《《公务员法》立法的重要原则与基本精神上》.docx

1、公务员法立法的重要原则与基本精神上公务员法立法的重要原则与基本精神(上)第一篇：公务员法立法的重要原则与基本精神（上）公务员法立法的重要原则与基本精神（上）第1部分：判断题（共6题，共22.23分;默认单题0.0分）1、xx年，国家国务院制定了国家公务员暂行条例。（3.73分）得分：a正确b错误正确答案：b2、任人唯贤、德才兼备也是公务员管理中的基本原则。（3.7分）得分：a正确b错误正确答案：a3、公务员对年龄没有限制。（3.7分）得分。a正确b错误正确答案：b4、担任公务员应当具有的五个方面的条件。（3.7分）得分：a正确b错误正确答案：b5、是否担任领导职务，公务员法中也有明确划分。（3

2、.7分）得分：a正确b错误正确答案：a6、中国公务员法里面所确立的公务员范围，没有西方国家的文官的宽。（3.7分）得分：a正确b错误正确答案：b第2部分：单选题（共7题，共25.9分;默认单题0.0分）1、十届全国人大常委会第13次会议上，是对公务员法的第次审批。（3.7分）得分：a第一次b第二次c第三次d第四次正确答案：a2、对公务员实行科学的、合理的分类体现了原则。（3.7分）得分：a择优原则b分类管理c效能原则d公平原则正确答案：b3、我国公务员法正式实行是在。（3.7分）得分。axx年bxx年cxx年dxx年正确答案：d4、我国公务员管理的第一部基本法。（3.7分）得分。a公务员法b公

3、务员管理暂行条例c国家公务员暂行条例正确答案：a5、公开、平等、竞争、择优和法制原则是公务员管理中的。（3.7分）得分：a次要原则b首要原则c主要原则d根本原则正确答案：b6、中共中央组织部、人事部开始着手公务员法的起草工作是。（3.7分）得分：axxbxxcxxdxx正确答案：b7、国家主席胡锦涛公布了中华人民共和国公务员法，是在十届全国人大常委会的第次会议上。（3.7分）得分：a第13次b第14次c第15次d第16次正确答案：c第3部分：多选题（共7题，共51.87分;默认单题0.0分）1、公务员法在制定过程中，遵循了总体思路。（7.41分）得分：a坚持党管干部原则b坚持中国特色公务员制度

4、c严格遵循暂行条例d保持公务员制度的连续性和稳定性正确答案：abd2、国家公务员暂行条例某些方面存在的不足不包括。（7.41分）得分：a立法层次比较低b适用范围比较窄c优化干部队伍d加强廉政勤政正确答案：cd3、本文对公务员法进行了介绍。（7.41分）得分。a立法过程b指导思想c基本原则d主要制度正确答案：abcd4、公务员法第四条规定的是公务员。（7.41分）得分：a制度建立基本原则b管理的基本原则c制度建立的指导思想d任用的基本原则正确答案：ac5、坚持中国特色公务员制度，是我国和西方国家不同的区别之一。（7.41分）得分：a正确b错误正确答案：a6、国家根据公务员职位的性质特点和管理的需

5、要，把公务员的职位类别划分为。（7.41分）得分：a行政管理类b综合管理类c专业技术类d行政执法类正确答案：bcd7、并未体现公务员管理中的效能原则。（7.41分）得分：a明确职位的职责b明确任职资格条件c竞争原则d对公务员进行科学分类正确答案：cd第二篇：公务员法立法的重要原则与基本精神（下）试题及答案公务员法立法的重要原则与基本精神（下）一、判断题1、公务员法挂职锻炼仅仅指上级机关的公务员到下级、到基层进行挂职锻炼。（）2、公务员法规定公务员必须遵守8项纪律，违反了纪律就要承担相应的责任、接受行政处分。（）3、按劳分配原则并不适用非物质生产部门的机关。（）4、委任制的公务员是按照管理权限任

6、免职务的。（）5、公开选拔制度是面向本机关、本系统内的公开选拔。（）6、公务员法中的公务员的处分和公务员暂行条例一样。（）7、免职并非犯了错误失去了工作。（）二、单选题1、公务员对涉及本人的人事处理决定不服，可以在知道处理决定之日起（c）天内，向原来的处理机关申请复核。a10天内b15天内c30天内d60天内2、人事争议仲裁委员会就做出裁决以后，如果双方不服可以在收到裁决书（b）天之内向法院起诉。a10天内b15天内c30天内d46天内3、劳动者周末、星期天、星期六加班，可以享受工资的百分比（c）。a100%b1.5c2d34、部分地解除公务员和机关的职务关系，属于公务员法中的（b）a辞去公职

7、b辞去领导职务c引咎辞职d因公辞职5、公务员法中分务员的培训种类分为（c）类a三b四c五d六6、国家公务员暂行条例中规定的交流方式比公务员法中多一项，具体是（d）。a转任b调任c挂职锻炼d轮换7、公务员的退休制度，属于公务员法中的第（c）项制度。a七b八c九d十8、公务员法中体现竞争原则的两项非常重要的制度，其中一个是公开选拔制度，另一个是（a）a竞争上岗b择优c平等d优胜劣汰三、多选题1、公务员法中，规定人事争议仲裁委员会的组成包含：abcda聘用机关的代表b聘任制公务员的代表c公务员主管部门的代表d法律专家2、公务员法中，公务员工资分为哪（acde）项a基本工资b级别工资c津贴d补贴e奖金

8、3、公务员法中职务晋升的条件包括（abcd）a思想政治素质b工作能力c文化程度d任职经历4、属于免职的问题有（bcd）a降职b辞退c辞职d退休5、控告的受理机关两个机关包括（cd）a有关机关b同级机关c上级机关d专门机关第三篇：公务员法立法的重要原则与基本精神（下）试题及答案公务员法立法的重要原则与基本精神（下）一、判断题1、公务员法挂职锻炼仅仅指上级机关的公务员到下级、到基层进行挂职锻炼。（）2、公务员法规定公务员必须遵守8项纪律，违反了纪律就要承担相应的责任、接受行政处分。（）3、按劳分配原则并不适用非物质生产部门的机关。（）4、委任制的公务员是按照管理权限任免职务的。（）5、公开选拔制度

9、是面向本机关、本系统内的公开选拔。（）6、公务员法中的公务员的处分和公务员暂行条例一样。（）7、免职并非犯了错误失去了工作。（）二、单选题1、公务员对涉及本人的人事处理决定不服，可以在知道处理决定之日起（c）天内，向原来的处理机关申请复核。a10天内b15天内c30天内d60天内2、人事争议仲裁委员会就做出裁决以后，如果双方不服可以在收到裁决书（b）天之内向法院起诉。a10天内b15天内c30天内d46天内3、劳动者周末、星期天、星期六加班，可以享受工资的百分比（c）。a100%b1.5c2d34、部分地解除公务员和机关的职务关系，属于公务员法中的（b）a辞去公职b辞去领导职务c引咎辞职d因公

10、辞职5、公务员法中分务员的培训种类分为（c）类a三b四c五d六6、国家公务员暂行条例中规定的交流方式比公务员法中多一项，具体是（d）。a转任b调任c挂职锻炼d轮换7、公务员的退休制度，属于公务员法中的第（c）项制度。a七b八c九d十8、公务员法中体现竞争原则的两项非常重要的制度，其中一个是公开选拔制度，另一个是（a）a竞争上岗b择优c平等d优胜劣汰三、多选题1、公务员法中，规定人事争议仲裁委员会的组成包含：abcda聘用机关的代表b聘任制公务员的代表c公务员主管部门的代表d法律专家2、公务员法中，公务员工资分为哪（acde）项a基本工资b级别工资c津贴d补贴e奖金3、公务员法中职务晋升的条件包

11、括（abcd）a思想政治素质b工作能力c文化程度d任职经历4、属于免职的问题有（bcd）a降职b辞退c辞职d退休5、控告的受理机关两个机关包括（cd）a有关机关b同级机关c上级机关d专门机关第四篇：公务员法的立法思想与立法框架（上）杭州精英在线系列课件：/jy365.公务员法的立法思想与立法框架（上）主讲人：应松年教授国家行政学院法学部主任前言同志们好，今天我给各位介绍一下公务员法的第一个部分，我主要介绍的就是公务员法的立法思想以及它的基本框架。公务员法已经在第十届全国人大第十五次常委会会议通过，从xx年1月1号开始实施，这个时间现在还有半年多时间，这是一个准备的时间。我想从这样几个方面说一下

12、我对公务员法的立法思想以及总体框架的一些看法。一、公务员法是我国公务员管理的第一部法律，具有里程牌的意义第一点，中华人民共和国公务员法是我们国家的第一部公务员法，在这个之前我们是公务员的暂行条例，是一个行政法规，从法律程序上来说，称得上法律的这是第一部法律，也可以说有了这一部公务员法以后，我们国家公务员管理科学化、法制化就有了法律的依据。所以有人说公务员法是我们国家公务员管理科学化、法制化的一个里程碑，我想这个说法是可以的，能成立的。（一）人事管理的科学化、法制化是依法治国、建设社会主义法治国家最重要的组成部分我们现在实行依法治国，依法治国的方略要建设成一个社会主义的法治国家，我想可以这样说，

13、人事管理的科学化、法制化，是依法治国，建设社会主义法治国家最重要的组成部分。为什么这么说。因为人事管理问题，就是对国家公务员的管理，是一个非常重大的问题。建设社会主义法治国家，靠谁来建设的。就是靠这批公务员，如果是公务员的素质水平很高，他们的法治观念很强，那么我们这个社会主义法治国家就有可能很快就建设成功。那么要靠这些公务员来建设这个社会主义的法治国家，对公务员本身的管理也应该是一个法制化的，就纳入到法治轨道的，如果公务员本身的管理，掌握国家权利的公务员不是法治的，不是按照法律，按法律管理的，不是纳入法治轨道的，那我想要让公务员本身去对国家事务进行法治管理，这个恐怕也做不到。我想这个事情历史也

14、已经证明了，从世界各个国家公务员制度发展的情况来看已经证明了这一点。（3：52）1杭州精英在线系列课件：/jy365.（二）世界各个国家公务员制度发展的情况1、东印度公司的改革公务员制度最早起源是在英国，那么从历史记载来看，最早是大概在19世纪40年代，也就是在鸦片战争前后那个时候，英国有一个东印度公司，这个东印度公司最早进行改革，这个改革的最重要的问题是什么呢。就是想解决英国原来存在的在他们人事管理当中那种，我们后来给它起了个名字，就是恩赐官制度，就是谁可以当官，就是由领导人恩施给他的。像英国是一个女王制度，那么是女王恩施给他的，是国王恩施给他的，所以基本上可以说是一种任人唯亲，有本事、没本

15、事都能干，只要你是他喜欢的人，他的亲属，他的什么样子的人，他认为让你当官你就可以去当官，让他们那批人来管理人事，所以当时腐败、无能是很显然、必然的结果，任人唯亲最后的结果肯定是这样子的。这种情况就严重影响了当时资本主义社会的发展，影响了生产的发展，到后来实在是弄不下去，所以东印度公司首先开始了改革，他的第一个目标就是要能够认人唯贤，而不是唯亲，那么用什么方法呢。我听说，当然不知道这个是不是有确切的历史事实的根据，说因为看到那时候中国实行的考试制度，这个考试制度是证明你考试当中表达出来你的本事，不管你这个人是跟他有没有亲属关系、血缘关系，都不管那个的。那么经过考试以后择优录用，引用一个竞争机制、

16、择优机制，这样来保证公务员进来以后素质水平高一点。所以英国的文官制度最早就是从考试录用这个方面突破。2、诺斯科特杜威廉报告以后英国人曾经专门有，他们的议会里边专门有过一个报告，这个报告是专门对当时英国的人事管理制度进行调查，调查以后提出来的一个改进的意见。那么这个报告就是用做报告的这两个人的名字把它起名的，一个是诺斯科特，一个是杜威廉，这两个人就是这个报告。这个报告里边提出来当时英国文官当中存在的严重问题，提了四点建议，这个建议里面集中起来看，一个是采用公开竞争的考试办法录用公务员，就是我刚才说的通过竞争，通过公开的考试择优地录用，第二是他把智力的工作，就是动脑子的工作和一般常理性的工作，把它

17、分开，那已经有了分类管理的观念。第三个，如果你要晋升的话，就是官员的晋升，主要要考虑的是他的成绩，也不是你的什么血缘关系这个东西。那么第四个，他要建立一个统一的文官制度，那么这个是英国人开始文官制度改革，我们叫做最早开始建立公务员制度的情况。（8：30）2杭州精英在线系列课件：/jy365.3、全世界比较发达的国家对公务员几乎都实行法律管理那么从这个以后，随着社会的发展，经济的发展，我想今天我可以这么说一句话，全世界这些比较发达的国家，几乎对公务员的管理全都是法律管理，没有例外。就像是英国这样子的，因为他们的法系是一种判例国家，不是成文法的国家，就是这样，英国我刚才说了前面有这么一个报告，这个

18、报告里面提出了四项改革，到后面又有富尔顿的报告，又有撒切尔夫人的改革等等，这一套改革下来，其中还有好多在这个过程当中也立了好多法律，实际上也是一个法律管理。那么美国虽然也是英美法系的国家，但是它是有法律的，专门有公务员管理的法律的。现在我们看到的德国，欧洲大陆法系，日本等等，公务员都是法律管理，几乎没有例外。这说明了一个问题，就是说你要建成一支比较能够负担起管理国家的重任，能够把比较优秀的人才集中到公务员队伍里面来，能够发挥他们的积极性、主动性，也就说能够很好地来进行管理，能够成立一支比较好的公务员的队伍吧，几乎没有例外都是要用法律来进行管理的。我想这一点，历史经验已经证明了。（10：23）（

19、三）中国迫切需要把公务员的队伍纳入到法治的轨道那么从我们国家的具体情况来看，我想我们法制化的进程也是在推进之中的，经过了一个很长的时间，我们开始的时候也没有法律，那么到了xx年的时候我们就制定了一个行政法规，初步把公务员的管理纳入到法律管理的轨道。经过这个十几年的努力以后我们都已经深刻地感觉到，就是对公务员的管理必须是一个法律管理，也就说通过法律管理，能够规范地、确定地、统一地、稳定地，而且能够公平地、公正地来进行管理，这样子才能保证这支公务员的队伍是集中了优秀的人才，能够充分调动他们的积极性，而且是个有序的。我想还可以加一句话，就是只有法律，加强了法律方面的管理，这个公务员的队伍才能够是一个

20、勤政的、廉政的一支队伍。这是我们要搞一个，我们在建设社会主义法治国家，那么公务员的纳入到法律管理的轨道来，这是其中一个非常重要的环节。那么从现实的情况来看，我想也可以这么说，因为我们的时代现在正是一个加速建设我们的社会主义国家，希望能够早日建成一个小康社会，能够建成一个和谐的社会，我想无论从哪一个角度来说，从现实、从时代的要求来说，我们现在也迫切地需要把公务员的队伍纳入到法治的轨道。我刚才说到世界各个国家的情况也已经表明，用法律来管理公务员，使得这支公务员队伍非常地强，集中了全国的精英，才能够很好地使这个国家的建设迅速地往前推进。我想我3杭州精英在线系列课件：/jy365.们中国现在来看，无论

21、是建设这个国家或者建立一个和谐社会，这个任务是非常之重，所以这一支管理国家的这个队伍，一定要是非常之的优秀，能够竭尽全力忠于国家、忠于人民，能够尽快把我们国家往前推进。要从这个角度来说，除了法律管理也没有别的路子好走，这是世界各国经验证明的，也是我们中国自己经验所证明的。所以我想我们国家第一部公务员法，可以说是公务员管理科学化、法制化的里程碑。（13：37）二、公务员法是从公务员暂行条例的基础上制定出来的，从它们的关系来看，是法制建设本身规律性的发展第二点我想说的，我们这一个公务员法，我刚才说它是在已经有的公务员暂行条例的基础上制定出来的，那么我想从公务员法和公务员条例的关系来看，这就是法制建

22、设本身规律性的发展，法制建设的本身规律的发展。我记得在90年代，80年代末90年代初，当时就酝酿要制定一部公务员法，当时提出来是我们能不能制定一部国家工作人员法，这个国家工作人员法集中了理论界和实际部门的很多人，集中在一起进行了很长时间的研究、讨论，也探讨了各个国家的经验，那么经过了这么长时间的讨论以后，大家都觉得要制定一部国家工作人员法相当困难，因为这个范围很庞大，而我们又没有经验。所以后来说是不是把这个范围先缩小，就是仅仅制定一部适用于国家行政机关工作人员的这样一部法律。所以当时就说，咱们起个名字叫做国家行政机关工作人员法，后来党的十三大的时候，又提出来就叫公务员法，那么后来就叫做公务员法

23、。但是在法律程序上来看，当时想马上就制定一部公务员法法律，这个条件行不行，是不是已经成熟。那么研究的结果也觉得缺乏经验，马上就成为一个法律，好像觉得没把握，所以说咱们还是以行政法规的形式，叫做公务员暂行条例，一个是从法律的程序上来说它是国务院颁发的行政法规，我们在制定的时候就可以比较灵活一点。另外还有一个，前面还加了一个叫暂行条例，就是意思说这个是个暂行的，等将来经验成熟了以后，我们再来总结这些经验，把它上升为法律。所以xx年公布了公务员暂行条例，这个暂行条例公布以后，大家一方面是实施这个条例，同时也在注意总结条例实施过程当中的经验。所以我想我们从法律本身发展的规律来看，公务员法和公务员暂行条

24、例它是一个发展的过程。（一）公务员法是公务员暂行条例实施xx年来的经验总结可以说有这么三层意思可以说，第一层意思是说，公务员法是公务员暂行条例4杭州精英在线系列课件：/jy365.实施xx年以来经验的总结，那么经过这xx年的时间，当然还有其中的许多改革和发展，这个实践经验把公务员暂行条例里边那行成熟的、行之有效的这一部分把它固定下来。有一些是经过改革以后在这个xx年过程当中，也证明是行之有效的，是好的经验，这些也把它固定下来。这样子我想第一句话可以说，这个公务员法是我们公务员暂行条例实施以来的经验总结。那么从现在的情况来看，制定公务员法的条件已经成熟了，从我们已经实施过程当中经验以及发展的情况

25、来看，制定一部公务员法的条件已经成熟。这是第一个意思，是它xx年来公务员暂行条例实施以来经验的总结。（17：00）（二）公务员法中有着许多符合时代特点的制度创新我想还有第二句话，新的公务员法里边，还有许多是属于符合时代特点的一个制度创新，符合时代特点的制度创新。一方面是经验总结，在总结的过程当中我们也看到了这个制度的发展应该是什么样子的，有哪些可以创新的地方，这些也通过这次公务员法把它固定下来，把它法制化了。比如说我们现在的新的分类制度，就是公务员要实行分类，这个分类制度这次通过公务员法已经把它确定下来了，分类也是科学的基础。再比如说我们这次公务员法里边，把新设的聘任制、委任制不同的特点，他们

26、适用哪些范围，通过什么程序，尤其是聘任制，是一个新的经验的总结，同时可以说是制度上的一个创新，对我们中国来说。那么再比如说把竞争上岗、公开选拔这种方式，我们这几年来在各个地方、各个部门都在实践，把这些个经验也总结起来了，而且把它列入到法律里边来，从法律上加以肯定。这个工资制度长期以来也不停地在研究、在改革，怎么样优化工资制度，在这个法律里边也加以了新的规定。那么这些跟前面那个来说，比如我前面讲到聘任制、委任制，它实际上是使得我们的公务员的更新的机制，就是更新能够把最好的公务员、最好的人才吸引到公务员来，能够使得这些公务员水平不断得到提高，更新的制度，更新的机制，和比如说竞争上岗、公开选拔，优化

27、工资制度这一些，公务员的激励机制，在这些方面都有很大的创新。这是第二句话。那么我想还应该是这样说，就是我们的公务员法把我们已经成功的经验把它固定下来，一些创新的制度、机制，那么在这个公务员法里面能够建立起来、肯定下来。还有一点就是毕竟我们的人事管理制度还是在一个发展的过程当中，这个社会本身在发展当中，而且从我们中国的实情来说，应该说这个发展还是比较快的、比较迅速地在变化，那么人事管理5杭州精英在线系列课件：/jy365.制度要随着时代变化发展，这个是世界各国都一样的，我刚才说的比如英国特别明显，最早的是一个报告以后建立了公务员制度，后来又由于第二次有一个报告，这个报告因为改革了前面这个公务员的

28、制度，那么后来撒切尔夫人的又进行了改革，各个国家都可以这样说，随着社会经济的发展，他们管理的制度在不断地改革，不断地有变化。那么更何况说我们中国现在是处于一个迅速发展变化的一个阶段，我们说转型时期，那么当然对于人事管理方面，它会提出许多新的要求，有许多新的改革的空间。（23：25）（三）在公务员法的制定上，要为未来的发展留有余地因此我想在法律发展的规则上来说、规律上来说，还应该有第三句话，就是我们在制定公务员法的时候，还要为未来的发展留有余地。一方面是公务员管理的主要环节，公务员管理当中的主要环节，今年已经证明是成熟的一些制度，都能够用法律来把它写清楚，也就说这些主要环节，基本上都有法可依，依

29、照法律来进行管理。那么同时也还要为各个地方、各个部门在探索和创新方面留下空间，还让他们可以按照时间的发展，进一步来创新，能够提出一些新的，能够更加适合时代发展要求的这些制度。所以我想从公务员法的法律制定的过程来看，我想一个我们总结了十几年来人事制度改革的成熟的经验，使之法制化。那么另外一个意思就是，我们已经看到的，已经能够肯定的这些个属于创新方面的，有创新意义的这些制度，也通过这次法律能够固定下来，这样子这部法律基本上可以这样说，就是我们的公务员法在人事管理的各个方面都是已经有法可依的，但是还应该留下一些更加创新的空间，留下进行进一步改革的空间，将来进一步适应时代的需要。到了一定的时候我想我们

30、将来还有可能某些方面、某些环节还会进行修改，这是必然的，时代在发展，这个制度也要创新。这是我想说的第二个问题。（25：45）那么第三个问题，我就来具体介绍一下这个法律。三、公务员法的立法宗旨公务员法的立法的第一条，一般的都是说的，为什么要制定这个法，我想一般法律都是这样的，就是我们平时讲的立法宗旨是什么，这次公务员法第一条把我们的立法宗旨写得非常清楚，实际上它一共写了六个方面，六个方面的意思。（一）立法宗旨一：规范公务员的管理制定公务员法的立法宗旨第一个，就是要规范公务员的管理，用的是规范两个字，6杭州精英在线系列课件。/jy365.各位都知道，因为法的最重要的表现，最重要的作用之一，就是规范

31、，是对你某一个行为应该怎么做、不能怎么做有一套规范，很明确，那么你就按照这个法律的规范，规定的你去做。我想公务员法也是一样的，作为一个法律，它第一个重要的作用，就是要把公务员的管理能够规范，也就说公务员法提供的是管理公务员的一种规范，这样子才有可能把原来科学的管理，能够通过这个公务员法规范下来，科学管理的一套东西，那么规范确定下来，所有的公务员管理的机构、人员，都要按照公务员法的规定来进行管理。我想这个规范的好处大家是很了解的，首先比如说它是统一的，因为公务员制度必须是一个全国统一的制度，如果全国说你这个地方这样管，那个地方那样管，那整个就乱了套，这个全世界都是一样的，它必须是一个统一的管理，这个统一的管理必须有一个法律提