当前中国的贫富格局.docx

1、当前中国的贫富格局当前中国的贫富格局论当前中国的贫富格局摘要：论述我国当前存在的经济格局状况以及对于现阶段我国经济格局中存在的一些矛盾，问题和相关的解决对策。关键词：政府调控，经济体制，国际经济影响正文无论是统计数字，还是我们在实际调查中所见所闻都可以证明，在最近几年中，农村居民，特别是中西部比较贫困地区农村居民的收入和生活状况确实有所改善。但同时也要看到，这些进展和变化有着相当大的局限，即使在出现改善的领域，进一步改善的潜力其实也并不大。政府在再分配上能够动用的资源是很有限的，有的时候甚至只能是拆东墙补西墙，进行腾挪的空间是很小的。更重要的是，尽管有上述的进展，但就整个社会来说，利益格局中贫

2、富悬殊的基本状况没有得到根本的改观。这当中一个值得注意的问题就是现在中国利益关系的失衡。并不仅仅是人们通常所说的“收入分配”的因素所致，而是有着更为复杂的原因。如果在这些因素的调整上没有根本性的进展，利益格局失衡的状况难以有大的改观。这一年的时间我们究竟创造了多少财富，这些财富是怎么分配的，究竟是谁通过什么方式和渠道得到了这些财富？在个人已有的存量财富中，其价值的变动是怎样的？财富群体间或个人间是如何转移的？在全球化的背景下，也许还有一个问题，如何考虑财富在国与国之间的转移，更具体地说，我们国内的财富向国外或海外转移的情况是怎样的？只有弄清楚了这些环节，对这些环节中的基本状况作出说明，我们才能

3、对中国目前的贫富格局做出较为准确的说明。换句话说，收入分配和财富变动是我们在分析中国贫富格局必须同时考虑的两个重要因素。从这个意义上来说，我认为，至少要考虑四个方面的问题。一、我们这一年中创造的所有财富的分配方式与问题地区和房子渗透的过程。换言之，在城市建设、基础设施建设当中，实际上隐含着一个财富的再分配过程。由于我国现在是城市建设和基础设施建设的超常发展时期，实现的财富转移也相当大，房地产升值所形成的财富在整个财富格局行程中的位置凸现出来了。对于这种财富价值的变动过程，有两个问题是需要进一步讨论的。（一）人们对由政府公共投入渗透过来的财富的分享是相当不平等和不公平的。有些居民获得了由此渗透过

4、来的财富，有些居民却没有获得。（二）要善待和善用这笔财富。一方面，通过种种调控措施，包括行政手段控制房价上升过快的趋势，是完全必要的。但在另一方面，应当善待和善用这笔已经形成的财富，使之成为形成居民安全感的物质基础，成为扩大内需的物质条件。四，财富在不同群体或个人间的转移支出实际上，即使是最后到了人们手中的收入，甚至包括掌握在个人手中的财富，还有一个在群体间或在个人间转移的问题，这又是影响社会中贫富格局的一个重要因素。这里，有几个因素特别值得注意。（一）资本市场特别是股市中实现的财富转移。其中主要涉及两个环节。一是直接融资。个人在股市中的投资应当是属于投资的范畴，应算在个人财富的变动当中。二是

5、个人或机构在股市交易中的盈亏。2010年全年中国股市蒸发了上万亿元财富，年跌幅达14.31%，投资者70亏损。（二）通过价格实现的财富转移。行费影响。世界银行在2007年的一份报告中认定，受高通行费的影响，中国成为了全球物流成本最高的国家之一。据统计，在中国，全社会物流总成本占GDP比重的21.3%左右，而发达国家则是10%左右。由此可见，由垄断造成的财富转移效应也是不容忽视的。就是在非垄断部门，类似的现象也不同程度地存在着。1.行贿受贿。类似的财富转移渠道是广泛存在的，比如提成、回扣有许多就属于这一种。2.人情往来中实现的财富转移。这方面既缺少相关的统计数据，也缺少系统的调查数据。但推断应当

6、是一个不小的数字。我们知道，在不同地位人们人情往来中，远不是对等的关系，由此形成的财富转移也是一个值得关注的因素。根据麦肯锡发布的一项调查数据，2009年中国市场50%的奢侈品消费主要就是由“送礼需求”构成的。3.在全球化的背景下，还应当考虑到国与国之间的财富转移。1) 直接转移到海外的财富，包括以移民、留学等方式转移出去的，也包括以非移民的方式转移出去的财富。近年来，富人向海外移民渐成趋势，在这个过程中带走大量财富。2009年2月，北京大学廉政建设研究中心的一项统计报告显示，过去10年逃往北美和欧洲等地的中国腐败官员达1万多人，携带出逃款项达6500亿元人民币以上2) 为了扩大出口，我国实行

7、出口补贴和退税政策，有人估计，每年等于补贴外国消费者5000亿元人民币。（三）中国海外上市公司的海外分红。据2008年的数字，中石油在美国上市融资不过29亿美元，上市四年海外分红累积高达119亿美元。仅中国石油、中国石化、中国移动、中国联通四个公司四年海外分红就超过1000亿美元，合计六七千亿元人币。而中国全部A股上市公司在截至2008年的18年里，给全体股东的分红总额才刚刚超过2000亿元人币。根据以上的分析，我认为，要解决目前我国财富分配不均，产业格局不合理化的问题，应当从以下几个方面着手考虑，建立市场经济条件下的利益均衡机制。换言之，我们需要建立起能够真正平衡社会中利益关系的长效机制，防

8、止在劫贫济富和劫富济贫两个极端之间摇摆。一、规范收入分配的各个环节，解决灰色或隐性收入的问题。在收入分配领域调节利益关系，首先遇到的问题就是，我们现在连每个社会成员真实的收入都无法掌握，能够掌握的实际上只有工薪阶层的工资单收入。换句话说，现在我们的政府连谁是穷人谁是富人都分不清。这就造成两方面的结果，(一)调节收入分配实际无从下手，利益关系的失衡实际上处于“不可治理状态”.(二)在利用个人收入所得税杠杆调节收入分配时，往往使工薪阶层成为主要纳税人，结果不是缩小工薪阶层与富人之间的差距，而是扩大了这种差距。因此，需要规范收入分配的各个环节，使隐性的收入变成显性的收入，使灰色收入变成白色收入。只有

9、这样，我们调节利益关系才有起码的基础。二、形成有效的财政监督，制止财政收入的滥用和国有资产的流失。从今年地方两会来看，一些地方政府的财政公开有明显进展。但就总体来说，我国目前财政公开的程度是很低的，真正的制度化的财政监督机制还没有形成。尽管财政部门提供的资料是厚厚一本，但很多项目其实是云山雾罩，就是连专家也很难弄清楚其中的具体内容。在这种情况下，真正的财政监督无从谈起。利用现有的人民代表大会制度，落实财政公开和财政监督，是需要认真解决的问题。同时，要实现国有资产、国有资源转让的程序化和透明化，制止国有资产的流失。三、缩减直接投资，降低行政费用，取消提供的经济适用房如前所述，目前我国政府再分配的

10、因素比较弱，一个很重要的原因是财政支出用于直接投资和行政开支的比重过大。三公消费实际上是将公共财政支出变成私人消费，是造成贫富差距扩大的一个重要原因。同时要减少向公职人员发放的住房补贴，取消专门向公务员和某些事业单位人员提供的经济适用房。四、强化再分配在调节利益关系中的作用，解决再分配不公平问题国际上的一般情况是，市场中的初次分配造成贫富差距，国家的再分配缩小贫富差距。而我们现在的情况是，有时政府的再分配是扩大贫富差距的。政府再分配的目标应当是向全体国民提供基本的公共服务，而不是向少数群体提供更高的福利。需要提到的一点是，在社会保障制度上，要重视解决农民工社会保障的衔接、漏洞问题。我国农民工数

11、量庞大，劳动条件差，工作环境恶劣。早期农民工已经开始进入中老年阶段，许多人在打工时身体受到严重损害，健康情况很不乐观，社会保障要充分考虑这批人的养老和医疗问题。在这方面要特别提防在居民税负负担加重的同时，再分配调节利益关系作用得不到强化的现象出现。五、实施减税措施，真正实现藏富于民，保护居民的财产安全近些年来，国富民穷已经成为一个受到广泛诟病的问题。最近几年中，政府从民间攫取资源的速度有增无减。现在政府实施的很多调控措施最后都变成了收钱。房价高要收钱，汽车多要收钱，几乎所有的调控最后都变成了收费，居民的经济负担日益沉重。在这种情况下，税收制度改革要把减税作为重要目标之一， 通过减税让利于民。保

12、护居民的财产安全，停止房产税试点。现有的房产，是改革开放30多中国民众积累的唯一财富，要通过保护居民的财产安全，使民众对未来有稳定的预期和信心。房地产调控的目标应当是帮无房者买房，促有房者消费，买不起也租不起的，由政府提供廉租房。六、完善劳资协商制度。虽然可以预见，随着劳动力短缺趋势的出现，劳动者在劳动市场中的议价能力会有所增强，但在目前的制度背景下，资强劳弱的状况不会在短时间内有明显改观。因此，在制度的层面上强化劳动者利益博弈能力仍然是迫切需要解决的问题。更具体地说，要不断完善工会制度，使工会真正成为工人自己的组织，成为维护自己利益和权利的有力工具。要完善包括工资协商制度在内的劳资协商制度，

13、建立劳资双方的谈判制度，用这种协商制度平衡劳资双方的利益关系。而所有这一切，都有赖于强化社会中公民参与机制，促进不同利益主体博弈能力的均衡，并用制度保障利益博弈的公平有序进行。市场经济社会中的利益均衡，必须也只能建立在利益主体公平博弈的基础上。政府能够进行的调控是有限的，在劫贫济富和劫富济贫两个极端摇摆更会对社会造成深深的伤害。关键的问题是，我们已经开始进入市场经济的时代，必须要将市场经济条件下的利益均衡机制建立起来。 通过以上，可以这样总结道，贫富格局是一个长期性积累的问题，它的作用以及后果会是对社会主义市场经济长久性的影响与考验。只有踏实稳健地改善我们国内现存的各类问题，有目的，有效率地为完善社会主义分配制度而不懈的努力，我们才能够真正地为将来实现共同富裕而打下坚实的基础。参考文献：论调控我国人均收入可行性研究谈调整收入分配格局,缩小贫富差距的必要性2010年中国人均收入报告摘要