公路工程廉政制度.docx

1、公路工程廉政制度公路工程廉政制度我项目部为了加强项目部在工程项目建设中的廉政建设，遏制腐败现象的发生，规范全体工作人员的行为，按照上级有关党风廉政建设和反腐败工作的要求，结合工作实际，特制定本方法：一、以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，在项目办工程处党委的领导下，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防和为民、务实、清廉的方针，坚持教育、制度、监督工作机制，加强廉政建设，深入开展反腐败斗争，努力实现工程项目建设优质优廉的目标。二、认真贯彻新疆交通厅和指挥部有关廉政建设工作的会议精神、部署安排，认真执行有关廉政建设的法律法规、规章制度和要求，认真履行廉政合同统一思想，提高认识，求真务实

2、，付诸行动，使各项工作落实到位，让群众中意，组织放心。三、实行项目经理负总责，分管领导各负其责的领导体制，在廉政建设领导小级的领导下开展工作，有安排、有措施、有检查、有总结。采取签订廉政建设责任书、保证书或承诺书的方法，认真落实廉政建设责任制，抓好各项工作的落实，形成各负其责，分级治理，层层抓落实的工作格局。四、落实学习教育打算和学习宣传教育制度，教育在先、预防在先，做好廉政建设的学习宣传教育工作，认真组织工作人员学习上级有关会议精神，工作部署和要求；学习国家制定的有关廉政建设的法律法规、规章制度、行为准那么和职业道德规范。以规范性教育、先进事迹教育，安全警示教育为重点，开展学习宣传教育活动，

3、提高思想道德素养，增强顾大局、识大体、讲原那么、守法纪、看实效的观念，打牢思想道德基础，规范自己的言行，积极营造反腐倡廉人人有责舆论氛围。五、严格遵守上级有关廉政建设的法律法规和各项规章制度，并结合工作实际，健全完善项目部的制度建设，认真落实现制定的廉洁自律规定、廉政建设工作监督方法、廉政建设学习宣传教育制度、廉政建设定期考核制度、廉政建设责任制及责任追究制等各项规定制度，用制度管人管事，抓好源头治理，促进工作规范化，制度化。在执行制度上力戒形式主义，做表面文章防止因人而异，有章不循。领导干部要带头执行各项制度规定，以身作那么，领先垂范，起到表率作用。六、加强廉政建设监督、考核工作，实行季度个

4、人考核，半年单位自查考核相结合的方法，认真落实廉政建设定期考核制度，鼓舞表彰行为规范，表现优秀的工作人员，鞭策后进、关心遵纪不严的工作人员积极改正，形成统一和谐的工作环境。落实监督方法，充分发挥监督小组的作用，加强组织、群众和社会监督工作，虚心听取各界的工作意见和建议，积极改进。七、牢固树立廉政工作为工程项目建设服务的思想，按照公路工程质量治理方法和安全生产治理条例等法律法规，实施依法治理，加强工程质量和安全生产的监管，坚持设计标准，把好施工程序、施工质量、设备材料采购、设计变更、计量支付、安全生产等重要环节部位关，落实责任制。坚决杜绝工作不负责任，从中弄虚作假、欺上瞒下、假公济私、徇私舞弊、

5、滥用职权或权钱交易，以权谋私等问题的发生，保证工程质量、进度、安全生产、资金安全有效地使用。八、坚持双合同制的全面落实，对工程项目施工中有关廉政工作的开展情形及项目人员执行廉政合同情形,履行组织、和谐、督促、检查、指导的工作职责，相互监督，相互促进，使廉政建设工作扎实、有效地深入进行，不断取得新成果。九、认真受理违反廉政规定和发生工程质量等问题的举报和投诉，认真查处违规违纪的行为和问题，严格按照党纪、政纪处分条规，江西工程质量责任制及质量责任追究制、廉政建设责任制及责任追究制度等有关规定和治理权限进行处理。触犯刑律的，移送司法机关处理，追究刑事责任。严禁瞒案不报、压案不查、查而不究、包庇袒护和

6、处理失之于宽、失之于软的现象发生。严肃纪律、严格查案程序，做到件件有着落，事事有结果。十、同意上级组织对各项工作的检查、督导，同意纪检监察部门的执法监察，认真完成上级组织交办的各项工作任务，上传下达，保证政令畅通。十一、项目部全体工作人员均应严格遵守本方法，廉政建设工作做到材料齐全，记录完整，必要手续完备，洁净整洁，及时归档备查。十二、本方法自工程项目开工之日起执行。S229三原线辉县南寨至宋庄段改造工程 NS1标项目经理部2021年9月15日廉洁自律规定为加强工程项目建设中的廉政建设，预防和遏制腐败现象的发生，确保项目部工作人员遵纪守法、清正廉洁、结合工作实际，特制定本规定。第一条 在麦喀高

7、速公路项目部党委的领导下，认真贯彻为民、务实、清廉的方针，严格要求自己，自觉同意组织的治理、教育、监督和群众及社会监督，规范自己的行为，在工程项目建设中履行职责。第二条 认真遵守学习宣传教育制度和有关打算安排，加强学习，提高思想认识，增强反腐倡廉的自觉性，顾大局、识大体、讲原那么、守法纪，言行一致，表里如一，以身作那么，廉洁自律。第三条 要认真遵守廉政合同和中央、新疆交通厅及省质监站有关廉政建设的法律法规、规章制度，自觉遵守以下禁止性规定：1、不得同意、索要和借用施工协作队伍单位及其个人的钱物包括现金、有价证券、信用卡、礼金、奖金、补贴、物品或其它好处；2、不得在本项目报销应由个人支付的费用；

8、3、不得参加施工协作队伍及其个人安排的旅行、宴请、健身、娱乐活动和提出合同规定以外的任何个人要求；4、不得将个人或亲友购买的车辆、机械设备安排在本工程项目从事营利活动；5、个人及其配偶，子女不得参与工程项目机械、设备、车辆、材料的购销及中介活动；6、不得参与赌博和在工作时刻饮酒及违反规定驾驶车辆；第四条 严格按照规章制度搞好生产经管治理工作，坚持原那么，严格程序，转变作风，注意工作方法，提高办事效率，职责内的工作抓紧办理，不推诿、不拖拉、不延误、不刁难对方，不吃、拿、卡、要。第五条 发觉工作人员中，有违反廉政合同或有关廉洁自律规定等问题的，应及时向本项目或上级领导反映，履行监督职责。第六条 不

9、发生其它不遵守工作、生活纪律，损害单位形象，造成不良阻碍的行为。第七条 凡违反以上规定者，按照有关规定进行党纪、政纪处分，追究其责任。S229三原线辉县南寨至宋庄段改造工程 NS1标项目经理部2021年9月15日廉 政 措 施一、合同方面为了加强本项目部的廉政建设，遏制腐败现象的滋生，依照中共中央国务院关于实行党政建设责任制的规定和在交通基础设施建设中加强廉政建设的假设干意见试行；我项目部相应与各施工队签订了廉政合同或责任书、保证书、承诺书，在合同中，划分了责任与义务及其违规的处理方法。二、措施方面（1）项目经理与各科室、各施工队队长、科室负责人等与干部党员签订了廉政合同书及责任书、廉政自律书

10、，严格遵守廉政总那么，制定了在施工及公路往来中的本卷须知违规惩处治理方法。（2）坚持两手抓，两手都要硬的方针，认真贯彻落实党中央、国务院和省党委及省交通厅、省交通质监站关于党风廉政建设和反腐败斗争的有关规定和要求。（3）实行党风廉政建设责任制，必须坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织和谐，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作格局，切实加强组织领导。（4）领导和参与党风廉政建设和反腐败工作的检查，考核工作，督促各基层单位落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设与公路建设、施工治理及其他业务工作紧密结合中，相互促进。（5）加强对大伙儿要案查处工作的领导，积极协助上级查办案件工作，及时

11、排除阻力和干扰，采取有力措施，确保查案工作顺利进行，认真解除群众反应的热点、难点的问题。（6）管好领导班子成员，经常了解班子成员和基层队、科室领导干部执行党风廉政建设责任制、遵纪守法、廉洁自律情形，发觉问题及时批判、告戒、督促其及时纠正，重大问题及时向上级报告。（7）主持和开好领导班子廉洁自律专题组织生活会，勇于开展批判和自我批判，对存在的问题及时整改。（8）教育和处理好配偶、子女和周围工作人员，防止违法乱纪和不廉洁问题的发生。S229三原线辉县南寨至宋庄段改造工程 NS1标项目经理部2021年9月15日廉政建设工作请示报告制度我麦喀高速公路项目第一合同段为加强工程项目建设中的廉政建设，上下沟

12、通，紧密联系以，规范各项工作，结合工作实际，特制定本制度。第一条 在项目办党委、总监办党支部及公司党总支部领导下，认真做好本合同段项目部廉政建设工作，履行廉政合同，贯彻落实廉政建设和反腐败工作会议精神、安排部署、有关法律法规和各项规章制度，自觉同意上级组织的治理、监督，上下联系，转变作风，保证政令畅通。第二条 本项目部廉政建设工作实行分级治理，建立自下而上的不定期请示、报告工作制度，加强联系，和谐配合，自觉遵守，认真负责地做好工作，发挥组织领导的作用。第三条 工程项目开工进场后，在1个月内向处纪委及项目办纪检组上报本合同段廉政建设领导小组和监督小组组织机构设置情形、成员名单、联系 、驻地名称及

13、工作安排打算。同时对各施工队负责人姓名，驻地名称及联系 一并列表上报。第四条 按照上级组织的要求和本合同段的工作打算安排、制度措施，认真扎实有效的开展工作，在落实上下功夫。并定期向公司党务工作部及项目办纪检组报半年或全年的廉政建设工作开展情形，写出书面工作总结，按时上报，关于上级安排的专项工作，做到专题及时报告。第五条 上级组织或纪检监察部门对本合同段廉政建设工作进行检查考核反馈意见后，在1个月内向检查考核单位书面上报整改情形。第六条 发觉或发生参建施工队及其工作人员中有严峻违反廉政合同及有关法律法规、规章制度行为的；或者由于工作失职造成重大质量事故、安全生产事故的；或者其它问题造成国家严峻经

14、济缺失或在群众中造成恶劣阻碍的，及时向公司党务工作部和项目执行办主管部门书面报告，使上级部门及时把握情形，并安排调查处理事宜。对上级批转要结果的举报、投诉信件，办结后及时上报结果。第七条 在廉政建设工作中对有些工作不十分清晰、明确，或遇到疑难问题、争办事项、突发情形的，不回避、不推拖、不拖拉，及时向上级有关部门请示、报告，得到答复后及时办理。第八条 在请示，报告工作中，要实事求是，如实反映情形，有内容、有重点、有建议或措施、意见，严禁弄虚作假，欺上瞒下，言之无物，树立好的文风。第九条 本制度在执行中，经办人员和有关领导要严格遵守，凡违反上述条款，不按时请示、上报工作，造成工作延误的。或者从中弄

15、虚作假，不如实反映情形，造成恶劣阻碍的，以失职论处，进行批判教育或按有关规定处理。第十条 本制度自工程项目开工之日起执行。S229三原线辉县南寨至宋庄段改造工程 NS1标项目经理部2021年9月15日廉政建设责任制及责任追究制度为了加强项目部廉政建设工作，正确执行廉政合同进一步落实中央、江西省交通厅、昌铜高速公路项目办有关廉政建设的规定，努力实现工程建设项目优质优廉目标，结合我项目部工作实际制定以下制度：一、廉政建设责任1、以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持从严要求，惩防并举、立足教育、着眼防范的原那么，认真执行国家的法律、法规和交通厅、省交通质监站、昌铜高速项目办有关廉政建设的有关规

16、章制度，团结协作、求真务实、廉洁自律、依法经营，使廉政建设工作落到实处。2、按照谁主管、谁负责的原那么，实行分级治理，项目经理对廉政建设工作负总责，为廉政建设第一责任人，教诲员、副经理、总工负责有分管领导的责任；部门领导对其管辖部门的廉政建设负责。工作人员对其各自的行为负责；签订廉政建设责任书、保证书或承诺书，各司其责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。3、廉政建设工作在项目部廉政建设领导小组的领导下，依据工作打算安排、廉政建设治理方法、廉政建设工作监督方法等制度开展工作，认真落实各项规章制度。工作有安排、有检查、有总结，在落实上下功夫。4、每个工作人员自觉同意组织的治理、教育、监督以及群

17、众和社会的监督，遵纪守法，认真做到不违规、不违纪、不违法，规范自己的行为，领导干部要以身作那么、领先垂范，起榜样带头作用。5、廉政建设工作与工程建设紧密结合，以此推进坚持设计标准，坚持合同条款，坚持工作程序，坚持审批制度，履行各自职责，确保工程质量、进度，安全生产和建设资金安全有效的使用。二、责任追究项目部工作人员必须严格遵守责任制规定，如有违反，予以责任追究：1、领导干部不履行或不正确履行廉政建设治理职责，不重视廉政建设工作，在治理、教育、监督、落实上显现较大差距，阻碍工作开展或造成不良阻碍的，给予批判教育，限期整改，不认真整改的以失职论处，给予纪律处分或组织处理。2、工作人员不同意廉政建设

18、工作治理、教育、监督，显现违规问题情节较轻的给予批判教育限期整改，不认真整改的以违反劳动纪律论处，给予纪律处分或组织处理。3、凡违反国家、江西省交通厅和省质监站有关廉政建设的法律法规、规章制度以及项目部制定的有关廉政建设禁止性规定条款的，以违纪论处，情节较轻的给予批判教育，写出检查，责令整改，视认识错误的态度和整改情形进行处理。情节较重的，报上级纪检监察部门查处，按照党纪、政纪处分条规，给予当事人党纪、政纪处分，同时追究其直截了当领导、分管领导或要紧领导的责任，分别给予相应的纪律处分。4、在工程项目建设中，由于工作不负责任，经国家造成较大的经济缺失或在群众中造成不良阻碍的，以失职论处，报请上级

19、纪检监察部门查处，按照党纪、政纪处分条款，给予当事人党纪、政纪处分，同时追究其直截了当领导、分管领导或要紧领导的责任，分别给予相应的纪律处分。5、对已发生违规违纪问题，不报告、不禁止、不教育、不处理的，或者有意隐瞒、弄虚作假，阻碍组织了解调查的，以失职论处，情节较轻的给予批判教育，责令改正，情节较重的报请上级纪检监察部门查处，给予当事人纪律处分，同时追究其有关领导的责任。三、实施要求1、廉政建设责任制及责任追究制度的贯彻实施，由项目部党风廉政监督小组负责落实；2、本制度的执行情形，同意上级组织的监督检查；3、责任追究中的第1、2条，对违规人员给予纪律处分的，由廉政建设领导小组会议决定，送廉政建

20、设监督小组核实，报上级党组织批准后执行，对组织处理的，按照治理权限，报上级有关部门批准后执行。4、涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理；5、本制度自工程开工之日起实施。S229三原线辉县南寨至宋庄段改造工程 NS1标项目经理部2021年9月15日廉政建设宣传教育制度为加强项目部廉政建设工作，增强工作人员廉洁自律意识，筑牢思想道德防线，做到警钟长鸣，防患于未然，结合本项目工作实际，特制定本学习宣传教育制度。一、指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学进展观，坚持从严要求、惩防并举、立足教育、着眼防范的原那么，严格按照国资委和河南路桥关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，认真开

21、展反腐倡廉学习宣传教育活动统一思想，提高认识，增强工作人员在工程项目建设中遵纪守法的自觉性和紧迫感，规范自己的行为，保证工程项目的质量、进度、安全生产和建设资金安全有效使用。二、学习内容1、认真学习贯彻党的十七大精神。加强廉政建设的法律法规、规章制度和有关廉政建设会议精神、规定、要求。2、贯彻廉政合同和项目执行办关于廉政建设的规定、制度。3、上级对党风廉政教育月活动的安排内容。三、学习方法1、采取平常自学和每月定期组织全体工作人员集中学习一次相结合的方法进行。每月定期组织集中一次学习和平常自学都要安排具体学习内容，提出具体要求，按照学习教育打算进行。集中学习时，参加学习人员要结合实际进行讨论发

22、言。2、设置学习园地，加强宣传教育，每位工作人员按照学习内容，每两个月写出一篇学习心得体会并予刊登，互相学习，互相提高。学习园地内容定期更换。3、设置警示栏，加强警示教育，刊载上级关于加强工程项目廉政建设和反腐败工作的规定，要求及案例警示教育材料。警钟长鸣，内容定期更换。4、每半年组织学习测试一次，学习测试成绩纳入个人廉政建设考核中。四、学习要求1、学习宣传教育工作由廉政建设领导小组负责安排，做出半年或全年的学习教育打算，内容、时刻、方法、要求要明确，有操作性，并予公布或人手一份，做到人人皆知，自觉遵守，认真组织实施。2、建立学习教育考勤制度，工作人员因专门情形不能参加集中学习的，需请假并经项

23、目部领导批准同意。学习考勤表每半年公布一次，全年参加学习次数达不到60%的，不论什么缘故均视为不重视或不遵守学习教育制度。3、在集中学习中，每位工作人员在讨论时要积极发言，在写学习心得体会中要有议题、内容、感受、努力方向，有一定质量，严禁敷衍了事、言之无物或弄虚作假、相互抄袭等不良行为发生。4、在组织集中学习中，由专人负责做好学习记录，学习记录、学习测试卷及学习心得要妥善储存，以备廉政建设检查考核时查5、本制度自工程项目开工之日起执行。S229三原线辉县南寨至宋庄段改造工程 NS1标项目经理部2021年9月15日 廉政建设学习制度为了搞好廉政学习和教育，使大伙儿通过学习思想觉悟都有所提高。做到

24、清正廉洁不谋私利，认真负责搞好工程项建设制度。一、廉政学习每月一次或两次；二、学习时刻为阴雨天上不了工地，或利用晚上时刻；三、学习时及时通知项目部每一个工作人员，有专门情形不能参加者，必须经项目经理批准后方可，否那么按旷工处理；四、学习时作好笔记。依照学习内容都进行讨论，每个人都要积极发言；五、学习后项目部依照学习内容安排大伙儿写心得体会，心得体会每篇到少达到800字，心得体会每两个月写一篇；六、廉政学习不得迟到、早退，遵守学习纪律。项目部将每个人学习情形、讨论发言情形及写心得体会情形，作为每个人季度的廉政考核的记分内容。 S229三原线辉县南寨至宋庄段改造工程 NS1标项目经理部2021年9

25、月15日党风廉政教育实施措施 为了更好的贯彻项目部和治理处关于廉政建设的要求，加强廉政工作，建好麦喀高速公路，特制定新疆S310麦盖提至喀什高速公路项目第一合同段标段廉政教育打算如下： 1、认真学习党风廉政建设的有关资料，认真学习贯彻公司党员关于加强党风廉政有关文件精神以及上级有关文件精神。2、认真查核考勤制度，认真查核学习心得。3、每个党员及项目部要紧负责人的学习心得必须在学习园地进行公布，让职工进行监督，重点岗位在公布栏进行公布，并由职工进行监督，并设立廉政举报箱4、对职工提出意见或建议进行分析讨论，组织调查各实施，及时解决提出问题。5、对无故缺课者，进行批判教育，通过批判教育让本人感到保

26、持党风廉政学习的重要性和必要性。6、廉政教育要全面、完全，旨在保证党和国家的方针政策在经理部的正确贯彻执行；无专门情形，每月的月初和月末集中进行廉政教育，人员为项目经理部成员，施工单位党政负责人，黑白站及各工区负责人，全体党员和积极分子； 7、每月召开至少一次由项目党支部主持的廉政分析会，分析廉政形势，树立廉政建设榜样； 8、廉政教育的内容为中央要紧领导关于党建、党风、反腐败的重要讲话精神，全国反腐败方面的重大案例，国家、省、市各种廉政规章制度等； 9、廉政教育形式要多种多样，丰富多彩，不留死角，成效明显。可采纳广播、电视、报纸、等多种媒体，可采纳上课、讨论、征文等多种形式，全方位抓廉政教育工

27、作，使廉政深入工程的每个角落，保证工程顺利进行。 10、按照上级党组织关于廉政建设和反腐败工作的决议、决定和工作部署，进行传达学习，贯彻实施；把廉政建设同思想建设、组织建设相结合，对重点对象和问题提出具体意见和工作目标。认真贯彻落实党的路线方针政策，保证党和国家政令的畅通，认真抓好本单位或分管部门的廉政建设。11、完善各种治理制度和监督机制，狠抓源头预防和治理的工作。结合工程治理的实际，对容易发生问题的部位、环节采取措施，进一步完善内部治理制度。12、加大教育力度，做好思想防范工作。紧密结合工作实际，采取多种形式，开展经常性的党纪政纪、行为规范、职业道德和廉政教育。组织党员干部通过三会一课、集

28、中教学、自学、收看警示教育声像资料等方式学习党风廉政建设理论和法规政策，促进党员干部不断提高思想政治素养，正确对待和行使人民给予的权力，强化廉洁自律意识，提高遵纪守法的自觉性，增强抵御腐败的能力。13、每年至少听取两次党风廉政建设责任制落实情形的汇报，认真查找工作中的薄弱环节和存在的问题，有针对性地提出解决的计策。对遇到的新情形、新问题，及时向上级报告。14、履行监督职责，对所辖部门和个人党风廉政建设和廉洁自律情形进行监督考核。15、遵守领导干部廉洁自律的规定，做廉政建设的表率。要紧负责人要利用民主生活会，把落实责任制情形，作为民主生活会重要内容，认真自查自纠存在的问题。16、要广泛公布监督

29、和驻地处信箱，充分发挥群众监督、施工单位监督和社会监督的作用。17、党政领导要齐抓共管，紧紧围绕经济建设和施工生产，结合各项工作认真抓好党风廉政建设，做到两手抓，两手都要硬。18、驻地处党支部依照上级党组织要求，每年召开一次专门会议，对本单位党风廉政建设工作进行部署。19、对待群众反映的问题，集中开展专项整治工作，抓好实施。20、推行政务公布，设立举报监督专线 、举报箱，增强施工廉政建设的党内监督、群众监督、社会监督、甲乙方互相监督的力度，防止显现阻碍工程施工、工程质量和以权谋私等问题。21、按要求开好民主生活会和党员民主评议会，把廉政责任落实情形作为工作的重要内容，认真自查自纠。S229三原

30、线辉县南寨至宋庄段改造工程 NS1标项目经理部 2021年9月15日廉政谈话制度为了加强项目部廉政建设工作，坚持教育在先、预为主、防微杜渐的原那么，深化监督制约机制，促进各项规章制度的落实，结合工作实际，特制定本制度。第一条 认真实践 三个代表重要思想各贯彻执行党中央精神，明确交通基础设施建设中有关廉政建设和反腐败工作的任务和要求，通过谈话，相互鼓舞、相互提醒、相互监督、相互促进，增强工作人员廉洁自律意识和对本职工作的责任感，规范自己的行为，提高遵纪守法的自觉性，推进廉政建设工作的深入进行。第二条 廉政谈话建立在组织监督、群众监督、社会监督、互相监督、上下监督的基础上，按照治理职责和廉政建设责

31、任制的要求进行，每位领导干部每年至少对所治理的工作人员进行一次廉政谈话，随时进行，也能够结合季度个人考核或单位半年检查考核工作进行。（一）项目经理对总工、副经理和教诲员进行谈话。（二）教诲员对项目经理、总工、副经理进行谈话。（三）分管领导对分管范畴内的部门领导进行谈话。（四）项目经理、教诲员能够直截了当对任何工作人员谈话。（五）提倡工作人员相互谈话或与领导进行交流，实施民主监督。第三条 廉政谈话的要紧内容是贯彻执行国家、江西省交通厅和昌铜高速项目办在交通基础设施建设中有关廉政建设工作的法律法规、规章制度和工作人员廉洁自律的情形，重点是：（一）履行廉政合同的情形。（二）遵守国家、有关廉政建设的法律法规、规章制度的情形。（三）遵守本项目部有关廉政建设的制度、规定和同意组织治理、教育、监督及学习、思想、作风情形。（四）履行本职工作职责和落实责任制的情形。（五）坚持原那么，同消极腐败现象作斗争的情形。第四条 廉政谈话一样采取两人个别谈话的方法，依照情形，谈话人也可多人参加。具体是：（一）一样谈话，由谈话人