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1、学年论文江西科技师范学院学年论文题目（中文）： （外文）： 院（系）： 专 业： 学生姓名： 学 号： 指导教师： 年 月 日目录1. 引言1 2. 内容摘要及关键词3 3. 韩国农产品贸易政策的发展4 4. 中国农产品贸易政策的发展变化5.中韩两国农产品贸易政策的比较6启示及结束语参考文献12内容摘要:虽然中国是农业大国,近几年农业的生产力大幅度发展,各种农产品以涌泉般的形式出现,不仅农产品的上市量不断增加,而且品种增多,品质改善,但与农业结构和生产方式以及饮食文化相似,农产品的种类和质量差距不大的韩国进行比较,确存在一定的距离.通过中韩两国农产品贸易政策的对比,也了解了中国在农产品政策中所

2、存在的问题以及韩国农产品政策给中国的启示.关键词 ：农产品贸易政策 流通 市场 进出口 中韩农产品流通中的贸易政策比较这几年中国农业市场化进程和农产品流通发展速度之快,农业的生产力大幅度发展,各种农产品以涌泉般的形式出现,不仅农产品的上市量不断增加,而且品种增多,品质改善,终于在九十年代中期发生农产品供求格局的根本性转折,形成农产品买方市场.然而对比其它国家的现状,特别是韩国,确实有一定的距离,也深感到我国目前农业市场化水平和农产品的流通速度效率之落后,这也说明中国作为市场经济起步较晚的发展中国家,在促进农业市场化发展和提高农产品的流通效率方面还有很多工作要做,赶上发达国家水平还有一段很长的路

3、要走.流通是再生产的重要环节,在买方市场条件下,甚至是再生产能否顺利进行的关键,如果没有顺畅的流通,再生产就难以实现,所以加快农产品的流通是中国目前农产品发展的首要问题.伴随着入世后中国经济与世界市场的全面融合,我国农业发展将会面临着全新的市场环境与制度环境所带来的双重挑战,中国农业能否在WTO框架内实现持续健康的发展,直接关系到国民经济运行的整体格局.为此,我们必须高度关注各国农业政策的变化格局,并审时度势,科学论证与正确选择既符合WTO农业规则又符合中国国情的农业政策. 中韩两国的农业结构和生产方式以及饮食文化相似,农产品的种类和质量差距不大,但在农产品政策方面有可比较性.通过中韩国农产品

4、贸易政策发展变化的比较,也可了解中国在农产品流通中的贸易政策中所存在的问题以及韩国农产品政策给中国的启示. 一,韩国农产品贸易政策的发展变化韩国是亚洲四小龙之一,在20 世纪70-90 年代间,韩国倡导以贸易为主导的工业化发展道路,经济高速发展,韩国也从一个经济贫困国发展成为世界经济强国.一般来说,农业在国民生产总值比重下降是一个国家由农业国转变为工业国的重要特征之一.近几年农业在国民经济中的地位不断降低,但是政府对农业的重视程度反而不断加强,以政府对农业的投入为例,农业开支在整个政府开支中的比重是有所提高的.韩国政府农业政策的两个最主要目标是实现农产品自给和消除城乡收入差距,政府利用具有鼓励

5、性的收购价格和进口壁垒来实现这一双重目标.一方面,对大米,大麦,玉米,大豆和烟草生产给予不同程度的政府补贴,正是这样才能提高国内生产者的积极性,让他们有利可图.另一方面,对大米,大麦,水果,蔬菜和畜产品进口实行高关税壁垒,同时对小麦,谷物饲料,油菜籽,皮革和棉花等进口物资降低市场准入限制,即最大限度地避免农产品进口对本国农业的冲击.韩国作为一个新兴工业国,通过1994年和1997年两次农产品流通体制改革,确立起了先进的农产品流通体制,较好地解决了流通中的一系列难题,农产品也跟工业产品一样从产地到消费市场按规格商品化,商标商品化来流通,并通过物流标准化,装卸机械化来使物流费用逐步节减,还通过农产

6、品批发市场,物流中心和大型流通销售场的直接交易,使流通渠道多元化,以此来建立公平竞争的交易秩序.只有确立和实施这种发达国家水准的农产品流通体制,才能由卖什么的消极的市场形态转换到怎样使优质商品卖得便宜的积极的市场形态,以适应无限竞争时代的世界新趋势.在这样背景下,韩国农产品体制改革对策主要是: (1)农产品物流标准化.最终消费阶段的农产品价格的节减是由生产费用节减和物流标准化所带来的流通费用节减来实现的.随着工资上升,交通堵塞严重等原因,使物流环境进一步恶化,这就使通过物流标准化,装卸机械化的途径来实现费用节减问题成为农产品流通的核心课题.所以韩国政府通过物流标准化使装卸,运输机械化,提高了交

7、易效率,并使流通费用按计划节减,为提高农产品的竞争力而做准备.确立通过物流标准化来实现从产地到消费市场的一体化流通体制. (2)健全批发市场.为了保证农产品流通的有序和公平交易,1995年开始建立大量,众多农产品的上市体制,导入产地收购商人注册体制,强化批发市场评价体制等的执行,使批发市场交易秩序逐步得到改善.但是存在一部分批发法人的名义上注册行为及中介人不信任拍卖的现象.为了保障批发市场的规范行为,维持秩序,应该加强对中介人不正当租赁,转贷行为的约束,推动拍卖结果及时公开化及拍卖电算化.对进入新设批发市场的商人和职员加强教育,使其从市场开拓初期开始维持交易秩序促使市场尽早规范化.引进对批发市

8、场的评价体制,提高评价的稳妥性,并对3 年以上受到最低评价的法人免除注册权利,加强评价结果的事后执行.为了改善批发市场的装卸体制,在装卸费用决定过程中,保障出售人的参与,使非包装,包装及标准货板农产品等按出售形态,实行包装差别化.为了解决批发市场所引进货物量因日而异而导致的每天供求不平衡和价格不稳定的问题,各法人应事先判断每天适当,合理的可能流动量,实施出售计划.(3)强调与外国农产品的质量差别.进入90年代以来,随着国内农产品的开放,便宜的外国农产品进口量急增,而且这些外国农产品伪装成国内产品,使国内生产者和消费者遭受损失.为了使国产农产品和外国农产品差别化,政府实施了原产地标志制的扩大方案

9、.从1991年7月开始对进口农产品引入原产地标志体制,对54种加工品强化实施原料的原产地标志,1997年为巩固原产地标志的施行,加强对委托名誉监视员的教育,并且通过提高举报奖金等来巩固原产地标志体制.(4)为了提高农产品质量而巩固实行品质认证体制.为了改善农产品流通体制,并促使生产者,农产品流通从事者为提高质量而努力,强化以农产品品质认证标志的品质认证体制为标准.品质认证体制是替代政府主导型的事前检查方式,随着对环境有利的有机农产品需求的增加,对有机农产品品质认证从大米,蔬菜类扩大到杂粮,水果类,并大幅度加强了对品质认证生产者组织的援助,扩大对消费者的宣传.(5)生产者组织中心的供求稳定体制预

10、测的制度把全国性的各品种生产者组织培育成为各品种全国协议会或全国性的营农组合法人,使其能在自己责任下执行全国性的生产调整和出售调节.按照优胜生产者组织对农业调查而得出的栽培面积调整建议的执行情况,共同出售,规模出售和执行情况等,来调整协议价格和市场价格之间的差价补贴.由于在WTO的新贸易的开放体制下,韩国不可能像过去那样通过政府的价格支持来保障农民的合理收入,所以用农业出口来保障农民收入是实现先进农业的重要手段.因此,为了使出口农产品具有弹性,能够应付世界市场的变化,应该不断努力克服由于开放进口带来的不利条件.韩国政府为促进出口进行不懈的努力,积极开发技术,提高竞争力,开拓市场,出口量有上升的

11、同时,出口产品种类也增加了,从而实现了出口产品种类和出口对象国家的多样化.在进口政策方面,(1)开放品种的管理.通过遏制不必要的进口维持短期的国内价格稳定,当同时进口急增进,及时把握进口动向以便能够采取切实的产业保护政策.除了这种短期措施以外,政府也在实行强化农业竞争力的中长期对策来提高各个品种类别的竞争力. (2)市场准入量的管理.为了降低进口对国内农产品市场的冲击,对国内生产的产品进行数量上的进口限制.(3)原产地标志的实施强化.(4)进口动向的检查.及时把握WTO体制出台后自由进口商品种类的进口动向,对于进口急增的商品应调整关税或采取产业救济申请等切实的措施,在开放体制下,通过积极的进口

12、管理来有效地保护国内农业及相关产业.在出口政策方面,(1)确立农产品出口支援体制.及时向农民和农产品出口公司提供有关生产,价格,进口,出口等统计资料及海外市场动向,海外饮食习惯等具体的信息,让他们及时了解产品需求形势.(2)建设农产品出口专门基地.为了能及时生产质优价廉的农产品,政府努力建设一个集农产品品种选择,栽培,生产设施及分类,包装,加工设施等一流管理和支援于一身的农产品出口专门基地(出口农团).(3)通过物流标准化来促进流通先进化.政府选定农产品的品种规格,等级,包装单位,运送方式等有关出口物流的标准样品,并且提供标准货板,包装器材,分别器,运送手段等物流设施来促进农产品流通的先进化.

13、(4)海外市场开拓活动的强化.包括参加国际农产品博览会,强化海外宣传活动,派遣专门人员到海外开拓市场,建立农产品综合信息网等.出口有关的援助体制. 二,中国农产品贸易政策的发展变化中国凭借丰富的农业自然资源和劳动力资源成为农业大国.经过多年的改革,我国农产品流通体制发生了根本性的变化,已经实现有计划经济模式向市场经济模式的过渡.从20世纪70年代末的我国农村改革,以家庭承包经营取代人民公社体制为突破口,经历了放开市场,放开价格,大力发展乡镇企业,推动农业的产业化经营,多年来,我国农业和农村经济取得了举世瞩目的成就,目前正进入一个新的发展阶段,农业从主要农产品总量不足的供给制约变为总量过剩,产品

14、和区域结构不合理的需求制约,农业进一步发展的主要矛盾正从生产领域转向市场流通领域,因此搞活农产品流通是农业产业化的基本内涵,是促生产,增效益,出名牌的根本途径,是带动农村产业走向专业化,规模化,现代化的牵动点,由此可见,农产品流通方面的政策是关键.中国农产品流通中的贸易政策主要有以下几条:(一)以农产品批发市场为切入点,推动健全统一,竞争,规范,有序的农产品市场体系.目前,农业部共确定了503家定点市场,全国各区域,各产业具有代表性的农产品市场大多已纳入农业部定点市场队伍行列.1995年,农业部率先建设了全国农产品批发市场价格信息网(又称全国菜篮子信息网),所联系的市场从31家发展到412家(

15、其中,农业部定点市场322家),信息采集的范围从71种农产品扩大到419种农产品,发挥了指导生产,促进流通和价格信息导向的重要作用,在社会上具有较广泛影响.在此基础上编制并对外发布的全国农产品批发价格指数和菜篮子产品批发价格指数正在成为全国农产品批发市场动态的风向标和感应器.农业部积极指导农产品市场开展拍卖交易和电子统一结算试点活动,初步改变了对手交易,现金结算的落后交易方式.积极探索连锁经营等现代流通方式,改善农村消费环境.同时,为把对定点市场的动态管理纳入制度化,规范化轨道, (二)以农产品营销促销为增长点,推动构建国际性,全国性,区域性相匹配的农产品营销促销服务体系.以中国国际农产品交易

16、会为龙头,各项农产品营销促销服务活动正逐步展开.(三)建立农产品市场流通保障体系.农业部从稳定农产品市场,维护农民利益出发,努力为优化农产品流通环境创造条件.(四)中国对农产品进口采取约束关税方式.实行关税配额管理,即对配额内农产品进口实行低税率,配额外进口实行高税率,目前中国已将农产品算术平均税率削减至21.2%.中国还采取了许多复杂的非关税措施,如进出口许可证管理,进口配额管理,法定商品检验,动植物检疫,食品卫生检验等.其中,对粮食,食用植物油,羊毛,天然橡胶,食糖,化肥,烟草及制品,棉花等农产品采取限量登记,实行一般商品配额进口管理.(五)出口补贴.由于近年农产品成本迅速上涨,农产品的低

17、价优势已逐渐消失,中国农产品出口竞争能力面临越来越严重的挑战,而且发达国家仍在一定程度上使用出口补贴来提高其农产品出口竞争能力,而中国取消了出口补贴.三,中韩两国农产品贸易政策的比较及其启示中韩两国农产品贸易政策的比较中国农产品流通体制改革了传统的统购包销,实行自主经营和价格放开,实现市场化以后,如果不考虑社会制度的不同,大体上就和韩国的属于同一类型.不过韩国是处在成熟阶段,中国则处在转向成熟型阶段,两国农产品政策比较如下:(1)农产品销售市场.大体分为批发市场和零售市场,中国的农产品批发市场的主体不稳定,数量庞大,存在自由进出困难,无分工,交易规则无统一规定,批零兼营,秩序混乱等问题,机能发

18、挥尚欠充分;韩国的批发市场,市场主体固定,数量少,有业务分工,交易规则明确而严格,秩序井然,机能发挥充分.中国零售市场以集贸市场,农贸市场为主体,中小商贩占绝对优势;韩国的农产品则通过大量销售的大型百货商店,超级市场与生产者组织的直接挂钩,实行连锁经营及农协直销店的运营得以销售,集市不占主导地位.(2)农产品流通行为准则的法律依据方面.中国尚无专门的立法而以有关行政部门的指令和指示为依据;韩国有专门的批发市场法与农水产品流通及稳定价格有关的法.(3)农产品市场开放和应对.中国正在进行农产品类别的进出口管理,进出口许可证,进出口商品的检查及配额制度的改革,与此同时进行的有中国特色农业和农村的改革

19、都是在为农业部门的开放做着准备.而韩国加入WTO以后,以前限制进口的商品,也随着农产品开放日程的进行而陆续实现进口自由化,但对一部分竞争力脆弱产品进行适当的管理,即对国内农业可能造成冲击破坏的进口产品提高关税,当进口产品数量超过基准量时实行特别紧急关税制度,对由于进口的激增而带给国内市场巨大冲击的产品实行配额限制措施等针对受害产业的救济制度.(4)农产品的供给及对外贸易体制.中国在社会主义市场经济体制下,农产品的对外贸易权不在生产部门也不在生产管理部门,而是在对外贸易经济合作部及依据进出口许可制受到中央政府统辖的各级进出口公司和外贸公司的手中,这样就不容易协调.韩国的农民只需保证高品质农产品的

20、稳定生产和供给,而出口公司或生产者专业协会,则担当生产者和海外消费者之间的中介人作用,必须达成两者之间的高效率合作.此外,政府为了长期扶持出口农业,大力促成农民,出口公司及生产者协会间的相互信赖关系的形成及共助体制的确立.启示我国目前的农产品流通中的贸易政策仍然不能适应农业发展的要求,长期以来困扰农业的卖难问题非但没有解决,反而变得更加突出.农业生产者的决策由以前单一的生产制约变为生产与市场的双重制约,而市场的制约成为矛盾的主要方面,农业增产不增收的情况日益突出.(1)我国的农产品的流通主要依赖于农村和城市的集贸市场,在超市等现代零售渠道中的销售比例不足三成,而在发达国家,80%至95%的农产

21、品是通过超市和大型食品商店流通的.(2)市场主体发育程度低.由于农村普遍缺乏具有独立产权的代表农民利益的经济组织,农民的组织化程度很低,分散,细小的生产经营方式限制了农民的交易方式,农民呈无组织的分散状态进入市场,面对社会上各利益集团的权益侵蚀和不正当竞争,缺乏市场竞争力和自我保护力.(3)农产品流通中信息服务薄弱.市场信息化建设落后,市场供求信息不能快速传递,致使批发市场价格发现功能不能很好起作用.对农民的信息服务不到位,虽然当前涉农部门建立了农业信息网络,但主要问题是网络在乡,村出现断层,使农民获取信息成本很高,而且大多数农民因自身素质原因缺乏对信息的分析,选择能力,因而造成农民生产和农产

22、品流通的盲目性.(4)农产品外贸体制的不完善.中国的农产品生产从属于农业部,进出口从属于对外贸易经济合作部,进出口农产品检查从属于商品检疫局等,农业生产和贸易体制的分割现象还比较严重,中国农产品对外贸易体制中,由于受中央政府干预的各级进出口公司和外贸公司的存在,关于进出口的各种信息分散,农民作为生产者与进出口机关相互信赖关系的形成和建立共助关系存在困难.通过中韩两国农产品政策的对比,对中国在解决这些问题上的启示有:(1)完善农产品市场体系.逐渐发展形成专业市场和农产品批发零售市场,在批发领域,政府将加强农产品批发市场信息,检验检测系统以及仓储,运输等基础设施建设,发展农产品拍卖,经纪人代理,网

23、上交易等新型交易方式.在零售领域,政府将支持农业龙头企业到城市开办农产品超市,引导农产品批发市场和加工企业直接向超市,社区菜市场和便利店配送产品.(2)农民必须组织起来进入流通领域.农民一家一户单独进入流通,在时间,人力,财力上是很大的浪费,而且在信息,运输等方面受到限制,在市场上会处于不利的地位.如果农民建立起拥有自己销售系统的生产者组织,通过共同出售和合同出售,有利于摆脱各种中间商的盘剥,有利于提高农民在市场上的地位和信誉,有利于进行农产品批发和签订期货贸易合同.(3)农产品流通信息服务组织的建立和完善.农产品流通信息服务具有提高农产品交易效率,缓和交易不均衡的主要作用.因此,必须建立县(

24、市),乡,村各级都健全的农产品综合信息服务组织,提供与生产地农产品供求动向及价格有关的信息.(4)完善农产品外贸体制.改革农产品外贸体制,把农产品出口权和进口权下放给生产部门或生产管理部门.另外,必须建立进出口综合信息体制,以便向生产者迅速而准确地提供出口对象国的进口制度,检疫制度,农产品价格动向等有关信息,提高本国农产品的国际竞争力.中国农产品贸易政策如果能够借鉴韩国的政策,完善自身不足的几个方面,中国农业将在WTO框架内实现持续健康的发展,国民经济也会稳定运行.参考文献:1姚今观 纪良刚,中国农产品流通体制与价格制度,河北,中国物价出版社,1995年2李译华,中国农产品流通论,湖南,湖南人民出版社,2000年3张爱莉;后低价时代我国新型农产品流通体系构建J;商业时代;2009年32期4 张闯;夏春玉;渠道权力:依赖、结构与策略J;经济管理;2005年02期5 徐宝康;韩国怎样缩小城乡差距J;理论参考;2005年04期6 韩一军;加快新型农产品流通体系建设刻不容缓J;中国发展观察;2008年02期7 熊湘辉;白彦平;我国农产品流通渠道存在的问题及对策J;河南商业高等专科学校学报;2006年03期8 中国农产品流通体制改革的目标模式J;经济理论与经济管理;2003年04期