我县东江源水资源保护利用情况报告.docx

1、我县东江源水资源保护利用情况报告寻乌县东江源水资源保护利用情况报告 一、寻乌简况寻乌县位于江西省东南边境，居闽、粤、赣三省交界处。东邻福建武平、广东平远，南连广东兴宁、龙川，西接江西安远、定南，北毗江西会昌。全县土地总面积2311平方公里，其中山地面积279.94万亩，占80.74%，水域面积12.5万亩，占5.39%，耕地18.98万亩。全县有15个乡（镇），173个行政村，6个居委会，总人口约31万人。寻乌社会经济情况总括为：寻乌是革命老区县，是边远山区县，是东江源头县，是果业大县，是稀土大县。寻乌物产丰饶，享有“稀土王国”、“江南水电大县”、“中国蜜桔之乡”、“中国脐橙之乡”、“中国脐橙

2、出口基地县”等美誉，全县已探明稀土储量50万吨，远景储量150万吨；全县水电理论蕴藏量13万千瓦，已开发9.5万千瓦，建有大小水电站150座；全县果业面积43.6万亩，产量约38万吨。寻乌是东江源头县，境内的桠髻钵山是香港同胞饮用水的发源地。寻乌又是红色老区县，发生过毛泽东“寻乌调查”、长征前夕“罗塘谈判”、红四军“罗福嶂会议”等影响中国革命进程的重要历史事件，留下了毛泽东、朱德、邓小平等老一辈无产阶级革命家的光辉足迹。其中毛泽东在我县写下了寻乌调查和反对本本主义两篇光辉著作，寻乌调查纪念馆成为了赣州市干部教育培训的基地。二、寻乌水资源开发利用情况（一）河流与水系寻乌县内水系发达，河流众多，全

3、县有大小河流547条，河流总长度1902公里，河网密度为0.823公里/平方公里。其中流域面积大于100平方公里的河流有7条，大于10平方公里的河流有73条。县内河流分为三大水系，即珠江流域的东江水系，长江流域的赣湘水系和韩江水系。东江发源于江西省寻乌县三标桠髻钵山，海拨1101.9米。东江水系流域面积1974平方公里，占全县总面积的85%，寻乌干流长度153公里占东江河长的22%，寻乌东江水系流域面积占整个东江源流域面积的37.8%，占江西东江流域面积的55.7%，流域面积大于100平方公里的河流有5条，流域面积大于10平方公里的河流有60条，境外来水流域面积105.45平方公里。水资源总量

4、为16.7亿m3，过境客水0.9亿m3，合计水资源总量为17.6亿m3。湘江水系流域面积192.52平方公里，占全县总面积的8.3%，分布在本县东北部，流域面积大于100平方公里的河流有2条，流域面积大于10平方公里的河流有8条，境外来水流域面积89.07平方公里。水资源总量为1.64亿m3，过境客水0.76亿m3，合计水资源总量为2.4亿m3。韩江水系流域面积154.74平方公里，占全县总面积的6.7%。在县内没有汇集成大的流域，分散在县界边缘出境。水系内河流流域面积较小，没有大于100平方公里的河流，大于10平方公里的河流仅有5条，水资源总量为1.32亿m3。全县水资源总量为21.32亿m

5、3（包括过境客水），全县人均占有水量7107立方米/人，耕地亩平均水量为10351立方米/亩。（二）水资源开发情况我县的水资源得到了有效的开发利用。全县建有中小型水库51座，山塘559座，各工程合计有效灌溉面积15万亩，占全县耕地面积18.98万亩的79%，但也老化失修严重，标准很低。建有大小堤防工程76处，堤线长90.17km，保护耕地1.09万亩，保护人口4.04万人。建有13个自来水厂，其中县城自来水厂1座，日供水量1.5万吨，可满足县城4万居民生产生活用水，建设乡镇村集中供水点111个，已解决42个行政村饮水问题，累计解决农村人口8.6万人的人口饮水问题。全县建有小水电站150座，总装

6、机容量9.5万千瓦，年发电量近2亿千瓦时。三、水资源存在的问题近年来，我县对东江源区的生态保护和建设采取了不少措施，做了大量的工作，但由于我县是国家扶贫开发重点县，经济基础薄弱，财政困难，很难筹集解决实施水生态环境保护的资金问题，水生态环境保护的任务仍然繁重，存在的问题仍较为突出，主要有以下几个方面：（一）水质水量呈衰减趋势1、水资源量显递减趋势据斗晏资料分析，1990年以前寻乌水降雨径流系数为0.55，2000年以后实际数据分析情况是降雨径流系数不足0.5，地面径流量约减少10%以上。2、水质呈下降趋势八十年代，1985年有关部门对寻乌水监测显示：PH、硬度、挥发酚、氰、汞、砷、六价铬、氟、

7、镉、铅、锌、铜、高锰酸盐指数、氨氯、砂氮、亚硝氮、悬浮物17项指标，全部达到国家地表水环境质量标准（GB3838-88）I类水标准，符合国家源头水的使用目的和保护标准。九十年代，1991年寻乌水的水质监测17项指标，全年、平、枯水期达到国家（GHB1-1）地表水类水质标准。1996年全年、平、枯水期寻乌水达到类水质标准。1999年全年、平、枯水期寻乌水达到类水质标准。1999年和2000年寻乌水全年、平、枯水期约50公里长河段达到类水质标准。2007年1-8月水文部门在我县水源、县城2处、斗晏出口共4处每月取水样送检化验一次，结果是水源点基本保持类水标准，县城2个点保持类水标准，斗晏出口基本在

8、-类水标准。因取水时间是确定的，有时刚好合到久旱无雨又突降大雨、暴雨后取水水质会降低。（二）森林涵养水源功能低下由于我县地处三省交界，林政管理难度大。目前我县的天然林已越来越少。据统计，全县林分活立木平均每亩蓄积量仅为1.57立方米，低于全市（2.91m3/亩）、全省（2.56m3/亩)水平。虽然经过近几年的封山育林和造林，但成熟林、过熟林少，中幼林、纯林偏多，尤其是种属繁多的原始植物，天然阔叶林退化成单一林，灌丛或荒山秃岭的趋势仍在继续。（三）水土保持功能低下一是矿区水土流失亟待治理。历史上，寻乌是水土流失区，但一直未列入水土保持重点县。稀土、铁矿、铅锌矿等矿产资源开采产生的尾沙虽有拦沙坝、

9、挡土墙等予以保护，但大量裸露的泥土遇雨仍有相当部分直接冲入寻乌河。全县水土流失366.52平方公里，仅是稀土矿区就有水土流失面积58.79平方公里，亟待复垦和治理。二是流域治理发展不平衡，尚有447hm2水土流失面积有待治理。由于资金困难，影响小流域治理后的成果管护和后续效益发挥。（四）农村面源污染防治难度大由于农村环保执法网络不健全，农村环境问题日渐突出。畜禽粪便、水产养殖污染，果业开发中的无序行为，化肥农药的过滥使用，生活垃圾的无处理，已直接影响农产品安全和饮用水水质，影响人居环境质量。四、水资源保护措施近年来，县委、县政府高度重视东江源头的水环境保护工作，并采取了积极有效的保护措施，主要

10、有：（一）营造一个氛围根据江西省第十届人大常务委员会关于加强东江源区生态环境保护和建设的决定精神，制定和下发了关于进一步加强我县封山育林工作的决定、关于进一步采取有效措施宣传保护开发东江源头的决定、关于切实做好果园戴帽树造林工作的通知、关于加强利用林地开发果业规范审批及施工管理的通知、关于进一步加强利用林地开发果业管理的通知等文件，颁布了关于进一步加快以林业为主体的生态环境建设步伐的实施方案。出台了关于加强东江源生态环境保护与建设的实施方案。营造了一个政策氛围和保护氛围。（二）实施五大工程1、实施造林绿化工程。每年都组织开展以“保护母亲河，绿化东江源”全县性大规模的群众性植树造林运动。并先后积

11、极实施了贫困地区世行林业发展项目、国家公益林建设项目、退耕还林项目、珠江防护林项目、赣州金太阳林业发展有限公司营造工业原料林项目。近年来，已投资4500.89万元，完成世行造林5.2万亩，国家公益林45.48万亩，退耕还林8.9万亩，珠江防护林2.2万亩，金太阳林业发展有限公司造林1.5万亩，建立省级、县级自然保护区31.3万亩。我县森林覆盖率由1979年的45%提高到现在的78%。2、实施以小流域治理为主的水保工程。近几年，我县认真组织了以东江源区水土流失为重点的治理工程项目。目前，我县实施了长安小流域（2005年国债项目）、大水坑小流域（2005年以工代赈项目）和上都小流域（2005年以工

12、代赈项目）治理工程，完成治理水土流失面积1647公顷，并通过了业务部门的检查验收。新建了留车、南桥、稀土矿区、五里亭等四个水土保持示范基地，使人为造成的水土流失得到了控制和治理。3、实施以采矿迹地、尾矿治理为主的矿区生活恢复建设的工程。寻乌县是个稀土大县。矿区总面积81.66平方公里，水土流失面积58.79平方公里，占矿区总面积的72%。为有效治理因开采稀土矿造成的严重水土流失， 2002年1月我县开始了“稀土尾砂区种植脐橙以及种植桉树和混合草的试验”，通过试验，矿区群众看到了治理稀土尾砂的希望，充分调动了稀土矿区群众治理稀土尾砂的积极性。4、实施以河道清障，饮水卫生为主的防洪、饮水工程。通过

13、加大水环境的治理力度，采取定期与不定期的方式，每年都对河道进行了清障，积极建设饮水防洪工程，从而保持了河道的行洪和水环境安全。为确保县城居民的饮水安全，投入3400万元兴建了九曲湾水利枢纽工程，确保了县城生产生活用水需求；利用国债资金328万元，完成了7个乡镇2.2万人4000户人的饮水问题，并且每月对全县13个饮用水取水口进行一次水质监测，电视公布，确保城乡居民饮上放心水；投资1200万元完成了18座病险水库应急除险任务，使我县防洪减灾效益得到进一步提高。5、实施生态移民工程。按照东江源生态移民计划，全县共有14个乡镇37个村共4800户23436人，实施生态移民。目前，共投入资金300万元

14、，其中，移民个人补助资金175万元，用于基础设施建设资金125万元。共完成生态移民116户523人。其中源区三标乡共移民37户141人，涉及3个村（东源村、上下坝村、大小湖栋村）、6个村小组。（三）采取十项措施1、实行了严格的取水许可制度。现有取水户登记发证率达100%；新建、改建、扩建工程项目取水，水资源论证率达80%以上；取水许可年度审验达100%。严格控制水资源的开发和利用。2、加强了水资源水质的监测。除了水文部门对流域的水质监测外，我局还与县疫控中心签订了全县居民生活饮用水监测协议，按时对13家水厂的出厂水或水源水进行采样、检测，及时掌握饮用水的水质情况，最近一、二年，省水利厅与珠江水

15、利委员会一直在协调，准备在寻乌建立东江源水文机构，我县非常重视，积极配合，已选好地址，加强对源区水质水量进行有效监控。3、加强水资源信息管理工作。按时上报水资源年报和取水许可及年审资料的归档，数据信息实行微机管理。4、加强水政执法力度，严厉打击违法违规行为，加强取水许可监督，规范了水事秩序。5、投资5000万元兴建县城污水处理厂，日处理污水2万吨，减少了生活污水对东江源的污染。投资4860万元兴建寻乌县城市生活垃圾卫生填埋场，总库容达85.87万立方米，使用年限达19年。投资近2000万元兴建垃圾中转站20个，规范了垃圾处理村收集、乡转运、县处理的模式，使垃圾无害化处理率达100%。6、实施以

16、沼气为纽带的农业生态工程，全县建沼气池15000个，减少农业面源污染，确保水体水质。7、2008年10月1日开始，严禁稀土池浸和堆浸工艺，每年减少污物排放4万吨。为此，县财政最少减少财税收入5000万元以上。8、实施退果还林工程，由县财政出资920万元，征收果树9万株，减少了农药和化肥对水体的污染。9、三年内取消商品林砍伐指标，实行零砍伐的林改管理措施，仅此一项县财政减少收入1000万元。但这一措施对保护森林起到了重要作用，提高了森林的水涵养功能和气候调节能力。10、控制性水资源开发，保障正常的水生态流量。近年来已基本不再审批新的水资源开发项目。五、东江源水资源保护的几点建议东江源头地区水资源

17、管理有其特殊性，那就是流域管理绝大部分属珠江流域行政管理属长江流域，流域治理管理体制与行政管理极不协调。借此机会，对东江寻乌水资源源头管理及跨境管理提出如下建议：（一）作为东江源头区，正确处理好水环境与社会经济发展的关系，限制某些产业的发展，农民增收、财政增长与生态保护产生矛盾，不以破坏环境尤其是东江源头水环境为代价发展社会经济，树立正确的科学的持续发展观。（二）充分启动“资源分享，义务共担”上下游联动的投入机制和水资源保护决策支持系统，特别是在东江源保护专项资金中对我县予以倾斜，推动我县水资源的保护工作。（三）尽快落实流域管理机制，从全流域的角度出发，做好东江源生态功能区的保护规划，并将工程性的规划编制提到议事日程上来，同时抓紧全面实施东江源生态保护措施。（四）充分考虑作为东江源头区的寻乌县为保护东江水环境所作出的牺牲和贡献，以灵活的机制支持我县生态事业和经济社会事业的协调发展。（五）建立流域水生态环境补偿机制。在确保出境水质达到考核目标基础上，根据出入境水质状况确定横向补偿标准，搭建有助于建立流域生态补偿机制的政府管理平台，推动建立流域生态保护共建共享机制，加强各有关方面的协调、配合，推动建立促进跨行政区流域水环境保护的专项资金。寻乌县水利局2011年11月15日