广东国家重点生态功能区.docx

1、广东国家重点生态功能区广东省国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）二一七年五月 说 明一、广东省国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）（以下简称负面清单）依据国家主体功能区规划、广东省主体功能区规划、国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见、广东省生态发展区产业准入负面清单（试行）、广东省环境保护条例（修订）等制定，适用于广东省国家重点生态功能区范围内的乐昌、南雄、乳源、始兴、仁化、龙川、和平、连平、蕉岭、平远、兴宁等11个县（市）。二、已列入国家产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年调整本）、广东省主体功能区产业发展指导目录（2014年本）（生态发展区部分）和广东省企业投资

2、项目准入负面清单（2015年本）限制类、淘汰类和禁止类清单的内容不再重复列入，均按照原文件要求执行。除上述内容之外，列入禁止类产业还包括国家和省文件中鼓励类和允许类，但在本地不具备资源要素禀赋，且与主体功能定位和发展方向不相符合的产业；列入限制类产业还包括国家和省文件中鼓励类和允许类，在本地具有一定资源要素禀赋，但与主体功能定位和发展方向不相符合的产业。负面清单所列产业的准入条件均严于国家和省已有文件要求。三、负面清单依据国民经济行业分类（GB/T4754-2011）使用四位代码标识具体内容。该四位代码仅表示行业所属类别。 四、负面清单所列产业不涉及由国家规划布局的产业（如核电、航空运输、跨流

3、域调水等）。五、负面清单中涉及外商投资产业，按照现有法律法规以及外商投资产业指导目录等国家政策文件的规定办理。六、负面清单所列的各类管控要求依据国家和省主体功能区规划对于南岭山地森林及生物多样性生态功能区提出的规划目标、发展方向和开发管制原则（包括禁止非保护性采伐、保护和恢复植被、涵养水源、保护珍稀动物等）以及各类行业规范条件、产业准入条件、地方相关产业准入政策等提出。七、涉及自然保护区、生活饮用水源保护区、世界文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园、饮用水水源保护区等已经有法律法规管控的区域，其管控要求依法执行。 广东省乐昌市国家重点生态功能区产业准入负面清单一、乐昌市地处南

4、岭山地森林及生物多样性生态功能区。本负面清单涉及国民经济4门类9大类9中类9小类。其中，限制类涉及国民经济3门类5大类5中类5小类；禁止类涉及国民经济2门类4大类4中类4小类。二、负面清单遵循的基本原则和要求1、清单所列产业不涉及由国家规划布局的产业（如核电、航空运输、跨流域调水等）。2、清单所列产业的准入条件均严于国家产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）（以下简称指导目录）和市场准入负面清单草案（试点版）（以下简称清单草案）。与指导目录中限制类、淘汰类要求一致的，其涉及的产业不再在清单表格中重复列出。3、列入清单禁止类产业有：指导目录中的淘汰类和清单草案中的禁止准入类，以及

5、不具备区域资源禀赋条件、不符合所处重点生态功能区开发管制原则的限制类、允许类、鼓励类产业。4、列入清单限制类产业有：指导目录中的限制类和清单草案中的限制准入类（已列入清单禁止类的产业除外），以及与所处重点生态功能区发展方向和开发管制原则不相符合的允许类、鼓励类产业。5、清单所列的各类管控要求依据所处重点生态功能区规划目标、发展方向和开发管制原则，以及指导目录、各类行业规范条件、产业准入条件、地方相关产业准入政策等提出。6、本行政区域内的自然保护区、世界文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园、饮用水水源保护区等区域的管控要求依照相关法律法规执行，不在清单表格中复述。7、清单所列产业的准入条

6、件均严于广东省主体功能区产业发展指导目录（2014年本）和广东省企业投资项目准入负面清单（2015年本），根据重点生态功能区产业准入负面清单编制实施办法中关于限制类产业和禁止类产业的分类原则，将其中的有关产业纳入清单并提出了管控要求。三、负面清单乐昌市产业准入负面清单序号门 类（代码及名称）大 类（代码及名称）中 类（代码及名称）小 类（代码及名称）产业存在状况管控要求备注1备注2限制类1A 农、林、牧、渔业02 林业022 造林与更新0220 造林与更新现有一般产业禁止在缺水地区、生态脆弱区、天然林保护区、公益林、防护区内以及中小河流第一重山开展速生林和生物质能源林基地建设。不种植不适合本地

7、气候、生态环境、土壤的生态林，不种植不利于水土保持和对土壤肥力产生破坏的经济林。在产业结构调整指导目录中为“鼓励类”在广东省生态发展区产业发展指导目录中为“鼓励类”；在广东省企业投资项目准入负面清单中为“允许类”2A 农、林、牧、渔业03 畜牧业031 牲畜饲养0313 猪的饲养现有一般产业禁止在城区、禁养区、武江河沿岸以及公路主干道500米范围内建设养殖场。禁养区现有养殖企业在2017年12月31日前退出。在产业结构调整指导目录中为“允许类”在广东省生态发展区产业发展指导目录中为“允许类”；在广东省企业投资项目准入负面清单中为“允许类”3A 农、林、牧、渔业04 渔业041 水产养殖0412

8、 内陆养殖现有一般产业逐年减少现有投饵网箱养殖存量，网箱养殖于2019年12月31日前退出。推动有条件的养殖户升级改造为生态养殖。禁止新建投饵网箱养殖项目。在产业结构调整指导目录中为“限制类”在广东省生态发展区产业发展指导目录中为“限制类”；在广东省企业投资项目准入负面清单中为“限制类”4C 制造业30 非金属矿物制品业301 水泥、石灰和石膏制造3011 水泥制造现有一般产业禁止新建水泥制造项目；现有企业通过等量替换逐步退出。现有项目熟料新型干法水泥生产线低于2000吨/日的应于2019年12月31日前完成技术改造。在产业结构调整指导目录中为“限制类”在广东省生态发展区产业发展指导目录中为“

9、允许类”；在广东省企业投资项目准入负面清单中为“允许类”5F 批发和零售业51 批发业516 矿产品、建材及化工产品批发5161 煤炭及制品批发现有一般产业煤炭储运中心、煤炭交易市场建设点必须远离水源地500米以上，不能露天经营，不能占有林地、基本农田。在产业结构调整指导目录中为“允许类”在广东省生态发展区产业发展指导目录中为“允许类”；在广东省企业投资项目准入负面清单中为“允许类”禁止类1B 采矿业06 煤炭开采和洗选业069 其他煤炭采选0690 水煤浆技术开发与应用现有一般产业禁止新建、改扩建以煤为主要原料生产油品、天然气、乙醇、烯烃、芳烃等燃料和化工品的深加工项目；现有企业在2019年

10、12月31日前关停。在产业结构调整指导目录中为“鼓励类”在广东省生态发展区产业发展指导目录中为“允许类”；在广东省企业投资项目准入负面清单中为“允许类”2B 采矿业08 黑色金属矿采选业089其他黑色金属矿采选-0890 其他黑色金属矿采选 现有一般产业禁止新建、改扩建项目；现有企业在2019年12月31日前关停。在产业结构调整指导目录中为“鼓励类”在广东省生态发展区产业发展指导目录中为“鼓励类”；在广东省企业投资项目准入负面清单中为“允许类”3B 采矿业10 非金属矿采选业102 化学矿开采1020 化学矿开采现有一般产业禁止新建、改扩建项目；现有企业在2019年12月31日前关停。在产业结

11、构调整指导目录中为“允许类”在广东省生态发展区产业发展指导目录中为“允许类”；在广东省企业投资项目准入负面清单中为“允许类”4C 制造业38 电气机械和器材制造业384 电池制造3849 其他电池制造现有一般产业现有生产线在2019年12月31日前停产，现有企业在2019年12月31日前完成转型或关闭、退出。禁止新建、改扩建。在产业结构调整指导目录中为“限制类”在广东省生态发展区产业发展指导目录中为“限制类”；在广东省企业投资项目准入负面清单中为“限制类”广东省南雄市国家重点生态功能区产业准入负面清单 一、南雄市地处南岭山地森林及生物多样性生态功能区。南雄市产业准入负面清单（试行）涉及国民经济

12、4门类8大类8中类8小类。其中，限制类涉及国民经济3门类5大类5中类5小类；禁止类涉及国民经济2门类3大类3中类3小类。 二、负面清单遵循的基本原则和要求1、清单所列产业不涉及由国家规划布局的产业（如核电、航空运输、跨流域调水等）。2、清单所列产业的准入条件均严于国家产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）（以下简称指导目录）和市场准入负面清单草案（试点版）（以下简称清单草案）。与指导目录中限制类、淘汰类要求一致的，其涉及的产业不再在清单表格中重复列出。3、列入清单禁止类产业有：指导目录中的淘汰类和清单草案中的禁止准入类，以及不具备区域资源禀赋条件、不符合所处重点生态功能区开发管

13、制原则的限制类、允许类、鼓励类产业。4、列入清单限制类产业有：指导目录中的限制类和清单草案中的限制准入类（已列入清单禁止类的产业除外），以及与所处重点生态功能区发展方向和开发管制原则不相符合的允许类、鼓励类产业。5、清单所列的各类管控要求依据所处重点生态功能区规划目标、发展方向和开发管制原则，以及指导目录、各类行业规范条件、产业准入条件、地方相关产业准入政策等提出。6、本行政区域内的自然保护区、世界文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园、饮用水水源保护区等区域的管控要求依照相关法律法规执行，不在清单表格中复述。7、清单所列产业的准入条件均严于广东省主体功能区产业发展指导目录（2014年本

14、）和广东省企业投资项目准入负面清单（2015年本），根据重点生态功能区产业准入负面清单编制实施办法中关于限制类产业和禁止类产业的分类原则，将其中的有关产业纳入清单并提出了管控要求。三、负面清单南雄市产业准入负面清单序号门类 （代码及名称）大类 （代码及名称）中类 （代码及名称）小类 （代码及名称）产业存在状况管控要求备注1备注2限制类1A 农、林、牧、渔业02 林业022 造林与更新0220 造林与更新现有一般产业禁止在缺水地区、生态脆弱区、天然林保护区、公益林、防护区内以及中小河流第一重山开展速生林和生物质能源林基地建设。不种植不适合本地气候、生态环境、土壤的生态林，不种植不利于水土保持和对

15、土壤肥力产生破坏的经济林。在产业结构调整指导目录中为“鼓励类”在广东省生态发展区产业发展指导目录中为“鼓励类”；在广东省企业投资项目准入负面清单中为“允许类”2A 农、林、牧、渔业03 畜牧业031 牲畜饲养0313猪的饲养现有一般产业严禁在畜禽养殖禁养区内饲养，在畜禽养殖适养区内饲养，污染物排放必须达标。禁养区现有企业在2017年12月31日前退出。在产业结构调整指导目录中为“允许类”在广东省生态发展区产业发展指导目录（2014本）中为“允许类“，在广东省企业投资项目准入负面清单中为“允许类”3C 制造业26 化学原料和化学制品制造业262 肥料制造2621 氮肥制造2622 磷肥制造规划发

16、展产业新建项目必须进入东莞大岭山（南雄）产业转移工业园，规模和生产工艺应优于产业结构调整要求，清洁生产水平应达到国内先进水平以上在产业结构调整指导目录“允许类”在广东省生态发展区产业发展指导目录（2014本）中为“允许类”， 在广东省企业投资项目准入负面清单中为“允许类”4C 制造业26 化学原料和化学制品制造业265 合成材料制造2651 通用合成树脂2652 合成橡胶2653 弹性体材料2659 合成纤维单体、改性纤维生产装置现有主导产业新建项目必须进入东莞大岭山（南雄）产业转移工业园；规模和生产工艺应优于产业结构调整要求，清洁生产水平应达到国内先进水平以上。现有项目在2019年12月31

17、日前完成生产工艺和清洁生产水平升级改造，并进入东莞大岭山（南雄）产业转移工业园。在产业结构调整指导目录中为“允许类”在广东省生态发展区产业发展指导目录（2014本）中为“允许类“，在广东省企业投资项目准入负面清单中为“允许类”5F 批发和零售业51 批发业516 矿产品、建材及化工产品批发5161 煤炭及制品批发规划发展产业煤炭储运中心、煤炭交易市场建设点必须远离水源地500米以上，不能露天经营，不能占有林地、基本农田。在产业结构调整指导目录中为“允许类”在广东省生态发展区产业发展指导目录（2014本）中为“允许类“，在广东省企业投资项目准入负面清单中为“允许类”禁止类1B 采矿业06 煤炭开

18、采和洗选业069 其他煤炭采选0690 水煤浆技术开发与应用现有一般产业禁止新建、改扩建以煤为主要原料生产油品、天然气、乙醇、烯烃、芳烃等燃料和化工品的深加工项目；现有企业在2019年12月31日前关停。在产业结构调整指导目录中为“鼓励类”在广东省生态发展区产业发展指导目录（2014本）中为“允许类”， 在广东省企业投资项目准入负面清单中为“允许类”2C 制造业30 非金属矿物制品业303 砖瓦、石材等建筑材料制造3031 烧结粘土砖生产线 现有一般产业禁止新建、改扩建，现有企业在2019年12月31日前关闭。在产业结构调整指导目录中为“允许类”在广东省生态发展区产业发展指导目录（2014本）

19、中为“允许类”， 在广东省企业投资项目准入负面清单中为“允许类”3C制造业41其他制造业412煤制品制造4120 煤制品制造规划发展产业禁止新建。在产业结构调整指导目录中为“鼓励类”在广东省主体功能区产业发展指导目录（2014）年本中为“禁止类”；广东省企业投资项目准入负面清单为“禁止类”。广东省乳源瑶族自治县国家重点生态功区产业准入负面清单一、乳源县地处南岭山地森林及生物多样性生态功能区。本负面清单涉及国民经济5门类10大类10中类11小类。其中，限制类涉及国民经济5门类6大类6中类6小类；禁止类涉及国民经济3门类5大类5中类5小类。二、负面清单遵循的基本原则和要求1、清单所列产业不涉及由国

20、家规划布局的产业（如核电、航空运输、跨流域调水等）。2、清单所列产业的准入条件均严于国家产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）（以下简称指导目录）和市场准入负面清单草案（试点版）（以下简称清单草案）。与指导目录中限制类、淘汰类要求一致的，其涉及的产业不再在清单表格中重复列出。3、列入清单禁止类产业有：指导目录中的淘汰类和清单草案中的禁止准入类，以及不具备区域资源禀赋条件、不符合所处重点生态功能区开发管制原则的限制类、允许类、鼓励类产业。4、列入清单限制类产业有：指导目录中的限制类和清单草案中的限制准入类（已列入清单禁止类的产业除外），以及与所处重点生态功能区发展方向和开发管制原

21、则不相符合的允许类、鼓励类产业。5、清单所列的各类管控要求依据所处重点生态功能区规划目标、发展方向和开发管制原则，以及指导目录、各类行业规范条件、产业准入条件、地方相关产业准入政策等提出。6、本行政区域内的自然保护区、世界文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园、饮用水水源保护区等区域的管控要求依照相关法律法规执行，不在清单表格中复述。7、清单所列产业的准入条件均严于广东省主体功能区产业发展指导目录（2014年本）和广东省企业投资项目准入负面清单（2015年本），根据重点生态功能区产业准入负面清单编制实施办法中关于限制类产业和禁止类产业的分类原则，将其中的有关产业纳入清单并提出了管控要求。

22、三、负面清单乳源瑶族自治县产业准入负面清单序号门类大类中类小类产业存在状况管控要求备注1备注2限制类1A 农、林、牧、渔业02 林业022 造林与更新0220 造林与更新现有一般产业禁止在缺水地区、生态脆弱区、天然林保护区、公益林、防护区内以及中小河流第一重山开展速生林和生物质能源林基地建设。不种植不适合本地气候、生态环境、土壤的生态林，不种植不利于水土保持和对土壤肥力产生破坏的经济林。在产业结构调整指导目录中为“鼓励类”在广东省生态发展区产业发展指导目录中为“鼓励类”；在广东省企业投资项目准入负面清单中为“允许类”2A 农、林、牧、渔业03 畜牧业031 牲畜饲养0313猪的饲养现有一般产业

23、严禁在畜禽养殖禁养区内饲养，在畜禽养殖适养区内饲养，污染物排放必须达标。禁养区现有企业在2017年12月31日前退出。在产业结构调整指导目录中为“允许类”在广东省生态发展区产业发展指导目录（2014本）中为“允许类“3B 采矿业07石油和天然气开采业071石油开采072,天然气开采0710石油开采0720天然气开采规划发展产业要求建设点远离水源500米以上，并且不能露天开采，规模和生产工艺应优于产业结构调整要求、清洁生产水平应达到国内先进水平以上。在国家产业结构调整指导目录中为“鼓励类”在广东省生态发展区产业发展指导目录中为“允许类”，在广东省企业投资项目准入负面清单中为“允许类”4C 制造业

24、26 化学原料和化学制品制造业266 专用化学产品制造2662 专项化学用品制造规划发展产业项目必须进入乳源产业转移工业园；必须符合环保、安全生产要求。规模和生产工艺应优于产业结构调整要求，清洁生产水平应达到国内先进水平以上在国家产业结构调整指导目录“允许类”在广东省生态发展区产业发展指导目录中为“允许类”，在广东省企业投资项目准入负面清单中为“允许类”5F 批发和零售业51 批发业516 矿产品、建材及化工产品批发5161 煤炭及制品批发规划发展产业煤炭储运中心、煤炭交易市场建设点必须远离水源地500米以上，不能露天经营，不能占有林地、基本农田。在产业结构调整指导目录中为“允许类”在广东省生

25、态发展区产业发展指导目录中为“允许类” 在广东省企业投资项目准入负面清单中为“允许类”6D 电力、热力、燃气及水生产和供应业44 电力、热力生产和供应业441 电力生产4412 水力发电现有一般产业禁止新建以单一发电为目的跨流域调水或长距离引水小水电站，对现有小水电挖潜改造升级，改造或增设最小下泄流量泄放和监测设施。在产业结构调整指导目录中为“鼓励类”在广东省生态发展区产业发展指导目录中为“允许类”；在广东省企业投资项目准入负面清单中为“允许类”禁止类1B 采矿业10 非金属矿采选业102 化学矿开采1020 化学矿开采规划发展产业禁止新建。在产业结构调整指导目录中为“允许类”在广东省生态发展

26、区产业发展指导目录中为“允许类”；在广东省企业投资项目准入负面清单中为“允许类”2B 采矿业08 黑色金属矿采选业089 黑色金属矿采选0890 其他黑色金属矿采选规划发展产业禁止新建。在产业结构调整指导目录中为“鼓励类”在广东省生态发展区产业发展指导目录中为“鼓励类”；在广东省企业投资项目准入负面清单中为“允许类”3B 采矿业06 煤炭开采和洗选业069 其他煤炭采选0690 水煤浆技术开发与应用现有一般产业禁止新建、改扩建以煤为主要原料生产油品、天然气、乙醇、烯烃、芳烃等燃料和化工品的深加工项目；现有企业在2019年12月31日前关停。在国家产业结构调整指导目录中为“鼓励类”在广东省生态发

27、展区产业发展指导目录中为“禁止类”，在广东省企业投资项目准入负面清单中为“禁止”4C 制造业25 石油加工、炼焦和核燃料加工业 251 精炼石油产品制造2511 原油加工及石油制品项目规划发展产业禁止新建。在产业结构调整指导目录中为“限制类”在广东省生态发展区产业发展指导目录中为“允许类”；在广东省企业投资项目准入负面清单中为“允许类”5D 电力、热力、燃气及水生产和供应业44 电力、热力生产和供应业441 电力生产4411 火力发电规划发展产业禁止新建。在产业结构调整指导目录中为“鼓励类”在广东省生态发展区产业发展指导目录中为“允许类”；在广东省企业投资项目准入负面清单中为“允许类”广东省始

28、兴县国家重点生态功能区产业准入负面清单一、始兴县位于南岭山地森林及生物多样性生态功能区。本负面清单涉及国民经济2个门类5大类6中类6小类。其中，限制类涉及国民经济2个门类3大类3中类3小类；禁止类及国民经济1个门类3大类3中类3小类。二、负面清单遵循的基本原则和要求1、清单所列产业不涉及由国家规划布局的产业（如核电、航空运输、跨流域调水等）。2、清单所列产业的准入条件均严于国家产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）（以下简称指导目录）和市场准入负面清单草案（试点版）（以下简称清单草案）。与指导目录中限制类、淘汰类要求一致的，其涉及的产业不再在清单表格中重复列出。3、列入清单禁止

29、类产业有：指导目录中的淘汰类和清单草案中的禁止准入类，以及不具备区域资源禀赋条件、不符合所处重点生态功能区开发管制原则的限制类、允许类、鼓励类产业。4、列入清单限制类产业有：指导目录中的限制类和清单草案中的限制准入类（已列入清单禁止类的产业除外），以及与所处重点生态功能区发展方向和开发管制原则不相符合的允许类、鼓励类产业。5、清单所列的各类管控要求依据所处重点生态功能区规划目标、发展方向和开发管制原则，以及指导目录、各类行业规范条件、产业准入条件、地方相关产业准入政策等提出。6、本行政区域内的自然保护区、世界文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园、饮用水水源保护区等区域的管控要求依照相关法律法规执行，不在清单表格中复述。7、清单所列产业的准入条件均严于广东省主体功能区产业发展指导目录（2014年本）和广东省企业投资项目准入负面清单（2015年本），根据重点生态功能区产业准入负面清单编制实施办法中关于限制类产业和禁止类产业的分类原则，将