 要求特种作业人员进行操作。41使用砂轮机、车、钳、钻等切割机械不戴防护眼镜42运行中将转动设备的防护罩打开或将手伸入遮栏内，戴手套或用布、棉纱对转动部分进行清扫或检查维修等43在机械的转动、传动部分保护罩上坐立行走或将手触摸运转中机械的转动、传动、滑动部分及旋转中的工件44在易燃易爆或禁火区域携带火种、吸烟、动用明火、穿带铁钉的鞋1. 对易燃易爆物品加强管理；2. 要求对易燃易爆物品使用安全技术交底；3. 加强现场监督、检查；4. 要

25、求焊接作业人员持有特种作业操作证作业。45不及时关闭乙炔、氧气阀门就离开工作岗位46乙炔、氧气皮管混用47氧气瓶与易燃易爆物品同屋存放48随意损坏用电设施或照明灯具49施工现场随意用明火取暖者50焊接、切割工作前未清理周围的易燃物，工作结束后未检查清理遗留物，以致于留下火种51停电作业，未接到停电命令就擅自接近带电体1. 要求对停电作业进行安全专项教育培训；和专项安全技术交底；3. 加强现场安全监护、检查。52停电作业，未对已停电的设备或线路挂接地53停电作业，停电后未验电就直接挂接地54停电作业，作业完成后未及时拆除接地55停电作业，未办理作业票56停电作业，采取口头停送电57炸药和雷管放在

26、同一库中保存1. 要求对参加施工人员进行专项安全技术交底；2. 加强现场安全监护、检查。58爆破器材放在宿舍或移作他用59开挖土石方时上下坡同时撬挖60开挖土石方，作业人员在坑内休息61开挖土石方时，站在挡土板支撑上传递土方或在支撑上搁置传土工具62开挖土石方时，在挖掘机伸臂及挖斗下面通过或逗留63开挖土石方时，进挖掘机入斗内；利用挖斗递送物件64爆破作业时，同时携带雷管和炸药65爆破作业人工打孔时，打锤人戴手套66切割导火索用剪刀或钢丝钳剪夹，切割已经接上雷管的导爆索67敲击或用牙咬导火索与雷管连接胶布，触动雷汞部位68使用金属工具向炮孔内捣送炸药69拆除模板自下而上进行；拆下的模板未集中堆

27、放；木模板外露的铁钉未拔掉或打弯1. 要求对参加施工人员进行专项安全技术交底；2. 加强现场安全监护、检查。70坑口边缘0.8m以内堆放材料和工具71捣固人员在模板或撑木上走动72搅拌机在运转时，将工具伸入滚筒内扒料。加料斗升起时，料斗下方有人73杆塔组立时，吊件垂直下方站人1. 加强安全教育培训，增强施工人员安全意识；2. 监督进行杆塔组立专项安全技术交底；3. 加强现场安全监护、检查。 1. 加强安全教育培训，增强施工人员安全意识；2. 监督进行杆塔组立专项安全技术交底；3. 加强现场安全监护、检查。74杆塔组立的加固绳和临时拉线使用麻绳或棕绳75受力钢丝绳的内角侧站人76利用树木或外露岩

28、石作牵引或制动等主要受力锚桩77在永久拉线未全部安装完毕后就拆除临时拉线，或者安装一根永久拉线、拆除一根临时拉线78组立铁塔使用木抱杆79塔材、工具浮搁在杆塔及抱杆上80焊接时，乙炔气管堵塞或冻结时，用氧气吹通或用火烘烤81焊接时，氧气瓶与乙炔气瓶的距离小于5m，气瓶距离明火小于10m82组装塔材时，将手指伸入螺孔找正83高空随意抛掷小型工具或材料84跨越架上未悬挂醒目的警告标志85钢管跨越架所使用的钢管，有弯曲严重、磕瘪变形、表面有严重腐蚀、裂纹或脱焊等情况86有开门装置的放线滑车，无关门保险1.审查架线施工方案；2. 要求对架线作业进行危险点辨识；3. 监督进行架线作业专项安全技术交底；4

29、. 加强现场安全监护、检查；5. 杜绝使用有问题工器具。1.审查架线施工方案；2. 要求对架线作业进行危险点辨识；3. 监督进行架线作业专项安全技术交底；4. 加强现场安全监护、检查；5. 杜绝使用有问题工器具。87转角塔（包括直线转角塔）的预倾滑车及上扬处的压线滑车无专人监护88展放的导引绳从带电线路下方穿过89导线的尾线或牵引绳的尾绳在线盘或绳盘上的盘绕圈数少于6圈90导线或牵引绳带张力过夜未采取临锚措施91旋转连接器直接进入牵引轮或卷筒92升空作业不使用压线装置，直接用人力压线93导线在完成地面临锚后未及时在操作塔设置过轮临锚94高处安装导线、避雷线（光缆）的耐张线夹时，未采取防止跑线的

30、可靠措施95相邻杆塔同时在同相位安装附件，作业点垂直下方有人96在带电线路上方的导线上测量间隔棒距离时，使用带有金属丝的测绳1.审查架线施工方案；2. 要求对架线作业进行危险点辨识；3. 监督进行架线作业专项安全技术交底；4. 加强现场安全监护、检查；5. 杜绝使用有问题工器具。技术交底；97平衡挂线时，在耐张塔两侧的同相导线上进行其他作业98割断后的导线在高处临锚过夜99装设接地线时，先接导线或避雷线端，后接接地端100牵引设备和张力设备操作人员直接站在地面上操作101牵引机及张力机出线端的牵引绳及导线上未安装接地滑车102跨越不停电线路时，作业人员在跨越架内侧攀登或作业，并从封顶架上通过103钢丝绳端部用绳卡固定连接时，绳卡