集体企业改制案例汇总.docx

1、集体企业改制案例汇总2006-11-02孚日股份IPO：集体企业产权界定、改制详细过程孚日集团股份有限公司今天公告首次公开发行股票招股意向书，其披露集体企业产权界定、改制详细过程。集体企业产权界定、改制详细过程1、资产评估高密毛巾厂委托高密市乡镇企业资产评估中心对企业进行资产评估，1999年6月，该资产评估中心出具了高乡资评字199920号评估报告，高密毛巾厂以1999年3月31日为基准日的评估后资产净值为30,316,元。2、评估结果确认及产权界定财政部、国家经济贸易委员会、国家税务总局于1996年12月28日发布的城镇集体所有制企业、单位清产核资产权界定工作的具体规定第二条第二款的规定：“

2、全国集体企业清产核资工作，在财政部、国家经贸委、国家税务总局的统一领导下，产权界定工作由各级人民政府分级组织，具体工作由当地集体企业主管部门（无主管部门的由人民政府指定部门负责）负责实施。”同时中共高密市委、高密市人民政府关于深化国有、集体企业改革的意见（高发199817号）的规定：“乡镇（街）办企业的清产核资工作由乡镇（街办）组织进行，资产评估须经市乡镇集体资产管理办公室立项，委托具有乡镇企业资产评估资格的机构承担，评估结果报市乡镇企业集体资产管理办公室确认”。根据上述规定，并依据以上评估结果，同时根据中共高密市委、高密市人民政府关于深化国有、集体企业改制的意见（高发199817号文），高密

3、镇经济委员会制定了高密毛巾厂的产权界定方案，界定并确认高密毛巾厂经评估后资产净值30,316,元由以下项目构成并归属以下单位：单位：元产权界定项目金额归属单位镇投资基金2,167,高密镇政府土地12,673,高密镇政府福利基金核销5,458,高密毛巾厂职工教育经费658,高密毛巾厂工会费1,023,高密毛巾厂奖有功人员10%833,高密毛巾厂无形资产1,183,高密毛巾厂一次性交款优惠30%1,895,高密毛巾厂镇政府所有权4,423,高密镇政府合计30,316,高密镇经济委员会制定了高密毛巾厂产权界定方案：高密镇政府所有19,263,元（其中含镇投资基金2,167,元、土地12,673,元、

4、镇政府所有权4,423,元），高密毛巾厂集体所有11,052,元（其中含福利基金核销5,458,元、职工教育经费658,元、工会费1,023,元、奖有功人员833,元、无形资产1,183,元、一次性交款优惠1,895,元）。1999年8月，高密镇人民政府以“高镇政发（1999）20号”文件对高密毛巾厂的资产评估和产权界定结果予以确认为：高密毛巾厂的资产净值为30,316,元（含土地使用权12,673,元）；其中高密毛巾厂所有权11,052,元，高密镇政府所有权19,263,元（含土地使用权12,673,元）。同时，高密市乡镇企业集体资产管理办公室以“高乡资管办函字（1999）第50号”文件认为

5、高密毛巾厂的产权界定符合有关政策规定，同意产权界定结果。2003年8月高密市中小企业办公室出文明确：“高密毛巾厂经评估后的资产净值为30,316,元中，属于原始投资的为高密镇政府所有的19,263,元，属于企业积累的为高密毛巾厂集体所有的11,052,元。原高密毛巾厂历史上没有享受过以税还贷、税前还贷和各种减免税金等税收减免政策，因此产权界定中属于税收减免形成的资产净值为零。2003年12月4日，山东省财政厅以鲁财国资200385号文确认：“高密毛巾厂在1999年改制时资产均为镇集体资产，不含有国有资产。”综上，高密市乡镇企业集体资产管理办公室和高密镇政府对公司进行产权界定符合法律法规的规定，

6、不存在侵犯其他职工利益的情况，至今未发生任何法律纠纷。同时，发行人律师认为，高密市乡镇企业集体资产管理办公室和高密镇政府有权对高密毛巾厂的产权进行界定，高密毛巾厂改制为洁玉有限公司时的产权界定程序符合有关规定；产权界定方案合法有效，不存在现实及潜在的法律纠纷。3、制定并通过改制方案1999年8月，高密毛巾厂职工代表大会决议通过关于将高密市毛巾厂改组为山东洁玉纺织有限公司的改制方案。根据该方案，为转换经营机制，建立现代企业制度，增强活力，提高经济效益，经高密毛巾厂广大职工协商，决定将高密毛巾厂改组为“山东洁玉纺织有限公司”。根据上述资产评估及产权界定结果，具体资产出售并奖励给高密毛巾厂的相关员工

7、及设立有限公司方案为：A、由孙日贵、单秋娟、秦丽华、张武先、孙勇、杨宝坤、仪荣等45位自然人（其中原厂领导班子成员7人，中层以上管理人员36人，高科技技术人员1人和国际贸易专业技术人员1人）出资6,600,000元用以购买镇政府在高密毛巾厂中所拥有的除土地使用权价值外的资产净值6,590,元；B、高密毛巾厂拥有经评估的资产净值共计11,052,元，将其中的833,566元分别奖励给为企业发展作出贡献的孙日贵、单秋娟、秦丽华、张武先、孙勇、杨宝坤、仪荣等7名高级管理人员（其中孙日贵333,566元，单秋娟12万元，秦丽华11万元，张武先11万元，孙勇6万元，杨宝坤6万元，仪荣4万元）；剩余10,

8、219,元按照上述45位自然人的出资比例分别奖励予上述自然人；C、上述45名自然人以其根据上述方案取得的高密毛巾厂的资产作为投入，设立山东洁玉纺织有限公司。1999年8月，高密镇人民政府以高镇政发（1999）19号文同意将高密毛巾厂集体积累资产833,566元奖励给为企业发展作出突出贡献的孙日贵、单秋娟、秦丽华、张武先、孙勇、杨宝坤、仪荣等7名高级管理人员；以高镇政发（1999）18号文同意将高密毛巾厂集体积累资产10,219,按出资比例配给45个自然人；以高镇政发（1999）21号文件同意关于将高密市毛巾厂改组为山东洁玉纺织有限公司的改制方案。1999年8月，高密市经济体制改革办公室出具高改

9、发199913号文关于同意将高密市毛巾厂改组为山东洁玉纺织有限公司的批复同意高密毛巾厂改组为山东洁玉纺织有限公司；公司的注册资本由45名自然人出资、特殊贡献奖励和按45人的出资比例所取得的奖励构成。中华人民共和国城镇集体所有制企业条例（1991年9月9日国务院令第88号发布）规定：“集体企业依照法律规定实行民主管理；集体企业的公共积累，归本企业群众集体所有；职工（代表）大会是集体企业的权力机构，由其选举和罢免企业管理人员，决定经营管理的重大问题；集体企业必须建立、健全职工（代表）大会制度；一百人以下的集体企业，建立职工大会制度；三百人以上的集体企业建立职工代表大会制度；一百人以上三百人以下的集

10、体企业，建立职工大会或者职工代表大会制度，由企业自定。”轻工业实施细则（1993年3月1日轻工业部、全国手工业合作总社发布）规定：“企业的合并、分立、终止或其他重要事项，须经本企业职工（代表）大会审议通过，并报主管部门审核同意后，由企业向当地工商行政管理部门、办理变更登记。”交通部制定的实施办法（交体发199433号）中明确规定：“职工（代表）大会在国家法律、法规规定的范围内可以决定企业财产的处分，并可以决定企业合并、分立、停业和转让、拍卖等重大事项”。参照前述法律法规，毛巾厂职工代表大会对毛巾厂集体资产进行处置符合前述法律法规的规定，上报有关政府部门的处置程序亦符合法律法规的要求，不存在侵犯

11、其他职工利益的情况，至今未发生任何法律纠纷。同时，发行人律师认为，高密毛巾厂的职工代表大会有权对集体企业中劳动群众集体所有的资产进行处置。高密毛巾厂在改制为洁玉有限公司时将其劳动群众集体所有的财产奖励给相关自然人的行为符合有关法律法规的规定，并已经履行必要的法律程序，合法有效。4、设立有限公司有限公司成立后，有限公司和高密镇集体资产管理委员会签定土地使用权租赁协议，租赁了上述集体土地，年租金22万元。5、明晰股权归属鉴于高密镇人民政府“高镇政发199918号”和“高镇政发199919号”文件中规定有限公司出资人所获得的奖励股份“有受益权，无所有权”，不符合公司法的有关规定，经有限公司各股东申请

12、，高密市政府于1999年12月20日以“高政办函1999136号”文确认，自“高镇政发199918号”和“高镇政发199919号”文件批复日起上述股权归各股东所有。6、山东省政府对公司改制的确认2003年10月31日，山东省人民政府以鲁政字2003433号文确认：“高密毛巾厂改制情况属实并符合国家有关规定和政策。”公司所处行业为纺织行业中的家用纺织品行业。纺织行业由服装、家用纺织品、产业用纺织品三大子行业组成，其中家用纺织品行业是发展前景最好和成长速度最快的子行业。今天，浙江万丰奥威汽轮股份有限公司同日公告首次公开发行股票招股意向书，该公司主营业务为汽车铝合金车轮的研发、制造和销售，主要产品为

13、汽车铝合金车轮，属于汽车零部件行业。海鸥卫浴IPO：集体企业赎买过程操作不规范广州海鸥卫浴用品股份有限公司今天公告首次公开发行股票招股意向书。集体企业赎买过程操作不规范海鸥集团为番禺市市桥经济发展集团公司的全资下属企业，企业性质为集体企业。根据原番禺市市桥镇人民政府桥政199620号文件关于镇办企业转换经营机制的试行办法的相关规定，叶煊、李培基、林峰三人经与市桥经济集团公司及海鸥集团协商，拟赎买海鸥集团自建厂房、设备等部分经营性资产。聘请了广州资产评估公司对上述资产进行了评估，并出具广资评字（97）第212号资产评估报告。根据该评估报告，上述资产总额为4,万元，相关负债合计为3,万元，净资产为

14、1,万元。资产评估结果经市桥集团公司、海鸥集团及叶煊等人确认。1997年7月10日市桥经济集团公司与赎买人（叶煊、李培基、林峰，三人以海鸥集团的名义签署协议）就赎买海鸥集团部分经营性资产签署赎买企业产权合同，合同约定：赎买价格为850万元，以6年分期付款的方式购买；同时赎买方另外负担海鸥集团银行借款650万元，为海鸥集团支付厂房加建工程设施款302万元；市桥经济集团公司将被赎买的海鸥集团经营权、自建房屋建筑物、机器设备、流动资产的所有权、土地及其他资产使用权出让给叶煊、李培基、林峰等人；在赎买金付清之前，叶煊等人以海鸥集团的名义经营上述被赎买资产；赎买金付清后，双方办理产权转移手续。该合同经番

15、禺市公证处公证。鉴于赎买企业产权合同的实际赎买方为叶煊、李培基、林峰三人，而在赎买企业产权合同中三人是以海鸥集团名义签订该合同的，在实际操作中有诸多不便。为了规范上述资产赎买行为，2001年10月15日，叶煊、李培基、林峰以现金出资成立广州市创盛达水暖器材有限公司。叶煊、李培基、林峰三人在以海鸥集团名义经营“被赎买资产”期间以海鸥集团的名义，以及随后通过创盛达直接支付的方式累计向市桥镇负责集体资产管理的相关公司支付了赎买金850万元（此赎买金数额即为赎买企业产权合同所确定的赎买总价）；同时叶煊等人和创盛达累计为海鸥集团承担了银行债务650万元，并为海鸥集团支付了厂房加建工程设施款302万元，相

16、关合同已履行完毕。1997年7月，资产赎买合同签署后叶煊、李培基、林峰取得被赎买资产的经营权，以海鸥集团名义经营，在海鸥集团内部以“海鸥集团赎买方”名义编制报表并独立核算，“保留资产”以“海鸥集团综合办公室”名义编制报表并单独核算。2005年8月4日，广东省人民政府办公厅出具了关于叶煊等人购买海鸥集团部分资产合法性的函，函件内容为：“根据贵会行政许可项目审查反馈意见通知书（2004年136号）要求，对叶煊、李培基、林峰等人购买广州市番禺海鸥（集团）公司资产、进而取得发行人股权的合法性，广州市人民政府无异议。对此，我省人民政府原则同意广州市人民政府的意见，并应广州市人民政府的请求，特此函复。”保

17、荐机构招商证券核查后认为：“1997年7月出让方市桥经济集团公司与名义赎买方海鸥集团及实际赎买方叶煊、李培基、林峰三人签署的赎买企业产权合同以及2001年12月28日创盛达与市桥经济集团公司签署的广州市番禺海鸥集团公司部分资产转让合同的行为真实，合同约定的权利义务明确，相关的资产购买履行了审计或评估等必要的程序，上述合同已实际履行完毕，无财产权利纠纷。”公司律师核查后认为，叶煊、李培基、林峰三人购买海鸥集团资产进而取得发行人股权的行为履行了必要的程序、不存在潜在争议和纠纷。主营业务为水龙头零组件等卫浴五金产品的设计、开发、制造和销售，属于卫浴五金行业。南洋股份IPO：集体企业解除挂靠应对原材料

18、价格波动的措施广东南洋电缆集团股份有限公司今天2008-01-14公告首次公开发行股票招股意向书。历史沿革之集体企业解除挂靠2000年2月19日，按汕头市人民政府转发市体改委关于开展清理挂靠企业工作方案的通知（汕府199982号）的精神，发行人申请“脱钩改制”，并按要求完成了清产核资、界定产权、报请核准变更登记手续。2000年2月28日，升平区中马街道办事处对上述改制申请表出具以下意见：“主管部门没有投入资金，广东南洋电缆厂工商登记的注册资金、珠池工业区其厂房的上盖建筑物及生产设备属郑钟南个人所有，一切债权债务由郑钟南享有及承担”。2000年3月6日，汕头市升平区集体资产管理办公室出具以下意见

19、：“经行政主管部门核实，该企业财政集资及主管部门没有投入资金，同意该企业按挂靠企业程序办理改制”。2000年3月10日，汕头市升平区人民政府经济体制改革办公室下发关于广东南洋电缆厂脱钩后改组为有限责任公司的批复（汕升府体2000195号），同意：（1）经企业行政主管部门认定，广东南洋电缆厂属于挂靠升平区集体所有制的挂靠企业；（2）广东南洋电缆厂与升平区中马街道办事处脱离挂靠关系，改组为有限责任公司；（3）原企业的一切债权债务由改制后的企业承担；（4）原企业职工（含退休人员）应由改制后的企业负责安置，重签劳动合同，并承担缴纳各项社会保险规费。2000年3月20日，郑钟南与郑巧娇订立广东南洋电缆厂

20、股金转让协议约定：郑钟南投入广东南洋电缆厂380万元的注册资金为个人所有，郑钟南将其中80万元股金转让予郑巧娇。同日，郑钟南与郑巧娇订立广东南洋电缆厂有限公司出资协议约定。2000年4月13日，汕头市友键会计师事务所出具验资报告（汕友会验字2000第171号），验证确认截止2000年3月31日止，广东南洋电缆厂有限公司变更后的所有者权益总额为4,752,，其中实收资本3,800,000元，盈余公积444,元，未分配利润507,元。2000年4月18日，发行人“脱钩改制”并变更为有限责任公司，汕头市工商行政管理局换发了企业法人营业执照（注册号：），公司名称为“广东南洋电缆厂有限公司”，住所在特区

21、珠池东侧，法定代表人郑钟南，注册资本380万元，企业类型为有限责任公司，经营范围为“布电线，电力电缆，低压电器及元件，塑料制品的加工、制造（凡涉专项规定应持有效期内专批证件方可经营）”。针对2000年公司脱钩改制，汕头市人民政府办公室和广东省人民政府办公厅分别于2007年4月和5月出具了相关确认文件，具体如下：2007年4月18日，汕头市人民政府办公室出具关于原广东南洋电缆厂界定产权脱钩改制有关问题的复函(汕府办函200739号)，“确认原广东南洋电缆厂2000年3月的脱钩改制真实、合法、合规、有效，产权界定清晰”。2007年5月18日，广东省人民政府办公厅出具关于确认原广东南洋电缆厂脱钩改制

22、和产权问题的复函(粤办函2007272号)，“同意原广东南洋电缆厂已解除集体企业挂靠关系，属个人投资的私营企业，并已转制为广东南洋电缆厂有限公司，之后又依法变更设立为广东南洋电缆集团股份有限公司；该公司脱钩改制、整体变更和出资、产权情况清晰明确”。2008-04-07一濮耐股份IPO：承包经营集体企业产权界定濮阳濮耐高温材料（集团）股份有限公司今天2008-04-07公告首次公开发行股票招股意向书，披露：历史沿革（1）发行人起源：濮阳县耐火材料厂的设立和发展濮阳县耐火材料厂的设立（1988年12月23日）1988年3月16日，自然人刘百春、郭志彦与濮阳县城关镇新华居民委员会（以下简称“新华居委

23、会”）签订了承包合同，合同期五年，承包经营新华耐火材料厂该厂拥有房产和设备（包括供电和用水）113,元，未经工商登记注册。1988年12月1日，经濮阳县民政局申请，濮阳县计划委员会以濮计字（1988）81号关于新建“濮阳县耐火材料厂”的批复同意建立福利企业濮阳县耐火材料厂（实质是以原新华耐火材料厂的房产和设备为基础由刘百春、郭志彦负责筹建），该厂性质为集体所有制，隶属濮阳县民政局领导。1988年12月23日，濮阳县耐火材料厂在濮阳县工商行政管理局登记并领取了注册号为49323657号的营业执照，正式成立。企业地址西环路南端路东，负责人刘百春，资金数额万元，经济性质集体所有制，经营范围为不定形耐

24、火材料。濮阳县耐火材料厂的发展（2002年1月公司改制前）1993年3月16日，原承包合同到期，自然人刘百春、李艳玲、刘百宽与新华居委会续签了新的承包合同，约定自1993年3月16日-2003年3月16日由刘百春、李艳玲、刘百宽承包新华耐火材料厂（实质是承包前述的房产和设备），承包期十年。2001年3月，合同双方签订了补充协议，对双方的权利义务进一步予以了明确。1995年8月3日，依据濮阳县计划委员会濮计（1995）79号关于耐火材料厂变更隶属关系的批复，濮阳县耐火材料厂变更了隶属关系，由原隶属濮阳县民政局改为隶属濮阳县城关乡镇企业委领导。其福利企业、集体所有制性质不变。1999年5月10日，

25、依据濮阳县城关镇乡镇企业委员会濮城镇企字（1999）07号关于濮阳县耐火材料厂的批复，濮阳县耐火材料厂注册资金增加到2,000万元，并在濮阳县工商行政管理局换发积累来源则包括企业经营所得和福利企业减免税收。（2）发行人前身：濮阳濮耐高温材料有限公司的设立濮阳县耐火材料厂清产核资、产权界定（2001年1月2002年1月）2001年1月8日，濮阳县经济体制改革委员会下发了关于濮阳县耐火材料厂进行股份制改造的批复（濮县体改文20012号），同意濮阳县耐火材料厂进行清产核资、产权界定，并按有关规定进行股份制改造。在濮阳市、县政府和有关部门的支持下，企业成立了工作小组，聘请了中介机构，开展了清产核资、产

26、权界定工作。2001年5月31日，濮阳县城关镇新华居委会（甲方）、承包人刘百春、李艳玲、刘百宽（乙方）、王盼群（丙方）三方签订了产权转让合同书，甲方将在濮阳县耐火材料厂的产权113,元转让给丙方王盼群，同时原甲方与乙方于1993年签署的承包合同书废止。2001年12月22日，濮阳市神州会计师事务所有限公司出具了濮神会审字2001190号审计报告。经审计：截止2001年10月31日，濮阳县耐火材料厂总资产审前为180,213,元，审增6,015,元，审后数为186,228,元；总负债审前为60,790,元，审减902,元，审后数为59,888,元；所有者权益审前为119,423,元，审增6,91

27、7,元，审后数为126,340,元。2001年12月24日，濮阳市神州会计师事务所有限公司出具了濮神会评报字200138号资产评估报告书。以2001年10月31日为评估基准日，申报评估总资产18,万元，清查调整后帐面值18,万元，评估值19,万元；申报评估负债5,万元，清查调整后帐面值4,万元，评估值4,万元，评估后净资产14,万元。2002年1月16日，濮阳县耐火材料厂向濮阳县人民政府上报了濮耐政发（2002）02号关于要求进行产权界定确认的请示，同时上报了濮阳县耐火材料厂清产核资、产权界定工作报告和濮阳县耐火材料厂产权界定协议书。濮阳县耐火材料厂清产核资、产权界定工作报告产权界定的具体情况

28、为：第一，对企业投入资金的产权界定。将新华居委会原始投资万元界定为其他投资者居委会在该厂投资受让方王盼群所有；根据承包经营合同，经营风险及经营积累归承包人，将承包人用经营积累转入的投入资金界定为其它投资者承包人所有。第二，对企业经营积累（含减免税）的产权界定。根据企业的实际情况，对照国家有关企业清产核资、产权界定的政策规定，本企业经营积累（含减免税）不界定为国有资产；根据承包经营协议，由于新华居委会不享有对经营积累的剩余追索权，新华居委会投资受让方不参与经营积累的产权量化；考虑到本企业发展主要得益于承包人精心管理、辛苦经营和一批业务技术人员加盟带来的先进技术和管理经验，经营积累根据承包人和业务

29、技术人员贡献大小及事先的约定进行产权界定。因此，产权界定结果为：濮阳县耐火材料厂产权界定协议书由企业承包人刘百宽、刘百春、李艳玲和业务技术人员郭志彦、史绪波、钟建一、贺中央、霍素珍、刘百庆、韩凤林、尹国胜、刘健耀、阮素香、王丽、王晓贤、刘国威及新华居委会投资受让方王盼群共同签署，约定濮阳县耐火材料厂截止2001年10月31日经中介机构清查审计、价值重估后的全部净资产14,万元界定为协议各方所有，具体界定数额如下：2002年1月18日，濮阳县城关镇乡镇企业委员会和濮阳县清产核资领导小组，共同出具濮阳县耐火材料厂产权界定申报确认书，以2001年10月31日为基准日，对濮阳县耐火材料厂的产权形成过程

30、进行了审查核实，并对其产权界定结果确认如下：2002年1月18日，濮阳县人民政府出具濮县政文200211号关于濮阳县耐火材料厂要求进行产权界定确认的批复，同意濮阳县耐火材料厂上报的清产核资和产权界定结果。2007年8月23日，河南省财政厅出具豫财办资200727号关于对濮耐高温材料（集团）股份有限公司2002年改制产权界定结果进一步确认的批复，同意该企业在2002年改制时濮阳县人民政府对其进行产权界定的确认结果；认定该企业2002年改制前资产性质不为国有。2007年12月25日，河南省人民政府出具豫政文2007231号河南省人民政府关于濮阳濮耐高温材料（集团）股份有限公司2002年改制产权界定

31、结果的批复。批复为“同意濮阳市人民政府对濮阳濮耐高温材料（集团）股份有限公司2002年改制产权界定的确认结果。濮阳濮耐高温材料（集团）股份有限公司2002年改制时清产核资、产权界定程序符合国家法律、法规的规定，合法有效，同时认定其2002年改制前资产性质不为国有。”濮阳濮耐高温材料有限公司的设立（2002年1月28日）在清产核资、产权界定的基础上，2002年1月18日，濮阳县人民政府出具濮县政文200211号关于濮阳县耐火材料厂要求进行产权界定确认的批复，在同意濮阳县耐火材料厂清产核资、产权界定结果的同时，“同意耐火材料厂改制为有限责任公司”。2002年1月15日，刘百宽、刘百春、郭志彦、史绪波、钟建一、贺中央、霍素珍、刘百庆、韩凤林、尹国胜、刘健耀、阮素香、李艳玲、王丽、王晓贤、刘国威、王盼群17名自然人签署了濮阳濮耐高温材料有限公司出资人协议书，约定协议各方以在原濮阳县耐火材料厂的净资产作为出资共同组建“濮阳濮耐高温材料有限公司”，同时按出资比例承担原濮阳县耐火材料厂的所有债权债务，出资数额和比例如下：2002年1月21日，濮阳县经济体制改革委员会出具濮县体改文（2002）2号关于濮阳县耐火材料厂改组为“濮阳濮耐高温材料有限公司”的批复，同意