体式及写法.docx

1、体式及写法有与无体式及写法：标题、正文、发文机关、成文时间1、标题：完全式：发文机关+事由+文种决定的主送可在文尾部分用“本文发至（单位）来标明。2、正文：决定的缘由和决定的事项。缘由：作出决定的依据，理由、目的和意义。决定的事项：要用精练的文字来陈述。可分项。五、写作要领：要有政策依据；决定事项要明确；把握决定的多种结构形式：1、知照性决定：解决具体问题，内容单一，文字简短一气呵成，不分段落，篇颀合一。2、部署指挥性决定：首先要交待一下决定的背景和依据，要写决定的内容，多采用分条列项方法，并列的逻辑关系。撮要分条式。3、法规性决定：分部分：把全文划分为几个大的层次，层与层并列传达政策。分条列

2、项：把全文分成若干条，一条一个独立的意思，条下列项。4、表彰或处分性决定：采用“分列自然段”的写法，先用一段文字介绍表彰或处他对名的基本情况，再用一段或数段写明表彰或处分的依据，然后写表彰或处分的决定，并就此提出希望，要求或发出号召。六、决定与其他文种的区别：惩戒性决定与奖惩性命令的区别：主要在于程度的高低不同，奖惩性命令强制程度最高，奖惩性决定相对低一些。惩戒性决定与批评性通报的区别：1、行文的目的不同，惩戒性决定主要传达发文机关对某人某事的处理结果，目的在于结果的通知。批评性通报是发文机关将犯错误的人或事作为典型来教育他人，目的在于事件的教育意义。2、行文对象不同：惩戒性决定一般对象是某人

3、，批评性通报对象一般是某一件事。3、行文范围不同，惩戒性决定限制发文范围，批评性通报则范围较广。4、写法不同：惩治戒性决定一般侧重于被处分的基本情况，批评性通报侧重于介绍情况，分析原因，提出要求。公告：下行文一：涵义：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。二、特点：1、公开：采用报纸刊登，电台广播及电视转播的形式，这与其他公文文种基本使用内部行文的形式（只有公报、颂令及个别通知、通报有时公开发布）显然大不相同。2、内容的广泛性：公告内容告知的人们越多越好最好是家谕户晓。3、宣告的庄重性：公告是党和国家机关使用的高层次文种，内容均是党和国家管理中的重要事项与法定事项。4、作者的限定性：各级领导

4、机关或特定职能机关发布。三、类别：1、知照性公告：用来向国内外宣布重要事项。如：公布领导机构的选举结果，宣布领导人出访重要人事变动，重要人物逝世，答谢国外有关部门和人士对我国重大政治活动的祝贺。2、发布性公告：发布法律，法令、法规和其他重要的法律文书时使用，发布宪法公告。3、事项性公告：不是一般性事项，南昌是政府的有关职能部门依据有关法规文件规定，按照法定程序发布或由某些特殊需要的经济部门根据情况发布。四、体式及写法：标题、正文、日期1、标题：发文机关+事由+文种中共中央全国人大常委会国务院关于宋庆龄副委员长病情的公告发文机关+文种：国务院公告中国人民银行公告公告：为醒目起见，只写公告二字。2

5、、正文：用简明流畅的语言简单的结构，把宣告事项表明清楚即可。（1） 依据：一两句话概括，简明扼要。用“特此公告如下”过渡；（2） 事项：开门见山，时间、地点、事情、决定，不能议论。结语：用特此公告、现予公告结束。（3） 结语：发文机关和成文日期。标题中有了也可以不写。五、写作要领：慎重使用公告不要滥用。公告是具有法定权威的千知性的重要行文，原则上只能是党和国家的高中级机关才能使用权，基层机关和省市行政主管部门应尽量用通告，企事业单位使用通知，更不能把启事、广告事项当作公告来写。篇幅要短，文字要简：公告是短篇公文，不能长一要直陈其事，不绕弯，不兜圈，二要可说可不说的不说，可少说的不多说。层次清晰

6、，谨防歧义：应尽量采用分条列项的写法，一务是一个独立的含义和要求，用语明确，严防歧义。通告 下行文一、涵义：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。二、类别：1、指示性通告：用来向下级广泛传达贯彻某一具体指示精神。这种通告不仅采用公开发布的形式，而且还在内部行文。关于严厉打击卷烟走私整顿卷烟市场的通告2、规定性通告：用以对某一方面的工作作出规定的通告。国家工商行政管理局关于公司撤并后有关事项的通告。3、周知性通知：用以告知某一事项的通告。三、体式写法：体式：标题、正文，发文机关，成文日期1、标题：（1）内容需要大家且范围较大的，用完全式标题。发文机关+事由+文种国务院关于保障民航客机安

7、全的通告（2）、内容是一般周知性的且范围较小：事由+文种关于停电检修的通告2、正文：由通告缘由+通告事项+通告要求和结尾构成。缘由：交代通告的原因，内容要简明扼要，突出必要性。缘由和规定事由之间常由“现（特）通告如下 ”“特做如下通告”等专用语来过渡。规定事项：包括禁止事项、执行时间、范围等。涉及面小，内容单一在一段完成，否则可从不同侧面分条分层去写。结尾：通常另起一行以“特此通告”作结“此千”内容较多的一般在要求中自然作结。3、发文机关和成文日期。标题中有发文机关也可以只标成文日期。四、写作要领：内容符合国有政策；规定事项要明确；语言要肯定。五、公告与通告的区别：1、发文机关不同：公告一般由

8、国家权力机关或高中级政府机构发布，一般的机关通常不使用公告。通告则来得及机关单位团体均能发布。2、内容范围不同：公告的内容是面向国内外的重大事项或必须依法公布的事项，因此公告内容比通告重大，通告的内容除个别属于全局重大事项外，一般都有属于局部的业务性质和问题。3、约束程度不同：公告主要起周知作用，一般并不强制受文者做什么。通告则具有较强的约束力，一定范围内的单位和人员必须遵守。通 知通知：一般是下行文，有时也可是平行文，不能上行。一、涵义：适用于批 下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属相关的公文，传达要求下级机关办理和有关单位周知或者执行的事项，任免人员。二、特点：1、多功能性：它可以像命令

9、那样去发布行政法规，只限于内部行文发布法规和规章。它可以像批示那样向惠级机关传达有关内容，国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知2、它具有中转的功能，用它转发给下级。灵活性：发文机关可大可小队，内容可繁可简，篇幅可长可短，表达多样，格式灵活。3、晓谕性：周知性。三、体式及写法：1、批示性通知：用于印发行政管理规章，本单位领导讲话，转发上级或不相隶属机关公文，批转下级机关公文。标题+主送机关+文种如果是印发的在“关于”后+印发；如果是转或批转的在“发文机关后+转发（批转）二字+被转发、批转文件的标题。除法规、规章外，标题中被印发、转发批转的文件不用书名号。主送机关：通知多是下行文，适应范围较

10、广，主送机关往往是发文机关下属多个机关，主送机关多用泛称。正文：批示性通告的正文即是一段批语，写作简单。印发性通知；适用于本单位直接发布写明印发文件是经什么会议在什么时候通过的。转发类通知：把上、平行机关或不相隶属机关公文发给予下属机关，重点在“转“字上，不需做任何评论；如果是办公厅代上级转发其他部门的公文；可以表明上级的态度。批转类通知：重点在“批”字，必须对所批转的下属机关作“同意”或“原则同意”的表态。此类被转公文不是附件。批示性通知常在后面提出执行要求，常用“请遵照执行”（严格要求）“请依照执行”（一般要求）“请参照执行”（灵活要求）指示性通知：标题：发文机关+事由+文种主送机关与其它

11、通知一样正文：缘由+措施，没有附件。缘由：写依据、目的及意义，“现就有关总是通知如下”“瓦解做如下通知”等专用语言过渡到具体内容。要求：针对性强；有所论述，“点到为止不能过滥”；有所部署。一般通知：也叫事务性通知，用于需要下级机关办理或知道的一般事情。如临时机构设置、人事调整，搬迁地址。主要写明发文目的，和需要知道或事理的事项。会议通知：属一般通知，常用。开会的目的、意图、写开什么会议，有哪些事项、事项包括，会名会期，开始时间，报到地点，与会人员五个要素。可补充其他：司机安排，联系电话。任免通知：任免的依据，即作出任免决定的会议，时间和任免事项（具体的姓名和职务）构成。通报 知照性的下行文适用

12、于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。作用：沟通信息、互通情况。介绍外地或他人成功的经验及先进之处，见贤思齐，改进推动工作指出或批评当前存在的某些带有倾向性的问题，有针对性的提出解决办法。汲取别人别事的教训，引以为戒，严防类似问题发生。通报的种类内容分：表扬、批评、情况性和指导性。方式分：直述性通报、转述性通报。直述性通报：由作者直接予以表述的通报。国务院关于克服官僚主义进一步转变工作作风提高办事效率有关问题的通报转述式通报：采用通报文种，将下级来文（报告、通报、简报等）予以转发的。“以文载文”。XX市人民政府关于XX炼油厂发生重大火灾事故的通报表扬性通报：表彰先进人物或事迹的通报。XX省

13、人民政府关于表彰XX同志见义勇为、擒获歹徒的通报批评性通报：用于批评犯有错误的人或事的通报。关于党员干部必须严格遵守组织人事纪律的通报情况性通报：介绍典型性工作经验，做法及社会各种动态情况的通报。有的机关印制了红色的版头。（简报类似）指导性通报：传达上级指示精神而使用。关于情况性通报体式及写法：标题、主送机关、正文、落款标题：发文机关+事由+文种事由+文种主送机关：通报的发文范围有一定的限制，因此主送机关也是限定的，要写明。可以是一个或几个，也可以是一批。正文：开头：概述被通报人或事件的基本情况，表扬、批评：分析+原因，情况性通报不需分析，表扬的要写清学习什么，批评的要指出哪些教训要吸取。落款

14、写作要领：事例要典型。内容要客观，强调分寸。制发要适时。在同一个通报中，不可以有直陈和转述两种表达方式。议案：上行文涵义：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。发文机关：各级人民政府。主送机关：同级的人民代表大会常务委员会。类别：法律、预算、质询、职务任命、机构设置、罢免、重大事项体式及写法：标题、主送机关、正文、签署、成文日期标题：发文机关+事由+文种，用函纸，不用文件纸。标题位于政府函头下方居中。标题除外事条约外，其他事由后都须加注（草案）字样。正文：提请审议的缘由、事项和请求。开头：提出提请审议的事项的原因、目的。内容：提请审议的内容要简短

15、产生的过程、政府的态度。表述：提请法律法规、经济计划、财政预算的用“现提请审议”作请求；提请审议人选任命、机构设置的一般用“请审议决定”作请求；针对所有事项均可用“请予审议”签署与命令相近：正文右下方低两行，由各级政府主要负责人签署，议案不落政府机关名称，签署后的议案一般不须加盖政府印章。写作要领：严格履行法定程序：同级政府向同级人大或常委会，不得越级；规定时间，一般在人大开幕期间。审议事项草案的内容要有代表性和可行性。文字简明扼要，谦和得体。议案和提案不同：提案是政协委员向政府机关提出书面意见和建议。报告：告知性上行文涵义：用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问。类别：七种按目

16、的、作用分：工作报告、一般情况反映报告、错误检查报告、例行报告、答复上级机关询问事宜的报告、报送文件和物品的报告（文件头）呈报性报告、呈转性报告：要求上级机关批转的报告按内容分：专题报告、综合性报告专题报告：只涉及某一个方面、某一个专项 的事情。综合性报告：全面反映汇报一个单位、地区、系统的工作进展情况。XX省人民政府关于一九九九年上半年工作情况的报告工作报告：向上级汇报工作情况的报告。（陈述进展情况、做法、经验教训）情况报告：向上级汇报反映各种社会情况及社会动态的报告。检讨报告：因为工作中发生错误而写给上级机关的报告称为“检讨报告”“检查报告”。不用于个人写的检查材料，是下级组织写给上级组织

17、的。例行报告：在特殊紧急的情况下，上级机关明确要求下级机关按月、周地向上级机关反映工作、汇报情况。报送文件（物）的报告：（文件头）法定公文中一种可载运非法定文种（总结计划）等行文的文种。向上行文通常使用“报告”做“文件头”向下行文通常使用“通知”做“文件头”从行文形式看，“文件头”是主体，从内容看文件的主体恰恰是类似于“附件”的非法定文种。呈转性报告：呈报上级要求批转有关单位执行办理的报告。体式及写法：标题+主送机关+正文+报告机关+成文日期标题：完成式：发文机关+事由+文种主送机关：一般一个，如需其他知道，用抄送形式正文：报告缘由+报告事项+结尾。三段式：情况、做法、问题缘由：简明扼要地交代

18、全文的主要内容或基本情况，也可以是背景和原因。用“现将有关情况报告如下”、“为此，提出以下意见”过度。报告事项：围绕目的和主题写。 检讨：重点写原因；建议：重点写建议的内容；答复：简述问题，针对问题逐项陈述清楚。结尾：呈报：“特此报告”，“以上报告如有不妥，请批示” 呈转：“以上报告如无不妥，请批转XX单位”写作要领：情况要真实，注重实效；重点要突出，语言要简洁；陈述要有序进行；不得夹带请示事项。请示：报请性上行文涵义：用于向上级机关请求批示、批准。请示的特点：使用范围广泛。为了维护政令一致各机关对自己无权或无法决定或处理的问题均应制发请示公文，防止各行其是、政出多门，从而影响工作。具有强制回

19、复的性质。接受请示的机关应对事项表明是否同意的态度或予以明确的指示。需要请示的有以下几个方面的问题：对党和国家的有关方针政策不了解，需要上级机关界定或解释的问题。工作过程中发生了本机关难以处理的需要上级机关及时决断指示的问题。某项工作遇到困难需要上级给予支持和解决的问题。遇到超范围问题，自行处理不了，需几个部门协调完成的问题。请求上级机关裁定的有关问题。类别：一是直请性请示：下级直接向上机或指导机关请求指示或批准 二是批转性请示：把有关一方面工作的意见以请示上报给直属的上级机关，要求上级批转有关单位予以办理。内容结构：开头部分：请示缘由、请示事项、要求。体式：标题、主送机关、正文、要求、请示机

20、关、成文日期标题：（多用完成式）发文机关+事由+文种，也有用事由+文种的。准确概括，不要大标题小内容；直截了当，不拐弯抹角。主送机关：必须是上级领导机关，原则上只确立一个主送机关，如多头主送，就会导致责任不清，上级不回复，或几个主送单位同时回复但意见不一致等问题，无所适从。确实请示两个或两个以上的上级单位，必须有主又次地确立一个主管部门为主送机关，另一个上级机关则为抄送机关。正文：请示的原由+请示事项+要求缘由：请示的原因、背景、依据和理由（很重要）要写的合情合理、理由充分，才能批准。请示的事项：要求帮助的：写明具体数据。 要求指示的：把真实问题反映出来，不含糊歪曲。 要求批转的：事项要切实可

21、行，具有操作性。请示的要求：一文一事主送一个机关，不能多头主送（香烧一股，佛敬一尊）不能越级请示，重大事件才可以越级。请示与报告的区别：行文的目的不同，对上级的要求不同，报告不要求上级批复，请示则要求上级批复。行文内容不同：请示一文一事，行文简朴，着重写需要指示批准的事项以便上级尽快答复；报告涉及面广，行文可以较长，着重写情况和建议，不含批准的事项。行文的时间不同：报告是事中或事后行文，请示是事前行文。文种的性质不同：报告属陈述性的上行文，请示是请求性的上行文。结尾用语不同：报告用“专此报告”、“特此报告”、“以上报告如有不妥请批示”或干脆不用，即对上级没有明确的回复性要求。请示用“可否（妥否

22、、能否），请批示。”、“是否可行，请批示。”等，对上级的要求十分肯定。意见：上行文、下行文、平行文概念：适用于对重要问题提出见解和处理办法。特征：具有建议性质：一般亲自于下级，一经上级机关批转或批准，即从建议性转化为指导性和约束性。市人民政府批转市公安局关于检查整改火险隐患的几点意见的通知指示要求性质：来自于上级机关。（虽然文种叫意见，但有了指示要求性质。）有利于促进机关工作的民主化，增强党政公文的公关意识。中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见行文是多角度的。体式：标题、正文、成文日期标题：发文机关+事由+文种正文：缘由+建议提出意见的原因、根据，要合情合理；再把

23、自己的建议或意见标明，最好分条列项。成文日期。写作要领：1、 上行文：应按请示性公文的程序和要求办理，所提意见如涉及其它部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致后才可行文。如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致，主办部门可以列明各方的理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机关决定。上级机关应当对下级机关报送的意见作出处理或给予答复。2、 作为下行文：文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行；无明确要求的，下级机关可参照执行。3、 作为平行文：提出的意见供对方参考。4、 政策性要强，要掌握材料。意见的执笔人必须全面领会掌握党的有关方针政策

24、，以次作为提出意见的指导思想，这是基础。执笔人必须掌握大量的第一手材料，从中把握问题的实质和有关事宜的规律性。函：知照性平行文用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问或答复问题，向有关主管部门请求批准事项。类型：从格式分有：公函、便函公函：有标题、有编号、一般是打印件。便函：无标题、也不须编号，一般是手写。从行文方向分：去函、复函去函：用于商洽询问有关问题。复函：用于答复有关事项。从内容分：商洽性函：用于请求协助、商洽解决办理某一问题的函。询问性函：上下级或同级之间均可使用，如上级向下级询问工作情况或某一具体事情，下级向上级机关及主管部门询问有关方针政策和工作中遇到界限不明的问题。请求性函：用于

25、向不相隶属的机关请求批准的业务事项。答复性函：上级答复下级或平级之间相互答复询问事宜时使用的函。（如是下级答复上级的询问要用“报告”，不可用“函”。知告性函：平级或不相隶属单位之间相互通知事情时使用的函。（与请示的区别：请示是用于向隶属机关请求批复的原则性问题）注意：上级机关对其下属机关告知事项不能用函。体式及写法：版头是发文机关全称或规范化简称（国函20011号）。不许出现“文件”字样。体式：标题、主送机关、正文、结尾、发函机关、成文日期。标题：发文机关+事由+文种 事由+文种 便函直接用文种主送机关：是函发送的单位。正文：缘由、函告事项、结尾。发函缘由：为什么去函或复函，要针对所要商洽或答

26、复的事项提出有根有据的理由。函告事项：商洽、询问、答复、告知或批准事项。结尾：要求答复的：一般有“妥否，请复函”、“此函，请复”；答复对方的：“此复”、“特此函复”写作要领：内容单一、明确、集中，一函一事，只要把所要商洽、询问、答复的事项写明即可，不必展开，也不必提出其他要求。态度诚恳，用语得体。避免使用“你们要、你们不要、承蒙关照”等命令、指示、客套、寒暄语体；提出的意见、办法请求要符合客观实际和对方的情绪；答复函的写法，假如是肯定性的，开头就将答复的内容提出，后面再叙述其他事宜定心丸。假如是否定性的，开头不宜将否定的内容提出，先要简明、恳切地说明理由，最后表明否定态度，这样使对方谅解，感到

27、否定是正常的、合理的，不致产生误解和反感。会议纪要：适用于记载、传达会议情况和议定事项。与会议记录不同，记录是什么都记，一般要把每个人的发言尽量客观、详细地记录下来。会议纪要：只记重点，需要有一个对会议讲座意见的综合、分析、整理加工的过程。会议决议是会议产生的最后结果。分类：行政例会纪要：政府机关根据其会议制度召开的办公会议或例会中决定的事项所做的纪要。工作会议纪要：行政机关根据研究解决某一项工作或总是而召开的专门会议中决定的事项所做的纪要。研讨会议纪要：是群众组织或学术团体根据其定期或不定期召开的学术或理论研讨会上对某一课题进行讨论所形成的共识而做的纪要。体式与写法：体式：标题、成文日期、正

28、文标题：（1）固定版头：有机关名称的固定版头，直接用会议议题名称为标题。一般用于行政例会（2）由会议名称+文种作为标题：全国农村会议纪要一般用于工作会议（3）正副题式标题：总题、副题（+文种）一般用于研讨会座谈会。成文日期；如果有固定版头的，在版式头的右下边标出，没有版头，在标题下怪中标出。一般是会议结束日期。正文：由开头+主体+落款开头：概括简练地对会议情况进行总述：交待时间、地点、参加人员以及会议讨论的问题，会议达到的目的。主体：反映会议研究的问题、讲座的情况，作出的决定或安排。行政会议议题：要分类写。研究某项工作：要用综述式来写概括性语言。一般用“会议认为”“会议强调”“会议指出”座谈某

29、一事件：用发言记录式来写，即按发言的顺序，把座谈的意见写出。发言人姓名、职务。会议纪要的写作要领：做好准备：了解会议的指导思想，会议的主要精神，领导人的意图，精选会议材料，围绕中心安排结构，不能增减更改内容，添枝加叶。要忠实会议精神，做好记录。正确集中真实地反映会议讨论的问题和形成的决议。要忠于与会人员的共同意见。突出重点，语言简明扼要，重点放在会议主持人的总结性发言上，多用概括性、说明性的语言。“会议听取了，会议讨论了，会议研究了，会议认为，会议决定”等提法。讲究用语：注意条理。对上报的会议纪要：要用“会议讨论了，会议考虑”对下发的：要用“会议决定，会议要求，会议强调，会议号召”注重理论性的

30、和条理性的统一：理论性：对会议讨论的意见，尽力给予理论上的概括，提纲挈领，画龙点睛。条理性：对会议讨论的意见，分类归纳，层次清晰。 调查报告含义：调查报告是有计划、有目的地对客观事实进行事实求是的调查，经过认真分析研究后撰写的书面报告。也叫考察报告、调查汇报、XX报告分类：按范围可分为：综合调查报告、专题调查报告按作用分：研究性调查报告、新闻性调查报告、事物性调查报告。按性质分：社会情况调查报告、问题研究型调查报告、典型经验型调查报告。社会情况型调查报告：反映的是经济、政治、军事、文化、教育、环境等社会生活各方面的情况。着眼于分析社会发展的现状，帮助人们认识客观世界，了解事物的真相，找出社会发

31、展的某方面的规律性。问题研究型调查报告：针对现实生活中的某些问题，进行缜密而细致的调查，归纳出经验或得出符合客观规律的结论。具体针对性可以是关系国计民生的大问题，也可以是关于某一具体事件的调查。必须是社会普遍关注、重视或事件本身具有调查价值的。典型经验型调查报告：为了推广、总结某方面的典型经验而写的调查报告。调查对象一般具有独创性和成功性，对人们有借鉴和指导作用，调查报告将这种现象进行总结提炼。调查报告的写作格式：标题、前言、正文、结尾标题：公文式标题：调查对象+调查内容+文种（1988年度国产小汽车在国内市场地位的调查）文章式标题：根据行文需要或文章的主题拟定。或正题、副题。前言：简要地说明调查的目的、时间、范围以及所要研究和报告的主要内容。介绍情况、提出问题、写