10漯河市公路局提高执行力实施意见.docx

1、10漯河市公路局提高执行力实施意见 “治理平庸，提高执行力”工作实施意见为进一步加强干部职工队伍的执行力建设，转变工作作风，提高工作成效，不断增强公路系统党员干部职工的事业心和责任感，确保年度目标任务全面完成、重点工作有更大突破，促进漯河公路事业实现新一轮跨越式发展，根据十七大精神、省市党委政府关于加强党员干部作风建设的有关要求和市局效能监察规定，特提出如下实施意见：一、实施“治理平庸，提高执行力”的重要意义 省交通运输厅提出了要加快河南由公路交通大省向公路交通强省跨越的奋斗目标，决策能否贯彻，目标能否达到，蓝图能否实现，关键在人，关键在思想观念，关键在干部队伍的执行力。近几年来，市公路局相继

2、开展了“改进工作树形象，推动工作上台阶”、加强机关效能建设等一系列活动，通过各单位、各科室的共同努力，取得了阶段性成效。党员干部职工工作作风得到进一步转变，为民服务的宗旨意识明显增强，提高了办事效率，凝聚了人心，营造了干事创业求发展的良好氛围。当前，我局干部职工队伍总体上是好的，但仍存在不少突出问题，特别是在“解放思想转观念，创新工作促发展”大讨论活动，广大干部职工从深层次查摆出的在思想认识上和工作作风上的突出问题。主要表现在：一是一些党员干部政治思想理论水平不高，政策观念不强，个别干部职工执行决策能力不强；二是一些干部职工事业心和责任感不强，思想上固步自封，工作上不思进取、墨守陈规，创新意识

3、有待提高；三是机关工作效率、办事效率和服务态度有待提高；四是个别干部职工心态浮躁、追名逐利。因此，实施“治理平庸，提高执行力”工作意见是为了切实解决干部职工队伍中存在的突出问题，是全面落实科学发展观的重大举措，是实现由公路交通大省向公路交通强省跨越的奋斗目标的迫切要求，是确保“解放思想转观念，创新工作促发展”大讨论活动扎实有效开展和年度目标任务全面完成的强力保障。各单位、各科室要充分认识开展这项工作的重要性、紧迫性和艰巨性，切实把思想和行动统一到局党委的决策部署上来，以真抓实干的态度和开拓进取的精神，为促进漯河公路事业实现新一轮跨越式发展做出积极贡献。二、指导思想坚持以党的十七大精神和“三个代

4、表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以重点治理干部职工绩效平庸为核心，以实行工作效能问责制为手段，以开展效能监察工作为载体，治“庸”、治“散”、治“懒”，使办事拖沓、效率不高、创新不力等消极应付现象得到治理；使自由散漫，不遵守工作纪律，工作日午间饮酒，公款内部吃请等损害公路形象的现象得到治理；使乱作为、不作为、不会作为的工作行为得到治理，以全面提高干部职工队伍的执行力，形成“想干事、能干事、会干事、干好事”的良好氛围和“能上平让庸下”的用人导向，努力打造一支“政治过硬、作风优良、工作扎实、高效廉洁”的干部职工队伍，从而保证各项决策全面、有效地落实，为我市公路事业又好又快地发展提供支持和保障。三

5、、目标要求一是圆满完成本年度各项目标任务，在全省同行业或全市综合性评比中位次有明显提升。二是切实提高我局干部职工队伍的执行力，使全局干部职工的责任意识、成本意识、争先意识、创新意识、为民意识明显增强。三是通过治理使全局干部职工干事创业的劲头进一步加大、工作作风更加扎实。四、组织领导为加强对实施“治理平庸，提高执行力”工作的组织领导，成立“治理平庸，提高执行力”活动领导小组，（以下简称“治庸促效领导小组”）。领导小组下设办公室，设在局纪检监察室，负责日常工作和组织进行检查、督导、考核任务。组 长：陈建中 赵国法副组长：李长建 张庆闽 赵 伟 宋 琳成 员：邓雅萍 尚应臣 寇共惠 王会民 肖晓民

6、办公室主任：李长建（兼）副 主 任：肖晓民（兼）成 员：田 葛 刘海峰 郑秀丽 高 望 五、治理重点实施“治理平庸，提高执行力”主要工作是集中治理以下3个方面18种行为。（一）不作为。主要是指对上级党委作出的决策不贯彻，对岗位职责不履行，对组织分配的工作任务完成不积极以及在本科室、本岗位工作多年无起色等行为。主要包括：1、没有完成年度主要目标任务的；2、本部门工作在全省同行业或全市综合性评比中位次后3位的；3、由于工作不到位、不重视或措施不力导致位次明显下降或被上级部门通报批评的；4、令不行，禁不止，对涉及社会利益、群众反映强烈的问题。如公路“三乱”、工程质量、养护质量等出现问题的；5、对单位

7、事务、财务等应公开而没有公开的；6、不认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，分管范围内不正之风长期得不到治理的，或对分管部门存在的违规违纪问题不制止、不查处的；7、年终考核中被评为不合格或连续两年不合格率达30%以上的；8、对公开承诺事项未兑现的；9、不执行国家法律法规和上级政策规定的。（二）乱作为。主要是指违犯上级政策、法律法规，单位工作纪律、行为规范、办事程序、规章制度，侵害群众利益的行为。主要包括：1、违规执法、弄虚作假或出现公路“三乱”、 “吃拿卡要报”等严重损害群众利益被举报查实的；2、不履行决策程序，或决策严重失误，造成重大影响或经济损失的；3、违反单位工作纪律被上级部门通报批

8、评的；4、在建设项目招标投标、设计变更、资金拨付、财务决算、大宗物资采购等工作中违反程序，暗箱操作，从中谋利的；5、随意挪用专项资金的；6、违反领导干部“四大纪律、八项要求”和机关党员干部“廉洁从政九项承诺”以及其他廉洁从政有关规定的。（三）不会作为。主要是指无能力履行职责，难以胜任职务，对工作无能力完成的行为。主要包括：1、不注重自身素质提高，政策理论水平和知识结构已不适应所从事的工作，领导和群众意见较大的；2、工作能力与工作水平不适应岗位要求，完不成工作任务的；3、对本职工作心中无数，对工作中出现的难点问题不能提出有效解决措施的。六、治理途径（一）效能监察。按照市局效能监察规定的相关内容，

9、对重点工作、突出问题进行效能监察，并把开展效能监察工作作为发现问题的主渠道。（二）明察暗访。局相关科室相互配合，不定期对公路系统干部职工不作为、乱作为和不会作为的行为进行明察暗访，主动发现干部职工中的庸懒行为。（三）自查自纠。局属各单位、各科室集中时间组织党员干部职工按照治理重点的三个方面内容，结合工作实际，认真查找自身存在问题并进行整改。（四）考核考察。通过日常考察、年度目标管理考核、干部考核、党风廉政建设责任制考核，发现并激励有思路、有业绩、有作为的干部职工，识别工作不力、表现平庸的干部职工。七、保障措施制度（一）全面落实“一把手”负责制。对治理重点中列举的几种行为，尤其是对上级机关决策和

10、部署执行不力、违反规定进行决策、不认真履行内部管理职责、不认真履行党风廉政建设和廉洁自律规定等问题，将采取诫勉谈话、降职免职直至法纪处理等方式对单位“一把手”予以问责。（二）建立绩效考核联动机制。治庸促效的督查考核结果要和年度目标考核、领导班子考核、干部考核、职工考核相结合，通过治庸促效日常的督查考核全面反映干部职工的德、能、勤、绩、廉和工作实绩。要建立起督查考核结果与奖惩挂钩制度，考核结果要作为奖惩和干部选拔、任用、调整的主要依据。（三）明确岗位职责，规范工作程序，健全责任体系，强化监督履职行为。一要强化职能部门责任制，每年度向全局公布各职能部门工作职责、工作任务、工作目标及完成情况，并将其

11、列入年度目标考核的内容，严格监督考核，确保部门责任落实，目标兑现，解决部门任务不明、责任不清等问题。二要健全单位（科室）内部岗位责任制，各单位、各科室要将单位（科室）职责、工作任务和工作目标，科学、明确地分解落实到内设机构、各个岗位及承办人员，建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，形成内设机构之间、岗位之间的无缝责任链条，切实解决岗位责任不明确和个人工作任务不具体问题。（四）坚持实施重大问题责任倒查。对发生的问题要一查到底、层层追究，坚决处理，形成良性导向。尤其是对直接关系人民群众生命财产安全和利益的重大责任事故以及造成国有资产流失或重大损失的责任等，必须严厉追查，依法严惩，严肃追究相

12、关领导责任。（五）健全激励机制。要注重绩效评估结果的运用，作为干部使用的重要依据。要旗帜鲜明的支持、保护、重用敢于负责、敢闯敢试、敢抓敢管的干部，鞭挞、整治、追究不负责任、庸碌无为、甚至失职渎职的干部；对那些造谣生事、诬陷他人的，要坚决查处，以正视听。努力在全市公路系统形成想责任、负责任、不得不负责任、必须负好责任的良好氛围和干事创业环境。（六）健全“治理平庸，提高执行力”检查监督机制。在治庸促效领导小组办公室成员的基础上抽调相关人员成立督察暗访组，明确督查任务，对本单位运行情况实施经常性督查，对各项工作开展明查暗访，对工作中出现的不作为、乱作为、不会作为的行为及时问责，建立台账，确保整改有效

13、落实。对各单位、各科室所承担的重点工作，严格按照要求进度和完成时限，随时掌握进度，全程跟踪催办，确保任务完成。对在重要岗位上不会作为、影响工作进度的人员报局党委研究后及时调整。八、追究方式（一）谈话告诫。对不作为、乱作为、不会作为的干部职工，首先由组织进行谈话告诫，本人作出书面检查。受到谈话告诫的干部职工在当年考核中原则上不得评为“优秀”等级。（二）通报批评。对受到谈话告诫的干部职工工作仍无改进，或在规定时间内没有达到整改要求的，在公路系统内给予通报批评，且在当年考核中不得评为“优秀”等级。（三）诫勉谈话。受到告诫、通报批评后工作仍无改进的，进行诫勉谈话；当年内受到2次诫勉谈话的干部或受到2次

14、通报批评的职工，年度考核中不得评为“合格”等级。（四）停职或待岗。受到诫勉谈话或通报批评2次的干部或职工，工作仍无起色或再次造成不良影响的，进行停职检查或待岗培训（停职或待岗期间只发生活费用）。（五）降职或调整。在停职检查期间，不能正确对待自身问题，检查不到位的，干部给予降职处理，职工调整到局属单位。（六）免职或辞退。对情节严重、造成严重后果或重大损失的，干部给予免职处理，职工给予辞退处理，其单位或科室主要领导年度考核不得评定为“优秀”等次。（七）法纪处理。对构成违法违纪行为的，交由纪检部门或司法机关依照有关规定处理。以上追究方式可以单独适用或合并适用。九、几点要求（一）切实加强领导。各部门要

15、深刻认识开展治庸促效工作的重要意义，把治庸促效作为一项重要任务和长期任务，摆到重要位置，加强组织领导，认真抓好落实。局属各单位要成立相应的组织机构，机关各科室要明确一名人员专门负责。（二）形成治庸促效工作合力机制。行办、党办、人事、财务、审计、纪检监察等部门要各自履行职责，齐抓共管，形成合力。（三）加强监督检查，严肃工作纪律。局属单位“一把手”要加强对此项工作的领导。局治庸促效领导小组办公室要认真履行职责，充分发挥组织、协调、督察和参谋作用。督察中发现敷衍了事、工作后进的，要给予通报批评；对不履行和不正确履行职责，致使本单位、本科室出现严重问题的，要严肃进行责任追究，以保证此项工作健康顺利进行。