公共交通城市轨道交通.docx

1、公共交通城市轨道交通3.大纲一总那么 概念（广义、狭义）、优先进展公共交通的意义、原那么、国家政策文件 系统（交通工具）、层级关系、城市规模与系统选择 各层次计划中关于公交计划的内容要求 相关概念与指标（公交都市、枢纽城市、公交进展的相关评判指标体系） 1.1 公共交通概念： 公共交通，英文：Public Transportation ，一样而言有广义和狭义两种说明。广义而言，公共交通包括民航、公路、水运等交通方式；狭义的公共交通是指城市范围内定线运营的公共汽车及轨道交通、渡轮、索道等交通方式。但不管哪一种说明，公共交通都是人们日常出行的要紧方式。城市公共交通是城市中供公众利用的经济方便的各类

2、客运交通方式的总称，包括按时定线行驶的公共汽车、无轨电车、有轨电车、中运量和大运量的快速轨道交通，和小公共汽车、出租汽车、客轮渡、轨道缆车、索道缆车等交通工具及其配套设施。城市公共交通是城市客运交通的支柱，它应为城市居民和流动人口的工作、学习、生活提供平安、迅速、准点、方便、舒适的效劳，最大限度地节约人们的出行时刻，增进城市经济的进展，提高人民的生活质量。 城市公共交通特点： 城市公共交通为公众提供公共化的、共享的出行方式，这是城市公共交通存在和进展的首要目的。城市公共交通必需具有足够吸引力的客运效劳能力及效劳水平，促使尽可能多的居民选择这种共享的公共化的出行方式，并为其提供良好的效劳，以便有

3、效地利用现有的城市交通资源。 城市公共交通是受多种因素阻碍的动态复杂系统。城市的人口数量和人口密度、工作职位的数量和散布、城市用地性质和形态和社会经济状况和进展速度都对城市公共交通产生直接或间接地阻碍。 城市公共交通具有社会化、半福利性的经济属性。优先进展公共交通的目的，是利用社会化、半福利性的公共客运交通方式来调控、替代非社会化的个体客运方式和企事业单位自备通勤车辆的盲目进展和自发性膨胀，从而在车辆购买、交通资源利用、节约能源和减少环境污染方面取得可观的经济效益和明显的社会效益。 城市公共交通大多采纳定点定线运营方式。公共交通方式除出租车外，大多定线、定点运营，关于交通组织和交通治理更便利，

4、有利于提高交通平安性。同时，利用先进技术跟新设备，提高公交的准点率，将更有利于乘客把握出行时刻。 目前我国的公共交通面临的一些问题： 公共交通的主体地位尚未确立。全国大部份中心城市公交出行分担率平均不足30%，中小城市平均约10%，与国外同类城市相较差距较大。 公共交通吸引力不强。准点率较低，换乘不方便，“等车时刻长、行车速度慢、搭车环境差”等问题仍较为突出。 基础设施建设滞后。公交站点、场站、枢纽等设施建设历史欠账多，很多地域用地指标长期得不到落实，站点覆盖率不高，全国要紧中心城市公交车辆进场率不足60%。 行业进展政策不完善。公交进展缺乏稳固的资金来源，补助补偿“一事一议”现象较为普遍。

5、优先进展公共交通的意义：优先进展公共交通是城市交通可持续进展的重要组成部份,其进展战略是鼓舞低能耗、大运量的交通模式。成立以公共交通为主体,个体交通为辅的城市出行模式,提高公共交通出行比例是减缓我国城市交通拥堵、阻塞的战略方法,是操纵交通总量、节约能源、降低污染、保证社会经济可持续进展的前途。不同城市规模,不同城市特点,需制定不同的公共交通出行比例及城市交通进展战略。当前我国大多数城市的道路交通紧张状况日趋严峻，已在某种程度上阻碍了城市经济的进展和居民生活水平的提高。受资金和土地空间资源的制约，目前道路的增加仍远远掉队于机动车交通需求的增加，而且这种局面在相当长时期内是难以改变的。因此，提高现

6、有交通资源的利用率是减缓交通供求矛盾的全然前途。由于公共交通对交通资源的高效利用，使得通过大力进展公共交通、实行公共交通优先成为减缓道路交通紧张状况的必然选择。 优先进展，是建设资源节约型社会的一个必然要求，是与环境爱惜紧密相连的，是解决城市用地的专门好方式。优先进展公共交通不仅是城市进展进程当中解决交通问题的唯一选择，同时又是中国在进展进程当中的客观要求。其要紧意义如下： 公交优先有利于保证城市的可持续进展。我国快速城镇化的进程中，由于土地资源的有限性，不可能通过扩大城市规模和降低城市密度来知足私人轿车的进展。因此，要重建公共交通系统，走紧凑化的城市进展道路。 表现了社会的公平性。交通的目的

7、是实现人和物的移动而不是车辆的移动，公交优先是对公交乘客的优先，说究竟是“百姓优先”和“效率优先”，而非简单地对车辆优先，符合最广大群众的全然利益，表现了城市道路交通进展的公正性，确保让最多的人取得平等的交通权。 表现了社会的经济合理性。与小汽车相较，公共电车运量大。占道少、效率高、节省能源、对环境污染小。私人交通方式占据的道路空间、排污的污染物，都数倍于公交方式，而且还给公交乘客造成时刻上的延误，这些都会增加公众的边际本钱，给利用公交出行的多数人造成经济损失。 公交优先节省道路资源。公共汽车所占土地资源相对照较少，随着城市化进程的加速，机动车拥有量会加速增加，交通用地将会慢慢增加，在我国土地

8、资源紧张的状况下，利用道路利用率高的交通方式适合我国可持续进展的国情。 公交优先更节省能源。交通运输是对自然资源高度依托的产业，不同的交通运输方式对自然资源的依托性也不同。公共汽车对环境的污染相关于小汽车较小，因此公共交通比小汽车交通对城市的进展更有优势。 公共交通引导城市土地利用开发。在我国人均用地资源有限的情形下，集约式进展是必然的趋势，以公共交通为导向引导城市土地开发，能实现土地的高效利用。 优先进展公共交通的原那么：优先进展城市公共交通的全然目的是吸引尽可能多的居民选择这种共享的公共化出行方式，并为其提供良好的效劳，调控私人或单位客运交通的自发性膨胀，以便有效地利用有限的城市交通资源，

9、节省能源，减少交通事故和环境污染，博得宏观经济效益和社会效益。为此目的，优先进展公共交通应遵循以下大体原那么： 方便群众。把改善城市公共交通条件、方便群众日常出行作为首要原那么，推动网络化建设，增强供给能力，优化换乘条件，提高效劳品质，确保群众出行平安靠得住、经济适用、便利高效。 综合衔接。突出公共交通在城市整体计划中的地位和作用，依照科学合理、适度超前的原那么编制城市公共交通计划，增强与其他交通方式的衔接，提高一体化水平，统筹基础设施建设与运营组织治理，引导城市空间布局的优化调整。 绿色进展。依照资源节约和环境爱惜的要求，以节能减排为重点，大力进展低碳、高效、大容量的城市公共交通系统，加速新

10、技术、新能源、新装备的推行应用，提倡绿色出行。 因地制宜。依照城市功能定位、进展条件和交通需求等特点，科学确信公共交通进展目标和进展模式。明确城市公共交通的主导方式，选择合理的建设实施方案，成立适宜的运行治理机制，配套相应的政策保障方法。同时，公共交通线路网的布局应遵循以下大体原那么： 尽可能高的人口覆盖率 公共交通线路网的功能品级结构合理化与平均换乘次数最小化 通勤出行者优先的原那么 经济-社会效益并重与经济补偿的原那么 国家政策文件： 1985年“中国技术政策”蓝皮书提出了“大力进展城市公共交通”的技术政策 1985年国务院批转原城乡建设环境爱惜部关于改革城市公共交通工作的报告（国发198

11、559号），强调城市公共交通的重要性 1989年国务院发布关于当前产业政策要点的决定，把公共交通定性为城市公用事业 1993年建设部发布全民所有制公共交通企业转换经营机制实施方法 1994年建设部印发关于城市公共汽电车实行专营权的意见 2000年公安部、建设部依照国办发（200018号文），在全国实施“畅通工程” 2002年建设部印发关于加速市政公用行业市场化进场的意见，实行公交特许经营权 2003年建设部、公安部开展创建“绿色交通示范城市”活动 2004年建设部印发关于优先进展城市公共交通的汇报 2005年国务院转发建设部等部门关于优先进展城市公共交通的意见的通知（国办发200546号），确

12、立了相应的政策方法 “十五”期间（20012005年），国民经济和社会进展“十五”打算纲要提出了“鼓舞轿车进入家庭” “十一五”期间（20062020年），计划纲要提出了“优先进展公共交通，完善城市路网结构和公共交通场站，有条件的大城市和城市群地域要把轨道交通作为优先领域，超前计划，适时建设” 2021年国务院常务会议研究部署在城市优先进展公共交通，审议通过缺点汽车产品召回治理条例（草案） 2021年国务院提出关于优先进展公共交通的指导意见（国发202164号文） 公共交通系统（交通工具） 公共交通工具概念：主若是指从事旅客运输的各类公共汽车、大、中型出租车、火车、船只、飞机等正在运营中的公共

13、交通工具。公共(Mass transit)，泛指所有收费提供交通效劳的方式，也有极少数免费效劳。公共交通系统由道路、交通工具、站点设施等要素组成，在一些中，公共交通同义于公共运输。通常，公共运输包括人员与货物运输两个方面，而公共交通那么只是指人员运输方面。的公共交通包括城市范围内定线运营的公共汽车及轨道交通、渡轮、索道等交通方式。 公共交通工具分类：现时期常见的公共交通工具有：公共汽车、无轨电车、有轨电车、轻轨交通、地下铁道、出租汽车、摩托车，民用航空飞行器等。公共交通工具具体分类：1 轨道交通(铁路运输)： 城市轨道交通：包括地下交通和地上轻轨。 区域铁路：亦称通勤铁路。 轻便铁路：亦称轻轨

14、或轻铁。 缆索铁路：亦称缆车，包括登山的缆车（Funicular)及以缆索拉动的市区电车(Street Car)。 高速铁路：高速铁路是指营运速度超过每小时200千米的铁路运输系统 齿轨铁路：是一种登山铁路。一样铁路能够攀爬的斜坡坡度约为4%至6%，间中亦可越太短的9%路段 单轨铁路：单轨铁路，简称单轨，是铁路的一种，特点是利用的轨道只有一条，而非传统铁路的两条平稳路轨。 磁悬浮铁路：磁悬浮列车是一种靠磁悬浮力（即磁的吸力和排斥力）来推动的列车。 ：有轨电车亦称路面电车或简称电车，属轻铁/轻轨的一种。具有运载能力大、客运本钱低的优势，其设备与无轨电车相同。但它还有轨道和专设的停泊站台。最近几年

15、来，通过技术改良，显现了新型有轨电车，也称为轻轨交通。通过车辆更新，并对线路实行隔离，在市中心忙碌地段进入地下，使客运量增大，乘坐舒适、运行经济。 动车：一样指运营载荷并自带动力的轨道车辆；但在近现代的动力集中动车组中，动车更接近传统列车中的机车的角色，这种动车一样不承载运营载荷。在中国，时速高达200或以上，并利用CRH列车称为“动车组”。 索道：索道又称吊车、缆车、流笼（缆车又能够指缆索铁路），是交通工具的一种，通常在的山坡上运载乘客或货物上下山。2道路运输： 公共汽车：亦音译作巴士。公共汽车时利用最普遍的公共交通工具，它机动灵活，只要有相宜的道路，就能够够通行，公共汽车组织运行所需附属设

16、施的投资较其他现代化交通工具少。 无轨电车：无轨电车是以直流电为动力，除用公共汽车的设备外，还要有架空的触线网、整流站等设备，初期投资较大，且行驶时因受架空触线的限制，机动性不如公共汽车。无轨电车行驶时能偏移双侧各左右，能够靠人行道边停站，能够超越其他车辆。无轨电车特点是噪声低、不排废气、启动加速度快、变速方便。 （BRT)：它是利用现代巴士技术（如大容量、低地板、低本钱的巴士和先进的光学导向巴士），在城市道路上设置巴士专用道或修建巴士专用路，再配合智能交通系统技术，采纳轨道交通的运营治理模式（车站买票上车），实现接近轻轨交通效劳水平的新型公共交通方式。 水运：，包括和，是在城市被江、河分割的

17、特定条件下的城市公共客运交通工具，一样起联结两岸摆渡交通的作用，使路上交通不能直接相通的区域得以沟通。轮渡在没有桥梁、隧道或过江通道能力欠缺的城市显得超级重要。 水上的士：水上出租车，粤语称水上的士，是一种经常使用于拥有大量河道的城市的公共交通工具。3空运： 民航：民用航空指的是非军事用途的飞行，包括私人或商业性质的飞行。 直升机：直升机是一种由一个或多个水平旋转的旋翼提供向上升力和推动力而进行飞行的航空器。4其他： 电动扶梯：电动扶梯，亦称自动扶梯、自动行人电梯、扶手电梯、电扶梯、电动楼梯、电梯等，但电梯亦能够是指另一种电动上落工具起落机。 自动人行道：带有循环运行（板式或带式）走道，用于水

18、平或倾斜角不大于12输送乘客的固定电力驱动设备。 公共交通层级关系： 城市公共交通系统是由人、车（公共交通工具）、路（途径、交通线路）三方面一起组成的，既包括硬件（设施、设备），也包括软件（技术、政策），有着整体、综合和动态的内部关系。它是与城市交通系统和城市社会经济环境相联系的、复杂的、开放的大系统，具有多变量、多目标多层次、多属性等特点。 我国公共交通是以轨道交通为骨干，快速公交与一般公交为主体，步行、自行车、小汽车等多种交通方式协同运转的绿色交通综合体系。其中，广州市坚持公交优先进展和改革创新，大力推动行业向“集约型、环保型、智能型”方向不断进展和迈进，踊跃构建多模式、多层次并具有较高效

19、率的现代化公共交通体系。 以计划为先导，加速完善公交站场设施。 增强企业领导班子建设，提高企业治理水平。 改革线路经营权，实行线路经营权和所有权相分离。 推行利用清洁能源，提升行业环保水平。 优化公交线网，完善线网布局。 建设智能化公交系统，以信息化改造传统公交。 深化公交资源整合，增进公交行业良性进展。 实施票务优惠，推动惠民工程建设。 加大政府财政投入，扶持公交行业良性进展。 突出解决公交行业三大问题，全面提升公交整体效劳水平。 城市规模与系统选择:城市公共交通计划是城市交通计划的重要内容，应依照城市进展规模、用地布局和道路网计划，在客流预测的基础上，合理地确信城市客运交通结构、公交交通方

20、式、车辆数、线路网、换乘枢纽和场站设施用地等，并应使公共交通客运能力知足客流顶峰的需求。大中城市应优先进展公共交通，慢慢取代远距离出行的自行车，小城市应完善市郊至郊区的公交交通线路网。城市公共交通计划应使98%的居民在客运顶峰乘用以下要紧公共交通方式： 大城市中：1）城市人口规模200万人时，要紧公共交通方式为大、中运量快速度轨道交通（地铁轻轨和城郊铁路）、公共汽车、有轨电车；2）城市人口规模在100200万人时，要紧公共交通方式为中运量快速轨道交通、公共汽车（城市快线）、有轨电车；3）城市人口规模在50100万人时，要紧公共交通方式为公共汽车、电车。 中等城市中：即城市规模在2050万人时，

21、要紧公共交通方式为小运量低速度一般公交线（公共汽车）。 小城市中：即城市规模200万人大、中运量快速轨道交通公共汽车与电车100-200万人中运量快速轨道交通公共汽车与电车100万人公共汽车 电车中公共汽车小公共汽车 关于100万人口以下的大城市，可进展以BRT系统为主的公共交通系统，随着经济的慢慢进展，对小汽车交通由鼓舞型向竞争型转变，提高公共交通在城市中的地位，在基础设施建设的同时预留公共交通基础设施用地。 关于100万200万人口的大城市，依照其经济实力和客流散布状况，选择适合的大运量快速公交系统，BRT系统成立后要考虑远期向轨道交通系统转变的可能。在中心区通过提高公共交通的效劳水平来吸

22、引私人交通方式向其转移，知足城乡公交的出行需求，采纳TOD用地进展模式，成立公互换乘枢纽，提高公交系统效率。 关于200万以上人口的特大城市，城市群之间要成立以铁路为主的轨道交通系统，城市内部成立以轨道交通为主体、常规地面公交为补充的公共交通系统（BRT系统也能够作为地铁交通的补充，为其喂送客流），换乘枢纽建设完善，知足城区内部各类交通方式（包括公共交通方式）之间、城乡内外客流之间的衔接。中心区限制私人交通方式专门是私人小汽车的过度利用，通过市场经济杠杆对公共交通倾斜，保证其优先进展。结合土地计划来进展公共交通，实现一体化的公共交通进展。3各层次计划中关于公交计划的内容要求： 公共交通计划是交

23、通计划的最大体的工作之一。作为一项专项计划，可分为：长期进展计划和近期营运进展打算两部份。前者重点是策略性的进展目标规模和实现线路、策略方案；后者那么要明确近三年的战场、线路进展打算和运营进展打算，而且每一年都要进行转动修正。 城市公共交通计划是城市交通计划的重要内容，应依照城市进展规模、用地布局和道路网计划，在客流预测的基础上，合理地确信城市客运交通结构、公共交通方式、车辆数、线路网、换乘枢纽和场站设施用地等，并应使公共交通客运能力知足客流顶峰的需求。大中城市应优先进展公共交通，慢慢取代远距离出行的自行车，小城市应完善市区至郊区的公共交通线路网。 城市交通计划体系从大的方面能够分成：计划研究

24、和计划设计两个层次。计划研究层次能够分成：综合、长期策略、局域（次局域、或分区、片区计划及单体阻碍分析）等三大类。 设计层次能够分成：详细计划与概念设计（概念性方案设计）和改善研究与综合设计二大层次。各层次公交体系整合研究，不同层次线网整合：1）城市轨道交通与快速公交的关系应定位为骨干与辅助骨干的关系。城市轨道交通线路走向沿城市要紧客流走廊，主若是以中长距离客流为主，有大运量、快速、准时、舒适的系统特点。快速公交线路作为轨道交通的补充，提高沿公交专用道和要紧城市道路行驶，效劳于大型集散电、功能区之间，全面表现“公交优先”投资省、生效快、容量大、便利灵活。快速公交也可为轨道交通输送客流，二者之间

25、也应有效整合，发挥更大的效益。2）城市轨道交通线网与常规公交的关系应定位为骨干与基础的关系。在进展轨道交通的同时，实现常规公交与轨道交通的整合，发挥轨道交通更大的作用，提高公共交通的吸引力。公共汽车运量不大，但具有灵活、便利、覆盖面广的优势，要紧以中长距离客流为主，应重点考虑整个城市线网覆盖率。轨道交通与常规公交之间的有效整合能够使居民取得更便利的公交效劳。3）城市快速公交与常规公交的关系应定位为辅助骨干与基础的关系。在常规公交线路集中、刻录规模大的交通走廊上，建设快速公交系统，以提高道路公交效劳水平，保障快速公交的效劳水平不受机动车拥堵的阻碍。常规公交也可作为快速公交的次级线路，以扩大快速公

26、交线网的覆盖率。4）城市轨道交通（快速公交）线网与支线公交线网的关系应定位为骨干与支撑的关系。支线公交不仅能够效劳居民的短距离出行，还能够承担集散客流的功能。支线公交线路设置能够配合轨道交通，扩大轨道交通的效劳辐射范围，方便居民出行。因此，支线公交与轨道交通（快速公交）的整合能够使轨道交通发挥最大的效益。5）城市常规公交与支线公交的关系应定位为基础与支撑的关系。支线公交的配合使公共交通竞争力大大提高，而且为优化城市客运结构提供有效途径。应进一步优化常规公交线网与支线公交线网布局、调度治理，提供客运短驳输送、各交通方式之间换乘等多功能、多层次的运输效劳。6）城乡公交是汽车运输企业为知足农村广大旅

27、客搭车需要而采取的一种营运方式，它的经营方式同城市公交类似，沿途停泊站多、站间距离短、旅客上下频繁，并采取随车售票方式。当前城市公交和城乡客运自成体系，随着城市化进程加速、城乡经济一体化和城乡交通一体化进程加速，城市公交不断开辟通往周边县、乡、村的运营线路，这些线路与城乡客运线路的同时运行造成线路重复系数高，运力浪费。 P93由于土地利用计划与交通计划之间和谐一致的重要性，因此而提出了一个三层次的交通计划模型体系和计划研究体系：第一层次：土地利用与交通和谐优化研究，利用其目的是进行土地利用进展策略计划，即在考虑交通项目和交通政策要求的前提下制订土地利用进展策略。第二层次：交通整体研究，利用市域

28、基础模型（如香港的CTS-一、二、3）目的是成立策略性的交通建设打算和交通政策；具体地说确实是对第一层次推荐的土地利用进展方案加以进一步研究，提出相应的策略性的交通建设打算和交通政策。第三层次：局域交通研究，利用有关局域交通模型，其目的是进行制订分区域或片区的交通计划方案和交通治理改善方案，具体应用于分区或片区的交通分析。 P为城市交通计划操作4.相关概念与指标： 建设投入水平指标：1. 线网指标包括线网密度、非直线系数、重复系数等描述网络结构和网络规模的几项指标。 公共交通的线路网密度是指每平方千米城市用地面积上有公共交通线路通过的道路中心线长度，其值的大小反映了居民接近公交线路的程度； 公

29、共交通线路的非直线系数是指公交线路首末站之间的实际距离与空间直线距离之比，反映了公交线路的曲折程度； 公共交通线路重复系数是公共交通线路总长度与线路网长度之比，反映了公交线路在城市要紧道路上的密集程度。这些指标能够说明公交网络结构的合理性，在必然程度上反映了乘客乘坐公交的方便性、舒适性，但关于不同的城市形态、道路网络，评判标准应有所不同。 2 . 场站建设指标包括：站点覆盖率、车均停车、保养面积、车辆进场等。 公交站点覆盖率是公交站点效劳面积占城市用地面积的百分比，是反映居民接近公交程度的又一重要指标。 车均停车、保养面积是用停车场、保养场的总面积除以车辆保有量；车辆进场率是全市公共交通停车场

30、所能停放车辆数与公共交通车辆总数的比例。这些指标反映出公交场站的建设规模是不是与拥有车辆相匹配，和进一步进展的余地。3. 车辆配置指标包括万人拥有标台数、车辆更新率、完好率、高级车拥有率等。 万人拥有标台数，指在城市必然空间内每万人拥有的公交车辆标台数，是反映公交实际客运能力的一个重要指标。 车辆更新率、完好率、高级车拥有率从不同的侧面反映了车辆配置状况，更新率反映了公交车辆的投入速度、完好率说明了实际运能状况，高级车拥有率那么反映了车型配置情形，也从另一个侧面说明了乘坐的舒适程度。4. 公交优先通行方法指标包括：港湾式停泊站设置比例、优先路段比例、优先路口比例，这些指标有助于考察公交优先进展

31、战略的制定、公交优先方法的实施水平。5. 公共投资打算指标为年度基建投资额，反映出政府、企业对公交建设的重视程度和公交尔后的进展潜力。 运营效劳水平指标：公共交通运营效劳水平与居民对公交的中意度息息相关，也表现出企业的运营治理水平，这是公交进展水平最直接的表现。1 . 行车平安性通过平安行驶距离即公共交通车辆总行驶里程与行车责任事故次数的比率（万千米/次）反映。2. 方便性指标包括公交出行比例、换乘系数、换乘距离、换乘站距、发车频率等公交大体运营特点指标。 公交出行比例从整体上反映居民对公交的选择，换乘系数、换乘站距反映了线网布局、站点设置的合理程度，直接与乘坐方便性相关。 发车频率直接反映在乘客等车时刻上，发车距离太高，会阻碍居民选择公交，进展水平必然降低。3. 迅速性通过出行时耗、公走运营速度指标反映。 出行时耗为车内时刻和车外时刻的总和，车内时刻要紧和公交运营速度有关，从这一指标也反映出道路条件和交通环境对公交的阻碍。 车外时刻包括到离公交站台时刻、等车时刻、换乘时刻等几方面，要紧和网络布设有关。 高水平的公交效劳，应在缩短出行总时耗、提高运营速度上下功夫，只有在一样出行距离条件下，相较其他交通方式，公交能提供较为迅速的出行，才有可能吸引更多的出行者，才能提供高