雨季三防预案.docx

1、雨季三防预案 2010年夏季“三防”应 急 预 案 编 制:安全科 科 长:张成文 工程 师:卜连营 时 间:2010年6月郑州天禹煤业有限公司一、 总则 1、编制目的为了做好矿区防汛工作，提高矿井应对雨季到来而引发重大灾害事故的快速抢险救灾反应能力，防止灾害进一步扩大，保护公司财产、职工的人身安全及矿井的安全生产不受损害，特制定本预案。 2、编制依据国家应急预案编制导则、自治区防洪应急预案编制大纲、防洪法、水法、防汛条例、国家突发公共事件总体应急预案、国家防汛抗旱应急预案等。 3、适用范围本预案适用于我矿由于自然或人为因素导致的洪水、暴雨渍涝、塌陷区积水等灾害事件的防御和处置。 4、工作原则

2、本预案充分体现以人为本、预防为主、防抢结合，坚持领导分级负责制、统一指挥、统一调度、分工合作、各司其职、全力抢险、确保矿区安全的原则。二、矿区概况 郑州天禹煤业有限公司地处登封市石道乡境内，于2005年经资源整合而成，设计年生产能力30万吨，片盘斜井开拓，地面标高470m，以一对片盘斜井开拓全井田，井筒落底标高30m，煤层平均倾角3035。矿井通风方式为中央并列式。矿井正常涌水量70m3/h,最大涌水量110m3/h,矿井综合排水能力530m3/h，水仓有效容1000m3。井田地貌为低山丘陵地区，区内最高海拔标高523.9m，最低海拔标高405.7m，相对高差118.2m，总地势呈中部高，向东

3、北、西南偏低，地面坡度大，冲沟发育，有利于大气降水的直流与排泄。该区属淮河流域颍河水系，区内无常年性河流，地面冲沟几乎常年干枯。本矿井田地层由老至新为寒武系上统，石炭系中统本溪组，上统太原组，二叠系下统山西组，下统石河子组，上统石河子组，石千峰组及第四系，区内缺失奥陶系等地层。矿井井田煤层上部主要隔水层为二叠系石千峰组及石河子组地层，岩性主要为泥岩、砂质泥岩及砂岩互层，厚度较大。矿区内一般大于250m，其裂隙不发育，透水性差，隔水性能好，为二1煤层顶板的良好隔水层。三、重大危险源的确定 本矿雨季水害主要是大气降水通过因采动导致的地表裂隙、裂缝通道渗入井下，威胁矿井安全，具体体现在以下方面：1、

4、浅部开采时原财兴煤矿形成的采空区塌陷，雨水经过地表裂隙或裂缝流到井下，造成井下涌水量过大，在排水能力满足不了的情况下造成淹井。2、在洪水较大时，疏通排泄不畅，通过井口、采空区侵入井下，造成矿井透水或淹井事故。3、因雷电袭击导致供电系统不能正常工作或大风暴雨造成线路短路，使井下停电而影响安全生产的各种事故。因此，根据矿井地表地形和采动塌陷情况，采取专业人员检测、专业队伍巡视的方式和方法进行危险源的监测、监控。主要监测、检控措施如下：及时搜集近期及中长期气象资料，根据气象资料提升或降低预防级别。井下各采掘面和硐室注意经常观测井下水量变化情况及矿井涌水量。定期对地表塌陷及小煤窑情况进行巡视和观测。

5、（4）供电系统专人负责管理、维护、检修各种安全防护设施。四、组织机构及职责 1、应急组织体系 2、指挥机构 成立有应急救援领导小组 总 指 挥：吴宏伟 副总指挥：陈麦有、刘建涛、卜连营、李百涛、朱银顺、 成员单位：调度室、安全科、生产技术科、机电科、保卫科、 技术科、保卫科、办公室、监控室、后勤部、采掘修队领导小组下设办公室，办公地点在调度室，由王金峰同志兼任办公室主任。 3、职 责： 指 挥 部：发布和解除应急救援命令、信号；组织救援队伍实施救援行动；向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位救援请求；组织事故调查、总结应急救援工作经验、教训。 领导小组：负责“预案”的制定、修改；

6、组建应急救援专业队伍并组织实施和演练；协调事故应急救援期间各个部门的运作，统筹安排各个应急救援行动；检查督促做好重大事故的预防和应急救援的各项准备工作。 成员单位职责 1调度室：负责汇总天气预报，传递汛期信息，安排汛期值班，组织协调和检查“三防”重点工程进展情况及有关 夏季“三 防”工作的汇报。 2技术科：负责井上、下水文观测，对地表河流、采煤塌陷地积水、裂缝等进行定期观测，安排防水工程，组织“三防”检查，编发“三防”简报，做好汛期防治水工作。 3安全科：负责监督检查全矿的“三防”工作进展情况。监督检查各施工单位做好夏季“三防”以及地面排水沟的清挖、漏雨房屋的维修、防水工程的施工工作。要求6月

7、底以前地面排水沟必须清理一遍。井口及井下通风巷道积水检查工作。 4生产技术科：负责井下各采、掘工作面的防排水预测工作。负责“三防”工程资金计划的安排工作。 5采掘修队：负责组织井下水仓及排水沟的清挖和疏水巷道支护维修工作。 6机电科：负责井上、下供电系统的“三防”工作。设置和测试各种避雷设施，井下机电设备，排水设备要进行效率测定并保证排水系统能满负荷运行。各种测试结果要及时上报矿“三防”办公室。 7保卫科：全矿汛期的治安保卫工作，保证汛期设施免遭盗窃和破坏。 8后勤部：负责危房维修拆迁及所辖范围内建筑物“三防”以及发生险灾后受灾人员的安置工作。负责组织“三防”抢险物资的储备及库房的“三防”工作

8、。要求抢险物资能保证抢险需要, 并在6月底前做到专库专放。 9办公室：负责上级“三防”文件的及时传递和抢险车辆的安排工作。 10监控室：负责通讯设施的“三防”工作，保证汛期通讯线路畅通。 机构职责 总指挥：全面负责夏季“三防”应急救援的决策和总体指挥工作。 副总指挥：协助搞好防汛应急处置的组织救援工作；协助总指挥对灾害程度的分析和决策,负责本战线的协调和调动。 成员单位：服从总指挥、副总指挥的指令，完成好交办的各项工作任务；负责资料搜集汇总、水害程度分析，向总指挥提供灾害援救方案，资料可靠、准确；协助总指挥执行各项具体工作。 成立夏季“三防”抢险救援队伍抢险救援队伍由各科室成员、连队抽出80名

9、职工组成，由夏季“三防”工作领导小组统一指挥调遣，并负责各种隐患的排除和紧急抢险任务。5、预警与预案 1、预防预警信息调度室在防汛期间必须每天收集气象台发布的信息；安全科对防洪排涝工程每次下大雨后检查一次，发现险情及时向矿调度室进行汇报；技术（地测）科负责向调度室报送相关信息，矿调度室负责向公司“三防”办报送相关信息，报送时间为每月的3、13、23号（特殊情况及时汇报），报送信息资料统一用A4纸打印。 2、预警级别划分根据矿区气象信息（降雨量）情况划分为以下预警级别：第级：当出现较小的险情时，由各单位自行解决，各单位要将情况汇报调度室及安全、技术科。第级：当出现影响矿井正常生产的险情时，要立即

10、启动应急预案，各相关部门处于应急状态，根据险情听从应急机构组长的指令做好各自的工作。 3、预防预警行动 1预防预警准备6月底，矿恢复并成立夏季“三防”领导机构，明确职责，落实责任，上报“三防”工程计划，落实工程资金，落实责任人，制定“三防”应急预案，在雨季到来前各项工作准备就绪。为了扎实而有效地做好防汛工作，在每次下雨后要对全矿的“三防”设施进行一次全面检查，发现隐患及时处理，并将相关信息定时向矿调度室汇报，对检查情况采用简报形式向上进行通报。 2防洪预警行动夏季“三防”应急预案要求公司各相关单位要认真贯彻学习；启动级预案由抢险救灾指挥部负责实施，预警信息的更新、发布、通报由矿调度室负责，需经

11、三防指挥部副总指挥签字确认；启动级预案由三防办公室指挥部总指挥负责，预警信息的更新、发布、通报由调度室负责，需经抢险救灾指挥部总指挥签字确认。6、应急预案实施 （一）预案启动 1、启动条件： 根据气象预报，有大到暴雨或特大暴雨的。 发现地表裂隙或向下渗水的。 井下观测孔水量突然升高或下降的。 矿井涌水量猛增的。 工作面或硐室突水的。 2、启动方式及方法：井下人员采用调度电话向指挥中心汇报，地表人员采用手机或固定电话向指挥中心汇报。指挥中心及时通知有关部门、单位以矿院高音喇叭发出警哨为准，在办公楼前紧急集合，然后采取针对性的措施预防事故发生。发生事故后，根据事故的情况启动事故应急预案，组织实施救

12、援。必要时，请求上级机构协调增援。 3、信号规定：矿调度室电话： 62787666市矿山救护队电话：62862330煤炭局电话： 62872372危险处边界警戒： 黄色条带或警标 应急组织及职责公司各科（队）以科（队）长为抢险救援小分队队长，成员主要由科（队）干部职工组成。现场出现水害险情时，跟班安全调度员或班组长现场指挥组织自救，并向矿指挥中心汇报事故现场情况。各抢险救援小分队根据矿指挥中心的指令组织队属人员进行抢救工作。各工作面（现场）之间通过矿指挥中心协调，紧密配合。 （三）、方案实施 1、 响应分级 突发水灾应急工作遵循分级响应程序，根据突水灾害的等级确定相应级别的应急机构。突发水灾害

13、应急响应分现场应急响应、一级应急响应和二级应急响应三级相应级别。 2、主要启动方案根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，明确应急指挥、行动、调配、避险等措施。当险情发生后，各单位要及时汇报调度室，调度室要做好记录，并根据险情危害程度和涉及范围按下列要求通知相关单位和人员： 1一般险情（现场响应、一级响应），调度室通知夏季“三防”办公室，由“三防”办公室组织相关单位到现场察看，并制定整改和防范措施。 2较大险情（二级响应），影响局部生产系统正常运行时，调度室要通知矿应应急救援指挥部，根据指挥部指令调集队伍进行抢险和救灾。 3重大险情（三级响应），影响矿井正常生产和职工生命安全时，由矿指挥中心

14、向集团公司汇报，并请求支援，启动集团公司应急预案。 （四）其它保障措施 1根据要求，组织强有力的抢险队伍、抢险应急分队，加强日常管理工作，完善管理办公和措施，汛前进行雨季“三防”演习。 2加强对地表塌陷区的观测，发现陷坑、裂缝及时回填。 3备足抢险物资、器材，做到专库专管，保证汛期抢险物资的及时供应。 4汛期每天通过电台、电话、网络与市气象局联系，随时收集水情和气象信息，并随时向市、区防办了解汛情，发现有特殊情况时，及时采取有效防范措施，把工作做到洪水来临之前，避免水灾事故发生。 （五）、程序和制度： 1、汇报程序：事故现场人或知情人矿调度室矿值班领导矿长、总工程师应急抢险指挥部向集团公司调度

15、室汇报2、信息报告、发布程序：水灾事故发生后，各采掘工作面和硐室现场人员要立即开展自救和互救，并立即通过井下电话报告矿调度室和应急救援指挥部，报告内容包括事故地点、事故性质、事故大体级别、人数等。指挥部接到事故报告后，应迅速组织救援，并根据事故级别立即向集团公司汇报，由集团公司安全部门对外宣布。 3、制度： （1）主动报告灾情原则。矿井必须建立完善的通讯系统，保证畅通。一旦发生灾害事故时，发灾地点必须向调度室汇报，简要说明灾害的位置、性质、范围、严重程度等情况。 （2）快速反应原则。接到事故通知后，有关部门负责人要迅速赶赴事故现场。 （3）迅速抢险原则。“三防”指挥部要根据事故情况，快速准确制

16、定救灾方案，抢险小分队等有关部门要争分夺秒的积极投入抢险救灾工作，任何单位和个人不得借故拖延时间。 （4）突出重点原则。首先抢救遇险遇难人员，同时，要最大限度的避免事故再次发生和扩大。 （5）主动配合原则。各单位不仅要完成各自所承担的任务，而且要主动配合、密切合作，提高抢险救灾工作的整体效能，将损失降低到最低程度。要有全局观念，局部必须服从整体。 （6）煤矿领导分级负责原则。为避免各自为政，延误时间，事故发生后“三防”指挥部要立即进入救灾状态。所有人力、物力、财力都要绝对服从三防指挥部的命令，对执行命令不力的，三防指挥部有权作出处理。事后，视情节轻重予以严肃查办。（六）、应急处置1、水灾事故发

17、生后，事故地点单位首先组织现场人员开展自救、互救，并立即向矿调度室和指挥中心汇报。2、矿指挥中心立即启动应急预案，通知各成员及相关单位，发动各战线应急援救队伍，立即组织实施事故的应急救援工作，医疗救护人员在井口待命，及时抢救现场受伤人员，必要时到事故现场抢救，并疏散、撤离可能受到事故波及的人员。根据水灾事故的危害程度，及时按响应程序报告公司指挥部。 3、公司各应急抢险单位按照矿指挥中心部署，组织力量按分工进行抢险。矿指挥中心根据事故发展和实际情况，及时修订救援方案。4、公司各抢险单位在救援力量不足时，可向指挥中心请求增援，矿救援力量不足时，指挥部可向上级矿山应急救援组织提出增援请求。5、组织矿

18、保卫和后勤单求负责人对矿周围主要交通要道和矿工业广场内交通要道进行管制，开辟抢险救灾通道，保障应急救援队伍、物资、设备投送的畅通无阻。 6、根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑技术人员、专家和有关方面意见的基础上，依法采取紧急处置措施。7、在矿山事故救援过程中，出现继续进行抢险救灾对救援人员的生命有直接威胁，极易造成事故扩大化，或没有办法实施救援，或没有继续实施救援的价值等情况时，经过矿山应急救援专家组充分论证，提出中止救援的意见，报现场应急救援指挥部决定。8、现场恢复：由灾害现场外向里，首先恢复通风，在确认通风情况下敷设排水系统或完善原排水系统，加快排

19、水。根据技术人员或专家会诊分析意见，对突水地点进行治理。对无法恢复的区域或地点，进行封闭或安设防水闸门，保证相邻区域生产安全。（七）、注意事项及要求1、事故发生后的现场抢救人员，必须要佩带隔离自救器和防毒面罩，其他后续人员根据第一批专业救护人员对事故现场有害气体或可能再次发生事故的程度观测后允许情况下再进入现场，但必须佩带自救器。2、抢险物资的能力、规格，必须符合现场条件和抢险需要。3、现场援救对策和措施必须以事故现场实际情况为依据，以应急处置淹井原则为准（以人为本，生命至上，尽量减少设备和财产损失）。4、各自救或互救人员或单位，要统一组织、协调一致，不能顾此失彼，保证所有受威胁人员安全脱险。

20、 5、应急援救工作结束后，妥善处置后事工作，包括遇难人员亲属的安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图纸，写出救灾报告。认真分析事故原因，强化安全管理，制定防范措施。深刻吸取事故教训，加强安全管理，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中制定安全措施，防止事故发生。 七、应急保障系统 1、人力资源保障应急救援队伍由抢险指挥部统一指挥，调动救

21、护、医务、保安等有关部门人员，保证预案的有效实施。 2、通讯（信息）保障预案中涉及到的单位、部门、人员应保证相互间通讯、信息（利用电话、传真、电子邮件等）的通畅，保证预案的及时启动。 3、抢险救援物资的保障矿后勤科应储备有三防事故抢险物资，并保证出现事故时，在第一时间投入抗灾抢险工作，达到控制灾情的目的。储备物资必须进行经常性的维护、保养，保证能够正常使用，并派专人管理。没有应急抢险指挥部的命令，任何单位和个人不得擅自动用。必备设备应有：木材20方、水泥10吨、草麻袋500条、编织袋1000条、水管2000米、铁锹100把、沙石料20吨、水泵3台、电缆2000米、镐60把。 4 、资金保障矿备

22、有专用应急救援费用，事故发生后应当及时提供应急救援所需的资金，保证抢险所需资金的畅通。八、恢复正常状态的原则和程序 1、恢复正常状态的原则 （1）以人为本的原则。事故现场抢险救援结束后，必须核实确认灾区内伤亡和遇险人员全部获救。 （2）保证安全原则。抢险救援结束后，对事故现场进行侦察，并消除或控制可能造成再次事故或诱发其他事故隐患。 （3）实施监控原则。对事故现场进行人工和安全仪表的连续监测监控，发现有异常情况，立即采取相应安全技术措施，消除各类隐患。 2、恢复正常状态的程序现场应急救援工作完成后，各救援工作小组负责人如实向抢险指挥部汇报情况，经指挥部认真核实达到恢复正常状态条件，批准救援队伍

23、撤离现场后，宣布救援工作结束，并向集团公司救援指挥部汇报。 3、后期处置 （1）救援工作结束后，参加救援的部门和单位要认真核对参加抢险救援人员，清点装备、器材；核算救援费用，整理抢险救援记录、图纸，3日内写出救援报告。 （2）公司组织有关部门勘察事故现场，对事故进行初步调查分析，查明事故原因，组织制定防范措施。 （3）救援过程应保存完整的应急救援记录、方案、文件、图纸等文字和音像资料。九、预案的培训与演练 1、 安检科应将防汛应急预案纳入年度培训计划。 2 、矿应急救援领导小组要根据防汛应急预案进行演习。 3、 安检科、技术科负责监督进行防汛应急预案演习。十、附则 1、 预案管理与更新郑州天禹煤业安全科负责该预案的管理工作，并根据模拟演习中存在的问题，对预案进行修改补充。预案更新工作于每年1月1日前完成。当矿区有水灾事故发生时，由指挥部发布命令启动相应级别的应急预案，公司地测科、调度室、安检科等部门负责协调组织各相关单位实施。 2、 奖励与责任追究在预案的实施过程中相关单位恪尽职守，工作做的扎实到位未发生任何事故，则相关单位进行奖励；若在预案实施期间，由于某些相关单位工作疏忽、监督不力，导致人为因素造成水灾损失，则对相关单位处于相应罚款。 3、 预案备案雨季三防应急预案在矿资料室进行备案。4、 预案实施时间：本预案自6月10日起实施至9月26日结束。