AQ3013危险化学品从业单位安全准则化通用守则.docx

1、AQ3013危险化学品从业单位安全准则化通用守则1.范围本标准规定了危险化学品从业单位（以下简称企业）开展安全标准化的总体原则、过程和要求。本标准适用于中华人民共和国境内危险化学品生产、使用、储存企业及有危险化学品储存设施的经营企业。2.规范性引用文件通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。GB 2894 安全标志GB 11651 劳动防护用品选用规则GB 13690 常用危险化学品的分类及标志GB 15258 化学品安全标签编写规定GB 161

2、79 安全标志使用导则GB 16483 化学品安全技术说明书编写规定GB 18218 重大危险源辨识GB 50016 建筑设计防火规范GB 50057 建筑物防雷设计规范GB 50058 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范GB 50140 建筑灭火器配置设计规范GB 50160 石油化工企业设计防火规范 GB 50351 储罐区防火堤设计规范GBZ 1 工业企业设计卫生标准GBZ 2 作场所有害因素职业接触限值GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识AQ/T 9002 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则SH 30631999 石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范 SH 309

3、72000 石油化工静电接地设计规范 3.术语和定义 3.1危险化学品从业单位 chemical enterprise依法设立，生产、经营、使用和储存危险化学品的企业或者其所属生产、经营、使用和储存危险化学品的独立核算成本的单位。3.2安全标准化 safety standardization为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。3.3关键装置 key facility在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。3.4重点部位 key site生产、储存、使用易燃易爆、剧毒等

4、危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等；对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。3.5资源 resources实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。3.6相关方 interested party关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。3.7供应商 supplier为企业提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体。3.8 承包商 contractor在企业的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。3.9 事件 incident导致或可能导致事故的情况。3.10 事故 accident造成死亡、职业病、

5、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。3.11 危险、有害因素 hazardous elements可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。3.12危险、有害因素识别 hazard identification识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。3.13风险 risk发生特定危险事件的可能性与后果的结合。3.14 风险评价 risk assessment评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。3.15 安全绩效 safe performance基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得的可测量结果。3.16 变更change人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变

6、化。3.17 隐患potential accidents作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。3.18 重大事故隐患serious potential accidents可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。4要求4.1 概述本规范采用计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环、持续改进的管理模式。 4.2 原则4.2.1 企业应结合自身特点，依据本规范的要求，开展安全标准化。4.2.2 安全标准化的建设，应当以危险、有害因素辨识和风险评价为基础，树立任何事故都是可以预防的理念，与企业其他方面的管理有机地结合起来，注重科学性、规范性和系统性。4.

7、2 原则4.2.3 安全标准化的实施，应体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平。4.2.4 安全标准化采取企业自主管理，安全标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式，持续改进企业的安全绩效，实现安全生产长效机制。4.3 实施4.3.1 安全标准化的建立过程，包括初始评审、策划、培训、实施、自评、改进与提高等6个阶段。4.3.2 初始评审阶段：依据法律法规及本规范要求，对企业安全管理现状进行初始评估，了解企业安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息，发现差距。4.3 实施4.3.3 策划阶段：根

8、据相关法律法规及本规范的要求，针对初始评审的结果，确定建立安全标准化方案，包括资源配置、进度、分工等；进行风险分析；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐、档案、记录等；确定企业安全生产方针和目标。4.3 实施4.3.4 培训阶段：对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训。4.3.5 实施阶段：根据策划结果，落实安全标准化的各项要求。4.3.6 自评阶段：应对安全标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。4.3.7 改进与提高阶段：根据自评的结果，改进安全标准化管理，不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。 5 管理要素

9、本规范由10个一级要素53个二级要素组成（见下表）。一 级 要 素二 级 要 素一 级 要 素二 级 要 素5.1负责人与职责5.3法律法规与管理制度5.2风险管理5.4培训教育一 级 要 素二 级 要 素一 级 要 素二 级 要 素5.5生产设施及工艺安全5.7产品安全与危害告知5.6作业安全5.8职业危害一 级 要 素二 级 要 素5.9事故与应急5.10检查与自评5.1负责人与职责5.1.1 负责人5.1.2 方针目标5.1.3 机构设置5.1.4 职责5.1.5 安全生产投入及工伤保险5.1.1 负责人5.1.2 方针目标“安全第一，预防为主”的安全生产方针。主要负责人应依据国家法律法

10、规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应满足：1）形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施；2）符合或严于相关法律法规的要求；3）与企业的职业安全健康风险相适应；4）与企业的其他方针和目标具有同等的重要性；5）公众易于获得。5.1.4 职责5.1.5 安全生产投入及工伤保险5.2风险管理 5.2.1 范围与评价方法1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；2）常规和异常活动；3）事故及潜在的紧急情况；4）所有进入作业场所的人员的活动；5）原材料、产品的运输和使用过程；6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用 品；7）人为因素，包括违反操作规程和安全生产规

11、章制度；8）丢弃、废弃、拆除与处置；9）气候、地震及其他自然灾害。1）工作危害分析（JHA）；2）安全检查表分析（SCL）；3）预危险性分析（PHA）；4）危险与可操作性分析（HAZOP）；5）失效模式与影响分析（FMEA）；6）故障树分析（FTA）；7）事件树分析（ETA）；8）作业条件危险性分析（LEC）等方法。1）有关安全生产法律、法规；2）设计规范、技术标准；3）企业的安全管理标准、技术标准；4）企业的安全生产方针和目标等。5.2.2 风险评价5.2.3 风险控制1）应考虑：可行性；安全性；可靠性；2）应包括：工程技术措施；管理措施；培训教育措施；个体防护措施。5.2.4 隐患治理5.

12、2.5 重大危险源5.2.6 风险信息更新1）新的或变更的法律法规或其他要求；2）操作条件变化或工艺改变；3）技术改造项目；4）有对事件、事故或其他信息的新认识；5）组织机构发生大的调整。5.3法律法规与管理制度 5.3.1 法律法规5.3.2 符合性评价企业应每年至少1次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求进行符合性评价，消除违规现象和行为。5.3.3 安全生产规章制度1）安全生产职责；2）识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；3）安全生产会议管理； 4）安全生产费用；5）安全生产奖惩管理； 6）管理制度评审和修订；7）安全培训教育； 8）特种作业人员管理；9）管理部门、基

13、层班组安全活动管理；10）风险评价； 11）隐患治理； 12）重大危险源管理；13）变更管理； 14）事故管理；15）防火、防爆管理，包括禁烟管理； 16）消防管理；17）仓库、罐区安全管理； 18）关键装置、重点部位安全管理；19）生产设施管理，包括安全设施、特种设备等管理；20）监视和测量设备管理；21）安全作业管理，包括动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断路作业、设备检维修作业、高温作业、抽堵盲板作业管理等；22）危险化学品安全管理，包括剧毒化学品安全管理及危险化学品储存、出入库、运输、装卸等；23）检维修管理；24）生产设施拆除和报废管理；25

14、）承包商管理；26）供应商管理；27)职业卫生管理，包括防尘、防毒管理；28）劳动防护用品（具）和保健品管理；29）作业场所职业危害因素检测管理；30）应急救援管理；31）安全检查管理；32）自评等。5.3.4 操作规程5.3.5 修订1)当国家安全生产法律、法规、规程、标准废止、修订或新颁布时；2)当企业归属、体制、规模发生重大变化时；3)当生产设施新建、扩建、改建时；4)当工艺、技术路线和装置设备发生变更时；5)当上级安全监督部门提出相关整改意见时；6)当安全检查、风险评价过程中发现涉及到规章制度层面的问题时；7)当分析重大事故和重复事故原因，发现制度性因素时；8)其它相关事项。5.4培训

15、教育 5.4.1 培训教育管理5.4.2 管理人员培训教育5.4.4 新从业人员培训教育5.4.5 其他人员培训教育5.4.6 日常安全教育5.4.6 日常安全教育5.5生产设施及工艺安全 5.5.1 生产设施建设5.5.2 安全设施1）宜按照SH3063在易燃、易爆、有毒区域设置固定式可燃气体和/或有毒气体的检测报警设施，报警信号应发送至工艺装置、储运设施等控制室或操作室；2）按照GB50351在可燃液体罐区设置防火堤，在酸、碱罐区设置围堤并进行防腐处理；3）宜按照SH3097在输送易燃物料的设备、管道安装防静电设施；4）按照GB50057在厂区安装防雷设施；5）按照GB50016、GB50

16、140配置消防设施与器材；6）按照GB50058设置电力装置；7）按照GB11651配备个体防护设施；8）厂房、库房建筑应符合GB50016、GB50160；9）在工艺装置上可能引起火灾、爆炸的部位设置超温、超压等检测仪表、声和/或光报警和安全联锁装置等设施。5.5.3 特种设备5.5.4 工艺安全1）化学品危险性信息:物理特性、化学特性、毒性、职业接触限值；2）工艺信息:流程图、化学反应过程、最大储存量、工艺参数安全上下限值；3）设备信息:设备材料、设备和管道图纸、电气类别、 调节阀系统、安全设施。1）压力容器和压力管道，包括管件和阀门；2）泄压和排空系统；3）紧急停车系统；4）监控、报警系

17、统；5）联锁系统；6）各类动设备，包括备用设备等。 1）工艺过程中的危险性；2）工作场所潜在事故发生因素；3）控制失效的影响；4）人为因素等。1）现场工艺和设备符合设计规范；2）系统气密测试、设施空运转调试合格；3）操作规程和应急预案已制订；4）编制并落实了装置开车方案；5）操作人员培训合格；6）各种危险已消除或控制。1）编制停车方案；2）操作人员能够按停车方案和操作规程进行操作。1）发现或发生紧急情况，应按照不伤害人员为原则，妥善处理，同时向有关方面报告；2）工艺及机电设备等发生异常情况时，采取适当的措施，并通知有关岗位协调处理，必要时，按程序紧急停车。1）指导安全承包点实现安全生产；2）监

18、督安全生产方针、政策、法规、制度的执行和落实；3）定期检查安全生产中存在的问题；4）督促隐患项目治理；5）监督事故处理原则的落实；6）解决影响安全生产的突出问题等。5.5.6 检维修“五定”，即定检修方案、定检修人员、定安全措施、定检修质量、定检修进度原则。5.5.6 检维修 1）检维修前： 进行危险、有害因素识别； 编制检维修方案； 办理工艺、设备设施交付检维修手续； 对检维修人员进行安全培训教育； 检维修前对安全控制措施进行确认； 为检维修作业人员配备适当的劳动保护用品； 办理各种作业许可证 ；2）对检维修现场进行安全检查；3）检维修后办理检维修交付生产手续。5.5.7 拆除和报废5.6作

19、业安全 5.6.1 作业许可1）动火作业；2）进入受限空间作业；3）破土作业；4）临时用电作业；5）高处作业；6）断路作业；7）吊装作业；8）设备检修作业；9）抽堵盲板作业；10）其他危险性作业。5.6.2 警示标志5.6.3 作业环节5.6.4 承包商与供应商5.6.5 变更 1)变更申请：按要求填写变更申请表，由专人进行管理； 2)变更审批：变更申请表应逐级上报主管部门，并按管理权限报主管领导审批； 3)变更实施：变更批准后，由主管部门负责实施。不经过审查和批准，任何临时性的变更都不得超过原批准范围和期限； 4)变更验收：变更实施结束后，变更主管部门应对变更的实施情况进行验收，形成报告，并

20、及时将变更结果通知相关部门和有关人员。5.7产品安全与危害告知 5.7.1 危险化学品档案企业应对所有危险化学品，包括产品、原料和中间产品进行普查，建立危险化学品档案，包括： 1）名称，包括别名、英文名等； 2)存放、生产、使用地点； 3）数量； 4）危险性分类、危规号、包装类别、登记号； 5）安全技术说明书与安全标签。5.7.2 化学品分类企业应按照国家有关规定对其产品、所有中间产品进行分类，并将分类结果汇入危险化学品档案。5.7.3 化学品安全技术说明书和安全标签5.7.4 化学事故应急咨询服务电话生产企业应设立24小时应急咨询服务固定电话，有专业人员值班并负责相关应急咨询。没有条件设立应

21、急咨询服务电话的，应委托危险化学品专业应急机构作为应急咨询服务代理。5.7.5 危险化学品登记企业应按照有关规定对危险化学品进行登记。5.7.6 危害告知企业应以适当、有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解生产过程中危险化学品的危险特性、活性危害、禁配物等，以及采取的预防及应急处理措施。5.8职业危害 5.8.1 职业危害申报企业如存在法定职业病目录所列的职业危害因素，应及时、如实向当地安全生产监督管理部门申报，接受其监督。5.8.2 作业场所职业危害管理5.8.3 劳动防护用品5.9事故与应急 5.9.2 抢险与救护5.9.4 应急指挥与救援系统5.9.5 应急救援器材5.9.6 应

22、急救援预案与演练5.10检查与自评 5.10.1 安全检查5.10.2 安全检查形式与内容1）综合性检查应由相应级别的负责人负责组织，以落实岗位安全责任制为重点，各专业共同参与的全面安全检查。厂级综合性安全检查每季度不少于1次，车间级综合性安全检查每月不少于1次；2）专业检查分别由各专业部门的负责人组织本系统人员进行，主要是对锅炉、压力容器、危险物品、电气装置、机械设备、构建筑物、安全装置、防火防爆、防尘防毒、监测仪器等进行专业检查。专业检查每半年不少于1次；3）季节性检查由各业务部门的负责人组织本系统相关人员进行，是根据当地各季节特点对防火防爆、防雨防汛、防雷电、防暑降温、防风及防冻保暖工作等进行预防性季节检查。4）日常检查分岗位操作人员巡回检查和管理人员日常检查。岗位操作人员应认真履行岗位安全生产责任制，进行交接班检查和班中巡回检查，各级管理人员应在各自的业务范围内进行日常检查；5）节假日检查主要是对节假日前安全、保卫、消防、生产物资准备、备用设备、应急预案等方面进行的检查。5.10.3 整改5.10.4 自评企业应每年至少1次对安全标准化运行进行自评，提出进一步完善安全标准化的计划和措施。