xx项目隧道开挖突泥涌水事故专项应急预案.docx

1、xx项目隧道开挖突泥涌水事故专项应急预案隧道开挖突泥涌水事故专项应急处置预案隧道开挖突泥涌水事故专项应急处置预案一、总 则1、编制目的结合本工程地质、水文情况，施工过程中由于受现场管理水平、工艺水平、设备/设施/工具材料缺陷和人的不安全行为等主/客观因素影响，隧道开挖过程中存在突泥涌水重大施工安全风险。为及时、有效地对此类重大风险进行监控和管理，对可能出现的职业健康安全重大伤亡事故以及环境破坏事件做出应急响应，避免事态扩大，最大限度地降低伤亡事故和环境破坏的损害程度，结合本项目实际情况，特制定本预案。二、编制依据1、国家安全生产监督管理总局生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局

2、令第17号)及生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T90022006）；2、建设部建设工程重大质量安全事故应急预案（建质2005105号）；3、中国中铁股份有限公司强制性贯彻隧道施工安全九条规定实施细则4、集团公司颁布的职业健康安全和环境管理的文件以及安全技术操作规程、中铁隧道集团有限公司安全生产管理制度等。二、事故类型和危害程度分析 1、根据设计文件确定的断层带、裂隙带或溶洞等不良地质地段，在隧道施工过程中可能存在突泥、涌水安全风险。如若地质探测、超前地质预报不够及时、准确，在遭遇涌水、突泥时易造成涌水、突泥事故，可能造成生命财产及设备、物资损失。2、对设计资料上已提供的危险地段

3、认识不到位，采取的预防、防护措施不得当在遭遇涌水、突泥时易造成涌水、突泥事故，可能造成人员生命财产及设备、物资损失。3、对于设计资料和超前钻探均未能发现的突发性突泥、涌水，易造成较大突泥、涌水事故，可能造成人员生命财产及设备、物资损失。三、应急处置基本原则 为快速、有效地处置隧道开挖过程中引起的突泥涌水事故，规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，防止事态扩大，尽可能地避免人员伤亡，最大限度地减小人员伤亡和财产损失，减少对企业造成的经济损失。四、应急组织机构及职责 （一）应急组织体系 见附件1。（二）应急指挥机构及职责1、项目应急救援处置工作机构项目部（工区）应成立由项目经理（工区主任）

4、任组长，党组织书记、生产副经理、总工程师、安全总监为副组长的项目隧道突泥涌水事故应急处置工作组，下设综合协调组、抢险救援组、技术方案组、配合调查组、治安保卫组、后勤保障组、宣传报道组、善后处理组。2、应急救援领导小组职责分析判断本工程事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别；组织制定和批准本工程施工现场隧道突泥涌水事故应急救援预案；决定是否启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急救援工作小组进行应急救援行动；及时报告公司、业主、监理和地方安全生产归口管理部门，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故情况；评估事态发展程度，决定升高或降低应急救援级别；决定救援

5、人员、员工何时从事故区域撤离，保证现场抢救和现场外其他人员的安全；根据事态发展，决定是否请求外部援助；决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离；协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面给以支持；宣布应急结束、组织、指挥恢复生产和生活。（三）项目应急处置工作各小组职责1、综合协调组组长由项目经理（工区主任）担任（因事无法在现场的，委托副职担任），成员为各小组组长、各级负责总体协调的有关人员。主要职责：按照国家有关法律法规要求，综合组织、协调、指挥抢险救援工作，启动相关保障预案，确保现场治安、医疗救援和通讯畅通，调集抢险救援急需的物资、设备等，收集、报告抢险救援进展情况。2、抢险救援组组长由

6、生产副经理担任，成员为各级负责生产组织、设备物资的相关专业人员，以及专、兼职应急抢险救援队人员。主要职责：实施抢险抢救的应急方案和措施，并不断加以改进；寻找受害者并转移至安全地带；在事故有可能扩大进行抢险抢救或救援时，高度注意避免意外伤害；抢险抢救或救援结束后，直接报告总指挥或副总指挥，并对结果进行复查和评估。3、技术方案组组长由项目经理部（工区）总工程师担任，成员为各级相关专业技术人员。主要职责：提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；指导抢险抢修组织实施应急方案和措施；修补实施中的应急方案和措施中存在的缺陷；绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料

7、；负责应急过程的记录与整理及对外联络。4、配合调查组组长由生产副经理或安全总监担任，成员为各级安全、工程、设备、物资管理人员（按照主管部门分工确定）、相关专业人员。主要职责：保护事故现场，协助负有法定职责的部门对事故现场进行调查取证；协助开展对现场有关人员的约谈、调查了解事故发生的主要原因；按“四不放过”的原则对事故相关责任人提出内部处理意见。5、治安保卫组组长由项目经理部（工区）的内部治安保卫部门负责人担任，成员为相关工作人员。主要职责：负责事故现场保卫，协助属地政府有关部门进行道路交通、现场警戒等。6、后勤保障组组长由办公室负责人、财务部门负责人担任，成员为相关工作人员。主要职责：负责现场

8、抢险救援及事故调查工作人员生活保障、食宿安排等后勤服务；提供必要的办公用品、交通工具、通讯（信）工具、器材等。7、宣传报道组组长由书记担任，成员为办公室工作人员。主要职责：负责新闻报道、媒体和舆情应对，发布抢险救援相关信息。8、善后处理组组长由项目经理部（工区）书记或人事、工会负责人担任，成员为相关工作人员。主要职责：做好伤亡人员及家属的接待、稳定工作；做好受伤人员医疗救护的跟踪协调工作；做好保险理赔工作和慰问伤员及家属。五、预防与预警 （一）危险源监控 1、危险源监控的方式、方法通过查看地质勘察资料、现场观察等方式监控掌子面情况，开展施工地质调查，地表沉降及围岩变形观测，进行隧道涌水危险源的

9、监测监控，做好数据分析研究，及时掌握隧道施工地质情况。同时听取有关方面专家的意见采取必要的预防措施。采用开挖面地质素描、TSP203地震反射法、HSP水平声波反射法、地质雷达、红外探水和超前钻探等方法进行超前地质预报。对围岩的破碎和富水程度进行预测和验证。及时进行信息收集、处理、反馈，以调整施工方案和施工方法。2、危险源监控采取的预防措施（1）做好监控量测、超前地质预报1）根据隧道工程的要求，按技术规范的相关规定和监测方案的内容，及时开展现场监测工作，合理选择监测断面，适时埋设测点并采集数据。每日量测数据当天进行整理和分析 ；配备充足的仪器、设备，并保证测试所需仪器设备在标定有效期内，在仪器设

10、备使用前进行检查，保证仪器能正常工作；要求监测人员每日对监测数据及时输入为电子文档并进行备份，防止因数据丢失造成的报告不及时。2）由于岩溶的复杂性和不可预见性，隧道周边存在的隐伏岩溶和高承压水直接影响着施工安全，因此，岩溶隧道施工中需开展超前地质预测预报、周边岩溶探查等施工地质工作，并将超前地质预报工作纳入富水、岩溶隧道的施工工序管理范畴中。3）地质预报可采用开挖面地质素描、TSP203地震反射法、HSP水平声波反射法、地质雷达、红外探水和超前钻探等方法，对围岩的破碎和富水程度进行预测和验证。及时进行信息收集、处理、反馈，以调整施工方案和施工方法。（2）隧道遇不良地质措施1）当隧道穿越断层破碎

11、带、充填型溶洞等富水岩溶地段时，应采取注浆预加固、堵水等措施，以有效地改善隧道周边既有岩体的物理力学指标、降低地下水的渗透系数，必要时采用长管棚等措施确保隧道施工的安全。特别应注意注浆效果的检查与评定，只有注浆达到预期加固效果时，才允许开挖。2）当隧道穿越地段虽地下水发育，但水压不高、围岩自稳能力较好时，可采用先开挖、后注浆的方式，以加快施工进度。 （3）隧道防、排水1）地下水发育的岩溶隧道，当采取“以排为主、排堵结合”的原则可能造成地下水大量流失、环境遭到破坏时，应采取“以堵为主、限量排放”的设计原则。2）隧道结构应设有完备的防、排水系统，同时应尽可能地维持原有的地下水系统，破坏时，应采取工

12、程措施（导流洞等）予以修复。3）根据两端线路坡度情况，采用较大的纵坡，并结合其内轮廓采用较大尺寸的水沟，以避免水淹道床，提高隧道工程运营质量。 （4）重视和提高辅助坑道的作用控制工期的长大岩溶隧道宜优先考虑设置贯通的平行导坑：1）发挥其超前地质探洞的作用，为正洞施工提供更为准确的地质预报，规避施工风险，保障施工安全；2）可以超前正洞开辟工作面，加快施工进度；3）有利于施工通风和排水，改善掌子面的工作条件；4）有利于施工及运营期间的逃生及救援。（二）预警行动1、运行机制声光报警：根据工点的施工组织，采用简单实用、可操作性强的手动报警装置；在各掌子面、施工作业点等危险地段，设置报警联动装置。电视监

13、控：洞内安设摄像头，洞外设显示屏，以利于洞外的指挥抢险。 应急通信：在洞口指挥中心设置电话总机，在有安全警戒人员处设电话机，构成电话系统，解决指挥中心和洞内人员的通信。疏散标志：在疏散线路适当位置和疏散通道口顶部设置标志牌，以便于人员疏散。应急照明：首先考虑分段供电：保证灾害前方施工照明断电后，灾害后方能够保持照明。其次，在隧道内（平导内）每隔一定距离设自带蓄电池的应急照明灯具。供电保障部分：根据各工点的抽排水、报警装置、应急照明等需要，设置供电设备，确保施工抢险的需要。逃生通道：完善施工通道，辟出专门的逃生通道，确保其畅通，必要时增设正洞与平导之间逃生横通道，以利逃生。逃生设备：洞内备用逃生

14、车辆，加快逃生速度；在洞内适当位置设置足够的皮筏艇、救生圈、救生衣。2、预警方式和方法采取电话形式进行报警。采取网络形式进行报警。采取书面形式进行报警。3、预警发布程序当现场情况以及监测数据达到黄色预警值时，现场值班人员和监测组负责人应立即电话通知项目应急救援领导小组，项目应急救援领导小组向公司片区指挥部、公司安全总监、总监代表、总监理工程师、现场业主代表上报。当现场情况以及监测数据达到橙色及以上预警时，监测组负责人应立即电话通知项目应急救援领导小组，项目应急救援领导小组随即向公司主要领导、分管领导、公司安全总监、总监代表、总监理工程师、现场业主代表上报，并视情况同时向工程所在地地方人民政府安

15、全质量监督管理相关部门汇报。六、信息报告程序（一）隧道突泥涌水事故应急报告流程 见附件2。（二）报警方式及内容1、报警方式对施工现场作业人员及周围群众采用口头、警报器、对讲机、移动电话等报警方式。对上级单位和当地政府、供电部门、外部救援机构采用固定值班电话、手机、传真等报警方式。2、报警内容报告人员在向上级报告时，应提供以下情况： 发生险情的单位、时间、地点、位置；伤亡情况及事故直接经济损失的初步评估；险情涉及的危险材料性质、数量；险情发展趋势，可能影响的范围，现场人员和附近人员分布； 险情的初步原因判断；采取的应急抢险措施；需要有关部门和单位协助抢险和处理的有关事宜。3、向外求援方式险情发生

16、后，在超出本项目应急救援领导小组救援能力时，应及时向外部发出求援请求，以使险情或预兆及时消除。与外部救援组织的联系方式由各单位补充完善。七、应急处置 （一）应急响应分级按照隧道突泥涌水事故中的人员伤亡和经济损失严重程度，根据分级管理、分级负责工作原则，实行分级响应展开救援。根据突发事件严重程度和影响范围，原则上按四级启动应急预案。在立即启动应急预案进行处置的同时，向上一级报告，由上级主管部门确定是否需要启动上一级应急预案。1、级响应：突然发生，事态比较简单，当满足如下一个条件时(但不限于)：造成人员重伤事故；瞬间涌水量高于隧道范围内设计涌水量的80%，地下水压异常，地下涌水浑浊。由应急救援小组

17、组长启动相应预案，开展应急处置工作，并报上一级主管单位、部门。2、级响应：事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁。当满足如下一个条件时(但不限于)：瞬间涌水量高于本项目范围内设计涌水量的1.5倍；地下水压异常高，地下涌水异常浑浊。项目应立即启动隧道突泥涌水应急处置预案,同时上报公司片区指挥部、总监代表、总监理工程师、现场业主代表。3、级响应：突然发生，事态复杂，当满足如下一个条件时(但不限于)：造成3人以下重伤；瞬间涌水量高出本项目范围设计涌水量的2倍；地下水压异常高，地下涌水因含泥含砂非常浑浊时。应立即启动本项目的隧道突泥涌水事故应急处置预案，并同时上

18、报公司片区指挥部、总监代表、总监理工程师、现场业主代表和工程所在地地方人民政府安全质量监督管理部门。4、级响应：突然发生，事态严重，当满足如下一个条件时(但不限于)：造成1-2人死亡；造成3人以上重伤；瞬间涌水量高出本项目范围设计涌水量的3倍；地下水压异常高，地下涌水因含泥含砂非常浑浊时。，项目必须立即上报公司主要领导、分管领导、安全总监和公司相关系统部门，公司片区指挥部、总监代表、总监理工程师、现场业主代表、工程所在地地方人民政府安全质量监督管理部门，同时在确保不发生衍生、次生事故前提下按照应急处置预案进行紧急救援。（二）应急响应程序1、应急指挥险情发生后，第一发现人应及时报告现场值班领导，

19、或直接报告项目应急救援领导小组组长，及时发出报警信号。项目应急救援领导小组接到事故报告后，组长应立即赶赴事故现场，并担任现场总指挥，全面负责事故的控制、处理工作。不能及时赶赴事故现场的，须委派常务副经理担任常务副总指挥，及时启动应急系统，控制事态发展，并及时向公司片区指挥部、总监代表、总监理工程师、现场业主代表、工程所在地地方人民政府安全质量监督管理部门上报。应急预案启动后,项目应急救援领导小组应尽快组织应急小组人员应立即开展工作；在事故现场可能出现次生风险源时，在确保安全的前提下应采取紧急救援措施，及时向外发出救援请求。参加应急救援的队伍和人员应在现场应急救援总指挥的统一指挥、协调下，进行应

20、急救援和处置工作。根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥机构应充分听取现场技术组的建议，严禁冒险蛮干。2、应急行动事故发生后，现场指挥小组的所有成员，必须在第一时间赶赴现场，施工现场的所有参建人员必须接受统一指挥，积极投入到现场的应急抢险救援工作中；事故发生如遇有人员受伤，应由项目应急小组成员负责组织隔离、疏导交通，保护好事故现场，组织对受伤进行初步救治，如清除障碍、清理倒塌物体、移动覆盖在伤员身上的物体，清理伤员口鼻杂物，以防窒息；对外伤要进行简易包扎，对呼吸心跳停止的伤员应及时予以人工呼吸等心脏复苏救治。同时立即通知车辆将伤员送到协议医院进行救治，并安排专人在路口

21、接应。有可能危及周围居民的安全时，立即通知政府组织及居委会，组织附近居民撤离。各应急救援小组成员在应急救援小组组长的统一指挥下，立即按照各自岗位职责采取措施，及时开展救援工作。3、资源调配为充分利用有限的资源，项目应与相邻标段的施工单位达成共识，资源共享，如某标段发生险情并向其他标段求助，其他标段将尽力从物资、人员、机械等方面予以帮助。此外，项目也应与地方政府相关部门搞好关系，达成相关的应急救援协议，争取地方政府相关部门对应急行动过程提供更多的支援。4、应急避险抢险车辆赶往事发现场和急救车辆护送伤害人员到达医院的途中，按交通规则正确驾驶车辆，避免交通事故发生。在疏散人群过程中，要选择开辟专用安

22、全通道，合理有序引导撤离，防止相互践踏或二次事故受到伤害。在现场抢救伤员的过程中，要正确施救，避免盲目抬运拖拉,防止使受伤人员再次受伤或加重伤害程度。参加应急抢险救援的工作人员，应当装备齐全，各种安全防护用品和安全设施、设备，事故现场应当进行必要的技术处理。对周边单位、居民造成影响时，总指挥应指派警戒保卫组与当地主管部门、周边单位和居委会等相关部门联系，向其介绍紧急情况和避险建议。5、扩大应急若险情及衍生事故可能发生人员死亡，或者3人重伤，或直接经济损失100万元以上时，已超出项目应急救援能力，项目应急救援领导小组无法采取措施组织救援和无力控制事态时，应扩大应急，并及时向公司片区指挥部、公司应

23、急救援领导小组、地方人民政府、社会应急救援机构报告请求支援,同时在确保安全的前提下按预案进行必要的应急救援。6、隧道突泥涌水事故应急救援结束项目应急救援行动结束后，确认现场所有伤亡人员已全部救出，危险已排除，不会出现二次灾害和危及周边人身、财产、环境安全的情况，由现场应急救援领导小组组长发布隧道突泥涌水应急救援结束命令。（三）应急处置措施1、应急处理（1）发现有突泥涌水先兆，且极其危险时：必须立即停止施工，现场值班领导、工班长或值班安全员，要立即组 织人员、机械迅速撤离危险区域，若洞内部分无法迅速撤离的机械设备，则以人为主，先撤人，直至撤出洞外，保证人员生命安全。同时做好安全 防护，必要时在洞

24、外设置沙袋，防止突泥涌水出洞外，对洞外机械设备造 成损坏，确保人员生命安全及财产不受损失。撤离危险场所（一般撤离至洞外）后，立即清点现场施工人员数量，查看有无人员未逃离现场，并立即上报有关情况给项目部领导。 项目部领导接到通知后，应立即启动应急救灾程序，组织人力、物 力全力抢险救灾，减少降低灾害损失。当发生人员伤亡时，按紧急抢险方案及时进行救援工作。在确保救援 工作人员无生命安全威胁的情况下进行抢救工作，若自身无救援能力时，及时上报当地政府或相关部门进行救援，同时做好相关配合救援工作。当抢救出伤员时，根据伤员人数、受伤程度，由医务人员在现场采取 相应的急救措施，按照“先重后轻”的原则，及时将伤

25、员送到医院进行抢 救、治疗。现场采取安全警戒线或隔离措施，防止其他人员进入危险区域，避免 灾害损失的扩大。（2）工作面发生险情时：工作面人员迅速按逃生路线撤离，同时启动报警系统，发出警报信号。 其他工作面人员听到报警后迅速撤出，对掌子面采用提前储备砂袋等物资 材料进行封堵，减少泥水对其他工作面的破坏，如果涌水量较大，人员可利用救生圈、救生衣等进行逃生。根据发生险情的情况，及时上报地方政府或相关救助部门，请求紧急救援，并做好相关配合救援工作。 （3）发生突水突泥险情时可根据施工人员所在的位置，各班组负责人应带领自己的班组，就近选择逃生线路，向洞口方向撤离，进行避难，不允许有人员在非避难所停留，避

26、免发生拥挤。现场最高管理者负责疏散撤离的指挥工作，各级调度 人员坚守岗位，保持通讯畅通，及时反馈人员撤离及险情出现情况等信息。 待涌水突泥保持稳定后，利用潜水泵进行排水，并采取必要的措施进行事故处理。涌水量较大，受害地段较长，可采用迂回导洞，避开受害地段施工与原隧道相接，然后处理受害隧洞。（4）逃生线路为预防在出现不可预见情况下的人身安全，减少损失，在某一个工作面发生涌水时，洞内有规定的逃生路线，以便人员能够及时撤离。当遇到突发事故，如涌水涌泥时人员需要紧急撤离，能够安排人员根据确定路线有序的撤离工作面。施工过程中对进入隧洞内的作业人员进行紧急情况下的撤离训练，特别是在不良地质地段施工之前，使

27、所有的作业人员了解和熟悉洞内的安全设备和紧急撤离规划，避免涌水时发生慌乱，使人员能在预期的撤离时间内能够安全撤离。2、突水事故应急处理 (1)在隧道横通道处设置安全门。 (2)突水段施工时，掌子面施工作业人员配备救生服，遇突水时，所有抢险人员必须穿救生服。 (3)当洞内出现突水时，突水量在于正常抽排水能力时，首先班组长组织指挥作业面施工人员撤离，并随时切断掌子面的电源，以保证撤离人员和抢险人员的安全，启动洞内涌水处的备用抽水设施，启动泵站备用水泵，以增大排水能力。 (4)当此时仍不能满足排水时，由项目启用洞外移动泵站进洞，再次增大排水能力。 (5)当洞内积水继续增长时，由项目部组织增设排水管路

28、和移动泵站数量，关闭小型水泵，采用泵站大扬程，大流量水泵直接抽排水。 (6)当出现人员伤亡时，启动“安全事故报告”程序。 (7)没有人员伤亡，当积水下降时，由地质工程师对积水浸泡段、隧道初期支护进行检查，由技术人员对有裂纹、松动处壁墙及时进行处理，避免初期支护因长时间浸泡软化产生脱落伤及作业人员。3、突泥事故应急处理 (1)作业时，必须进行超前钻探，做好预防突泥事件事故发生。 (2)当探明前方确实存在泥砂填充型溶腔，有涌泥的可能时，在掌子面后方 40m 设置 1.5m 高、2.0m 厚的砂袋挡墙，以减缓突泥时泥 浆急速后涌的速度，为人员撤离留足更多时间。 (3)一旦发生突泥时，由班组长指挥，先

29、撤离掌子面施工人员。 (4)出现人员伤亡时，启动“安全事故报告”程序。 (5)没有人员伤亡时，待洞内无险情时，再组织撤离机械设备。 (6)突泥能量释放后，再组织抢险人员进洞，用钢筋、钢管和型钢为骨架，用草袋、坑木进行封堵缺口，用喷射砼将其封闭，并将周 围洞身加固。(7)清除现场淤泥，采用直径50mm 或80mm长 68m 的无缝钢管， 必要时两层、三层重叠。形成“套管”以增大其抵抗松散地层压力能力。(8)由技术中心面附近设置监控测量点，收集围岩的收敛变化情况，待稳定后组织人员恢复生产。 (9)注意事项：应急事故领导小组成员要求坚守岗位、不得脱岗，随时保持警 惕状态，观察洞内情况要仔细，对危险地

30、段更要密切关注。应急事故领导小组成员要求心理素质好，能够临危不乱，遇到紧急情况要思路清晰、判断准确、指挥有力，并随时与洞外保持联系，以备发生紧急情况时能够处理得当，迅速指挥施工人员撤离危险地 段。洞内施作人员要求临危不乱、组织有序、服从指挥。各工班长要起到带头作用，并清点、组织好本工班施工人员。各救援组织、医院、上级机关和外部救援机构，必须建立起畅通的通信网络。在发生突水突泥时，专职安全员应加强洞外视，隔离安全地带，未经公司统一组织不得放入任何人员。应急领导小组有针对性定期不定期地向外界和内部如实地报 道救援情况，向内报道主要是向项目部内部、公司、集团公司的报道等，外部报道主要是向业主、监理、

31、设计、当地政府部门等单位的报道。八、应急物资与装备保障 根据救援需要，不但要保证足够的应急救援物资、设备储备，而且要实现快速、及时供应到位。项目应高度重视应急设施建设，重视救援物资、设备和个人防护装备贮备，按照国家标准和要求制定配备标准，建立管理制度，加强日常性的维护、保养、检查，保证设施、装备性能的安全可靠。应急物资存放位置在施工现场设置的应急物资存放点，应物资储备情况应急物资台账如下表。应急物资及装备台账序号物资设备名称单位数量存放地点使用状态1防爆对讲机台10专用库房良好2组合液压破除工具套1专用库房良好3电动剪切钳套1专用库房良好4强光手电把20专用库房良好5有害气体测定器台1专用库房良好6跟管钻机套1施工现场良好7应急发电机台1施工现场良好8挖掘机台2施工现场良好9电动空压机台2项目自购良好10装载机台2施工现场良好11电焊机台2专用库房良好12撬棍（标准）把3专用库房