完整版高标准农田建设项目建议书.docx

1、完整版高标准农田建设项目建议书*县*乡*村高标准农田建设项目建议书*县农业综合开发领导小组办公室二0一一年三月目录一、项目区基本情况1二、项目开发的必要性和可行性2（一）开发的必要性2（二）项目建设的可行性4三、项目区基本条件4（一）项目区水文气象4（二）项目区地质及农田水利现状5四、建设范围、规划及主要治理措施6（一）项目范围6（二）项目建设规模6（三）项目建设主要治理措施7五、投资估算及来源8（一）投资估算8（二）资金来源9六、效益预测9（一）经济效益9（二）社会效益10（三）生态效益11 七、结论12*乡*高标准农田建设项目建议书一、项目区基本情况*县位于*地区中部，界于N4500481

2、0，E87008904。全县南北长350公里，东西宽25至150公里，总面积36543.9平方公里。是一个以牧为主，农牧结合的农业大县。*乡位于县境中北部*县城西3公里处，下设18个行政村，其中12个农业村，6个牧业村。据2008年底统计，全乡总人口13140人，共2716户（包括非农业户），哈萨克族占总人口的45；耕地总面积7.5万亩，牲畜最高饲养量22.6万头（只），年末牲畜存栏18185头（只），农牧民人均纯收入5308元。 *乡相邻省道318线。乌伦古河是乡境主要灌溉水源，境内有乌伦古河、额尔齐斯河两大河流，水资源丰富。该乡土地肥活，水草丰美，东北西与蒙古国接壤，是一个以哈萨克为主、多

3、民族聚居的以农为主、农牧结合的民族边境乡。由于自治条件和历史原因，*乡长期以来地下水排泄方式及灌排渠系不配套，造成土地盐碱化严重，目前有中高标准农田建设3.8万亩（含弃耕地），迫切需要改造。*乡*高标准农田建设项目区内现有牧民160户,878人，全村劳动力为293人,哈族（主体民族）占99%。其中贫困人口46胡195人，总耕地面积18000亩，项目区距乡政府驻地以北16公里，项目区东面以阔克阿尕什乡为界，南面以乌伦古河为界，系*乌伦古河灌区。该区交通便利，地势平坦，土地面积广阔，地理条件优越。二十世纪八十年代初，该项目区土质肥活，水源充足，农作物连年丰收。目前，由于该片区位于乌河下游，引水渠渗

4、漏严重，农田水利设施不配套，运行时间较长，设施已老化，致使耕地次生盐碱化日益严重，而且有部分耕地已弃耕。*县委政府结合实际，根据项目区的条件理出了针对该项目区实施的节水实施方案，计划于2014年实施该项工程建设，改造高标准农田建设1万亩。二、项目开发的必要性和可行性（一）开发的必要性1、该项目是发展农村经济的需要。全面落实科学发展观，统筹城乡发展，努力提高农牧民生产生活水平，逐步建立新型城镇和农村，全面建设小康社会是党的“十七大”提出的战略构想，也是建设和谐新农村的主要内容之一。全面建设小康社会，最艰巨的任务在农村，没有农牧民的小康，就没有全社会的小康。传统的灌溉方式使本来就高的地下水位更高，

5、而又无处排水，致使土地下潮，再加上农田水利基础设施不配套，耕作粗放，管理不善，致使耕地盐碱化严重，造成农作物低产，草场严重退化，草的质量数量均很低，草场载畜量不断下降，已不能满足畜牧业发展的需要，严重制约了农牧业和畜牧业的发展，影响了乡、村经济建设的发展，阻碍了农牧民增收的步伐。2、该项目是农牧民增收的有力保障，*乡农牧用地主要分布在乌伦古河河谷和乌河间平原，为供水冲积倾斜平原，其基底下伏不透水第三纪地层，土地盐碱化严重，加之地下水位的上升，造成土地盐渍化，渠系设施年久失修。灌区内绝大多数村民耕地少，人均占有耕地不足5.2亩，种植方式落后，粗耕简播，高投低产，造成收入低下，发展落后。灌排渠系配

6、套后，经过12年的运行，将彻底改变项目区土地碱渍化状况，提高种植产量，增加农牧民收入，加快农牧民脱贫致富的步伐。3、该项目是发展畜牧业、调整经济结构、改善和保护生态环境的需要。*乡*高标准农田建设项目可大大提高牧区防灾、抗灾能力，改变以往传统畜牧业“夏肥、秋壮、冬瘦、春乏（死）”的恶性循环，改变正如牧民所说“大灾大损失，小灾小损失，无灾也损失，年年有损失”致使牧民生活水平仍很低的现状。因此，实施高标准农田建设，提高总产，同时建成一个稳固高产高效的饲草料基地，对大大提高防灾保畜能力，做大、做强畜牧业，从传统型逐步向效益型和现代型畜牧业转变，恢复植被，彻底改变牧区落后面貌，使牧民尽快脱贫致富，具有

7、十分重要的长远意义。4、高标准农田建设项目可让农牧民增加收入、安心定居，是巩固边疆、促进社会安定的要求。项目区以哈萨克牧民为主，有了充足的饲草料做保证，有了种植业收入的提高，有了牧民定居的保障，从而改变以往的游牧生产、生活方式解放出来，提高生产生活水平和收入，也必将促进全乡经济又快又好的发展。（二）项目建设的可行性1、该村最大的优势是地处布伦托海平原区，土地平整、土层较厚、耕性良好、靠近318省道交通便利。2、该村距乡政府和县城较近，便于发展二、三产业，进而搞活流通，拓宽增收渠道。项目实施后将给当地农牧民带来丰厚效益。3、目前土地生产率很低，高投入低收入，生产潜力还未挖掘出来，只要适当投入，改

8、良土壤条件，进行节水灌溉，经济和社会效益将十分可观。4、各级党政领导高度重视，并大力支持，广大农牧民有脱贫致富的强烈愿望，积极性很高，有良好的社会环境。得到项目支持后，项目实施将会得到当地农牧民的极大支持。三、项目区基本条件（一）项目区水文气象本项目区属于大陆性温带寒冷区气候，特点为春旱多风，夏季炎热，秋季凉爽，冬季严寒，年气温平均为3.4，农作物生长季节月平均气温在11以上，最大可达22.3。全年极端最低气温为42.7。年平均降水为112.7mm。作物生长季节49月，各月蒸发量为182.2mm339.9mm。本项目区日照时数为2889.9小时，日照百分率为65。全年总光辐射量平均达131千卡

9、cm。积温是评价一个地区热量条件的重要指标，10的积温*为2890.3。本项目区属平原地带，无霜期平均为149天，终霜和初霜出现最早和最晚年份可相差一个月，年际变化可达3040天。本项目区年平均大风天数为3355天，多发生于45月，风向以西北风为主，最大风速34m/s。寒潮各月平均为0.41.1次，最多13次，多发生于冬季。项目区是种植玉米、打瓜、油葵、苜蓿等作物的良好区域。（二）项目区地质及农田水利现状1、地形、地貌及土壤*乡*高标准农田项目区地形特征：项目区地处布伦托海平原，地形为北高南低，东高西低，地势比较平坦。内局部沙丘固定，地形无大的变化，全区呈四边形，本项目区规划改造的10000亩

10、高标准农田建设，土壤质地为沙壤至中壤。据实地调查采样分析，土层较厚，厚度在0.40.9米之间，耕地优良，肥力较高，有机质含量大于4 的占24.5，23的占23.7，12的占28.5，小于1的占19.3。含氮0.040.196，碱解36108ppm，速效磷34ppm，速效钾152541ppm，土壤呈中性，PH值大于等于7。2、水资源及排水出路本灌区地表水源丰富，属中线干渠灌区用水，中线干渠年径流量1.8亿m3，*年用水量0.24亿m3，水质较好，宜于饮用和灌溉，地下水资源丰富。项目区临近阿克达拉水库，属*灌区，年来水量2.0亿m3。该项目区进水水量3 m3秒，计划灌溉面积1万亩，可以满足项目区的

11、供水要求。四、建设范围、规划及主要治理措施（一）项目范围项目区距*县驻地以北10公里，项目区东面以北屯镇为界，南接318省道，西邻*县城，北邻乌伦古湖，系*中线干渠灌区。（二）项目建设规模项目实施高效节水10000亩，建设期为一年。（三）项目建设主要治理措施项目区建设遵循灌排配套，条田、林网、道路规范的标准实施改造，保持原有渠系的走势，局部改造并完善农水配套体系，使项目区耕地形成合理布局，最大限度地有效利用资金。项目实施后，可改造高标准农田10000亩，完成产业结构调整，并把改造后的土地重新交给广大牧民，推动农业、畜牧业的整体发展，进而推动全乡及该村社会经济的全面发展，增加农民收入，提高农民生

12、活水平。1、水利措施管网埋设50.22公里，渠系防渗长16公里，水工建筑物16座，输变电线路10公里。2、农业措施（1）实行深翻、秋翻带肥下地等多项措施，保持土壤肥力，合理施肥，多施发酵好的农家肥，适量使用化肥。（2）完善田间道路修建，修建标准按照田间道路要求，宽8米，高0.5米，长13公里。3、林业措施营造农田防风林，分别在斗、农田级渠系上配植防风林，主林带宽6米，次林带宽3米，共营造防风林700亩。4、科技推广和培训（1）根据县内外市场需求，合理调整种植业结构。（2）引进先进实用的农业科学技术，先示范后推广，如打瓜、玉米的地膜栽培技术。大力推广青黄贮技术，提高科技饲养水平。（3）做好对农牧

13、民的科技培训，每年充分利用科技之夏、科技之冬等活动每年培训农牧民450人（次）。五、投资估算及来源（一）投资估算1、水利措施（1）管网全长50.22公里，需资金582.9万元.（2）渠系防渗长16公里，需资金185.3万元。（3）水工建筑物16座，需资金64.8万元。（4）输变电线路10公里，需资金160万元。以上合计投资993万元。2、农业措施改良土壤，新技术推广，完善田间道路25公里，需资金137.5万元。3、林业措施营造农田防护林700亩，需资金58.5万元。4、技术推广及培训（1）引进先进实用的农业科学技术，进行示范推广3500亩，需资金51万元。（2）进行农牧民科技培训450人（次）

14、，需资金12万元。以上两项合计需资金63万元。5、项目管理费（1）项目管理费需资金26万元。（2）项目管护费需资金12万元。以上两项合计需资金38万元。6、投工投劳项目区受益群众的积极性很高，在农田渠系防渗、林网配置、管网埋设方面预计投工投劳0.86万个工日。（二）资金来源该项目总投资为1290万元，其中，申请中央财政资金860万元，地方财政配套资金344万元，自筹资金86万元。六、效益预测（一）经济效益项目区建成后，除少量种植优质紫花苜蓿、油料外，全部用于种植打瓜和优质玉米。建成的优质作物基地，将为加快*乡农业大发展奠定一个坚实的基础。项目区内具体效益分析如下：种植小麦3500亩，改造后的高

15、标准农田每亩可增产80公斤，总产量可增加280吨，按市场价2.4元计算，可增加产值67.2万元，新增利润40.3万元。种植油料2000亩，改造后的高标准农田每亩可增产40公斤，总产量可增加80吨，按市场价4元计算，可增加产值32万元，新增利润19.2万元。种植苜蓿2000亩，改造后的高标准农田每亩可增产100公斤，总产量可增加80吨，按市场价元1.3计算，可增加产值26万元，新增利润15.6万元。综合以上效益分析，*村高标准农田建设项目实施后，每年可新增种植业总产值125.2万元，新增利润75.12万元，经济效益十分可观。（二）社会效益*村项目区的合理改造，将使农牧业生产条件得到了彻底的改善，农牧民人均增收显著，地方财政收入有所增加，对于做大农业产业化，巩固和完善农村承包经营体制，推行农业产业化经营都有着深远的社会意义。（三）生态效益*村高标准农田建设项目的建设，对改善生态环境有着积极的意义，防护林的建设使灌区林业覆盖率达10以上，加上牧草和种植业面积，全灌区的绿色覆盖率可达20，对防风治沙改善气温环境也有很大帮助。有效地控制了灌区的水土流失问题，逐步减少土地盐碱化危害，项目区内形成绿树成荫，水土平衡的绿洲生态环境。七、结论综上所述，乡镇府领导给予大力支持，符合*乡“十二五规划”，项目区内牧民积极性高，建成后将产生极大地综合效益。