吉木乃变电站安 全 监 理 实 施 细 则.docx

1、吉木乃变电站安 全 监 理 实 施 细 则吉木乃工业园区110kV变电站工程安全监理实施细则吉木乃工业园区110kV变电站工程项目监理部2011年 4月 25 日批 准： 年 月 日审 核： 年 月 日编 写： 年 月 日目 录1编制依据 12工程概况及特点 13安全控制的监理组织形式 24监理单位的安全职责 25安全控制的主要工作及方法 36安全检查签证 77安全监理旁站 88安全巡视 11为规范110KV吉木乃工业园区变电所工程建设的安全监理工作，加强对施工安全的控制，提高监理工作绩效和施工现场安全文明施工水平，有效防范各类安全事故的发生，特制定本工程安全监理实施细则。一、编制依据：1、业

2、主与监理方签订的监理委托合同。2、中华人民共和国安全生产法。3、建设工程安全生产管理条例。4、国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定、电力建设安全健康评价管理办法（试行）、输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）等。5、建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法建质2004213号。6、建筑机械使用安全操作规程（JGJ33-86）。7、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范。8、施工现场临时用电安全技术规范（JGJ4688）。9、建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ8091）。10、塔式起重机安全规程（GB5144-94）。11、建筑施工安全检查标准JGJ59-9

3、9实施意见（试行）。二、工程概况及特点:2.1、工程名称：吉木乃工业园区110KV输变电工程2.2工程地点：吉木乃县城外8公里处2.3、建设、设计、施工、监理单位：建设单位：阿勒泰电力有限责任公司设计单位：新疆电力设计院监理单位：广东国信工程监理有限公司施工单位：阿勒泰电力安装有限责任公司2.4、工程简况：本期新建110千伏变电站，包括主控室、35kV控制室和大门、围墙、所内外道路、室内外电缆沟、站内排水、构支架基础、主变基础等，建筑面积为3073.3。室内外电缆沟沟壁采用现浇钢筋砼板，部分采用砖砌，采用MU10机制砖，M5水泥砂浆砌筑，。沟底在填土层或耕作土上时须挖除至老土并用碎石分层夯填至

4、基底，沟壁沟底均采用20厚1:2防水砂浆抹面，200厚C20砼压顶。室外电缆沟盖板均高出地面150，电缆沟每隔30米设置一道沉降缝，缝内设热沥青麻丝堵塞。室外基础包括110KV构支架基础主变基础、避雷针基础等。道路做法为200厚二灰土底基层， 150厚C20混凝土路面。工程自2011年4月20日正式开工，计划于2011年9月竣工投运。工期要求很紧，对工程的质量和进度控制带来一定困难。为确保工程进度，土建施工、构架吊装、电气设备安装将形成交叉作业，因此必须加大安全文明施工管理力度，认真做好交叉施工之中的安全、质量以及土建和电气安装的成品保护管理等工作。三、安全控制的监理组织形式施工安全监理实行总

5、监理工程师负责制。项目监理部全体监理人员参与管理。四、监理单位的安全职责：1依据输变电工程安全文明施工标准化工作规定、国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定，审核施工单位编制的安全文明施工二次策划方案、措施，并监督其实施。2依据工程建设强制性标准，审查施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案。3协调解决各施工承包商间交叉作业和工序交接中影响安全文明施工的问题，记载每个检查签证点（重要施工设施在投入使用前进行的安全性能检查签证和重大工序转接前进行的安全文明施工条件检查签证）的图像资料，并进行跟踪控制。4通过文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等手段，对进场作业的施工

6、机械（设备）、外包（分包）队伍资质及施工合同与安全协议、特种作业人员等报审材料以及安全文明施工进行检查、监督、跟踪和闭环管理，实现对施工安全的有效控制。五、安全控制的主要工作及方法：5.1、监督施工合同规定的安全目标的落实。5.2、现场施工安全、文明施工的控制。5.3、以“安全第一，预防为主,综合治理”的方针为指导，实行“责任人负责，全员参与”的管理控制方法。5.4、安全控制的要点及环节施工单位建筑施工企业安全生产许可证及施工企业负责人、项目负责人、项目专职安全员安全考核合格证审查，施工机械完好率及使用安全性检查，各项安全施工方案审查审批，影响施工安全环境因素分析、控制。根据工程特点，安全事故

7、发生概率的大小，确定以下为现场施工安全控制重点：防高空坠落、物体打击、电击伤人、机械伤人、边坡坍塌等，控制部位分别为外脚手架、承重架、基坑支护、临时用电设施、“三宝”“四口”“五临边”垂直运输机械及其他施工机具。控制环节为核查施工单位安全管理体系是否建立、健全，安全管理体系的运行，安全管理制度的落实。5.5、安全控制的程序及方法安全事故随机性、偶然性、突发性的特点，决定了施工安全控制难度大、可控性差，一旦发生安全事故必将造成生命财产重大损失。因此，安全控制必须贯彻“安全第一，预防为主,综合治理”的方针，做到“质量、安全两手抓，两手都要硬”，实行专人负责，全员参与管理，严格控制影响施工安全的各项

8、不利因素的发生发展，力争把安全隐患消灭在萌芽状态。5.5.1、施工准备阶段审查施工单位安全施工许可证，负责施工单位人、项目负责人、项目专职安全员安全考核合格证，安全专职人员配备人数是否符合要求,是否持证上岗；审批施工组织设计，外脚手架搭拆专项方案，临时用电专项方案，基坑支护专项方案，模板承重架施工专项方案，物料提升机、外用电梯搭拆专项方案，塔吊安装与拆除施工专项方案及现场文明施工等专项方案，相关方案编制、审批程序一定要符合相关规定要求，需经专家论证的方案要有论证意见。5.5.2、过程控制在施工过程中，要按照批准的各项安全专项方案监督施工单位组织施工，不经同意施工单位不得随意改变施工方案，擅自施

9、工。如果确实因为现场施工条件不能满足施工方案的要求，需要修改原专项方案，施工单位及时应提出修改方案经批准后方可组织实施。5.5.2.1、外脚手架搭拆要按照外脚手架搭拆专项方案组织实施，搭拆操作人员要架子工上岗证，外脚手架使用的材料应符合安全要求，使用钢管外脚手架时，钢管、扣件的质量性能应符合国家相关规定，并应现场随机抽样复验检测，密目安全网要有合格证。外脚手架搭设要满足施工进度的要求，搭设完毕要经有关安全管理人员验收，合格后方可投入使用。监理部负责安全的专业监理工程师，要根据钢管、扣件现场随机抽样复验检测结果，复查外脚手架搭拆专项方案中有关计算取值的合理性，提出修正意见，并要求施工单位按照修正

10、后的方案组织施工。在搭设和使用过程中，项目监理部成员要对扣件螺栓的拧紧力矩进行随机抽查，扣件扭力矩应在4065NM,高度50M的双排脚手架每个连墙件覆盖面积40，高度50M的双排脚手架每个连墙件覆盖面积24，高度24M的单排脚手架每个连墙件覆盖面积40；立杆基础、杆件间距与剪刀撑、脚手板与防护栏杆等要求详见JGJ130-2001扣件式钢管脚手架安全技术规范，搭设前要监督施工单位进行书面交底，交底双方要签字。5.5.2.2模板承重架支撑体系模板施工前要有模板承重架施工专项方案方案包括模板制作、安装及拆除施工程序，并根据混凝土输送方式制定有针对性的安全措施。方案经申报批准后方可实施。如果水平混凝土

11、构件模板支撑体系高度超过8M，或跨度超过18M,施工总荷载大于10KN/,或集中荷载大于15KN/的模板支撑系统须经专家组论证。现浇混凝土梁、板的模板支撑系统不仅要有计算书，还要有细部构造大样图，对材料规格尺寸、接头方法、间距及剪刀撑设置均应详细注明，立柱底部要固定。粱、板的模板上施工荷载不能超过设计要求，堆放材料要均匀，不得集中一处。模板拆除后，临时堆放位置离楼层边沿不应小于1M，堆放高度不得超过1M，楼层边口、通道口、脚手架边缘处等处严禁堆放任何拆除物件。模板支撑的拆除，必须确认混凝土强度达到设计要求经申报批准后才能进行。作业人员要站在安全地点操作，要主动避让吊物，禁止在上下同一垂直面作业

12、。在模板上运输混凝土要有稳定、牢固的走道垫板，确保运输安全。如用泵送混凝土其布料管的支撑点要不影响模板支撑体系和外脚手架的稳定性。模板工程必须有安全的作业环境，作业面孔洞及临边要有防护措施，垂直作用上下要有隔离防护措施。支、拆模板时要注意安全，支、拆楼板的模板时，作业面上的孔洞及临边要有严密的防护措施，上、下层作业时，要有隔离措施，不得有未拆除的悬空模板。5.5.2.3起重吊装起重吊装大型构、配件必须制定吊装作业方案，方案包括选用机械、设备和方法，以及工人的操作岗位和措施。方案要全面、具体、有针对性，并应经单位技术负责人审批。起重机械要有超载、变幅和力矩限制器，吊钩要有保险装置。要根据工程特点

13、，选用不同的起重设备，起重机要取得当地建筑安全管理部门核发的准用证或备案证，经技术、安全、机械部门验收合格后，方准使用。如果吊装构件或设备时选用的是扒杆，必须经设计计算和上级审查合格才能制作起重扒杆,使用前必须经过试吊无误后,才能正式使用（扒杆的类型按构造形式分为独脚扒杆、人字扒杆、悬臂扒杆及组合扒杆等。独脚扒杆由扒杆、起重滑车组、卷扬机、缆风绳和地锚等组成。扒杆在吊重时应保持不大于10的倾角，缆风绳与地面的夹角一般应小于45角，人字扒杆是由两根扒杆在顶端用铁丝连接或用钢丝绳绑扎成人字形，在交叉处悬挂起重滑车组，两脚间的距离约为高度的1/31/2，两脚间用钢丝绳或拉杆拉结）。吊装用的钢丝绳、锁

14、具、吊具都应符合标准，损坏程度超过报废标准要及时更换，地锚的埋设要符合设计要求（地锚的施工是在地上挖1M见方深为1.5M的坑，用两根直径1215且长度不大于1M的硬木作十字绑扎，套入钢筋环内，埋入坑中，回填土分层夯实，钢筋环露出地面20与缆风绳连接，荷载大的缆风绳可以设双地锚，两个地锚一前一后相距1M）。要根据吊装物体情况选择吊具、索具，被吊物体吊点要经设计确定。起重机械设备的驾驶员、吊装指挥人员要有上岗证书，指挥信号要统一、明确。两地吊装时要有传递信号。起重机作业时，站立处的地耐力要符合机械本身要求，地面铺垫措施要符合要求。吊装时要严格遵守施工方案的要求，塔吊司机持证上岗，建立交接班制度。并

15、做到“十不吊”（超负荷不吊，歪拉斜拉不吊，指挥信号不明不吊，安全装置失灵不吊，重物超过人头不吊，光线阴暗看不清不吊，埋在地下的物件不吊，吊物上站人不吊，捆绑不稳不牢不吊，重物边缘锋利无防护措施不吊）。结构吊装时要给作业人员设置防高处坠落措施及上、下爬梯或通道等。作业人员要系安全带，并挂在可靠的悬挂点上。设备或构件吊装要给工人设置作业平台，作业平台四周要有防护栏杆和上下通道。在楼梯上堆放材料，不得超过楼板当时混凝土强度，在地面上堆放材料要有稳定的措施和专门堆放场地，并设有标明尺寸、规格、用途的标牌。起重吊装作业要有警戒标志，并设专人监督。起重工、电焊工、装卸工等特种作业应有上岗证。5.5.2.4

16、施工机具平刨必须安装护手装置，开关箱与平刨距离不超过3m；不得使用既有平刨又有圆盘锯等多功能的木工机具。圆盘锯的锯片应设防护罩、防护挡板及分料器。开关箱与圆盘锯距离不应大于3m，传送部位也应有防护罩。使用手持电动工具要按规定穿戴个人绝缘防护用品。手持电动工具不能随意接长电源，更换插座。开关箱距，手持电动工具不能超过3m。钢筋冷拉作业及焊接作业区应有防护措施，传动部位要有防护罩，开关箱与机械之间距离不能大于3m。机械安装经验收合格方可使用。电焊机开关箱中要设置电源侧漏电保护器。还要设置具有可见风断电开关和断路器。搅拌机应设防雨棚和作业平台，传动部位要有防护罩，料斗要有保险挂钩，电闸箱与搅拌机距离

17、不得超过3m。搅拌机安装后经验收合格方可使用。各种气瓶应有标准色标，距明火大于10m，气瓶应有方震圈和防护帽。电弧焊施焊现场的10m范围内不得堆放氧气瓶、乙炔发生器、木材等易燃物。气焊严禁使用未安装减压器的氧气瓶进行作业。五级以上大风天气禁止明火作业。翻斗车应有准用证，司机必须持证上岗。方向盘、制动装置(含手制动)应灵敏可靠，料斗翻转机构应灵敏，有保险装置。翻斗车各部件齐全无损，发动机运转正常，无漏油、漏水，排污指标合格。不得违章行使，料斗内不得乘人，发动机和传动机构润滑油面冷却水面不得低于极限刻度。潜水泵的开关箱应做保护接零，安装漏电保护器，按说明书正确使用。打桩作业选定打桩机后，要办理当地

18、建筑安全管理部门核发的准用证或备案，并制定施工方案和作业人员的操作规程，使用时要按施工方案进行。5.5.3、监理单位在实施监理过程中，发现违反安全管理规定的施工行为及存在其他事故隐患时，必须书面要求施工单位及时整改。出现以下危及人身安全的情况之一，监理单位应当由总监理工程师签发工程暂停令，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位：5.5.3.1无安全保证措施施工或安全措施不落实。5.5.3.2作业人员未经安全教育或技术交底施工，特殊工种无证上岗。5.5.3.3安全文明施工管理混乱，危及人身安全。5.5.3.4未经安全资质审查的分包单位进入现场施工。5.5.3.5发生安全质量事故。5.5.4

19、、监理人员在实施现场安全监理时，必须真实记录现场安全文明施工情况（措施执行、存在问题及整改情况等），并填写安全监理记录。同时，监理人员应对施工单位的整改过程及结果进行监督检查，直至确认满足安全文明施工要求，并形成相应闭环管理文件。六、安全检查签证安全检查签证指监理人员依据安全规程、规定、标准等，对重要施工设施在投入使用前进行的安全性能检查签证和重大工序转接前进行的安全文明施工条件检查签证活动。6.1安全检查签证范围：6.1.1重要设施：变电工程的大中型起重机械（塔吊、各类汽吊）、重要脚手架、改扩建工程安全围栏、施工用电、施工用水、危险品库房等和线路工程的重要跨越架等。6.1.2重大工序转接：工

20、程项目开工，土建交付安装，安装交付调试。6.2安全检查签证的程序：6.2.1施工单位对需要进行签证的设施应在安装完成并自检验收合格后形成书面记录文件。其中塔吊需报相关主管部门验收，并取得合格准用证明。 6.2.2监理部对施工单位的书面记录文件进行审查，同时对现场设施、条件按照相关规程规范进行实地检查，对存在的问题提出整改要求。6.2.3施工单位整改完毕，项目监理部检查确认后，设施方可投入使用。6.2.4安全监理人员填写“安全检查签证记录表”（附表2），施工项目部现场负责人签字确认。6.2.5重大工序转接前，施工单位需对上道工序进行安全验收，形成安全验收书面记录，监理单位明确是否具备下道工序安全

21、施工条件。6.3安全检查签证的主要检查内容：6.3.1各类汽吊：应有特种设备检测合格证明，临近带电体作业前必须做好接地，操作人员应持有有效的特种作业证。6.3.2重要脚手架见相关技术规程。6.3.3改扩建工程安全围栏：必须将施工区域与带电设备明显隔开，围栏上每侧应至少悬挂一个面向施工人员的止步,高压危险!等标示牌。6.3.4施工用电：应采用三相五线制，符合施工现场临时用电安全技术规范。6.3.5施工用水：应尽量达到饮用水标准，管道无泄漏，有通畅的排水设施。6.3.6危险品库房内不同的危险品：必须设置不同的库房，库房间距不小于6米，库房由专人负责，外设合格的消防器材。6.3.7重大工序转接：应按

22、照相关规定完成安全检查签证工作。七、安全监理旁站安全监理旁站是指监理人员对施工安全的关键部位、关键工序、危险作业项目的施工全过程在现场跟班进行的安全监督检查活动。7.1安全旁站的工序及部位（包括但不限于）：7.1.1变电站土建工程：高边坡及深坑基础开挖和支护、基坑开挖放炮、主变及大体积混凝土基础浇筑、框架梁柱混凝土浇筑、悬崖部分混凝土浇筑、大型构件吊装、脚手架和升降机安装拆卸等。7.1.2变电站安装工程：超高、超宽、超长物件装卸、吊装，变压器钻芯检查、干燥及局放试验，主要电气设备耐压试验（试验电压在10kV及以上时），高压带电作业及临近高压带电体作业等。7.1.3起重作业：两台及以上起重机联合

23、抬吊，移动式起重机临近带电体作业等。7.1.4输电线路工程：基础阶段高边坡开挖，深坑基础掏挖（超过3米时），易坍塌特殊基础开挖、支护，重要爆破炸药填装等；组塔阶段超过80米的高塔组立，特殊地形铁塔组立，临近带电体施工；架线阶段带电搭设或拆除跨越架（架体平齐带电线路至封顶阶段），导引绳通过江河、铁路、高速公路跨越架，导引绳通过不停电跨越架及通航江河，特殊施工方式展放导引绳等。7.2安全旁站的程序和要求1）在工程施工前，监理单位应将需要旁站的工序或部位通知施工单位。2）在安全旁站项目开始进行作业前，施工单位应提前24小时书面通知监理单位，明确作业时间、作业地点和作业内容。3）施工单位进行危险项目作

24、业前，必须做好施工技术、安全交底工作，并将交底记录报监理备案。作业时，有关的管理人员必须按照规定到岗到位。4）安全监理工程师在进行安全旁站时，应重点监督检查施工单位在进行危险作业时，其安全管理体系是否有序、有效运转，技术管理人员和安全管理人员是否到岗到位，管理人员是否对危险作业项目进行了有效地管理、指挥和监督，并应及时做好安全旁站记录。7.3变电站工程安全旁站要点1）施工单位安全员应对监理安全旁站项目作业进行现场监督，施工涉及的特殊工种必须持证上岗；当起重量达到起重机械额定负荷的95%、两台及以上起重机械抬吊同一物件、起吊精密物件或不易吊装的大件或在复杂场所进行大件吊装、起重机械在输电线路下方

25、或临近带电体较近时，必须办理安全施工作业票，施工技术负责人应在现场指导吊装；在进行变电站临近带电体作业、带电搭设跨越架（平齐带电线路至封顶阶段）、导引绳通过通航江河、铁路、高速公路跨越架、不停电跨越架时，应指派专人对作业过程进行安全监护，其中临近带电体作业时，带电设备生产运行单位必须派员进行现场监护，导引绳通过通航的河流时，在施工期间应请航监部门派人协助封航；在大型施工机械作业时，施工单位应指派专人对施工机械作业进行指挥或监护。2）施工危险区域应采取安全围护、安全警示围挡等针对性措施，无关人员不应进入危险区域；安全围护和安全警示围挡范围应满足安全施工作业需要。3）施工作业方法、技术措施和安全措

26、施应符合设计、经批准的施工方案或作业指导书、电力建设安全工作规程以及相关的专项安全规程要求。4）高边坡及深基坑开挖和支护、基深坑基础掏挖时，开挖出来的土方，应及时运走或堆放在基坑外塌方影响范围以外；当基坑土质与地质报告或施工方案不一致时，应及时调整边坡坡度，必要时采取降水或支护措施，以防止基坑塌方；当进行基础掏挖时，基坑边坡的土质及强度必须满足掏挖要求，同时，应有专人对掏挖部位进行安全监护。5）在进行变电站基坑开挖放炮、输电线路重要爆破炸药装填时，还应做到炸药装填量及装填方法必须符合经批准的施工方案计算值；防飞石措施、放炮、哑炮处理等应符合施工方案以及爆破安全规程和电力建设安全工作规程规定。6

27、）在进行混凝土浇筑时，监理还应对模板及其支撑系统进行检查，对混凝土浇筑分层方法、混凝土堆料等进行检查，防止因此造成模板及其支撑系统失稳；对高处作业、临边作业现场防坠落及安全围挡措施进行检查，检查施工安全技术措施落实情况是否到位。7）在进行大型吊装设备装拆、大型构件吊装、两台及以上起重机联合抬吊、超高、超宽、超长物件装卸及吊装时，机械型号应与施工方案一致；吊点位置、吊索型号、吊索角度和捆绑方式应符合设计要求、设备厂家规定或施工方案要求；在进行两台及以上起重机联合抬吊时，应尽量做到各台起重机钢丝绳保持垂直、升降行走保持同步、各台起重机所承受的荷载不超过各自的允许重量。8）脚手架、升降架安装拆卸时，

28、应特别注意脚手架装拆顺序、配件传递和运输等必须符合有关规定。9）临近带电体作业时，作业区域应与带电体保持安全距离并进行必要的警示、围护；上下传递物件必须采用绝缘绳索。10）高塔组立前，应特别关注天气及风速，当天气条件不适宜时不得进行立塔作业；施工中必须使用速差自控器及安全自锁器。11）带电搭设跨越架（平齐带电线路至封顶阶段），跨越架与被跨越电力线路之间的安全距离应符合有关规定。跨越架顶面的搭设或拆除，应在被跨越电力线停电后进行。12）导引绳通过不停电跨越架时，导引绳安全系数不得小于3；必须做好严密地采取防触电措施。13）主变压器钻芯检查，应在设备厂方专业人员的指导下进行，钻芯检查人员应穿洁净、

29、无扣、无口袋工作服和耐油靴，所携带的工具、物品应清点登记，防止遗留在器身内。14）主变压器干燥处理应制订专项技术措施，并实施交底；干燥现场不得有易燃物品，并配备充分的消防器材；干燥处理前变压器外壳应可靠接地；真空热油干燥时变压器外壳、绕组应可靠接地；采用短路干燥时，短路线应连接牢固；采用涡流干燥时应使用绝缘线；干燥时应有专人检查记录，防止局部过热。15）主要电气设备耐压试验及主变局放试验时，非被试端子及相邻设备应做好接地，试验时间和电压应符合规程规定，防止因试验时间和电压超出规定而损坏设备；试验前，应检查安全技术措施在现场的落实情况；试验过程中，重点检查试验时间和电压是否符合规程规定，主变的局

30、放量是否符合规程规定。八、安全巡视安全巡视是指监理人员对正在施工的部位或工序进行定期或不定期的安全监督检查活动。 8.1巡视的程序和要求：1）安全监理工程师应根据施工项目部的危险点辨识和控制措施、安全文明施工二次策划等文件进行巡视。2）巡视中发现的事故隐患应及时督促整改，并及时在监理安全巡视检查记录表中记录现场存在的问题和监理有关措施；对整改不力、以及需暂停施工进行整改的，应及时向总监理工程师汇报。3）总监理工程师应不定期检查现场安全文明施工状况和安全监理工作状况。8.2施工安全监理巡视的主要内容是：1）检查施工单位专职安全员到岗和履行职责情况；检查消缺整改情况。2）检查安全技术措施或专项施工

31、方案、安全文明策划方案、各项安全管理制度（班前会、安全例会、安全检查、安全工作票、安全技术交底、安全监护、安全评价等）的落实情况。3）检查施工场地的“四口（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）”、临边（阳台、楼板、屋面）、高处作业等安全防护措施，现场防滑坡、防坠落物等控制（防护）措施，以及个人防护用品的正确使用情况。4） 检查施工用电以及消防设施、投入现场的施工机械、运输车辆等的安全管理。5）检查夏季防暑降温、防食物中毒、防汛、防强风，冬季防冻、防煤气中毒措施。6）检查安全措施补助费及安全文明施工措施费的使用情况。九、安全监理效果考评项目监理部每月底对该月安全监理效果进行考评总结，找出本月安全生产管理的薄弱环节和薄弱部位，作为下一步安全监理工作控制的重点，加强对安全事故发生频度较高事件的预控。同时，对项目监理部成员每个月发现安全隐患及书面记录落实整改的情况进行统计，作为年终评先的优先条件。