建设工程项目管理规范标准.docx

1、建设工程项目管理规范标准建设工程项目管理规范修订稿20XX3月目 次1 总则2 术语3项目管理范围3.1 一般规定项目范围的确定项目的结构分析项目范围控制4 项目管理规划4.1一般规定4.2项目管理规划大纲4.3项目管理实施规划5项目管理组织5.1 一般规定5.2 工程项目参与各方的地位与作用5.3 项目参与各方的组织机构5.4 项目团队6项目经理责任制6.1 一般规定6.2 项目经理6.3 项目目标管理6.4 项目经理责、权、利7 项目进度管理7.1 一般规定7.2 进度控制的目标7.3 项目施工进度计划7.4 项目进度控制的内容7.5 进度控制的措施7.6 项目施工进度控制8 项目质量管理

2、8.1 一般规定8.2 质量管理程序与内容8.3 质量计划8.4 质量控制8.5 质量检查和改进9 项目安全管理9.1 一般规定9.2 安全保证计划9.3 安全保证计划的实施9.4 安全检查9.5 安全隐患和安全事故处理10 项目成本管理10.1 一般规定10.2 成本管理的内容和程序10.3 成本计划10.4 成本控制10.5 成本核算10.6 成本考核11项目环境管理11.1 一般规定11.2 环境管理11.3 文明施工11.4 规范场容11.5 消防保安11.6 卫生防疫及其他事项12项目采购管理12.1 一般规定12.2 项目采购程序12.3 项目采购计划12.4 项目采购控制13项目

3、合同管理一般规定合同管理的程序合同审评合同签订和制定实施计划合同实施控制合同终止和后评价14项目资源管理一般规定资源管理的内容与程序资源管理计划资源管理控制资源管理考核15项目信息管理一般规定信息规划和信息管理系统信息管理计划信息管理控制信息管理16项目风险管理16.1 一般规定16.2 项目风险识别16.3 项目风险评估16.4 项目风险响应16.5 项目实施中的风险控制17项目沟通与协调17.1 一般规定17.2 沟通程序和内容17.3 沟通管理计划17.4 沟通的实施与反馈18项目结束阶段管理一般规定项目竣工扫尾项目竣工验收项目竣工结算项目竣工决算项目回访保修项目考核评价1 总 则 为深

4、化我国建设工程项目管理组织实施方式改革,不断提高工程建设项目管理水平,促进工程项目管理科学化、规范化和法制化,以适应市场经济发展的需要,并与国际惯例接轨,制定本规范。 本规范适用于新建、扩建、改建等建设工程的工程项目管理。 本规范是规范建设工程项目管理行为、明确企业各层次与人员的职责和相关工作关系、考核评价项目经理和组建项目管理组织的基本依据。 建设工程项目管理须实行项目经理责任制和项目成本核算制。 建设工程项目管理,除应遵循本规范外,还应符合国家法律、行政法规及有关强制性标准的规定。2 术 语 建设工程项目construction project经政府批准立项的新建、改建或扩建的各类建设工程

5、建筑物、设施等并已进行前期策划、规划、勘察、设计、采购、施工、竣工交验、试运行等工作。简称为项目。2.0.2 建设工程项目管理企业运用系统的观点、理论和方法对建设工程项目进行的策划、组织、实施、监督、控制、协调等全过程或若干过程的管理。简称为项目管理 建设工程总承包受发包人的委托,按照合同约定,对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收等实行全过程或若干阶段的承包工作。简称为总承包。担任总承包工作的,称为总承包人。 建设工程分包construction subcontracting总承包人将在合同约定的工作范围中的部分工作委托给具有相当资质的企业完成的过程。简称为分包。2.0.5 项

6、目发包人employer在招标文件或合同中约定具有发包主体资格和支付合同价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。简称为发包人。 项目承包人在投标文件或合同中约定,被发包人接受的具有承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。简称为承包人。2.0.7 项目分包人经发包人同意,受总承包的委托,承担总承包工作范围中的部分工作的单位。简称为分包人。 项目范围管理对发包人和承包人共同约定的有关项目工作范围的定义、确定和变更等管理工作。 项目管理规划大纲承包人在投标时确定项目管理目标、规划项目实施的组织、程序和方法的文件。 项目管理目标责任书承包人根据有关要求,规定项目经理部应达到的成

7、本、质量、进度和安全等目标并作为项目考核评价依据的文件。2.0.11 项目管理实施规划承包人根据项目管理规划大纲编制的指导项目实施阶段管理的文件。 项目管理组织项目管理组织可指发包人、承包人、分包人和其他单位的组织关系。承包人的项目管理组织是指在现场的人员组织关系结构及其与企业管理层的关系。书中非特指时,系指承包人的项目管理组织。2.0.13 项目经理部由项目经理在企业管理层的支持下组建、领导、在现场进行项目管理的组织机构。 项目经理承包人在合同中指定的在现场负责合同履行的委托代理人。 项目经理责任制承包人确定的以项目经理为责任主体的项目管理目标责任制度。 项目进度管理 承包人为实现发包人提出

8、的进度要求而进行的有关进度的计划、控制、调整等管理工作。 项目质量管理承包人为提高项目的固有特性满足要求的能力而进行的管理工作。 项目安全管理承包人使项目的工作人员和进入现场的其他人员免除不可接受的损害风险的管理工作。2.0.19 项目成本管理承包人为使项目成本控制在计划目标之内所作的预测、计划、控制、调整、核算、分析和考核等管理工作。 项目成本核算管理承包人对发生的费用进行归集,统计其实际发生额,并计算项目总成本和单位工程成本的管理工作。 项目环境管理承包人为实现文明施工,所进行的合理使用现场及控制周边环境影响的管理工作。 项目采购管理承包人对于项目所需的材料、设施、劳动力、分包方和发包人指

9、定的供应商的资质认定、选定、验证、产品的储存等管理工作。 项目合同管理承包人对与其有关的主、分合同的编制、签订、变更、索赔、结算和终止等管理工作。 项目资源管理承包人对于项目所需的劳动力、机械、工具、材料、技术和资金的计划、使用、控制、调配等管理工作。 项目信息管理承包人对有用的数据的收集、分析、储存和利用等管理工作。 项目风险管理承包人对所承接项目工作风险的识别、评估、响应和控制等管理工作。 项目沟通管理承包人进行的内部和外部的沟通和协调管理工作。2.0.28 项目结束阶段管理承包人为竣工交付的准备工作和交付后的管理工作,以及承包人内部的项目收尾等管理工作。3 项目范围管理3.1 一般规定3

10、.1.1 项目范围管理应包括项目范围的确定、项目结构分析、项目范围控制。 项目范围管理应作为项目管理的基础工作,贯串于项目的全过程。应安排人员专项负责范围管理工作,制定范围控制程序,落实范围管理组织责任,对可能发生的范围变更进行监测和调整。3.2 项目范围的确定 在项目初期,应明确界定项目的范围,并提出项目范围说明文件,作为进行项目设计、计划、实施及成果评价的依据。 项目范围应依据下列资料确定： 1 项目目标的定义或说明文件。 2 环境调查资料。 3 项目的限制条件和制约因素。 4 同类项目的相关历史资料。 工程承包项目范围应依据下列因素确定： 1 最终应交付工程的范围。工程承包项目的最终应交

11、付范围应根据下列合同类型定义： 1施工合同。最终应交付的工程范围应由合同条件、工程量表和规范进行定义。 2设计施工供应总承包合同。招标文件应描述发包人所要求的最终交付工程的功能,作为工程范围说明的框架资料。 2合同条件。工程承包项目的范围应包括由合同条件规定的承包商的工作和活动。 3 因环境制约产生的活动。 在确定项目范围的过程中,应注意项目范围的稳定性,预测在项目实施过程中发生范围变更的可能性、程度和由此产生的影响。3.3 项目的结构分析 在确定项目范围的基础上,应对项目的结构进行分析,并提出相应的分析文件。项目结构分析应包括下列工作： 1 工作结构分解； 2 工作定义； 3 项目系统界面分

12、析。项目管理人员应在项目范围的基础上进行工作结构分解,将项目分解成单个定义、任务范围明确、可管理的子项目或活动。工作结构分解的结果可用树形结构图形或项目工作任务表表示,并应对分解结果进行编码。3.3.3 工作结构分解应符合下列要求:1 应在各层次上保持项目内容的完整性,不能遗漏任何必要的组成部分。应经常检查项目结构分解结果的完整性。2 一个项目单元只能从属于某一个上层单元,不能同时交叉属于两个上层单元。3 项目单元应能区分不同的责任者和不同的工作内容,有较高的整体性和独立性,单元之间的工作责任界面应尽可能小而明确。4 项目结构分解应便于进行有效的项目管理。5 在项目结构分解过程中应对已分解的结

13、果的科学性、正确性和完整性进行检查与评价。项目管理人员应对项目结构分解得到的工作用可测量的指标进行定义,形成文件,作为分解项目目标、落实组织责任、安排工作计划和实施控制的依据。 项目界面分析应做到以下几点：1 项目系统界面应包括目标系统界面、技术系统界面、行为系统界面、组织系统界面、项目的各类系统与环境系统的界面,项目的各类系统与上层组织之间的界面。 2 在项目结构分解、项目设计、项目计划项目实施的过程中,应保证系统界面之间的相容性,使项目系统单元之间有良好的接口；应保证系统的完备性；在重要的界面上应设置检查验收点、里程碑、决策点和控制点,应采用系统方法进行界面管理。 3 对重要的界面应进行书

14、面定义、说明和控制。4 在项目的设计、计划和施工中,必须注意界面之间的联系和制约,管理好系统界面,对相互影响的因素进行协调。 5 在项目的实施中应保持界面清楚,注意变更对界面的影响。 3.4 项目范围控制3.4.1 项目管理人员应严格按照项目的范围和结构分解文件进行项目的计划和实施控制,保证在预定的项目范围内实施项目。 在项目实施过程中, 项目管理人员应根据项目范围描述文件对设计、计划和施工过程进行经常性的检查和跟踪,建立各种文档,记录实际检查结果,了解项目实施状况,控制项目范围。 项目管理人员应通过项目实施状态报告了解项目实施的中间过程和动态,识别是否按项目范围定义实施,判断任务的范围和标准

15、有无变化。 项目范围变更管理应符合下列要求: 1 应有严格的项目范围变更审批程序和手续。 2 严格控制项目范围的变更.范围变更后应及时调整项目的成本、进度、质量和资源的计划。3 分析项目范围的变更对目标的影响。项目范围重大变更决策前,应向有关方面提出影响报告。 在工程项目的结束阶段,应对项目的实施过程和最终交付工程进行全面审核,对项目范围进行全面确认,检查项目范围内规定的各项工作是否已经完成,检查可交付成果是否完备。 在项目结束后,应对该项目范围管理的经验教训进行总结。4 项目管理规划4.1 一般规定 项目管理规划应对项目管理目标、内容、组织、资源、方法和步骤进行预测和决策,作为指导项目管理工

16、作的纲领性文件。4.1.2 项目管理规划应包括以下两类文件:1 项目管理规划大纲；2 项目管理实施规划。项目管理规划大纲应由承包人委托的项目管理公司或由总承包人的管理层编制。4.1.4 项目管理实施规划应由项目经理在项目实施之前或在每个分阶段之前进行编制。项目管理规划应随项目范围的变更进行动态调整。4.2 项目管理规划大纲项目管理规划大纲应对项目管理具有战略性的、全面的和宏观的规定性,对发包人、总承包人和分包人均具有约束性。项目管理规划大纲应依据下列资料1可行性研究报告与相关批文；2标准、规范与规定性文件；3招标文件及发包人对招标文件的解释；4发包人与项目管理公司、总承包人签订的合同；5市场信

17、息。项目管理规划大纲应包括下列内容：1 项目概况；2 项目实施条件分析；3 项目招标文件分析；4 项目管理目标规划；5 项目管理组织规划；6 项目投资控制规划；7 项目进度控制规划；8 项目质量控制规划；9 项目安全、健康与环境管理规划；10 信息管理规划；11 设计过程的管理规划；12 施工过程的管理规划；13 风险管理规划。4.3 项目管理实施规划项目管理实施规划应对项目管理规划大纲的进行细化,使之具有可操作。性编制项目管理实施规划应遵循下列程序：1了解发包人和项目相关方的要求；2对合同条款和项目条件进行分析；3对项目管理目标责任书进行分析；4编制；5 审批。项目管理实施规划应依据下列资料

18、1项目管理规划大纲2项目管理目标责任书3工程合同及相关文件4同类工程经验项目管理实施规划应包括下列内容：1项目概况；2工作部署；3设计,采购,施工的实施方案；4 进度计划；5质量计划；6资源需求计划；7项目现场平面布置图；8各项目标的控制措施；9风险管理计划；10信息管理计划；11技术经济指标评价。项目概况应包括下列内容：1方案决策与市场需求分析；2项目规划与特点；3 场地环境分析；4项目功能要求与设计标准；5 施工条件；6项目管理特点与总体要求。工作部署应包括下列内容：1项目阶段划分；2项目的质量,进度,费用,安全目标；3资源使用计划：1劳务计划；2材料计划；3采购计划；4机械设备计划；5资

19、金流量计划；4专业分包计划；5设计与施工程序；6项目管理工作总体安排。4.3.7 实施方案应包括下列内容：1项目总体实施方案。 2设计,采购,施工的项目组织形式与实施要点。3设计管理,应包括下列内容：1组织方案竞赛与设计招标；2限额设计。3投资、进度、质量目标控制；4初步设计及施工图审查；5设计与施工分工与配合；6设计与采购的接口处理。4物资采购管理,应包括下列内容：1物资采购策略；2制定采购计划；3供货商选择；4采购管理与控制。5施工管理,应包括下列内容：1施工部署；2施工流向和施工顺序；3施工方法、工艺与选比；4健康、安全、文明施工内容与监控；5环境保护内容及方法。进度计划应包括下列内容：

20、1项目总进度计划；2规划设计进度计划；3物资采购计划；4施工进度计划；5单项工程进度计划。6 设备验收和试运行计划。质量计划应包括下列内容：1质量目标；2质量体系3影响质量的因素分析；4设计、施工与采购质量控制；5 质量统计与分析。资源需求计划应包括下列内容：1规划与设计计划；2资金需求计划；3劳动力需求计划；4 主要材料和周转材料需求计划；5机械设备需求计划；6预制品订货和需求计划；7 大型工具、器具需求计划；8机电设备需求计划；9 采购计划。准备工作应包括下列内容：1项目前期准备；2技术准备；3物资准备；4劳动组织准备；5施工准备；6资金准备；7工程实施准备。项目现场平面布置图应包括下列内

21、容：1 现场环境设施与项目的接口关系图；2 现场平面布置图说明；3 现场平面布置图；4现场平面管理规划。4.3.13 各项目标的控制措施应包括下列内容：1技术路线与总体措施；2保证进度目标的措施；3保证质量目标的措施；4保证成本目标的措施；5保证季节施工的措施；6安全、健康与环境保护措施；7文明施工措施。风险管理计划应包括下列内容：1编制风险类型与因素识别一览表；2风险评估；3风险管理重点；4 风险防范对策；5风险管理责任信息管理计划应包括下列内容：1项目信息分类与编码；2与项目组织相适应的信息流通系统；3信息中心的建立计划；4项目管理软件选择与应用计划；5建立协同工作平台。技术经济指标评价应

22、包括下列内容：1评价体系与方法；2规划指标与实际值分析；3规划指标水平高低的分析和评价；4实施难点对策。7项目管理实施规划的管理应符合下列规定：1 会审实施管理规划、项目经理签字、总承包人审批；2 项目管理实施规划应与监理机构的工作协调一致；3项目管理实施规划在执行过程中应不断检查和调整；4项目管理结束后,应对项目管理实施规划的经验和问题进行总结、分析并归档保存。5 项目管理组织5.1 一般规定建设工程项目的开发与建设,项目发包人或项目承包人均必须建立专门的项目管理组织负责实施。为了保证项目开发建设的顺利进行,项目组织必须按照项目的不同阶段的实际需要,组织相应的专业组织适时地参与项目实施,并有

23、效发挥作用。参与项目实施的专业组织的多寡和种类应依据项目的性质、复杂程度、建设单位的需求、自身的专业能力及项目的发包模式确定。5.1.4 除了由项目组织通过招标分别确定项目设计单位、施工单位以及造价估算与控制单位的常规发包模式以外,项目组织应依据项目的特点和本身的需求,采用设计-施工发包、设计-采购-施工一体化发包或指定项目管理单位等不同的发包方式。参与工程项目的各方组织应遵循以下原则建立项目组织机构：1职能明确,可以为项目提供相互协同的全方位服务；2组织构架科学、合理,与所须履行的职能相适应；3工作人员必须具有相应的从业资格并经遴选任用,能够有效履行相应的职责；4项目组织机构应得到派出组织授

24、予的与其职能需要相适应的权力；5 项目组织机构应有明确的管理目标；各部门及所有工作人员应有明确的责任。6 在项目的不同阶段,组织机构应保持相对稳定,并根据实际需要作相应调整。5.2 工程项目参与各方的地位与作用建设单位应是工程项目的发起者、投资者和工程建设的组织者,在项目建设前期负责工程项目的投资决策、资金筹措、土地征用以及获取项目所需的各种政府批准文件,在工程实施阶段通过招标或其他必要的程序委托工程项目的勘察设计单位、施工单位、监理单位和咨询单位,依据合同向提供工程服务的单位支付费用,在项目结束阶段组织验收、移交及评估。勘察设计单位应根据建设单位的委托,负责项目现场勘察、项目规划、项目设计的

25、一项或多项工作,为项目提供必要的现场勘察报告和规划、设计文件。监理单位应根据建设单位的委托,对项目的质量、进度、投资、安全、职业健康与环境保护目标进行管理,对项目施工阶段的各项活动进行全面的监督。施工单位应根据建设单位的委托,按照项目的设计图纸和其他设计文件进行施工,在合同工期内完成承担的任务。交钥匙工程总承包单位必须对工程项目的设计、采购、施工以及试运行全过程负责,按照合同规定向建设单位交付项目产品。5.2.6 当建设单位采用项目管理委托方式时,接受委托的项目管理单位应按委托服务合同提供项目管理服务。5.3 项目参与各方的组织机构项目建设单位应注册设立项目公司,作为项目法人承担项目投资者与组

26、织者的责任。当同一投资主体投资建设多个项目时,可以由同一项目公司负责几个项目的建设,每个项目设立项目部可作为项目公司的分支机构。项目公司可按建设单位的作用设立相应的职能部门,也可将其中一部分工作委托给外部的机构完成,并应相应地精简建设单位自身的组织机构。5.3.2 项目的勘察、设计单位应组成专业配套的勘察、设计项目组,以保证按勘察、设计合同完成建设单位委托的工作。对于重大项目,勘察、设计单位宜向施工现场派出驻地工程师。5.3.3 项目的监理单位应组成以项目总监理工程师为首的、专业配套的项目监理部,负责建设单位委托的工程项目的监督管理工作。项目总监理工程师和其他监理人员应持有与其职务相应的监理资

27、格证书。项目监理应实行总监理工程师负责制,总监理工程师不得同时在两个及以上工程项目中从事项目监督管理工作。5.3.4 项目的施工单位应组成以项目经理为首的项目经理部,负责项目的施工组织与管理。项目经理部的人员配置应满足施工项目管理的需要,至少应覆盖施工技术、进度计划、质量、安全环保、合同、成本、材料与设备各个方面管理。项目经理应持有与所承建项目规模、复杂程度相是适应的建造师执业资格证书,项目经理部的其他主要工作人员应持有政府有关部门规定的岗位证书。施工项目必须实行项目经理责任制。未经建设单位同意,项目经理不得同时在两个及以上工程项目中从事项目管理工作。实行工程总承包方式的建设项目,工程总承包单位应组成以项目经理为首的项目经理部,负责项目从设计、采购、施工直至试运行的全过程管理。项目经理部的人员配置应满足工程总承包管理的需要,至少应覆盖价值工程、设计协调、项目采购、进度、质量、安全、环保、合同、成本、材料、设备、财务及试运行等各个方面的管理工作。项目经理和其他主要工作人员的资格至少应满足5.3.4同样的要求。工程总承包项目必须实行项目经理责任制,未经建设单位同意,项目经理不得同时在两个及以上项目中从事项目管理工作。5.3.6 采用项目管理委托方式的项目,受委托的项目管理企业应当根据