城乡教育一体化经验交流.docx

1、城乡教育一体化经验交流城乡教育一体化经验交流市为实现全市城乡学校办学条件标准化，教育发展均 衡化，师资队伍专业化，办学特色多样化，教育质量 优良化，使全市成为全省城乡教育一体化的先行之地。 全面加强以农村为重点的基础教育，高标准、高质量 实施义务教育，不断扩大优质教育资源，着力实现教 育公平。完善教育投入机制，优化教育管理体制，加 强学校内涵建设，建立和完善均衡的现代国民教育体 系和终身教育体系，采取强有力的措施，打造城乡教 育“六个一体化。1强化政府职责，实现城乡教育责任考核一体化。一是不断完善以县为主的义务教育管理体制。市委、市政府高度重视教育工作，始终坚持把教育放 在优先发展的战略地位，

2、列入国民经济与社会发展规 划，纳入党委、政府重要议事日程，科学制定教育发 展总体规划和具体措施。先后制定下发了市关于基 础教育改革与发展的决定、市关于进一步加快教育 改革与发展的决定、市教育体制改革实施办法等 文件，在加强义务教育领导、经费投入、教师队伍建 设、促进义务教育健康发展等方面对县级人民政府作 出了具体明确规定，促使县、区农村义务教育经费统 筹、教师队伍统管、教师工资统发在2006年就全部落 实到位。二是明确各级政府义务教育经费保障机制的 责任。按照义务教育法的要求，市政府下发了市 关于深化义务教育经费保障机制改革的实施意见，落 实中央和地方分项目、按比例分担的义务教育经费保 障机制

3、的责任。2007年全市教育总经费7.1亿元，预 算内教育经费 4.6亿元，分别比上年增长 36.17% 81.22%。义务教育经费保障机制改革共安排资金 3852.5万元，城乡义务教育全面实施免学费和贫困生 免教科书费、补助寄宿生生活费政策。全市补助公用 经费资金1173.7万元，市直义务教育中小学公用经费 标准，由省规定的小学154元/生、初中178元/生， 提高到300元、500元。三是完善党政领导教育考评制 度。按照国务院转发教育部关于建立对县级人民政 府教育工作进行督导评估制度的意见（国办发2004 8号）的要求，市政府下发了关于建立各级党政领 导教育工作目标责任制的意见，把当地教育特

4、别是农 村教育发展状况纳入县级领导班子和主要领导干部任 期内的政绩考核内容。将统筹城乡教育均衡发展的情况，确保教师工资、中小学公用经费、校舍建设维修 改造经费等教育投入情况，作为考核的主要内容。四 是积极化解农村“普九”债务。按照“制止新债，摸 清旧债，明确责任，分类处理，逐步化解”的总体要 求，积极化解了“普九” 亿多元的债务工作，同时建立起制止发生新的农村义务教育债务的稳定机制。2、科学合理布局，实现城乡学校规划建设一体化一是推进学校布局合理化。按照“高中阶段学校向 县城集中，初中向中心镇集中，中心小学、幼儿园向 乡镇所在地集中，新增教育资源向城镇集中”的原则， 制订并实施新一轮中小学布局

5、调整规划。为缓解城区 学校大班额问题，市委汪德和书记、市政府副市长亲 临一、二、三小现场办公，当即决定投资1200万元扩 建三所小学，共新建校舍面积8475平方米，增加教室、 多媒体室60间。市委汪书记召开市委常务会，决定在 市区新建扩建了暨阳学校、明志小学、弘德小学、四 小4所，下拨300万元用于市三中搬迁到市一中老校 区，市三中原校址由区政府建设四小，市西湖小学新 征地10亩扩建校园。乡镇所在地逐步将规模小的中心 小学合并到乡镇中学举办九年一贯制学校，整合教育 教学资源。罗坊镇投资650多万元将危房严重的草池 中学、下山桥中学合并，在集镇兴建了罗坊二中。高 新开发区在市十六中的原址上规划了

6、一所能容纳四千 学生的新学校。九龙山乡将危房较多的中学与乡政府 所在地进行互换，增加校园面积15亩，规划一所全新 的高标准的九年一贯制学校，总投资 600万元。二是 实施学校建设标准化。几年来，通过多方筹措资金， 全市共投入近亿元对农村中小学危房进行改造，新建、 扩建农村中小学80所，校舍面积30多万平方米，基 本消除了 D类危房。从2006年开始，区共投入近5000 万元对农村各中小学重新进行校园规划，进行改造扩 建，使全区农村学校校园面貌焕然一新，小学生均校 舍建筑面积6.92平方米，初中生均校舍建筑面积14.62 平方米，生均图书小学12.23册，初中16.22册。分宜 县中小学实验教学

7、开设率达100%,分组实验开设率达 95%以上，其它教育技术装备利用率达 98%以上。3、激励约束并重，实现城乡教师队伍建设一体化一是改革学校人事管理体制。进一步理顺农村学校 人事管理权限，实行管事管人相统一。县（区）农村 中小学取消级别，人事任免权归口教育部门，组织、 宣传部门实行监管；校长实行聘任制，教师实行合同 制，工资实行动态制，人员能上能下，能进能出，建 立一种全新的用人和分配机制，把教育成果与收入挂 钩，充分调动教师的积极性。区从 2004年9月开始， 全区中小学教师资格认定、招聘录用、职称评聘、培 养培训、调配交流、考核、副科级以下干部任命就已 全部归口教育行政部门管理。二是建立

8、合理的人才流 动机制。为促进教师向农村流动，实现教师队伍的均 衡，我市城区学校将增加 5%的机动编制，用于安排 新进大学毕业生到农村支教；今后城区（含县城）学 校招考教师，除特殊专业和紧缺专业外，报考教师均 需具有5年以上农村教龄；城区学校新进大学毕业生 均需先行安排到农村学校支教两年。三是提高农村教 师待遇水平。一方面，加大农村教师住房问题解决力 度，农村中小学教师住房公积金财政补助的缴交部分 适当高于城区教师，在农村任教达15年以上的教师可 享受城市经济适用房政策。另一方面，缩小城乡教师 收入差距，在确保农村教师各种政策性补贴不低于当 地公务员水平的基础上，从2006年9月1日起，对全 市

9、农村教师按人均月增248元的标准增加岗位津贴 四是利用农村中小学远程教育资源，加强教师继续教 育。进一步理顺中小学教师继续教育工作的管理体制 和培训职责，推进教师培养和在职教师继续教育改革， 利用投资近1200万元的农村中小学远程教育建设工 程，让每位农村教师不出远门就能享受到中央电教馆 的优质教学服务，节约教师外出成本进一步更新了农 村教师的教育理念，提高农村教师业务素质和学历、 学位层次。4、加大扶持力度，实现城乡学校教学质量一体化一是开展了结对帮扶和支教活动。从2006年起全市 组织开展了 “三个一”帮扶活动，即一个县级行政事 业单位帮扶一所农村学校，一位行政事业单位县级以 上干部资助一

10、位贫困学生，一所城区学校帮扶一所农 村学校。2006年起全市94个市直单位帮扶了 94所农 村学校，498位县处级领导干部资助了 509名贫困学 生，城区学校结对帮扶50所农村学校，帮扶资金、达 数百万元。建立了城区中小学教师到农村学校支教服 务制度。2007年秋季开始，城区学校已选派了 61名教 师赴农村中小学支教。农村学校办学条件的改善，既 优化了农村教师的工作生活环境，又稳定了农村教师 安心在农村执教。二是完善扶贫助学长效机制。进一 步完善家庭困难学生助学教育制度，广泛动员和鼓励 社会各界以多种形式捐资助学，落实对捐资助学单位 和个人的税收优惠政策，设立专项资金。为全市中等 职业学校63

11、11名贫困生发放了资助金631.1万元，完 成率为121.67%为普通高中贫困家庭学生数1961人， 发放资助金额156.88万元，完成率为115.22%为高 中生考入大学的贫困家庭 478位学生，发放资助金额 达239万元。三是强化了农村教师师资培训。从 2002 年起，市里每年都会举办教育改革与发展报告会，聘 请北京等地专家学者为农村教师授课；举办农村学校 校长和骨干教师培训班。开展城区骨干教师课堂教学 开放月活动，每年3月，市教育局组织城区中小学骨 干教师面向全市农村教师上示范教学课，每年都有近 万人次参与听课。组织开展教研员、学科带头人、骨 干教师“送课下乡”活动，每年一万节以上；提高

12、了 农村学校管理水平和教学质量。四是进一步扩大优质 高中均衡招生名额。出台了系列中招改革措施，扩大 优质高中均衡招生名额。从去年秋季起中招扩大优质 高中招生名额1000名，扩大比例约30%。实施3 0% 的重点咼中招生指标均衡分配到各初中学校招生的制度，减少择校生招生名额，做到优质教育普及化、平 民化。5、完善管理机制，实现城乡学校办学行为一体化一是妥善解决进城务工就业农民子女上学问题。成 立了领导小组，建立了进城务工就业农民子女入学联 席会议制度，下发了关于做好进城务工就业农民子 女义务教育工作实施方案的通知，明确了进城务工就 业农民子女范围，凡符合条件的进城务工就业农民子 女，依据就近入学

13、的原则安排学校就读，其义务教育 阶段收费与城区学生一视同仁，保障了流动儿童少年 受教育的权利，维护了教育公平。二是积极推进学制 改革，切实减轻中小学生课业负担。从 2002年起，小 学全部由五年制向六年制过渡。严格执行中小学课程 计划，既按国家规定开足、开全课程，又坚决制止乱 补课现象的发生。对全市中小学教材、教辅用书进行 全面审定，坚决制止学校私自乱订教辅用书。三是坚 决治理教育乱收费。严格执行上级有关收费政策，由 校长负总责，全面实行“一证（收费许可证）、一卡（明 白卡）、两公开（公开收费项目和标准，公开收费使用 情况）、四统一（统一制作公示牌，统一时间、统一收 费、统一收据）”制度，认真

14、落实公办高中招收择校 生“三限”政策，对违反规定的学校实行“一票否 决”，情节严重的，按有关规定给予负直接责任的主 管人员和其他直接责任人员行政或者党内处分，行政 撤职或者撤销党内职务处分。四是深化义务教育课程 改革。建立与新课程相适应的教育教学管理制度，加 强校本教研制度建设，改进课堂教学方法和教学评价 方法；抓好了教育科研基地建设和管理，建立与新课 程相适应的教育教学评价制度，多渠道推广应用教育 科研成果；加强了新课程教学的监测和评估工作，改 革考试评价和招生选拔制度，建立健全了素质教育督 导体系。2007年全市参加第十三届全国信息学（计算 机）奥赛（赛区）决赛，获提高组一等奖 4名，二等

15、 奖4名，三等奖6名，获普及组一等奖2名，二等奖 4名，获初级组二等奖5名。数理化生等学科全国奥 赛获国家一等奖1人，二等奖2人，三等奖3人；获 省级赛区一等奖15人次，二等奖34人次。全市已立 项的国家级、省级课题达100多个，有50多个省级课 题结题，并有近20个课题获奖。6、加大教育投入，实现城乡学校教学条件一体化一是努力改善农村中小学办学条件。2005年以来， 共投入971.4万多元，购置7.5万多套课桌椅投放到农 村中小学，率先在全省消除了农村小学教学点学生自 带课桌椅现象。实施了新农村卫生新校园建设工程和 农村学校改水改厕建设工程，全面实施了农村中小学 基础设施改造工程建设，新建、

16、改建厕所2431平方米， 饮水设施57个。二是加强农村教育信息化建设。从 2006年起投入1200多万元用于农村中小学远程教育 工程建设，全面启动了农村中小学远程教育建设工程， 基本实现了农村中小学现代远程教育“三普遍”工 程，全市农村乡镇完小以上学校都安装了远程教育地 面卫星接收站，100%的初中和中心完小装备了计算机 教室，部分村完小装备了计算机教室，基本覆盖了全 市农村中小学校（教学点）。中小学计算机总量达5316 台，全市中小学平均2 0名学生拥有一台计算机。390 所农村中小学（含教学点）添置了计算机教室、计算 机设备或光盘播放设备，成为全省第一个远程教育工 程100%覆盖的设区市。