重庆市统计管理条例.docx

1、重庆市统计管理条例重 庆 市 统 计 管 理 条 例（修改稿）第一章 总 则第二章 统计机构和人员第三章 统计调查管理第四章 统计资料的管理和使用第五章 统计监督检查第六章 法律责任第七章 附 则第一章 总则? 第一条 （立法依据）为了适应社会主义市场经济发展的需要，加强和改善统计工作，保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，充分发挥统计在经济建设、社会发展和科学决策方面的重要作用，根据中华人民共和国统计法和国家有关规定，结合本市实际，制定本条例。第二条 (适用范围) 本条例所称的统计管理，包括统计组织管理、统计设计和统计调查管理、统计资料及统计分析统计咨询意见提供和使用管理、统计监督检

2、查管理。第三条 （范围鉴定）市和区、县人民政府统计机构是实施本条例的主管机关。第四条 （政府、部门、社会组织职责）各级人民政府应当加强对统计工作的领导，将统计事业纳入本地区国民经济和社会发展统一规划。各级财政应将统计工作经费纳入财政预算，按时足额拨付，确保统计工作正常开展。各级人民政府、各部门和各企业事业组织应当为统计工作提供必要的条件和装备，加强统计信息采集加工、统计监督管理、统计分析研究，逐步做到市、区县、乡镇（街道）三级联网，保障统计工作正常进行。各级人民政府、各部门和各企业事业单位，对在统计工作中做出显着成绩、执行统计法律、法规表现突出和揭发、检举统计违法行为有功的单位和个人应当给予表

3、彰和奖励。市和区、县人民政府统计机构可以根据调查对象的情况，建立统计信用制度，并纳入本地区社会信用体系建设，将统计调查对象的统计违法信息通报有关机构录入相关信用征信系统，供有关单位和个人查询、参考。? 第五条 (调查对象义务)本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织、其他组织和个体经营户等统计调查对象，必须遵守国家统计法律、法规和本条例以及统计制度的规定，真实、准确、及时、全面报送统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改和提供不真实或者不完整的统计资料。村民委员会、居民委员会等基层群众性自治组织和公民有义务如实提供国家统计调查所需要的情况。第六条 （调查机构及人员的权利义务

4、）统计机构和统计人员实行工作责任制，依照国家统计法律、法规和本条例及统计制度的规定，如实提供统计资料，全面准确及时完成统计工作任务，保守国家秘密，保守调查对象的商业秘密以及个人资料信息的秘密。统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督和统计检查的职权，不受侵犯。第二章 统计机构和统计人员? 第七条 （政府综合统计机构职责）重庆市人民政府统计机构是全市统计工作的主管部门，负责全市统计工作的组织领导、管理协调和监督检查。区、县人民政府统计机构是其行政区域统计工作的主管部门，负责本行政区域内统计工作的组织领导、管理协调和监督检查。?乡、镇人民政府、街道办事处、市级以上人民政府批准的产

5、业园区设置统计管理机构，明确专职负责人，依据乡、镇人民政府、街道办事处和产业园区规模大小，配备与工作任务相适应的专职统计人员，履行政府综合统计的职能。乡、镇、街道办事处、产业园区统计管理机构负责对本乡、镇和街道统计工作的组织领导、管理协调和监督检查，组织开展统计调查、统计信息采集加工和统计分析。各级人民政府统计机构受同级人民政府和上一级人民政府统计机构的双重领导，统计业务以上一级人民政府统计机构领导为主。区、县人民政府统计机构根据工作需要，可以对所辖乡(镇)、街道、产业园区的统计机构和综合统计人员进行统一管理，依法开展统计工作。第八条（基层自治组织职责）村民委员会和居民委员会等基层群众性自治组

6、织指定专人负责本居住地区综合统计工作，统计业务受乡、镇、街道、产业园区统计管理机构的领导。第九条 （政府部门统计机构职责）市和区、县人民政府各工作部门和行业主管部门应加强统计工作建设，根据自身职责和统计工作需要，设置统计机构或指定兼管统计业务的机构，明确负责人，配备与工作任务相适应的专职综合统计人员，负责本部门、本行业统计工作的组织领导、管理协调和监督检查，组织开展统计调查、统计信息采集加工和统计分析，统计业务受同级人民政府统计机构指导。第十条 （社会组织职责）企业事业组织和其他组织应根据统计任务的需要，设置统计机构或配备与统计任务相适应的统计人员，并指定统计负责人，对本单位的统计工作负有管理

7、、协调、监督和检查的职责，统计业务受上级主管部门统计机构和所在地政府统计机构的指导。不具备条件设置统计机构或者在有关机构中设置统计人员的，可以委托统计代理机构代理统计。第十一条（统计代理机构设置条件）设立统计代理机构，除国家法律、行政法规另有规定外，应当符合下列条件：(一)至少有3名以上持有统计从业资格证书的专职从业人员；(二)主管统计代理业务的负责人具有统计师以上专业技术资格；(三)有健全的统计代理业务规范和统计管理制度；(四)有工商行政管理部门颁发的法人执照。统计代理机构应自批准之日起30日内向当地人民政府统计机构报送本条前款所列内容的书面证明材料，供审查备案。区、县以上人民政府统计机构对

8、统计代理机构及其统计业务实施监督检查。第十二条 （统计人员任职条件） 各类统计人员必须具有执行统计任务所需要的专业知识。在国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织等统计调查对象中承担经常性政府统计调查任务的人员，必须取得统计从业资格，持有全国统一的统计从业资格证书或凭统计专业技术职务资格证书，持证上岗。市和区、县人民政府统计机构有计划地对统计人员进行法律、法规和职业道德教育，加强专业培训, 提高统计人员的综合素质。统计人员根据统计任务的需要定期接受专业知识培训。统计人员有申报统计技术职务和取得任职资格的权利。?第十三条 （统计人员管理）统计人员应保持基本稳定。各级统计机构主要负责人和具有中级

9、以上统计专业技术职务人员的调动，按照法律、法规的有关规定办理；调换统计人员时，必须安排具备统计从业资格的人员接替，先补后调。第三章 统计调查管理? 第十四条(统计调查方法)统计调查以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，综合运用全面调查、重点调查、典型调查等方法，并充分利用行政记录等搜集、整理统计资料。第十五条（建立单位名录库）市和区、县人民政府工商行政、编办、民政、人事和其他有关部门，在其职能范围内所记录的国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织和个体经营户等统计调查对象的设立、变更、注销等资料，应定期及时提供给同级人民政府统计机构，建立统一的基本单位名录库。第十六条（建立统计报表关系

10、）国家机关、社会团体、企业、事业单位、其他组织和个体工商户，在成立之日或领取营业执照之日起60日内、建设投资单位在新开工之日起30日内，到当地人民政府统计机构领取统计报表。第十七条（调查实施主体）国家统计普查，由各级人民政府统一领导并组织统计机构和有关部门共同实施。统计普查以外的国家统计调查和地方统计调查，由市或区、县人民政府或人民政府统计机构或人民政府有关部门组织实施。第十八条（调查项目管理）市和区、县人民政府统计机构依法管理地方统计调查项目，地方统计调查项目应当与国家统计调查项目相衔接。（一）地方统计调查项目不得与国家统计调查项目重复；（二）下级地方统计调查项目不得与上级地方统计调查项目重

11、复；（三）新增地方统计调查项目不得与原有地方统计调查项目重复。地方统计调查项目的审批程序依照国家有关规定执行。第十九条（调查项目审批时限）市或区、县人民政府统计机构对按规定程序报批和备案的统计调查项目和统计调查表，应当在二十个工作日内完成审批手续，十五个工作日内完成备案手续，并作出明确批复。第二十条 (统计代理规定)统计部门和其他行政管理部门可以委托统计代理机构实施统计调查；统计调查对象可以委托统计代理机构代理统计业务。统计代理机构应当与委托人签订书面委托合同，按照合同约定代理统计。人民政府统计机构工作人员不得从事统计代理业务。第二十一条（统计调查限定）违反统计法律、行政法规和统计制度进行的统

12、计调查，有关单位和个人有权拒绝接受调查。任何组织和个人不得利用统计调查窃取国家秘密，损害国家利益和社会公共利益或者进行欺诈性、误导性的评价、咨询活动。第四章 统计资料的管理和使用第二十二条 (统计数据的监控和评估) 本市建立健全统计数据质量监控和评估制度，加强对市和区、县重要的全口径统计数据的监控和评估。第二十三条（统计调查对象的统计资料管理规定）国家机关、社会团体、企业事业组织和其他组织按照国家有关规定建立统计原始记录和统计台帐，建立和健全统计资料的审核、签署、交接、归档和保密等管理制度。第二十四条 （全口径重要统计数据规定） 全市性统计数据以市人民政府统计机构公布的数据为准。各级人民政府及

13、其各部门考核评价地区、部门、单位的发展水平和工作实绩等各项统计资料，应当以市或区、县人民政府统计机构提供或者核定认可的统计资料为准。第二十五条（公开发表统计资料规定）公开发布统计资料应当真实可靠并遵守下列规定：(一)各级人民政府统计机构发布统计公报，按照国家有关规定执行；(二)市、区县人民政府各工作部门和行业主管部门发布统计资料前，应抄送同级人民政府统计机构并与统计机构核准的统计资料一致；(三)有关单位发布的本单位的统计资料，应与上级主管部门核准的统计资料一致；(四)新闻媒介需要发表尚未公布的国民经济、社会发展基本统计资料，须经同级人民政府统计机构审核同意，并注明资料来源； (五)统计信息服务

14、机构发布统计资料，按国家有关规定执行。第二十六条（统计资料的公布出版）市和区、县人民政府统计机构负责审定、公布、出版本地区的基本统计资料。第二十七条（统计资料的保密规定）按规定需保密的统计资料，在解密之前不得公开发布。确需使用或提供的，按有关保密法律、法规和政策办理。统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的。统计机构、统计人员对统计调查对象的商业秘密和个人信息，应当予以保密。第二十八条（统计信息服务）各级人民政府统计机构应当做好统计信息咨询服务工作，充分利用可以公开的统计信息为社会公众服务。第五章 统计监督检查第二十九

15、条（统计监督主体）县级以上人民政府及其监察机关对下级人民政府、本级人民政府统计机构和有关部门执行本条例的情况实施监督。县级以上人民政府根据统计工作需要，可以对有关部门和下级人民政府的统计工作进行巡查。第三十条 （统计机构和人员监督检查权）县级以上人民政府统计机构依法独立行使统计监督检查权和行政处罚权，统计执法检查员依法行使统计监督检查权，不受任何单位和个人的干预。第三十一条（统计执法机构人员设置）县级以上人民政府统计机构应设置专门的统计执法检查机构，配备专职的统计执法检查员；乡、镇、街道应设置专兼职统计执法检查员，具体负责本行政区域内的统计监督检查工作。县级以上人民政府各工作部门和行业主管部门

16、根据需要，配备专兼职统计执法检查员，依法行使统计监督检查权，配合同级人民政府统计机构查处统计违法案件。第三十二条 （统计执法人员资格认定）统计执法人员应当具备必要的法律知识和统计业务知识，参加统计执法培训并取得统计执法检查证件，方能从事统计执法工作。统计执法检查员的培训由市人民政府统计机构负责组织，经考核、考试合格发给统计执法检查证。? 第三十三条?（统计执法检查规定）统计执法检查员执行公务时，必须有两人以上，并应出示统计执法检查证或行政执法证件。统计执法检查员执行公务未出示合法证件的，被检查单位和个人有权拒绝接受检查。第三十四条 （统计监督检查职权和检查对象的义务）统计执法检查机构或者统计执

17、法检查员进行统计监督检查时，行使下列职权：（一）进入检查对象的业务场所和统计数据处理信息系统进行检查、核对；（二）要求检查对象提供有关统计报表、统计原始记录和凭证、统计台帐、会计资料及其他材料；（三）对与检查事项有关的情况和资料进行记录、录音、录像、照相和复制；（四）就与检查有关的事项询问有关人员；（五）经本统计检查机构负责人批准，登记保存检查对象有关的统计资料、统计原始记录和凭证、会计资料和其他资料或物品；（六）发出统计检查查询书，向检查对象查询有关事项；（七）统计法律、法规赋予的其他职权。检查对象应当配合统计执法检查机构或统计执法检查员的工作，如实反映情况，提供证明材料，不得以任何借口拒绝

18、、阻碍检查，不得转移、隐匿、篡改、毁损统计报表、统计原始记录、统计台帐、会计资料及其他相关资料。对收到的统计检查查询书，检查对象必须按规定期限据实书面答复，逾期不答复的视为拒报。? 第三十五条?（统计违法案件立案查处原则）县级以上人民政府统计机构按以下原则立案查处统计违法案件：（一）市和区、县人民政府统计机构负责查处本行政区域内的统计违法案件和虽不在本行政区域内，但有统计报表关系的调查对象的统计违法案件；（二）上级人民政府统计机构负责查处下级人民政府统计机构的统计违法案件，也可以直接查处下级人民政府统计机构管辖范围内的违法案件；（三）人民政府的统计违法案件，由上一级人民政府责成其统计机关或组织

19、专门力量查处。（四）法律、行政法规对查处统计违法行为另有规定的，从其规定。各级人民政府统计机构立案查处的重大统计违法案件，在立案的同时应当报上一级人民政府统计机构备案。处理结案后，应当向上一级人民政府统计机构报送处理结果。上级人民政府统计机构有权纠正下级人民政府统计违法案件的不适当的处理决定。第六章 法律责任第三十六条（政府、部门、单位负责人处分程序规定）有统计违法违纪行为的单位，其负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有统计违法违纪行为的个人，应当承担纪律责任的行政机关公务人员、参公管理的事业单位人员、行政机关依法委托的组织中除工勤人员以外的工作人员、企事业单位及社会团体中由行政机关任命的人

20、员，由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分。有统计违法违纪行为，应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。第三十七条（各级负责人法律责任） 地方人民政府及其派出机构、政府统计机构或者有关部门、单位的负责人有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关依法给予处分，并由县级以上人民政府统计机构予以通报：（一）自行修改统计资料、编造虚假统计数据的；（二）要求统计机构、统计人员或者其他机构、人员伪造、篡改统计资料的；（三）对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复的；（四）对本地方、本部门、本单位发生的严重统计违法行为失察的。第三十八条

21、（组织实施统计调查活动的法律责任） 地方人民政府统计机构或者有关部门在组织实施统计调查活动中有下列行为之一的，由本级人民政府、上级人民政府统计机构或者本级人民政府统计机构责令改正，予以通报；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关依法给予处分：（一）未经批准擅自组织实施统计调查的；（二）未经批准擅自变更统计调查制度的内容的；（三）伪造、篡改统计资料的；（四）要求统计调查对象或者其他机构、人员提供不真实的统计资料的；（五）未按照统计调查制度的规定报送有关资料的。统计人员有前款第三项至第五项所列行为之一的，责令改正，依法给予处分。第三十九条 (直接负责人和责任人的法律责任)县

22、级以上人民政府统计机构或者有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由任免机关或者监察机关依法给予处分：（一）违法公布统计资料的；（二）泄露统计调查对象的商业秘密、个人信息或者提供、泄露在统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料的；（三）违反国家有关规定，造成统计资料毁损、灭失的。统计人员有前款所列行为之一的，依法给予处分。第四十条 （政府统计机构人员的法律责任）各级人民政府统计机构工作人员有玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权等违反统计法律、法规和统计制度的行为，由所在单位或者有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十一条（政府有关部门的法

23、律责任） 各级人民政府有关部门未按规定向同级人民政府统计机构提供行政登记资料的，由本级人民政府、上级人民政府统计机构或者本级人民政府统计机构责令改正，予以通报；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关依法给予处分。第四十二条 (调查对象的法律责任)作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以予以通报；其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，由任免机关或者监察机关依法给予处分：（一）拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的；（二）提供不真实或者不完整的统计资料的；（三）拒

24、绝答复或者不如实答复统计检查查询书的；（四）拒绝、阻碍统计调查、统计检查的；（五）转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的。企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上二十万元以下的罚款。个体工商户有本条第一款所列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款。第四十三条(调查对象的法律责任)作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的，有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，予以通报批评；对有关负责人员和直接责任人

25、员依法给予行政处分：（一）不按规定建立原始记录、统计台账的。（二）安排未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作的。（三）迟报统计资料的。（四）未按规定领取统计报表的。企业事业组织有前款违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构予以警告，可以并处一万元以下罚款。个体工商户前款违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构予以警告，可以并处一千元以下罚款。第四十四条（统计机构建议处分权） 县级以上人民政府统计机构查处统计违法行为时，认为对有关国家工作人员依法应当给予处分的，应当提出给予处分的建议；该国家工作人员的任免机关或者监察机关应当依法及时作出决定，并将结果书面通知县级以上人民政府统计机构。第四十

26、五条（作为统计调查对象的个人的法律责任）作为统计调查对象的个人在重大国情国力普查活动中拒绝、阻碍统计调查，或者提供不真实或者不完整的普查资料的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，予以批评教育。第四十六条（利用虚假统计资料骗取相关利益的法律责任）利用虚假统计资料骗取荣誉称号、物质利益或者职务晋升的，除对其编造虚假统计资料或者要求他人编造虚假统计资料的行为依法追究法律责任外，由作出有关决定的单位或者其上级单位、监察机关取消其荣誉称号，追缴获得的物质利益，撤销晋升的职务。第四十七条（妨碍统计人员依法履职的法律责任）阻碍、拒绝人民政府统计机构的统计人员依法履行职务的，由公安机关依照中华人民共和国治安

27、管理处罚法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十八条 （对行政处分行政处罚不服提出申诉的相关规定）当事人对行政处分不服的，可以向作出处分决定的单位或上一级主管机关提出申诉。当事人对县级以上人民政府统计机构作出的行政处罚决定不服的，可以自收到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的人民政府统计机构的上一级主管部门或同级人民政府申请复议；也可以直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的人民政府统计机构申请人民法院强制执行。第七章 附 则? 第四十九条 本条例具体应用中的问题，由重庆市统计局负责解释。? 第五十条 本条例自 年 月 日起施行。