突泉县矿产资源勘查开发规划.docx

1、突泉县矿产资源勘查开发规划目前，探矿进展顺利，但结果需等到2010年1月左右。第一章 总则 第一节 编制依据、目的、指导思想 一、编制依据 依据兴安盟矿产资源总体规划及突泉县地质矿产资源勘查、开发现状，编制突泉县矿产资源勘查开发规划。 二、编制目的 其目的是为了提高突泉县地质矿产资源研究程度，尽快摸清本县矿产资源家底，保障本地区国民经济发展对矿产资源的需求，实现国家“振兴东北老工业基地”的战略部署及内蒙古自治区、兴安盟“十一五”计划目标。 充分利用西部大开发和“振兴东北老工业基地”的有利时机，争取国家及自治区资金，进行矿产资源勘查与开发，吸引国内外企业来本县投资开发矿产资源和进行商业性矿产勘查

2、，为本县及东北地区经济发展提供矿产资源保障，努力将突泉县建设成我国东北地区重要的有色金属资源接替基地。 三、指导思想 以贯彻人口、资源、环境可持续发展的基本国策为指针，以“振兴东北老工业基地”、全面建设小康社会为主要目标，立足本县矿产资源勘查、开发的实际，充分发挥“一带”、“二盆”（天山突泉成矿带和古迹宝石盆地、万宝牤牛海盆地）的矿产资源优势，拓宽地质工作领域，创造宽松环境，吸引资金，加大地质矿产勘查力度，提高矿产资源对社会经济发展的保障能力。 以发展为主题，以企业为主体，依靠科技进步和体制创新，实现矿产资源利用方式和管理方式转变，促进矿业结构调整与优化。坚持“保护中开发，在开发中保护”方针，

3、调控总量、合理布局、保障地区经济发展对矿产资源的需求，促进矿业经济可持续发展。 第二节 规划基本原则 1、整体规划与统筹安排原则 坚持经济效益、社会效益、环境效益与资源效益的协调统一，根据地区成矿地质环境和经济需求，合理安排地质勘查项目，科学规划矿业发展布局。进一步转变矿产资源勘查、开发及管理工作观念，树立“大地质、大资源、大环境、大市场”思想，优化资源配置，合理安排勘查开发项目。 2、坚持开发与节流并重原则 一是要加强矿产资源勘查工作力度，加快国内外急需的有色金属和贵金属勘查及开发步伐，充分发挥本县的矿产资源潜在优势。二是依靠科技进步和技术创新，开发利用低品位、难选冶的矿产资源，充分挖掘本县

4、的资源潜力。 3、科技创新与体制创新原则 推行和应用新理论、新方法、新技术、新思维、新体制，落实勘查规划确定的任务，促进矿业结构及布局调整，实现资源有效勘查和合理开发利用与保护的目标。 4、市场导向与促进发展原则 以市场为导向，安排部署本地区的勘查开发项目。抓住西部大开发和“振兴东北老工业基地”的有利时机，利用本县与吉林省相毗邻的区位优势，开拓国内外“两种资源、两个市场”，“引进来、走出去”，发展集团性企业，做大做强突泉矿业。 本着资源勘查开发服从于经济发展原则，实事求是地考虑本县地质勘查程度低、矿业经济发展滞后的事实，把握规划期内社会经济发展对矿业的需求，加快资源勘查开发步伐，促进经济快速增

5、长。 第三节 规划适用范围、适用期限、基准年 规划期限为20082012年，重点20082009年，展望至2012年。 规划基准年为2007年。 本规划适用范围为突泉县辖区内的地质矿产资源勘查、合理开发利用和保护。本规划实行滚动修编，规划期结束或法律法规和政策有重大调整时，进行修编。第二章 规划背景 第一节 矿产资源背景 一、大地构造位置及矿产资源概况 突泉县地处天山突泉成矿带北东端，地层出露较全，构造运动强烈，岩浆活动频繁，成矿地质条件十分有利。 区域位置处于大兴安岭中段，嫩江深断裂以西，西伯利亚古板块与中朝古板块之间的蒙古兴安地槽褶皱系。中新生代作为欧亚板块东缘的一部分受太平洋板块影响进入

6、滨太平洋构造域发展阶段，发生了强烈的火山深成岩浆侵入活动，并伴随广泛的Cu、Pb、Zn、Ag、Sn等多金属多期次的成矿作用。成矿地质条件优越，成矿规模较大，是寻找内生矿产的有利地区。 天山突泉成矿带，经多年地质工作验证，蕴藏着丰富的有色金属、贵金属资源。内蒙古自治区已将这条成矿带列为重要找矿靶区。能源矿产主要分布于“二盆”内，在万宝牤牛海盆地除已发现并开采的万宝煤田、牤牛海煤田，其中部的长春岭黄花甸子一带尚有可进一步工作的找煤线索；古迹宝石盆地存在低重力异常带。 我县目前已发现矿产地56处，矿种有18种，其数量占兴安盟已发现矿种的22%。现已探明和初步探明资源储量的矿产9种，占兴安盟已发现矿种

7、的28%；矿产地12处，与我县所处的优越成矿地质环境很不相称，需进一步加大勘查力度。 二、矿产赋存状况 1、能源矿产 煤炭资源主要分布在牤牛海盆地，探明矿产地3处，保有资源储量5145万吨。发现矿点5处，预测成煤盆地4个。 2、有色金属矿产 主要有铜、铅、锌、钼等，发现矿产地56处，查明矿产地12处，保有金属资源储量：铜 30.7万吨、铅3万吨、锌10万吨、钼0.2万吨，并伴生有锡、金、银、钴、铋、碲等。发现其它矿种还有钨矿等。 3、非金属矿产 我县非金属矿产分布普遍，矿种较全，是突泉的优势矿产之一。目前已发现非金属矿产地10处。非金属矿产资源储量巨大。化肥用蛇纹岩居全区第1位。 第二节 矿产

8、资源勘查现状 我县矿产资源勘查评价工作程度非常低。由于受自然环境及过去的计划体制影响，已往矿产勘查主要集中在永安九龙一带。 一、基础地质工作概况 兴安盟基础地质工作始于1869年，曾做过一些零星调查，大量的较正规的地质调查和矿产资源勘查是新中国成立后进行的。截至2005年底，完成1/20万区域地质调查16幅（其他5幅为第四系覆盖区，进行了区域水文地质调查），基本覆盖了全盟，但其中有四幅是1972年前编制的，质量较低；1：20万区域水文地质调查11幅，占应测图幅的47.6%；1/5万区域地质调查完成5幅，占应测图幅的2%；1/50万航磁调查已覆盖全盟；1/20万重力调查完成12幅，占应测图幅的5

9、7.1%；1/20万区域化探扫面完成12幅，占应测面积的57%；1/5万化探扫面工作尚未开展。 二、矿产资源调查评价与勘查概况 突泉县内矿产资源潜力巨大，但地质勘查程度很低。 煤矿勘查还仅限于牤牛海盆地。万宝古迹成煤盆地除做过少量物探工作外，均未做较深入的地勘工作。 有色金属勘查工作主要集中在突泉县和科右中旗的南部，多为上世纪八十年代初以前做的工作。成矿远景区工作程度非常低。 非金属矿除蛇纹岩、高岭土、滑石、电气石外，多为乙类矿产，未做过详查以上级别的地勘工作。 环境地质工作刚刚起步，有许多具保护和开发地尚需进一步工作。 水文地质工作相对滞后，制约着工、农业和城镇的发展。突泉县属于温带干旱半干

10、旱地区，局部缺水和饮用水超标。尚未进行进一步的水文地质工作。 自上世纪八十年代中期以后，我县几乎未做过上规模的矿产勘查项目。目前，县内近百个物、化探异常等待进一步查证。50多个矿产地需进一步开展地质工作。 第三节 矿产资源供需形势分析 全县矿产资源相对集中，需求量大，县内开发强度大、产值高的矿种依次为：铜、铅、锌、银、煤等。 由于我县总体上地质工作程度较低，已查明的矿产资源储量不多，致使矿产资源的开发利用程度也较低，多数矿产品尚不能满足县内需求。 一、能源矿产：原煤、焦炭缺口较大，牤牛海各煤矿关闭以后，全部需要外购。 二、有色金属：主要是铜、铅、锌，年产铜精含量1600吨。 三、我县建材用非金

11、属矿产资源丰富，具一定优势，有较大发展潜力。 从全县经济和社会发展“十一五”规划及近十年的需求进行分析，可以保证县内需求的矿产资源为：金属矿产铜、铅、锌、银，非金属矿产蛇纹岩、滑石、电气石、建筑石材等。可部分满足需求的矿产资源为煤。短缺的矿产资源为：古油、铁矿、石膏、石墨、天然碱、芒硝、钾盐、磷矿、盐矿等。有待开发利用的矿产资源为：蛇纹石、高岭石等。 国家实施西部大开发战略提供的有利时机，必将加快水、电、路网络的建设，改善交通、邮电、通讯等基础设施，使企业生产、经营的外部环境更加优越，与此同时，国家已把振兴东北老工业基地摆在更加突出的位置。振兴老工业基地离不开矿产资源这一基础原材料。东北老工业

12、基地的矿产资源经过数十年的强力开采，大多已濒临枯竭，急需寻找对其具有辐射作用的战略资源接替基地，突泉县地处东北经济区，是“环渤海经济圈”重要组成部分，因此加快我县矿产资源开发的进程，能够使资源优势尽快转为经济优势，为全县工业化建设做出更大贡献。 第四节 突泉县矿产资源分布及勘查开发潜力 一、金属矿产 突泉县地处全球的环太平洋成矿带、国内大兴安岭成矿带内，成矿潜力巨大，是寻找内生矿产极为有利的地段。近年来，大兴安岭中南段找矿取得重大突破，发现了西坡富银富铅锌成矿带、主峰铜富铅锌铁钼成矿带、东坡以铜为主的多金属成矿带，丰富的有色金属资源正受到多方面的关注。中国科学院已经在其固体矿产资源发展战略规划

13、中将大兴安岭和东三省大部的北方造山带作为主攻地段，使其尽快成为我国新世纪重要矿产资源战略接替基地。 南部的赤峰市、北部的呼伦贝尔市在该带内发现了多个大型矿床，由于我县地勘工作投入不足，莲花山、闹牛山、长春岭矿区外，尚未发现较大的矿床。因此，随着地质勘查工作的深入，在我县定会实现找矿的重大突破。 天山突泉铜多金属成矿亚带起自赤峰市阿鲁科尔沁旗（天山）经通辽市扎鲁特旗、突泉县延伸至吉林省洮安县。兴安盟内长约170公里、宽约60公里。在此带内发现了布敦化铜矿、孟恩铅锌银矿、莲花山铜银矿、闹牛山铜金矿、长春岭银铅锌等矿床，并且分布着密集出现的有色金属，贵金属矿点、矿化点，有待进一步工作。此带是铜多金属

14、矿产的找矿远景区。 二、能源矿产 突泉县煤炭资源主要生成于早、中侏罗纪的山间聚煤盆地。目前我县已知侏罗纪盆地有：万宝牤牛海、古迹宝石二个盆地。其中在万宝牤牛海盆地发现有牤牛海煤田、万宝煤田、兴安堡煤点、裕民煤点；古迹宝石盆地尚未作找煤的地勘工作。所以，我县仍存在着较好的找煤前景。特别是兴安堡长春岭地区，要加大煤炭勘查力度。 第三章 规划目标 第一节 总体目标 一、建立适应社会主义市场经济要求的矿产资源管理体制，实现矿产资源勘查、开发与保护及矿业与环境的协调发展，依据法律、法规建立良好的矿业秩序。 二、拓宽思路、强化勘查、广为宣传，为基础性地质勘查及商业性地质勘查项目进入本县创造有利条件；借助自

15、治区将乌兰浩特巴林右旗铜多金属成矿带和东乌旗海拉尔多金属成矿带列为重点勘查区的有利时机，吸引各方专业队伍，加大以有色金属及贵金属勘查为主的找矿力度，扩大资源储量。 三、尽快解决突泉县有色金属矿产资源接替基地创建问题，抓住西部大开发与振兴东北老工业基地这一难得的历史机遇，将突泉县矿业发展融入振兴东北老工业基地这一发展战略之中，努力整合人才、技术、资金、设备等各方面的力量将突泉县矿业做大做强，实现我县的经济腾飞。力争用58年的时间，通过加大勘查资金的投入和地质勘查找矿力度，摸清家底，初步完成突泉县有色金属开发基地和非金属工业开发基地的建设任务。到2012年，使矿业成为本县的支柱产业。 第二节 地质

16、矿产资源调查评价与勘查目录 一、基础性地质工作目标 基础地质调查工作的主要目标是加快重要成矿远景区及自治区重点发展地区的基础地质调查工作，为矿产资源调查评价和自治区经济可持续发展服务。 争取国家安排资金开展重点成矿远景区的1：5万区域地质调查和1:5万化探测量；对1972年以前的1/20万区域地质调查区争取重新进行1/25万区域地质调查工作。 二、矿产资源调查评价目标 加快天山突泉铜多金属成矿带内本县重点成矿远景区的勘查进程，争取完成对已发现的56多处矿（化）点和百余处物化探异常区的查证，完成10处具备成矿条件的金属矿评估项目区，力争新发现并评价12处大中型多金属矿床，35处小型多金属矿床。完

17、成35处具备开发条件的已知金属、非金属矿床的勘查，完成2处非金属矿产评价区，新发现并评价12处大中型优质非金属矿床，35处小型非金属矿床。完成“二盆”的煤炭勘察评价，力争发现并评价煤田23处，完成具备开发条件 矿产12处。 三、其它专项地质勘查 加强水文地质、城市及农业等应用地质、地质遗迹和矿山环境灾害地质调查工作，为国土规划与整治、城镇规划、工业布局、农业发展及生态环境建设提供支撑。 四、资源储量目标 到2012年，提交铁矿石资源储量100万吨，有色金属资源储量：铅锌510万吨、铜25万吨、岩金1吨、银50吨。提交本县工业及基础设施建设急需的优质硅石矿石资源储量50万吨，水泥灰岩100万吨，

18、电石灰岩150万吨，优质沸石、珍珠岩10万吨，饰面石材20万立方米。到2012年，全县新发现并评价矿产资源储量潜在经济价值增加2.4亿元（不含非金属矿产）。 第四章 地质矿产调查评价与勘查规划 第一节 公益性、基础性、专项地质工作 一、公益性、基础性地质调查 1、1:25万区域地质调查 将1972年以前完成的1:20万区域地质调查四图幅，修测为1:25万图幅。 2、1/5区域地质调查 主要布置在天山突泉的重要成矿远景区约57幅。 二、专项地质调查 1、老头山火山景观地质遗迹调查 2、饮用水超标区水文地质调查 3、交流河流域地质灾害调查评价第二节 战略性矿产资源调查评价 根据突泉县矿产资源集中颁

19、布于“一带”“二盆”的成矿特点，结合近几年来的研究成果，对下列重点成矿远景区进行战略性矿产资源成矿预测和勘查工作。 一、天山突泉铜多金属成矿区 1、后立新有色金属、金成矿远景区 2、小西沟铜铅锌多金属成矿远景区 3、莲花山铜银金属成矿远景区 4、闹牛山铜多金属成矿远景区 5、长春岭银铅锌成矿远景区 6、宝石福兴屯铁成矿远景区 7、宝石蛤蟆甲林场多金属成矿远景区 8、六户菠苏宏山铜成矿远景区 9、六户中心屯金、辰砂成矿远景区 10、六户卜家屯铜成矿远景区 11、太和和兴村铅锌成矿远景区 12、太和丁家炉铜成矿远景区 13、水泉德泉村凤凰山汞成矿远景区 14、太东东录村铜多金属成矿远景区 15、杜

20、尔基保泉村银多金属成矿远景区 16、永安永巨村铜多金属成矿远景区 17、永安永长村黑石砬子铜多金属成矿远景区 18、杜尔基东泉村曾家窑金成矿远景区 19、九龙乡九龙村圆山铜成矿远景区 20、永才屯铜、铁成矿远景区 21、三十方子（杜乐）铜成矿远景区 22、前十家子钼、铜成矿远景区 23、庙山铜、铅成矿远景区 24、华家街铁成矿远景区 25、永平褐铁成矿远景区 26、西四家子褐铁成矿远景区 27、永乐铁成矿远景区 28、大官沟铁成矿远景区 29、六户磁铁成矿远景区 30、兰家屯银多金属成矿远景区 31、东岭沟银多金属成矿远景区 32、前新立铅锌成矿远景区 33、九龙陈台屯铜多金属成矿远景区 34

21、、永安闹牛山外围铜银成矿远景区 35、太东大连屯铜及多金属成矿远景区 36、六户郭林屯铜多金属成矿远景区 37、太和和安村铁成矿远景区 38、九龙马鞍山铜、钼成矿远景区 39、太和三家子铁成矿远景区 二、能源矿产成矿远景区地质勘查 1、古迹宝石盆地煤炭远景区 2、东太本前旗盆地煤炭远景区 3、白庙子盆地煤炭远景区 4、水泉郑家围子盆地煤炭远景区 5、长春岭裕民盆地煤炭远景区 6、溪柳永宝盆地煤炭远景区 第五章 规划的实施和保障措施 第一节 严格执行矿产资源法律法规、强化执法监督和检查 深入宣传贯彻中华人民共和国矿产资源法和内蒙古自治区矿产资源管理条例，增强矿产资源国家所有意识、保护意识、节约意

22、识，树立正确的资源观、环境观、发展观，进一步提高依法勘查、依法采矿、依法管理、依法保护的自觉性。 要在维护正常的矿业秩序的基础上，加强对矿产资源调查评价、勘查及开发利用与保护的监督管理，按照规划确定的准入制度，严格审查矿业权，申请人的资质条件、矿产开发和生态环境保护方案。认真做好对矿业权人和社会公众的服务，不断提高工作效率，维护矿业权人的合法权益。 加强矿产资源法律、法规和矿产资源规划实施的执法检查，强化和完善对矿业活动的调控、矿业秩序整顿和矿业权管理手段，严肃执法，及时纠正和查处非法进行地质勘查和矿产资源开采，破坏生态地质环境等违反矿产资源规划的不良行为，建立良好的矿产资源勘查开发和保护的法

23、治环境。 第二节 建立和完善规划体系、加强矿产资源规划实施管理 一、要建立资源规划管理信息系统，实现规划管理的数字化，不断提高管理水平。要结合矿产资源开发利用情况、矿产资源储量的动态变化情况、矿山地质环境变化情况监督系统，以及县内外、区内外矿产品市场动态、科技信息，开展矿产资源可供性及相应政策的研究，建立统一高效的信息传播系统，实现信息共享，提高管理水平、服务社会。 二、国土资源行政主管部门要转变职能，将工作重点转移到制定产业政策、规章制度和发展规划上面，不断提高自身素质，通过法律的贯彻执行和规划、政策的实施，建立和完善社会主义市场经济条件下行之有效的矿产资源管理新体制。要实行规划实施的领导责

24、任制，加强规划管理。突泉县国土资源行政主管部门在兴安盟国土资源局和突泉县人民政府的领导下，负责规划的组织实施，县各有关部门要给予支持和配合。国土资源行政主管部门要将规划的实施列入本单位责任目标体系，定期检查考核。县政府对规划的实施要加强领导和协调，保护规划的落实。 第三节 拓宽投融资渠道、做好服务引导、建立新型矿业机制 遵循市场规律及矿产资源调查评价、勘查和合理开发利用的特点，以及“谁投资、准受益”的原则，建立多渠道、多元化的勘查开发融资机制。 认真落实国家民族区域自治和西部大开发政策，改善投资环境，积极争取国家和自治区在突泉县安排矿产资源调查项目，加大基础地质工作和矿产勘查投资力度，努力提高

25、地质工作程度。全力争取矿产资源补偿费地质勘查专项资金、矿产资源保护专项资金以及国家金融信贷的支持，增加地质矿产勘查及开发研究的投入，吸引资金投向商业性地质勘查。 搞好勘查开发的基础地质信息服务，建立矿产资源勘查及开发项目库，并形成信息化管理网络。编制突泉县矿产资源开发投资指南，为矿业投资者当好向导，降低投资风险。 加快矿业权市场建设，全面推进矿业权有偿使用制度改革，根据矿产资源的自然属性和以往地质勘察程度，按勘察风险程度不同，分类出让探矿权，吸引国内外有实力的投资者来我县进行矿产资源的勘查与开发，并从生产贸易和投资角度真正为企业创造公平竞争的环境，推动突泉县矿业进入国际大矿业圈。 第四节 依靠

26、科技进步和人才培养、提高资源利用水平 一、以资源优势为依托，实施“科技兴国”战略，强化人才培养，推进矿产资源开发进程。以地质勘查部门、大中型矿山企业为技术创新主体，以煤炭、有色金属等行业的科研机构为依托，建立科技创新和科技开发风险投资、收益分配新机制，提高科技创新活力。积极利用新理论、新方法、新工艺，提高矿产勘查与开发的科学技术水平。鼓励引导矿山企业科技创新，集中力量解决矿产资源利用率等技术难关，提高新产品研制开发能力和矿产品深加工水平，促进矿业经营和增长方式转变，加快资源转换，加大矿业结构调整与优化力度，使各类资源向优势企业集中，促进矿业经济向着规模经营、资源高效利用、科学化、集约化方向发展

27、。 二、矿业经济高风险、高投资、高回报的特殊性，决定了其勘查开发和保护及管理对人才的特殊需求。要建立人才激励机制，吸引并留住优秀的矿业专业技术人才，使之投身于矿产资源勘查开发及管理工作岗位。通过引进专业人才和强化技术培训，努力塑造一支集中统一、清正廉洁、技术过硬、精干高效、依法行政、具有权威的矿产资源管理队伍。 三、依托地勘单位和重点矿山，稳定并壮大一支结构合理、技术过硬、科研开发能力强、职业素质高的矿产资源勘查与开发技术服务队伍；培育一批懂经营、善管理、遵纪守法、具有开拓创新精神和战略眼光的企业家队伍。实现规划运用科学化、政府决策规范化、企业投资风险最小化，逐步引导全县矿产资源勘查、开发保护

28、和行政管理进入良性循环，使矿业经济真正成为地区经济发展的又一支柱产业。 第五节 重视宣传、强化规划意识、创造规划实施的良好环境 要加大对矿产资源规划的宣传力度，使每一个行政执法人员和广大矿业权人、广大公众认识执行规划的重要性，自觉执行规划、维护规划的严肃性。 矿产资源的不可再生性和地质环境的不可逆转性，要求全社会树立珍惜资源、合理利用资源和保护环境的忧患意识，需要创造人人监督并自觉执行规划的社会氛围。要对以往缺乏统一规划、盲目开发造成矿产资源严重浪费和生态地质环境严重破坏的沉痛教训进行认真总结与广泛宣传，重新对我县矿业经济进行定位，坚决杜绝透支资源、破坏环境的开发建设项目和“招商引资”，任何人、企业和管理部门都不得以牺牲资源与环境为代价换取暂时的经济繁荣，绝不能为了眼前经济利益牺牲长远利益，重蹈“有水快流”“吃祖宗饭，断子孙路”的覆辙。让全社会认识到只有严格实施规划才能使我盟的矿业经济发展成为真正的绿色产业，成为建设美好家园的根本保证。