大连市安全生产条例.docx

1、大连市安全生产条例 大连市安全生产条例 经辽宁省人大常委会批准，大连市首部关于安全生产的地方性法规大连市安全生产条例(以下简称条例)将于7月1日起施行。以下是小编提供的大连市安全生产条例，快来看看吧。大连市安全生产条例(2018年4月25日 大连市第十五届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 2018年5月25日 辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过)第一章 总则第一条 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据中华人民共和国安全生产法和辽宁省安全生产条例等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 在本

2、市行政区域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产及相关监督管理活动，适用本条例。法律、法规另有规定的，适用其规定。第三条 安全生产工作应当坚持以人为本、安全发展，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。第四条 生产经营单位是安全生产工作的责任主体。生产经营单位的主要负责人和实际控制人同为本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责;分管安全生产的负责人对本单位的安全生产工作具体负责;其他负责人、相关人员在履行岗位职责的同时履行相应的安全生产工作职责。第五条 市及区(市)县人民政府应当加强对安全生产

3、工作的领导，根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，建立和完善安全生产责任制度和巡查、考核制度，及时协调解决安全生产监督管理中存在的重大问题，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。具有行政管理职能的市人民政府派出机构根据授权，做好安全生产监督管理相关工作。第六条 市及区(市)县人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查、巡查考核本行政区域内人民政府有关部门和下级人民政府安全生产工作，并对职责范围内生产经营单位的安全生产工作实施监督管理。市及区(市)县人民政府有关部门，依照相关法律、法规的规定，在各自职责范围内对本行业、领域的安

4、全生产工作实施监督管理。安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称为负有安全生产监督管理职责的部门。第七条 市及区(市)县人民政府及其有关部门应当支持安全生产社会化服务机构参与安全生产活动，推进安全生产社会化服务体系建设。有关协会组织应当建立健全行业自律管理约束机制，制订并组织实施安全生产行业守则，提高企业安全生产管理水平。第八条 市安全生产监督管理部门应当会同有关部门，推动安全生产相关的地方标准和团体标准的制定。依法严格实行高危行业安全准入条件和安全生产许可制度。鼓励生产经营单位借鉴实施国际先进安全技术标准。第九条 市及区(市)县人民政府及其有关部门应当采取

5、多种形式，加强安全生产法律、法规和安全生产知识的宣传，增强全社会的安全生产意识。乡(镇)人民政府、街道办事处应当组织开展安全生产应急知识的宣传普及活动。教育主管部门应当将安全知识纳入有关课程或者课外教育内容。第二章 生产经营单位的安全生产保障第十条 生产经营单位应当具备下列安全生产条件：(一)生产经营场所和设施、设备符合安全技术标准以及国家、省的相关规定;(二)落实全员安全生产责任制，健全安全生产规章制度、安全生产操作规程和应急救援预案;(三)保证安全生产所必需的资金投入;(四)依法设置安全生产管理机构，或者配备专、兼职安全生产管理人员;(五)主要负责人和安全生产管理人员具备相应的安全生产知识

6、和管理能力;(六)配备符合规定的劳动防护用品;(七)法律、法规以及有关标准规定的其他条件。第十一条 生产经营单位的技术机构或者技术人员应当履行下列安全生产职责：(一)组织制定并实施本单位的安全操作规程、安全技术标准，保障产品或者工艺设计符合安全生产要求;(二)组织制定并实施本单位安全技术措施、整改技术措施，以及应急救援技术措施;(三)检查本单位生产经营过程中存在的安全技术问题并及时组织处理;(四)法律、法规等规定的其他安全生产职责。生产经营单位应当支持技术机构及技术人员开展安全生产科学技术研究，提高单位安全生产技术保障能力。第十二条 生产经营单位班组长或者现场带班人员应当履行下列安全生产职责：

7、(一)布置当班安全生产工作，组织检查确认作业场所、设施、设备、工具以及防护用品等符合要求;(二)巡回检查作业环境、安全设施及生产系统，及时排查并按照规定处理事故隐患;(三)实施岗位安全标准化作业，模范遵守安全操作规程，纠正和制止不安全行为。第十三条 生产经营单位从业人员应当履行下列安全生产义务：(一)严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品;(二)接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需要的安全生产知识，具备安全生产技能以及事故预防和应急处理能力;(三)发现事故隐患或者其他不安全因素立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告;(四)发生生产安全事故时

8、及时报告，依法采取应急处理措施，紧急撤离时服从现场统一指挥;(五)配合生产安全事故调查，如实提供有关情况。(六)法律、法规规定的其他义务。从业人员可以签署年度安全生产承诺书，承诺知悉并履行本岗位安全生产职责。第十四条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训。下列人员未经安全生产教育和培训合格的，生产经营单位不得安排其上岗作业：(一)新入职、转岗和离岗六个月以上复岗人员;(二)采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备岗位人员;(三)劳务派遣、临时用工、实习人员。其他需要进入作业场所的人员，生产经营单位应当对其进行安全教育。第十五条 生产经营单位应当定期组织排查本单位的生产安全事故隐患，

9、并对排查出的事故隐患按照危险等级进行分类管理，制定相应整改方案，逐项治理。第十六条 生产经营单位采购的产品或者服务应当符合安全技术标准。第十七条 生产经营单位进行国家、省规定的危险作业，应当遵守下列规定：(一)对作业内容进行危险有害因素辨识，严格实施作业前风险分析;(二)制定作业和应急处置方案，明确安全防范和应急处置措施;(三)审批人员现场检查确认安全措施落实情况,审批作业票证;(四)指定专门人员进行现场统一指挥、管理和监护，并对作业人员、监护人员进行现场安全培训和安全技术交底;(五)在作业现场采取照明、通风、检测、通信、监测和设立安全警示标志等措施，按规定配发劳动防护用品和应急救援器材;(六

10、)确保应急疏散通道畅通;(七)法律、法规或者国家标准、行业标准、地方标准规定的其他现场安全管理要求。第十八条 生产经营单位发包生产经营设施设备维修、维护项目，应当对承包单位的维修、维护活动进行监督，不得发包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。鼓励采取预测性维护技术以及其他先进技术对生产经营设施、设备等进行安全维护。第十九条 高危行业领域、大中型生产经营单位、重大建设项目、人员密集场所应当每天进行安全风险自查，由主要负责人将自查结果在作业、经营场所进行公告;并应当按照不同行业风险分级方法，排查风险、组织评估防控措施，定期向负有安全生产监督管理职责的部门报告。第三章 危险化学品安全第二

11、十条 市人民政府在编制城乡规划时，应当根据需要规划适当区域建设化工园区或者化工集中区，专门用于危险化学品的生产、储存项目建设。新设立的危险化学品生产、储存单位，应当在市人民政府规划的化工园区或者化工集中区区域内选址建设。第二十一条 化工园区或者化工集中区建设应当符合下列要求：(一)选址与城市建成区、人口密集区、重要设施之间保持足够的安全距离，留有适当的发展空间;(二)区域内各生产经营单位布局满足安全防护距离的要求，合理布置功能分区;(三)具备完善的基础、公共配套设施以及安全保障设施，安全保障设施应当与基础、公共配套设施同步规划、同步建设、同步投入使用。第二十二条 化工园区或者化工集中区区域外涉

12、及危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施，与周边单位的距离应当符合国家的有关规定。对已有的不符合前款规定的装置、设施，相关部门应当监督相关单位有计划的实施搬迁或者改造;暂时无法实施搬迁或者改造的，应当采取有效的安全保障措施。市及区(市)县人民政府规划、建设、消防、安监等有关部门实施本行政区域规划和建设项目审批，应当严格执行国家安全距离的规定。第二十三条 生产、经营、运输、储存、使用以及处置废弃危险化学品等涉及危险化学品的生产经营单位应当按照有关规定在作业场所设置通信、报警装置以及相应的安全设施、设备，并在相关装置上配备报警联锁系统，保证其能够正常使用。任何单位和个人不

13、得擅自停用通信和报警装置、安全设施设备以及报警联锁系统。第二十四条 涉及危险化学品的生产经营单位应当按照危险化学品的危险特性，将化学性质相抵触、灭火方法不同的化学物料分离储存，并制定相应的应急处置方案，配备应急救援物资以及必要的专用灭火剂。危险化学品的生产、储存单位应当随时完整记录危险化学品储存的种类、数量、位置等数据，并按照相关规定进行数据备份，保障数据安全。第二十五条 涉及危险化学品的生产经营单位进行动火、动土、吊装、临时用电、进入受限空间、检维修、盲板抽堵等作业，应当遵守有关规定，并不得委托不具备相应资质的单位和人员进行相关作业。鼓励涉及危险化学品的生产经营单位对动火作业实施第三方监督。

14、第四章 安全生产的监督管理第二十六条 负有安全生产监督管理职责的部门应当根据各自职责权限，确定本部门具体的安全生产监督管理范围和监督管理对象，制定或者会同相关部门制定监督检查计划，进行安全生产监督检查。第二十七条 负有安全生产监督管理职责的部门对生产经营单位进行安全风险等级分类管理，并对评定为风险等级高的生产经营单位加大监督检查频次。第二十八条 负有安全生产监督管理职责的部门对监督管理范围内存在重大事故隐患的生产经营单位进行调查，并对其中违反安全生产管理规定的行为，依法予以处理。第二十九条 负有安全生产监督管理职责的部门在安全生产监管活动中，可以委托安全生产社会化服务机构或者安全生产专家提供有

15、偿服务。安全生产社会化服务机构和安全生产专家应当按照有关法律、法规、规章和标准的规定开展工作。第三十条 负有安全生产监督管理职责部门应当加强对非煤矿山、金属冶炼和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工验收的监督核查。第三十一条 举办重要会议或者大型活动期间，负有安全生产监督管理职责的部门根据各自职责，制定专项安全生产管理措施，并组织落实。第三十二条 负有安全生产监督管理职责的部门，应当对生产经营单位实行安全生产诚信分类管理，建立激励和惩戒制度，将安全生产违法行为信息纳入信用信息系统，并实现部门间信用信息资源的共享。对安全生产违法行为情节严重的生产经营单位，有关部门应当按照规定通过信用信息系

16、统向社会公布，在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉、进出口、出入境、资质审核等方面予以限制或者禁止。第五章 生产安全事故应急救援和调查处理第三十三条 市及区(市)县人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案，建立应急救援指挥机构、组建应急救援队伍、配备应急救援装备、储备应急救援物资，完善安全生产应急救援体系。第三十四条 生产经营单位应当按照依法规范、科学施救的原则，制定本单位的生产安全事故应急救援预案和年度应急预案演练计划。建立应急救援队伍或者指定应急救援兼职人员，配备必要的应急救援器材、设备和物资并按照应急预案演练计划组织应急演练。生产经营单位应

17、当为专职应急救援人员购买人身意外伤害险，配备必要的防护装备和器材，减少应急救援人员的人身风险。鼓励生产经营单位为兼职应急救援人员购买人身意外伤害险。第三十五条 生产安全事故发生后，市及区(市)县人民政府应急救援队伍和具有相关专业知识、技能和装备的企业应急救援队伍、社会救援组织应当接受应急救援指挥机构的统一指挥和安排，迅速参加事故抢险。企业应急救援队伍、社会救援组织按照应急救援指挥机构统一指挥和安排参加安全事故抢险的，应当依照有关规定予以补偿。第三十六条 生产安全事故发生后，市及区(市)县人民政府应当按照事故等级和管辖权限，依法组织事故调查，也可以依法委托有关部门进行事故调查。发生重大、特别重大

18、生产安全事故的，市人民政府应当适时向市人大常委会报告。第六章 法律责任第三十七条 生产经营单位违反本条例规定配备的报警联锁系统未处于正常使用状态或者擅自停用该报警联锁系统的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的，责令停产停业整顿。第三十八条 生产经营单位违反本条例规定将生产经营设施设备维修、维护项目发包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，可以处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以上二万元以下的

19、罚款。第三十九条 本条例规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工决定。第四十条 市及区(市)县人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况和部门职责制定有关部门安全生产权力和责任清单，尽职照单免责。负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员不履行本条例规定的职责，或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予处分。第四十一条 违反本条例规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，按照其规定予以处罚。第七章 附则第四十二条 本条例自2018年7月1日起施行。 福建省农村扶贫开发办法已经2018年5月3日省人民政府第90次常务会议通过，现予公布，自公布之

20、日起施行。以下是小编分享的福建省农村扶贫开发办法，欢迎阅读。第一章总则第一条为了规范农村扶贫开发工作，加快农村贫困地区和贫困人口脱贫致富，促进区域协调发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法适用于本省行政区域内的农村扶贫开发活动。本办法所称农村扶贫开发，是指国家和社会各界通过财政支持、产业扶持、挂钩帮扶、生态补偿、社会捐赠，完善基础设施，改善生产、生活条件和教育、医疗、卫生条件，促进就业创业等措施，帮助扶贫对象提高自我发展能力、实现脱贫致富的活动。第三条农村扶贫开发应当遵循政府主导、群众主体、社会参与、因地制宜、绿色发展、精准施策的原则。第四条各级人民政府负责本行政区域

21、内农村扶贫开发工作，建立健全农村扶贫开发工作协调机制，协调解决扶贫开发工作中的重大问题，制定和落实农村扶贫开发规划、目标责任和考核评价制度，将农村扶贫开发目标任务完成情况作为各级人民政府和相关部门及其负责人考核评价的重要内容。县级以上人民政府农村扶贫开发工作机构具体负责农村扶贫开发工作的组织、指导、协调和检查督促工作，其他有关部门在各自职责范围内做好农村扶贫开发相关工作。第五条各级人民政府应当在每年的10月17日国家扶贫日组织相关部门和社会各界开展宣传教育等活动。第六条鼓励支持境内外企事业单位、社会组织、个人等社会力量以多种形式依法参与农村扶贫开发。对在农村扶贫开发工作中做出突出贡献的单位和个

22、人按照有关规定给予表彰奖励。第二章扶贫对象第七条扶贫对象是指按照国家和本省规定的现行标准识别、认定的贫困户、贫困村和省级扶贫开发工作重点县。设区市人民政府可以根据本辖区经济社会发展总体水平，按照不低于国家和省级现行标准线，制定本辖区内贫困户、贫困村和扶贫开发工作重点县的扶贫标准。第八条扶贫对象实行动态管理，建立有进有退的管理机制。贫困户、贫困村和省级扶贫开发工作重点县识别、认定和退出应当按照国家和省的有关规定执行。第九条贫困户按照下列程序确定：(一)村民委员会在本村公布贫困户申报公告;(二)农户向村民委员会提出申请;(三)各行政村召开村民代表会议进行民主评议，形成初选名单，由村民委员会和驻村工

23、作队(驻村、包村干部)核实后进行第一次公示，经公示无异议后报乡(镇)人民政府;(四)乡(镇)人民政府对各村上报的初选名单进行审核，确定贫困户名单，分别在各行政村进行第二次公示，经公示无异议，报县(市、区)扶贫开发领导小组;(五)县(市、区)扶贫开发领导小组对乡(镇)上报的名单进行审查确认后，在各行政村进行公告。村民对审核结果有异议的，可以自审核结果公示之日起七日内向乡(镇)人民政府提出复核申请，乡(镇)人民政府应当进行调查、核实，并在五个工作日内公示复核结果。农户申请有困难的，可以由村民小组或者其他村民代为提出申请。第十条贫困户的退出由村民委员会组织民主评议后提出，经村民委员会和驻村工作队(驻

24、村、包村干部)核实、拟退出贫困户认可，在村内公示无异议后，报乡(镇)人民政府审核，报县(市、区)扶贫开发领导小组审查确认后，在所在乡(镇)和行政村公告退出，同时在建档立卡贫困人口中销号。第十一条贫困村的贫困发生率降至2%以下，且符合省定贫困村脱贫标准的，由乡(镇)人民政府提出拟退出村名单，在乡(镇)和所在村公示无异议后，报县(市、区)扶贫开发领导小组审查，由县(市、区)人民政府批准后，向社会公告退出，并报设区市扶贫开发领导小组备案。第十二条省级扶贫开发工作重点县的贫困发生率降至2%以下，且达到省定脱贫标准的，由县级扶贫开发领导小组提出退出申请，设区市扶贫开发领导小组初审，省扶贫开发领导小组审核

25、，向社会公示征求意见。公示无异议后，报省人民政府按照规定程序批准退出。第十三条达到现行脱贫标准的扶贫对象，按照规定程序退出后，脱贫攻坚期内继续执行现行的扶贫政策。对提前退出的省级扶贫开发工作重点县给予表彰奖励，对提前退出的贫困村各地可制定相应奖励政策。第十四条健全和完善扶贫开发建档立卡信息管理系统。贫困户、贫困村信息由乡(镇)人民政府采集，省级扶贫开发工作重点县信息由县级人民政府扶贫开发工作机构采集。采集的信息应当真实、准确。第三章扶贫开发措施第十五条县级以上人民政府应当将农村扶贫开发纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，并制定农村扶贫开发专项规划。县级以上人民政府制定其他专项发展规划，应当与

26、本行政区域农村扶贫开发专项规划相衔接，优先保障农村扶贫开发需要。第十六条县级以上人民政府对居住在偏僻自然村、地灾隐患点、生态与自然保护区等生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发且有搬迁意愿的农村人口，加快实施造福工程易地扶贫搬迁。各级人民政府应当多方筹措资金，对造福工程易地扶贫搬迁对象的建房和集中安置区的基础设施建设给予资金补助。扶贫开发工作机构应当根据实际情况，会同有关部门确定造福工程易地扶贫搬迁对象范围;国土资源部门应当优先保障造福工程易地搬迁用地需求;城乡规划主管部门对涉及造福工程易地扶贫搬迁的乡(镇)、村，应当优先按照规定的权限和程序编制或者修改乡(镇)、村规划;造福工程易地扶贫搬迁

27、相关规费的减免应当按照相关规定执行。第十七条县级以上人民政府对居住在危房中的农村建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户实施危房改造。第十八条鼓励各类金融机构开展金融扶贫，发展扶贫普惠金融，为扶贫对象提供符合贫困地区贫困户特点和需求的金融产品和服务方式。加大信贷投入，运用国家扶贫再贷款政策，实行比支农再贷款更优惠的利率。扶贫开发任务较重的县级人民政府应当建立扶贫小额信贷风险担保金，为贫困户提供无抵押小额贷款担保。第十九条贫困地区县级人民政府应当制定特色产业发展规划，发挥区域和资源优势，培育壮大特色主导产业，统筹发展农产品加工、电子商务、林下经济、乡村旅游、休闲农业等农

28、村产业，加快建立一批贫困户参与度高的绿色生态特色产业基地。县级以上人民政府有关部门应当加强对龙头企业和农民专业合作社的培育，发挥龙头企业和农民专业合作社对贫困户的组织和带动作用，建立健全其与贫困户的紧密利益联结机制。第二十条县级以上人民政府有关部门应当为农村贫困家庭劳动力提供农村实用技术、职业技能培训和公共就业创业服务，增强就业技能;加大对贫困地区返乡农民工和返乡大中专毕业生创业的扶持力度，拓展贫困家庭劳动力就业空间。第二十一条县级以上人民政府教育部门应当实施教育扶贫工程。各级教育经费应当向贫困地区、老区、少数民族地区倾斜，巩固提高教育发展水平。第二十二条县级以上人民政府及其有关部门应当加大科

29、技扶贫力度，加快技术成果转化，选派科技人员开展科技服务，强化贫困地区基层农技推广服务体系建设。第二十三条县级以上人民政府及其有关部门应当实施文化扶贫工程，推动文化惠民项目向贫困地区倾斜，推进基层综合性文化服务中心建设，加强文化供需对接。加强贫困地区乡风文明建设，倡导现代文明理念和生活方式。第二十四条县级以上人民政府应当实施健康扶贫工程，将建档立卡贫困人口纳入医疗扶贫范围，资助其参加城乡居民基本医疗保险，对贫困人口就医费用给予救助帮扶。第二十五条县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全与农村扶贫开发相衔接的最低生活保障和特困人员供养等社会保障制度。对因灾因病等陷入暂时性贫困人口提供受灾人员救助或

30、者临时救助;对计划生育特殊困难家庭实施关怀救助;对符合低保条件的贫困人口实行政策性兜底保障，对符合扶贫条件的农村低保对象实行扶贫脱贫。第二十六条优先实施农村贫困地区交通、水利、电力、渔港、饮水安全、危房改造、土地整理、农业综合开发、广播电视、通信等基础设施建设，推动农村信息化推广应用，改善农村贫困地区生产生活条件。第二十七条探索建立贫困村、贫困户资产性收益增收机制。对财政专项扶贫资金和涉农资金投入设施农业、光伏发电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村或贫困户，带动贫困村和贫困户尤其是丧失劳动能力的贫困人口获得稳定收益。第二十八条县级以上人民政府应当将扶贫开发与生态文明建设紧

31、密结合，加大贫困地区的生态保护和修复力度，视财力情况逐步提高生态公益林和天然林补偿标准。完善生态保护补助奖励政策，建立地区间横向生态补偿制度。第二十九条县级以上人民政府应当采取干部驻村、部门帮扶、资金捆绑、政策支持办法，建立健全驻村帮扶工作机制，实施整村推进扶贫开发。将贫困村优先纳入城乡环境综合整治范畴，大力开展贫困村村庄整治，加快推进贫困村人居环境建设。第三十条完善省级扶贫开发工作重点县挂钩帮扶制度，落实山海协作、对口帮扶工作，推进产业园区共建，加大山海干部交流力度，健全服务协调机制，帮助解决发展中的困难和问题。第三十一条县级以上人民政府及其有关部门依照国家有关规定，可以与有关国家和地区、国

32、际组织、区域组织及其他机构开展农村扶贫开发交流合作。第四章资金与项目管理第三十二条农村扶贫开发资金来源：(一)中央和地方财政专项扶贫资金;(二)行业扶贫资金;(三)国家机关、国有企事业单位的定点帮扶资金;(四)金融机构的扶贫贷款;(五)公民、法人或者其他组织捐赠的扶贫资金;(六)其他用于农村扶贫开发的资金。第三十三条省级财政和设区市级财政加大对省级扶贫开发工作重点县财政扶持力度;各级财政应当在现有村级组织运转经费保障政策基础上，加大对贫困村的财政扶持力度。省级财政部门应当探索建立省市县三级扶贫专项资金在线监管系统。县级以上人民政府应当将财政专项扶贫资金和扶贫项目管理经费列入本级财政预算，归并可以整合