国家安全监管总局办公厅.docx

1、国家安全监管总局办公厅国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿产资源地质勘查单位和地下液态开采类矿山安全生产标准化评分办法的通知安监总厅管一201565号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：按照国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知（安监总管一2011104号）和企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）（安监总办201449号）等要求，国家安全监管总局组织制定了金属非金属矿产资源地质勘查单位安全生产标准化评分办法和金属非金属地下液态开采类矿山安全生产标准化评分办法，现印发给你们，请遵照执行。安全监管总局办公厅2015年7月13

2、日金属非金属矿产资源地质勘查单位安全生产标准化评分办法二一五年七月一、说 明1为规范金属非金属矿产资源地质勘查单位安全生产标准化评审工作，合理确定评审等级，依据企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）、地质勘探安全规程（AQ2004-2005）等规定，结合野外地质勘查作业特点和安全生产管理工作实际需要，制定本评分办法。2本评分办法适用于金属非金属矿产资源勘查单位开展安全生产标准化工作以及对安全生产标准化工作的咨询、服务。3评审年度（申请评审之日起的上一年）内未发生生产安全事故累计造成人员重伤不超过2人，无死亡事故，且满足下列条件的金属非金属矿产资源地质勘查单位，方可参加安全生产

3、标准化等级评审：建立健全了各项安全生产管理制度、岗位操作规程、岗位职责；按规定设立安全生产管理机构、配备专兼职安全生产管理人员；主要负责人、安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，并取得安全合格证；安全投入能够满足安全生产管理的需要；从业人员按规定接受安全生产教育培训，并经考试合格；特种作业人员经有关业务部门培训、考试合格，并取得相应资格；依法参加工伤保险，并按期为从业人员交纳保险费；为从业人员提供符合安全技术要求的设备设施、防护用品和防护措施；定期开展安全检查，对检查中所发现的隐患按要求整改到位；建立健全应急预案体系，并做好预案的发布、宣传、演练；注重安全生产管理基础工作，原始记录及

4、台账资料真实、齐全；安全生产标准化建设，经自评达到相应等级。4金属非金属矿产资源地质勘查单位安全生产标准化系统由13个元素组成，每个元素包含若干个子元素，每个子元素包含若干个评分标准。5本评分办法对子元素赋予不同的分值，子元素分值之和为元素分值。子元素分为策划、执行、符合、绩效4个部分，权重分别为10%、20%、30%、40%。各元素分值明细表如下：元素分值分配表序号元 素分 值1目标与计划302组织机构与职责703法律法规与安全管理制度和台账1204安全生产投入805风险管理1206安全教育培训1507生产设备设施管理1108地质勘查作业安全3209隐患排查与治理14010职业健康9011应

5、急救援15012事故报告、调查与处理6013绩效评价与持续改进60总 分15006安全生产标准化达标考评得分，采用百分制。 7每项扣分，以扣完本项分值为止，不出现负数。8地质勘查单位安全标准化考核总得分为1500分。计算考评得分时，对被考评单位实际工作中不存在的个别考评项目，应扣除该项未考评项目的分值，再计算实际考评项目的得分率，按百分制换算为考评得分。换算公式如下：考评总得分各项目实得分之和（1500不参与考评内容分数之和）100。最后采取四舍五入，保留小数点后二位。9本评分办法用标准化得分和安全绩效两个指标确定地质勘查单位安全生产标准化等级。标准化等级分为一级、二级、三级，一级为最高。等级

6、划分标准如下：地质勘查单位安全生产标准化考评定级表标准等级考评得分安全绩效一级90评审年度内未发生重伤以上的生产安全事故。二级75评审年度内发生生产安全事故造成人员重伤不超过1人，无死亡事故。三级60评审年度内发生生产安全事故累计造成人员重伤不超过2人，无死亡事故。10地质勘查单位安全生产标准化等级有效期为3年，在有效期内，一级企业、二级企业、三级企业相应发生生产安全事故重伤1人（含1人）、2人（含2人）以上的，取消其安全生产标准化等级，经整改合格后，可重新进行评审。二、金属非金属矿产资源地质勘查单位安全生产标准化评分办法1 目标与计划（30分）策划（3分）是否建立安全生产管理目标与年度工作计

7、划的管理制度，并以正式文件发布？（分数是：1分；否：0分）安全生产管理目标与年度工作计划管理制度是否明确了以下管理要求？（分数是：0.5分；最高分：2分）目标与计划的制定；分解与实施；检查与绩效考核；相关部门、责任人员的职责与任务等。执行（6分）在制定安全生产管理目标与年度工作计划时是否考虑以下因素？（分数是：0.5分；最高分：1分）不同的职能部门和所属二级单位的职责范围和管理权限；不同的施工方法手段和作业区域等因素。为完成安全生产管理目标与年度工作计划是否明确以下管理要求？（分数是：0.5分；最高分：2.5分）完成目标的责任部门、权限和职责；完成目标的责任人；完成目标任务的时间；完成目标任务

8、的内容与要求；完成目标任务的量化指标等。对安全生产管理目标与年度工作计划是否按照以下层次进行目标分解？（分数是：0.5分；最高分：1.5分） 相关职能部门和责任人；所属二级单位；项目部等。是否建立了实现安全生产管理目标的实施计划？（分数是：1分；否：0分）符合（9分）安全生产管理目标与年度工作计划是否符合本单位安全生产管理的实际？（分数是：2分；否：0分）对安全生产管理目标与年度工作计划的完成情况是否定期实施检查考核？（分数是：1分；否：0分）安全生产管理目标内容是否包括以下内容：（分数是：1分；最高分：4分）伤亡指标；经济损失指标；职业健康指标；主要安全工作的日常管理指标等。安全生产管理目标

9、与年度工作计划任务的实施、检查记录资料是否真实、全面？（分数是：1分；否：0分）是否定期通报安全生产管理目标与年度工作计划任务的完成情况？（分数是：1分；否：0分）绩效（12分）安全生产管理目标与年度工作计划任务是否全面完成？（分数是：3分；否：0分）对目标任务的全面性和时效性是否进行评价与考核，并提出改进措施和及时调整实施计划？（分数是：3分；否：0分）调整后的安全生产管理目标指标以及实施计划是否以文件形式发布？（分数是：3分；否：0分）相关台账、考核记录资料的归档与保存是否真实、全面、及时？（分数是：3分；否：0分）2 组织机构与责任（70分）2.1 机构设置与人员配备（30分）策划（3分

10、）是否建立了安全生产管理机构设置和人员配备的管理制度，并以正式文件发布？(分数是：1分；否：0分)安全生产管理机构设置和人员配备的管理制度是否明确以下管理要求？(分数是：0.5分；最高分：2分)成立安全生产委员会；机构设置和人员的配备；相关职责与培训；定期召开会议研究讨论重大决策事项等。执行(6分)是否按规定设置安全生产管理机构，并配备安全生产管理人员？(分数是：1分；否：0分)安全生产管理人员是否按规定接受了履职培训，并持有效的资格证？(分数是：1分；否：0分)安全生产委员会是否定期召开会议，研究解决存在的安全生产问题？(分数是：1分；否：0分)是否以文件形式任命下列职位？（分数 是：1分；

11、最高分：3分）安全总监；专职安全员；兼职安全员。符合(9分)被任命的人员是否全部有任命书?(分数是：1分；否：0分)安全生产委员会召开的会议是否有记录，并存档？(分数是：2分；否：0分)安全生产管理人员的配置是否符合相关规定，并能够满足安全生产管理需要？(分数是：2分；否：0分)对被任命的人员是否进行了有针对性的培训，确保其具有履行相应职责的能力？（分数选择一个答案）1.是（3分）2.部分（2分）3.否（0分）被任命的安全生产管理人员是否持有效的资格证书？(分数是：1分；否：0分)绩效(12分)安全生产委员会或安全生产管理机构解决安全生产问题的有效性？(分数是：1分；最高分：6分)至少每季度召

12、开1次会议；及时传达、学习上级有关安全生产的规定和文件；会议就讨论的重大安全生产问题形成决议；检查和监督会议决议的落实情况；定期组织成员进行现场安全生产检查；听取并讨论员工对安全生产工作的意见和建议等。安全生产委员会或安全生产管理机构会议决议落实的效果？（分数选择一个答案）1.好（3分）2.一般（2分）3.差（0分）被任命人员能否正确理解并履行其职责和义务？（分数选择一个答案）1.是（3分）2.部分（2分）3.否（0分）2.2 安全生产责任制（40分）策划（4）是否建立了安全生产责任制的管理制度，并以正式文件发布？（分数是：2分；否：0分)安全生产责任制的管理制度是否明确了以下管理要求？（分数

13、是：0.5分；最高分：2分)相关部门、人员的责任与职责；制定、培训；签定、考核；评审与更新等。执行(8分)是否对安全生产责任制进行了逐级说明？（分数是：2分；否：0分)各级管理层是否接受了相关安全生产职责与权限的培训？（分数是：2分；否：0分)是否对各级安全生产责任制的执行情况进行定期考核？（分数是：2分；否：0分)是否定期对安全生产责任制的适宜性进行评审与更新？（分数是：2分；否：0分)符合(12分)安全生产责任制内容是否明确、具体、可执行、可考核？（分数选择一个答案）1.是（3分）2.部分（1分）3.否（0分）主要负责人的安全生产职责是否包含下列各项：(分数是：0.5分；最高分：6分)建立

14、、健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和岗位操作规程；保证安全生产措施费用的计提与投入的有效实施；督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定生产安全事故应急预案，并定期组织演练；及时、如实报告生产安全事故；组织制定安全生产方针与目标；主持召开安全生产委员会或安全生产管理机构会议，讨论安全生产问题；定期听取员工对安全生产工作的意见和建议；每年至少组织开展1次标准化系统的管理评审；组织开展单位安全活动，并开展对履行安全生产职责的承诺；定期向职代会或员工代表大会汇报安全生产工作情况等。是否对职能部门和重点岗位安全生产责任制的落实情况进行定期考核？（分数是：3分；否：0分）绩效

15、(16分)安全生产责任制是否符合相关法律法规的要求？（分数选择一个答案）1.是（2分）2.部分（1分）3.否（0分）各类人员对自身安全生产职责的熟知与履行情况：（分数选择一个答案）1.好（2分）2.一般（1分）3.差（0分）安全生产责任制考核的有效性：(分数是：2分；最高分：12分)至少每年考核1次；要针对职能部门与责任人员的职责逐项进行考核；考核结果要与风险抵押或安全奖惩等挂钩；考核过程应认真细致、考核结果应客观公正；针对考核发现的问题要提出纠正和预防措施等。相关考核资料应全面、真实、归档及时等。3 法律法规与安全管理制度、台账（120分）3.1 法律法规、标准规范（30分）策划（3分）是否

16、建立了安全生产法律法规、标准规范的管理制度，并以正式文件发布？（分数是：1分；否：0分）安全生产法律法规、标准规范的管理制度是否明确了以下管理要求？（分数是：0.5分；最高分：2分）相关部门、人员的责任与职责；识别与获取；培训与转化；评审与更新等。执行（6分）是否定期识别和获取了安全生产法律法规、标准规范？（分数是：2分；否：0分；是否根据需求识别获取建立相应的安全生产法律法规、标准规范清单？（分数是：1分；否：0分）是否将适用的安全生产法律法规、标准规范对员工进行了培训考核，并建立培训、考核记录档案？（分数是：1分；否：0分）是否按制度对获取的安全生产法律法规、标准规范使用情况进行评审，并编

17、制评价报告？（分数是：1分；否：0分）是否根据评价结果，组织更新、修订等列出需要识别的安全生产法律法规、标准规范清单？（分数是：1分；否：0分）符合（9分）相关部门是否定期识别与获取适用的安全生产法律法规、标准规范清单，并向归口部门汇总？（分数是：1分；否：0分）安全生产法律法规、标准规范清单与识别获取程序或结果是否相符合？（分数是：1分；否：0分）已获取的安全生产法律法规、标准规范是否包括以下内容？（分数是：0.5分；最高分：3分）法律；行政法规；地方性法规；部门规章；地方政府规章；国家和行业标准；规范性文件及其他要求等。安全生产法律法规、标准规范的培训考核内容是否全面？（分数是：1分；否：

18、0分）安全生产法律法规、标准规范清单评价报告是否符合以下要求？（分数是：0.5分；最高分：1.5分）评价报告内容全面；评价结果与单位实际相符；评价周期每年至少评价一次。安全生产法律法规、标准规范清单修订、更新是否及时、全面？（分数是：1.5分；否：0分）绩效（12分）识别安全生产法律法规、标准规范的需求的有效性是否符合下列要求？（分数是：1.5分；最高分：4.5分）需求识别方法行之有效；需求识别所需资源（人员、资金）保障充分；需求识别涉及所有部门与员工。获取安全生产法律法规、标准规范的有效性是否符合下列要求？（分数是：1.5分；最高分：4.5分）与单位安全生产相关的安全生产法律法规、标准规范均

19、已列入清单；所获取的安全生产法律法规、标准规范均为现行有效的版本；需求响应及时。安全生产法律法规、标准规范是否落实到实际工作中？（分数是：3分；否：0分）3.2 安全生产管理制度、岗位安全操作规程（30分）策划（3分）是否建立了规章制度和岗位安全操作规程的管理制度，并以正式文件发布？（分数是：1分；否：0分）规章制度和岗位安全操作规程的管理制度是否明确了以下管理要求？（分数是：0.5分；最高分：2分）相关部门、人员的责任与职责；编制与发布；培训与使用；评价与修订。执行（6分）已建立的安全生产管理制度、岗位安全操作规程等，是否得到有效贯彻执行？（分数是：2分；否：0分）对已经建立的安全生产管理制

20、度、岗位安全操作规程等是否进行了培训考核，并建立培训考核记录？（分数是：2分；否：0分）是否对已经建立的安全生产管理制度、岗位安全操作规程进行评审，并编制评价报告？（分数是：1分；否：0分）是否根据评价结果，组织更新、修订安全生产管理制度、岗位安全操作规程？（分数是：1分；否：0分）符合（9分）建立的安全生产管理制度、岗位安全操作规程与安全生产法律法规、标准规范是否相符合？（分数是：2分；否：0分）建立的安全生产管理制度、岗位安全操作规程是否符合本单位安全生产管理实际？（分数是：2分；否：0分）岗位安全操作规程是否简明、适用？（分数是：1分；否：0分）安全生产管理制度的培训考核内容是否全面？（

21、分数是：1分；否：0分）安全生产管理制度、岗位安全操作规程评价报告是否符合以下要求？（分数是：0.5分；最高分：1.5分）评价报告内容全面；评价结果与单位实际相符；评价周期每年至少一次。需要修订与更新的安全生产管理制度、岗位操作规程是否能够得到及时修订与更新？（分数是：1.5分；否：0分）绩效（12分）识别安全生产法律法规、标准规范，是否能够及时转化为本单位安全生产管理的规章制度？（分数是：4分；否：0分）已经建立的安全生产管理制度、岗位操作规程的针对性和时效性？（分数是：4分；否：0分）已经建立的安全生产管理制度、岗位操作规程在实际工作中是否能够得到有效落实？（分数是：4分；否：0分）3.3

22、 安全生产管理台账（30分）策划（3分）是否建立健全了安全生产管理台账的管理制度，并以正式文件发布？（分数是：1分；否：0分）安全生产管理台账管理制度是否明了以下管理要求？（分数是：0.5分；最高分：2分）制定与发布；培训与使用；评价与修订；相关台账资料的填写、收集、整理、归档与管理要求等。执行（6分）是否明确了建立安全生产管理台账的部门及责任人？（分数是：3分；否：0分）所建立的安全生产管理台账是否能够满足安全管理工作的实际需要？（分数是：3分；否：0分）符合（9分）所建立的安全生产管理台账是否包括以下内容？（分数是：0.5分；最高分：9分）安全生产会议记录（含纪要）；安全费用提取使用记录；

23、员工安全教育培训记录；劳动防护用品发放记录；危险源登记台账； 安全生产检查记录；隐患治理记录；安全生产奖惩记录；特种作业人员登记记录；特种设备管理记录；外协单位安全管理记录；安全设备设施管理台账（包括安装、运行、维护等）；风险评价、安全技术交底记录；职业健康检查与监护记录；应急演练记录；事故调查处理报告；车辆管理台账；及其他安全管理台账等。绩效（12分）台账资料是否及时、真实、全面？（分数选择一个答案）1.是（12分）2.部分（6分）3.否（0分）3.4 文件和档案管理（30分）策划（3分）是否建立了文件与档案管理制度，并以正式文件发布？（分数是：1分；否：0分）制度是否明确安全管理制度文件的

24、制定、颁发、培训、执行、考核、评审与修订的要求？（分数是：1分；否：0分）制度是否明确需要保存文件与资料的类型和管理要求？（分数是：1分；否：0分）执行（6分）是否对员工进行了安全生产标准化系统相关文件的培训？（分数是：0.5分；否：0分）是否定期评审、及时修订或废除标准化系统文件？（分数是：0.5分；否：0分）下列安全生产记录是否齐全：（分数是：0.5分；最高分：5分）安全生产会议记录；安全活动记录；安全检查与隐患整改记录；事故、事件的相关记录；风险评价信息；教育培训记录；标准化系统评估报告；健康监护记录；应急管理记录；绩效考核与纠正、预防记录；外协单位信息记录；设备、设施和装置的维护、校验

25、记录等等。符合（9分）整理归档的安全生产资料档案是否包括以上台账内容?（分数是：1分；否：扣0.2分）绩效（12分）文件和档案管理是否真实、全面、完整，归档是否符合规范要求？（分数是：2分；否：0分）标准化系统文件的效力与效率：（分数是：1分；最高分：5分）文件是否响应及时；文件产生的流程是否畅通；文件层次结构是否清晰、合理，内容精炼、准确；不同文件的规定是否能够协调一致，无冲突或矛盾；文件的培训是否充分。标准化系统文件控制系统的效力：（分数是：1分；最高分：5分）制定与批准时间；版本与解释权；变化与废止；保存期限；可获取性。4 安全投入（80分）4.1 安全投入（50分）策划（5分）是否建立

26、了安全生产费用提取和使用的管理制度，并以正式文件发布？（分数是：3分；否：0分）安全生产费用使用管理制度是否明确了以下管理要求？（分数是：0.5分；最高分：2分）责任部门、人员及其职责；费用提取要求；专户核算要求；费用使用要求等。执行（10分）是否按照规定及时、足额提取了安全生产费用？（分数是：4分；否：0分）是否编制了安全生产费用使用计划？（分数是：2分；否：0分）是否依据风险评价结果，并按照计划实施安全生产投入？（分数是：2分；否：0分）对安全生产费用的使用情况是否有财务专项科目核算？（分数是：1分；否：0分）是否建立了安全生产费用使用台账？（分数是：1分；否：0分）符合（15分）安全生产

27、费用使用范围是否符合以下几个方面？（分数是：1分；最高分：7分）完善、改造和维护安全防护设备设施；安全生产教育培训； 配备安全管理的设备设施及工具用具；安全评价、重大危险源监控、事故隐患评价和治理；应急救援器材、装备的维护及应急救援演练；安全标志及标识；其他与安全生产直接相关的物品或者活动等支出。编制年度安全生产费用计划时，是否考虑以下几个方面？（分数是：1分；最高分：5分）安全生产法律法规、标准规范的相关规定；作业环境变化及风险控制要求；事故应对措施；员工的合理化建议；工艺、设备安全技术改造等。安全生产费用提取和使用记录台账是否真实、全面？（分数选择一个项）1.好（3分）2.一般（1分）3.

28、差（0分）绩效（20分）是否存在因安全生产投入不足而未能及时治理的重大隐患？（分数是：0分；否：8分）是否因安全生产投入不足而发生过事故或紧急情况？（分数是：0分；否：8分）有关信息是否能够反映安全投入的有效性：（分数是：1分；最高分：4分）员工意识的变化；现场、设备安全性的提高；员工与外包单位对安全管理的满意度；事件、事故发生的频率等。4.2 工伤保险（30分）策划（3分）是否建立了职工工伤保险管理制度，并以正式文件发布？（分数是：2分；否：0分）是否明确了负责员工工伤保险或安全生产责任保险的人员及其职责？（分数是：1分；否：0分）执行（6分）是否为员工及时、足额的缴纳工伤保险？（分数是：2分；否：0分）是否对保险的相关缴费资料进行了记录与保存？（分数是：2分；否：0分）受伤员工是否享受相应的工伤保险与赔付？（分数是：2分；否：0分）符合（9分）有关保险评价、年费、返回、赔偿等资料是否齐全？（分数是：3分；否：0分）员工参保的比例：（分数选择一项）1.90%100%（6分）2.75%90%（4分）