新建铁路标安全保证体系建设项目解决方案.docx

1、新建铁路标安全保证体系建设项目解决方案新建铁路标安全保证体系解决方案目 录目 录 1安全保证体系 1一、安全目标 1二、安全保证体系 11、安全管理组织机构 12、安全管理人员配备 13、安全管理职责 14、安全管理制度 2三、安全保证管理措施 41、安全保证组织措施 42、重点工程安全保证措施 53、工程安全保证措施 74、高空作业安全保证措施 155、防火（包括火工品管理）、用电安全保证措施 166、防洪安全保证措施 187、安全风险预防措施及应急预案 19安全保证体系坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针和“坚持管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，在施工合同实施过程中

2、创造安全、高效的施工环境，切实做好工区安全管理工作。一、安全目标杜绝安全生产较大及以上事故；遏制安全生产一般事故。1、无重大施工安全事故；2、无重大道路交通责任事故、无重大火灾事故；3、重伤人数控制在0.3以下。二、安全保证体系严格贯彻执行GB/T28001-2011职业健康安全管理体系标准和集团公司质量、环境、职业健康安全管理体系文件等国家、行业等法律法规和标准规范，完善安全生产管理制度，制定并实施安全保证措施，对生产全过程进行安全监控，及时发现和消除安全隐患，以防止各类安全事故的发生。1、安全管理组织机构工区成立以工区长为组长，工区各科室负责人为副组长的安全生产领导组，成员由各科室人员和所

3、属架子队成员组成，安全质量环保室设专职安全人员负责工区安全监查和日常工作，架子队设专职安全员，班组设兼职安全员，全员参与安全管理。严格执行国家和铁道部有关安全生产监督管理的法律、法规、规范和标准，坚持“安全第一，预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，制定本标段安全生产责任制，认真落实。开展多种形式的岗位安全培训、宣传教育活动，树立全员安全意识，形成自觉搞好安全生产工作的氛围。制定安全生产规章制度和操作规程。保证投入足够的安全生产费用，完善安全防护设施。建立完善的安全生产监督保证体系，对施工生产实施全过程安全监控，确保实现安全目标。详见“附件1：安全管理组织机构框图”、“ 附件3安全保证体系图

4、”。2、安全管理人员配备主要安全管理人员具有初、中级技术职称，具有铁路施工安全管理经验，专业管理人员具有中级以上技术职称，一般管理人员具有初级以上技术职称。工区安全专职人员配备1名，架子队安全专兼职人员不少于2名。并做到专业配置合理，年龄结构合适，身体健康，适应铁路安全施工。详见“附件2：安全管理人员配备表”。3、安全管理职责（1）工区长对本区段的安全生产工作负直接领导责任。在组织施工时认真执行安全生产的规章制度和上级的有关规定。组织工区安全教育、安全考核评比工作，组织、参加安全生产大检查及日常性检查。在施工中认真实施安全生产制度，并根据现场情况制定实施细则，经常检查施工现场，及时消除事故隐患

5、，经常对职工进行安全技术、安全纪律教育，发现违章作业现象坚决制止。发生重大事故及时上报，认真分析事故原因，并提出改进措施，加以落实。（2）工区技术主管组织编写重要项目施工安全技术方案；审批一般项目安全技术措施。领导和组织、推广安全管理技术，提高安全管理水平。组织对干部、工人进行安全教育和培训，提高队伍整体安全技术素质。组织工区范围内安全生产大检查及日常性检查。（3）安检主任严格贯彻执行上级各项安全生产的规章、制度、法规、法令和决定、决议。制定工区安全生产管理办法、安全规则。在编制施工组织设计和采用新技术、新工艺、新材料作业等重点工程时，结合实际、编制安全技术方案和措施，进行技术交底，并检查执行

6、情况。负责安全生产标准化文明工地建设，收集安全信息、推广先进经验、组织开展安全生产检查评比、开展安全月（周）活动。安排、检查、总结安全监察工作，支持、指导施工队业务人员开展工作。组织安全生产大检查，掌握整个工程的生产状况。参与安全培训考核工作。参加事故调查与处理，并将结果上报有关部门。（4）安全员对所管工区安全生产负主要责任。在组织施工生产的同时采取相应的安全技术措施，并根据工程进展情况及时向施工班组进行安全技术交底；在施工中及时制止违章指挥、违章作业；发现隐患立即处理；发生工伤事故立即上报，并保护好现场，参加事故调查处理。4、安全管理制度（1）安全生产责任制度按照分级管理，逐级负责的原则，对

7、安全生产工作进行监督管理。工区长、架子队队长是安全生产管理的第一责任人，负有全面领导责任；分管安全生产的负责人负有直接领导责任；其他领导、技术负责人、施工生产及相关科室、作业班组以及现场直接作业人员，均按照各自分工负有相关安全责任。施工班组与架子队、架子队与工区签订安全责任状。劳动安全指标，是考核工区、架子队和班组管理水平和主要领导干部业绩的重要内容之一，具有一票否决权。（2）安全生产检查制度按照施工和专业等不同时期的安全工作重点，进行开工前检查、定期检查、经常性检查、专业性检查、季节性检查及节假日检查。（3）安全教育培训制度经常开展安全生产宣传教育活动，使广大员工真正认识到安全生产的重要性、

8、必要性，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。抓好思想政治教育、施工安全基本知识教育、职业道德和法制教育、安全操作规程培训、典型经验和施工教训等内容。（4）安全生产会议制度定期进行安全会议，查找隐患，采取措施，防患于未然。会议贯彻国家、铁道部、地方政府、业主及上级有关安全规定、要求、安全目标；进行安全教育，提高安全意识；总结前一阶段安全工作，查找隐患，分析原因，制定整改措施，明确责任人；制定奖罚制度，做出奖罚决定；对影响较大、带普遍性的问题，编发通报或简报，发至有关单位。（5）安全生产设计制度安全设计的重点是强化临时设施、设备的的安全设计与复核和现场作业安

9、全控制。针对易发伤亡事故的作业环节、部位、设备等，逐级确立施工安全控制点，强化现场作业过程控制，每个层次做到有控制点、有控制措施、有检查责任人、有检查频次、有检查纪录、有整改记载。（6）安全技术交底制度工程开工前，工程负责人向参加施工的各类人员认真进行安全技术措施交底，使大家掌握工程施工特点及各时期安全施工的要求。生产班组在接受生产任务时，同时组织班组全体人员听取安全技术措施交底讲解，凡没有进行安全技术措施交底或未向全体作业人员讲解，班组有权拒绝接受任务，并提出意见。安全技术交底活动由双方签字确认。（7）班前安全讲话制度班组长每日上班前召集所辖班组全体人员，针对当天任务，结合安全技术措施内容和

10、作业环境、设施、设备安全状况及本班组人员技术素质、安全知识、自我保护意识以及思想状态，有针对性地进行班前讲话活动，提出具体注意事项，跟踪落实，并做好活动记录。（8）作业交接班制度班组长和班组兼职安全员每日上班前对作业环境、设施、设备进行认真检查，发现不安全隐患，立即解决；重大隐患，报告领导解决，严禁冒险作业。作业过程中加强巡视检查，随时纠正违章行为，解决新的不安全隐患；下班前进行确认检查，机电是否拉闸、断电、门上锁，用火是否熄灭，施工垃圾自产自清，日产日清，工完料净场地清，确认无误，方可离开现场。施工班组进行安全交接班，对施工中的安全防护措施、人员及设备安全、安全警示等进行交接，保证下一班组在

11、有安全保障的情况下进行施工。（9）安全事故报告制度施工生产过程中发生伤亡事故，按照企业职工伤亡事故报告和处理规定及国家有关规定进行报告、调查和处理。发生事故按系统逐级及时上报，不隐瞒，本着“四不放过”（事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过）的原则，按规定对事故进行调查，认真分析查明原因，对事故责任者或责任单位追究其经济、行政和法律责任。（10）安全生产奖罚制度执行安全生产奖励制度，定期开展安全生产总结评比，重奖为安全生产作出了贡献的单位和个人，激发职工安全生产的自觉性。严格责任追究制度。按规定对安全事故责任单位及个人视责任大小进行追究，并实行

12、经济处罚，以利于汲取教训，促进安全生产。三、安全保证管理措施1、安全保证组织措施建立健全施工安全保证体系和监督体系。成立以工区长为组长的安全领导小组，按规定设置安全生产管理机构，配足安全生产管理人员。严格执行施工安全的各项规章制度，科学制定施工方案，建立完善的安全责任制，落实施工安全措施和责任，严格责任追究；严格按审定的方案、范围和批准的计划组织施工，做到分工明确，责任清楚，措施具体，管理到位。签订安全责任状，落实责任制。工区同架子队签订施工安全责任状，明确职责；架子队同作业班组签订责任状，作业人员按照各自的岗位，恪尽职守。对于违规指挥，违规作业的人和事，发现一起，处理一起，直至清理出施工现场

13、、撤职下岗，决不姑息迁就。2、重点工程安全保证措施（1）安全施工管理重点针对工区的特点和施工现场的初步考察，确定下列作业项目为安全施工管理重点：重点是隧道浅埋施工，隧道地质复杂不良地质段落等的施工安全控制；隧道弃碴防次生地质灾害；隧道防爆炸、防车辆伤害事故。雨季防洪、防泥石流；森林防火；火工品管理；机械设备的安全使用；临时用电的安全管理；道路交通安全；防雷电等。安全管理工作将紧紧围绕上述内容狠抓落实，同时不放松和忽视其它事故易发点的监控，确保安全目标的实现。（2）保证安全生产措施A.、保证安全生产组织措施工区安全质量环保室是本工区安全生产监督检查主管部门，各级安全专（兼）职人员是工区的监督检查

14、人员。在上级主管部门的领导和指导下，按照国家、行业的有关安全生产法律、法规、规范、标准等，对工区的安全工作行使监督检查、指导服务的职能。发现安全事故隐患，及时向工程负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，予以立即制止。作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。B、建立健全安全作业制度根据工程特点，制定具有针对性的各项安全作业制度和措施：安全生产责任制度；安全生产教育培训制度；安全技术交底制度；特种作业人员持证上岗制度；危险岗位的操作规程和书面告知制度；防洪防汛施工安全制度；高空作业安全；铺架作业安全；

15、开挖爆破作业安全规章制度；车辆运输运行安全作业制度；各种机械的操作规则及注意事项；爆破安全作业规程和规章制度；有害气体检测制度；用电安全须知及电线路架设养护作业制度；便道、便桥通行及养护作业制度；火工品管理制度；制架梁的安全防护措施；防火、防冻安全制度；各种安全标志的设置规则及维护制度；有关部门劳动保护法规的执行制度；安全生产宣传制度；重大安全应急救援预案的制定及演练；意外伤害保险制度；事故报告和调查处理制度。C、做好安全生产教育与培训工区长、技术负责人及主要管理人员、技术人员和专职安全人员均要进行安全知识培训，合格后方可从事生产管理工作。组织施工人员进行各专业安全教育培训。作业人员遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。对从事特种作业人员，按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。对已取得上岗证者，要进行登记存档规范管理。对上岗证要按期复审，并设专人管理。对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全教育培训考核不合格的人员，不得上岗。采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，对作业人员进行相应的安全生产教育专项培训。D、严格安全生产检查工