村务公开民主管理难点村治理工作实施方案.docx

1、村务公开民主管理难点村治理工作实施方案 村务公开民主管理“难点村”治理工作实施方案 为认真贯彻落实国家、省、市关于村务公开民主管理“难点村”治理工作部署，认真抓好我县村务公开和民主管理“难点村”治理工作，特定此方案。一、指导思想和目标要求 （一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕村务公开、民主管理这一农村基层民主政治建设中的重要内容，以解决村民群众最关心最直接的利益问题为切入点，以村级组织建设为重点，以健全和完善村务公开和民主管理制度为着力点，促进我县农村社会的稳定发展。 （二）目标要求：1、健全并落实村务公开和民主管理制度。2、增强农村干部群

2、众的民主法制观念。3、促进村干部廉洁自律，强化我县农村基层监督机制落到实处。4、推行村务公开和民主管理的自觉性得到有效提升，搞好村务公开和民主管理实践的能力明显增强。 二、主要原则 （一）坚持治理工作与促进我县农村各项事业的发展相结合。围绕促进农村改革发展稳定的大局，把我县“难点村”治理工作与深入学习实践科学发展观活动结合起来，与促进我县农村各项事业发展结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，务求实效，为我县农村经济全面协调可持续发展打牢基础。 （二）坚持上下结合，综合治理，标本兼治。根据产生“难点村”的不同原因采取相应措施，系统研究制约影响村务公开和民主管理的各种因素，充分发挥全县各相关部门的

3、职能作用，形成齐抓共管、综合治理的良好局面达到标本兼治的较好效果。 （三）坚持制度建设，着力形成长效机制。加强我县“难点村”治理的制度建设，形成治理“难点村”的长效机制，不断提高治理“难点村”的工作水平。 三、主要任务 （一）充分发挥村党组织的领导核心作用。村党组织要依照国家的法律和政策，着眼于强化对权力的制约和监督，领导和支持村民委员会集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织依法开展工作。广泛培训农村基层干部，提高他们的思想素质和工作水平。解决村级组织软弱涣散，村干部能力不强的问题。 （二）完善村务公开和民主管理制度解决村务不公开、管理不民主的问题。认真落实国家、省、市关于健全和完善村务公开

4、和民主管理制度的意见，以财务公开为重点，不断丰富村务公开的内容。在巩固村务公开栏形式的基础上，积极推行村民点题公开，建立信息公开平台等做法，创新公开形式，完善村民自治章程和村规民约等，健全村民会议和村民代表会议议事规则推进村级事务管理的制度化、规范化、程序化，保障村民群众享有正当的民主权利。 （三）帮助发展我县农村经济和社会事业，解决“难点村”经济和社会发展长期落后的问题。村务公民主管理“难点村”治理工作，必须紧紧围绕建设社会主义新农村，加快发展农村经济这一中心任务。引导村级组织和村民根据市场要求和本村的实际条件，大力发展集体经济，增强集体组织服务功能，促进农民增收，增强“难点村”自身发展能力

5、。 （四）强化农村社会管理，消除可能引发农村社会不稳定的因素。坚持服务农民、依靠农民，完善我县农村社会管理体制机制，推动政府行政管理和村民自我管理的有效衔接，政府依法行政和村民依法自治的良性互动。坚决纠正和制止村党支部和村委会换届选择举中的“贿选”和其他违法违纪行为。加强农村精神文明建设，做好教育和思想疏导工作，化解村民内部矛盾。坚决依法打击农村黑恶势力和各类刑事犯罪，加强我县农村社会治这发综合治理，维护农村正常生产生活秩序。 四、方法步骤 （一）制定方案（2018年6月） 各乡镇要认真做好排查，摸清本地区“难点村”的具体情况，包括“难点村”数量、产生原因、表现形式、影响后果，并对“难点村”情

6、况进行综合分析，制定出符合本地经济社会发展水平和本地特色的、有针对性的工作方案。 （二）宣传教育、统一思想（2018年7月） 认真贯彻落实国家、省、市村务公开和民主管理“难点村”治理工作会议精神。做好思想发动和宣传教育工作，把做好村务公开、民主管理工作作为全面推进村民自治，发展社会主义民主的重要内容，将我县全体农村基层干部思想、行动统一到治理工作的要求上，把村民群众动员、凝聚到治理工作的实践上。 （三）组织实施 各乡镇要按照工作方案要求，围绕本地治理工作的具体任务，突出重点，循序渐进地推进工作。妥善处理各方面的利益关系，统筹协调和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益，把一切积极因素充分调动起来，促

7、进治理工作扎实稳妥进行。 （四）评估总结 组织纪检、组织部、农委等有关部门对全县“难点村”治理工作进行全面验收检查和评估，及时总结治理工作经验，制定规范性文件，建立我县村务公开民主管理长效保障机制。 五、保障措施 （一）加强组织领导、齐抓共管。 各乡镇要分别建立“难点村”治理协调（领导）机构，党政主要领导是第一责任人，发挥好协调指导作用。各职能部门要加强协作，形成合力，切实履行职责，抓好工作落实。 （二）强化问责、加强督查。 采取派工作督导组，召开专题督办会议，建立督查通报制度等形式，推广典型经验，表彰先进，鞭策后进。对治理工作走过场的，要给予批评教育。对工作不力、进展缓慢的，要予以通报，确保

8、治理工作取得实效。 （三）建立机制、动态管理。 建立和完善“难点村”治理的动态管理机制，采取有力措施巩固治理成果。对经过治理并已尼销号的“难点村”要实行跟踪检查，对反弹的“难点村”要重新治理，不断提高治理“难点村”的工作水平。 为贯彻人力资源和社会保障部关于开展迎国庆就业援助进家入户专项活动的通知的精神，为国庆60周年创造良好的社会环境，在日常开展就业援助活动的基础上，决定在全市组织开展迎国庆就业援助进家入户专项活动。我社区现制定如下实施方案： 一、活动时间 2018年9月10日2018年9月30日 二、活动主题 援助进家，政策到人，帮您就业。 三、工作目标 （一）帮助未就业的困难高校毕业生、

9、零就业家庭成员和其他就业困难人员实现就业。 （二）帮助已经就业的就业困难人员和零就业家庭成员稳定就业。 四、活动内容 （一）社区劳动保障工作人员开展入户家访活动，了解辖区内所有援助对象的情况和困难。 （二）对全部未就业的援助对象，上门提供岗位信息和相关就业服务。凡是能落实就业岗位的，在活动期间全力帮助实现就业。 （三）对已就业的援助对象，凡应享有扶持政策而未享受的，要以社会保险补贴、岗位补贴为重点，在活动期间切实将扶持政策落实到人。 四组织相关宣传工作，和本次活动提供援助服务的具体措施，营造全社会帮助就业工作，互帮互助、共度难关的良好氛围。 五、工作要求 （一）社区高度重视本次活动，明确此次活

10、动在保稳定、保就业方面的重要意义，加强组织领导，主要领导要亲自抓。 （二）社区明确目标任务，落实工作责任，强化监督指导，保证活动时效。要重点做好活动方案的制定和监督指导工作，做好相关宣传工作，认真做好走访摸查和各项具体援助工作 （三）社区要充分发挥贴近基层、贴近居民的优势，在日常开展援助工作的基础上，紧紧围绕此次活动重点，有针对性地对就业困难人员进行一帮一、面对面的服务，确保援助工作落到实处。 为进一步深化学习实践科学发展观活动，不断加强党员干部队伍能力建设。经研究，决定在全局开展以“学习实践科学发展观，争做学习型党员干部，提升学习力；争创学习型机关单位，提升执行力”为主题的读书活动。现制定方

11、案如下： 一、指导思想和目标要求指导思想：深入学习贯彻科学发展观，按照党的十七大报告中“关于建设学习型政党、构建学习型社会”的要求，紧密结合各自岗位职责，以提升党员干部学习力为内容，以解决党员干部自身存在的突出问题为重点，以强化执行力为目标，使读书活动入脑、入心，形成浓厚学习氛围。目标要求：通过开展“学习实践科学发展观，争做学习型党员干部，提升学习力；争创学习型机关单位，提升执行力”读书活动，组织和引导全局党员干部不断提高理论素养和工作水平，营造出比学赶超，在工作实践中当好表率和先锋的氛围，为实现二七新跨越提供有力的思想和智力支持。具体达到以下目标：1、树立良好的学习理念。通过活动开展，在党员

12、干部中普遍确立“终身学习、全员学习”的理念，促使党员干部养成经常读书的良好习惯。2、建立完善的学习机制。通过活动开展，建立起科学、规范的学习考核、激励、保障等各项制度，使读书活动步入经常化、制度化、规范化轨道，形成一个组织科学、内涵丰富、方法多样的学习体系。3、形成浓厚的学习氛围。在活动中，坚持领导带头，充分发挥团体学习优势，营造浓厚学习氛围，做到互相交流，互相启发，共同提高，共同进步。4、建设高素质党员干部队伍和廉洁高效机关。通过活动开展，促使党员干部政治理论水平不断提高，业务工作能力不断增强，依法行政能力不断提高，促使每一个党员干部切实转变工作作风，实现由“被动服务”向“主动服务”转变、由

13、“埋头创业”向“学习创新”转变，努力达到“服务意识明显增强、服务观念全面更新、服务质效大幅提升、群众满意度显著提高”的效果。二、参加范围单位所有党员干部。三、方法步骤（一）组织动员阶段（2018年4月8日前）1、制定二七区南水北调办公室（移民局）“双争双提升”读书活动实施方案；2、召开全局党员干部大会，进行动员部署。（二）落实方案，积极争创（2018年5月底前）1、实施各项活动，全面落实措施和要求；2、定期对活动情况进行研讨，解决活动中遇到的困难和问题，推动活动的顺利开展；3、局综合科要对读书活动的开展情况进行检查，重点检查党员干部的读书时间、读书内容、读书日志、读书心得等情况。（三）总结表彰

14、阶段（2018年6月初）1、全面总结“双争双提升”活动开展情况；2、评选表彰“学习型党员干部”。四、必读书目1、党的十七大、十七届三中全会以及全国和省、市“两会”精神。2、xx在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神和上级党委关于加强党性修养、树立良好作风的部署要求。3、学习中央和省、市委应对当前经济形势的一系列决策部署，以及中央经济工作会议、农村工作会议精神。4、毛泽东邓小平xx论科学发展和科学发展观重要论述摘编。5、上级领导和区委书记朱是西同志的重要讲话精神。五、组织领导1、强化领导，精心组织。局党政“一把手”负总责,领导班子成员要率先垂范，带头学习，倡导党员干部至少“每天读书1小时”。建

15、立南水北调办公室（移民局）“双争双提升”读书活动领导小组，做好指导工作。要通过办专栏等形式，宣传开展活动的重要意义，介绍工作动态，报道活动中的真实事例和成功经验。2、制定计划，稳步实施。结合工作实际，制定活动方案，精心组织、统筹安排。要加强软、硬件建设，为活动开展提供必要的物质保证。3、创新形式，力求实效。要从实际出发，不断创新和完善活动载体，通过开展辅导报告、专家讲座、电化教育、读书活动、知识竞赛、技能比赛、经验交流、集中学习日等形式，把学习活动抓扎实、抓深入，掀起“学习实践科学发展观，争做学习型党员干部，提升学习力；争创学习型机关单位，提升执行力”读书活动热潮。同时，在活动中既要创新形式，更要注重实效，确保活动取得实实在在的效果。党员干部读书笔记不少于1万字，体会文章不少于2篇。结合本职工作，调研文章不少于1篇。4、健全制度，强化考核。建立健全学习制度，制订科学的考核评价体系，切实加强对活动的考核，并将考核结果作为年度考核的重要依据之一。