安全生产标准化建设(十三要素).ppt

1、交通工程安全生产标准化建设交通工程安全生产标准化建设周健涛周健涛 第一部分第一部分 安全生产标准化简介安全生产标准化简介目目 录录第二部分第二部分 安全生产标准化建设安全生产标准化建设安全生产标准化的发展历史安全生产标准化的发展历史安全生产标准化的工作现状安全生产标准化的工作现状2 21 1第一部分第一部分 安全生产标准化简介安全生产标准化简介标准化内涵标准化内涵3 3安全生产标准化企业创建意义安全生产标准化企业创建意义4 4怎样开展创建安全生产标准化企业怎样开展创建安全生产标准化企业5 5 安全生产标准化工作从2005年开始，到现在差不多8年时间，安全生产标准化企业现在全国有3000家，机械

2、行业占2900家，其中一级的近300家。特别是一级企业的创建得到了企业的领导和国家安监总局、国务院的认可，从2011年3月23日开始，安全质量标准化工作从自愿行为转化成为政府强制行为，也就是不愿意搞也得搞。安全质量标准化工作推行期间国家组织调研了一些通过安全质量标准化企业，反映很好，效果明显。为此，国务院、安监总局确定以此为重要抓手，好的抓手，并将安全质量标准化工作作为今后一个时期安全工作一个发展方向。安全生产标准化的发展历史安全生产标准化的发展历史1 1安全生产标准化的发展历史安全生产标准化的发展历史 2004年，年，国国务院关于院关于进一步加一步加强安全生安全生产工作的决定工作的决定（国（

3、国发 2004 2号）提出了在全国所有的工号）提出了在全国所有的工矿、商、商贸、交通、建、交通、建筑施工等企筑施工等企业普遍开展安全生普遍开展安全生产标准化活准化活动的要求。国家安全的要求。国家安全生生产监督管理督管理总局局发布了布了关于开展安全关于开展安全质量量标准化活准化活动的指的指导意意见，煤，煤矿、非煤、非煤矿山、危山、危险化学品、冶金、机械、化学品、冶金、机械、电力力等行等行业、领域均开展了安全生域均开展了安全生产标准化准化创建工作。建工作。1 12 2国国务院关于院关于进一步加一步加强企企业安全生安全生产工作的通工作的通知（国知（国发 2010 23号）：号）：明确全面开展安全明确

4、全面开展安全标准化准化达达标工作。工作。国国务院院办公公厅关于关于继续深化深化“安全生安全生产年年”活活动的通知国的通知国办发 2011 11号号：提出企：提出企业要有序推要有序推进企企业安全安全标准化达准化达标升升级。开展以。开展以“企企业达达标升升级”为主要内容的安全生主要内容的安全生产标准化准化创建活建活动，着力推，着力推进岗位达位达标、专业达达标和企和企业达达标。安全生产标准化的工作现状安全生产标准化的工作现状国国务院安委会关于深入开展企院安委会关于深入开展企业安全生安全生产标准化建准化建设的指的指导意意见(安委安委 2011 4号号)：在工在工矿商商贸和交通运和交通运输行行业（领域）

5、深入开展安全生域）深入开展安全生产标准化建准化建设。煤。煤矿要在要在2011年底前，危年底前，危险化学品、烟花爆竹企化学品、烟花爆竹企业要在要在2012年底前，非煤年底前，非煤矿山和冶金、机械等工山和冶金、机械等工贸行行业（领域）域）规模以上企模以上企业要在要在2013年底前，冶金、机械等工年底前，冶金、机械等工贸行行业（领域）域）规模以下企模以下企业要在要在2015年前年前实现达达标。国务院办公厅安全生产国务院办公厅安全生产“十二五十二五”规划规划国国办发201120114747号号中中“重点工程重点工程”第一项为：企业安全生产标准化达标工程。第一项为：企业安全生产标准化达标工程。开展企业安

6、全生产标准化创建工作。到开展企业安全生产标准化创建工作。到20112011年，煤矿企业全部达到安年，煤矿企业全部达到安全标准化三级以上；到全标准化三级以上；到20132013年，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及冶年，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草和商贸金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草和商贸8 8个工贸行业规模以上企个工贸行业规模以上企业全部达到安全标准化三级以上；业全部达到安全标准化三级以上；到到20152015年，交通运输、建筑施工等行业年，交通运输、建筑施工等行业（领域）及冶金等（领域）及冶金等8 8个工贸行业规模以下企业全部实现安全标准

7、化达标。个工贸行业规模以下企业全部实现安全标准化达标。2 2安全生产标准化的工作现状安全生产标准化的工作现状国国务院安委会院安委会关于深入开展全国冶金等工关于深入开展全国冶金等工贸贸企企业业安全生安全生产标产标准化建准化建设设的的实实施意施意见见安委安委办办 2011 18号号2011年重点抓好政策法年重点抓好政策法规和和评定定标准的制准的制订、考、考评体体系的建立及典型示范的系的建立及典型示范的创建等基建等基础工作；工作；2012年全面开展年全面开展安全生安全生产标准化建准化建设工作，成熟一批、建工作，成熟一批、建设一批、公告一一批、公告一批，确保批，确保2015年底前所有工年底前所有工贸企

8、企业实现安全达安全达标。（辽宁省沈阳市、浙江省宁波市、广东省广州市、山东省诸城市和北京辽宁省沈阳市、浙江省宁波市、广东省广州市、山东省诸城市和北京市顺义区市顺义区5 5个示范城市）个示范城市）2 2安全生产标准化的工作现状安全生产标准化的工作现状国家安全国家安全监管管总局关于做好安全生局关于做好安全生产许可可证延期延期换证工作的通知工作的通知（安（安监总政法政法 2008 127号）中明确要求号）中明确要求:“要要结合合换证工作，工作，积极推极推动生生产企企业安全安全标准化活准化活动。对已已经取得取得安全安全标准化企准化企业证书的企的企业，当其提出，当其提出安全生安全生产许可可证延期申延期申请

9、时，可直接，可直接办理延期理延期换证手手续”。2 2安全生产标准化的工作现状安全生产标准化的工作现状 国家安全生产监督管理总局（国家安全生产监督管理总局（2010年第年第9号公告）号公告）发布了发布了企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范（标准编号标准编号Q/T90062010），自，自2010年年6月月1日起实施日起实施。对各行业已经开展的安全生产标准化工作，在形对各行业已经开展的安全生产标准化工作，在形式要求、基本内容、考评办法等方面作出相对一致的式要求、基本内容、考评办法等方面作出相对一致的规定，以进一步规范各行业安全生产标准化工作的开规定，以进一步规范各行业安全生产标准化

10、工作的开展。展。2 2安全生产标准化的工作现状安全生产标准化的工作现状工作现状工作现状取得初步成果取得初步成果 冶金企冶金企业通通过安全安全标准化一准化一级企企业的共四批，的共四批，22个个单位位（炼钢、炼铁）；）；机械制造企机械制造企业通通过安全安全标准化一准化一级企企业共十批共十批221家，有家，有效期之内的效期之内的112家等家等;国家国家级安全生安全生产标准化煤准化煤矿共两批，共两批，564家；家；金属非金属金属非金属矿山安全山安全标准化一准化一级企企业共两批，共两批，35家；家；危危险化学品从化学品从业单位安全位安全标准化一准化一级企企业共两批，共两批，37家。家。2 2标准化内涵对

11、企业对企业:基础管基础管理标准化理标准化设备设施、设备设施、作业环境、作业环境、职业危害职业危害按照国家和按照国家和行业标准规行业标准规范其安全质范其安全质量技术状态量技术状态对安全监对安全监管部门管部门:监管标准；监管标准；规范监督规范监督检查行为。检查行为。做到执法做到执法工作的规工作的规范化、范化、标准化。标准化。是是对对以以往往质质量量标标准准化化的的继继承承和和拓拓展展;同同 时时又又被被赋赋予予了了新新的内涵的内涵3 3标准标准标准化标准化安全生产标准化安全生产标准化标准化内涵交通工程安全生交通工程安全生产标准化产标准化什么是什么是标准准:对重复性事物和概念作出的重复性事物和概念作

12、出的统一一规定。由主管部定。由主管部门批准，以批准，以特定形式特定形式发布，作布，作为共同遵守的准共同遵守的准则和依据。和依据。标准的本准的本质标准的本准的本质在于在于统一。一。标准的准的载体体标准的准的载体是一种体是一种规范性文件范性文件;标准要具有准要具有统一的格式和制定一的格式和制定颁布程序。布程序。标准化内涵n什么是标准化什么是标准化标准化是一个标准化是一个有目的有目的的活动的活动过程过程。主要是通过实施标准，来规范各种生产行为，以获得主要是通过实施标准，来规范各种生产行为，以获得最佳生产秩序和社会效益的过程。最佳生产秩序和社会效益的过程。标准化内涵标准化框架结构评评定定标标准准建设建

13、设审核审核发证发证考考评评办办法法自评自评标准化直观效果标准化直观效果标准化直观效果安全生产标准化企业创建意义安全生产标准化企业创建意义实施安全生产标准化出发点：第一是降低事故发生的需要。国家发展了六十年安全生产经历了五大发展阶段，五大发展阶段中一件事没变，事故死亡人数一直没明显改观，每年10万人左右。工作做了不少，但形式上的多：要文件起草文件，要会议召开会议，以运动式的安全检查应付上级领导。法律法规发了不少，落实到实际上的相距甚远。通过7年的安全生产标准化工作，这几年来事故呈下降走势，不敢说全是安全生产标准化工作起到了作用，但是不管怎么样，都大幅下降了。由此安全生产标准化工作是一个好的抓手，

14、也就是说现在干什么都得按照标准去办。“十一五十一五”期间：期间：亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降71%；工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降45%。安全生产标准化企业创建意义安全生产标准化企业创建意义第二是走出国门、提升国际竞争力、使我们国家的安全工作与世界接轨需要。我们国家在世界上地位提高，GDP已经是世界第二位，综合国力仅次于美国了。如我们的钢产量，在抗日战争期间，我们国家年产量是50万吨，而日本是500万吨，而苏联在二战期间的钢产量是一千八百万吨。现在国家年产钢总量是7亿吨，7100家钢铁企业

15、。美国是多少吨呢，美国是1亿吨，但是人家回收利用的好，90%的钢铁回收，现今世界上，除中国外，前7名国家的钢产总量才能赶上我们国家。国民经济发展了，世界害怕中国，采用贸易抵制中国。我们的产品鞋、袜子、玩具出口便宜都愿意买中国产品，威胁到他们的企业和就业。就抵制中国东西，通过WTO规则，谴责：中国的产品没人权，中国的产品带血。带血的产品不要。我们搞标准化就是要使我们国家的安全工作与世界接轨需要，安安全全生生产产标标准准化化内内容容占占世世界界责责任任标标准准的的73%，这样一来就他们就不能拿人权说事了。国家四个试点城市，沈阳，广州，宁波，诸城，试点城市国家有鼓励政策，比如说沈阳，通过了安标一级企

16、业验收，就减工伤保险70%，这也看出国家推行安全生产标准化的决心。安全生产标准化企业创建意义安全生产标准化企业创建意义第三是企业建立“自我约束，持续改进”的长效机制的需要。安全质量标准化工作，是在企业自评的基础上，由复评机构进行复评，由安监部门进行核准。在工作程序和方法上，既能保证企业能自我发现、自我纠正、自我完善，又能借助中介机构复评，促进企业的基础管理、设备设施和作业环境的不断改善。安全生产标准化企业创建意义安全生产标准化企业创建意义开展“安全生产标准化”，可以达到以下目的：（1）进一步提高设备设施的本质安全程度；（2）进一步改善员工的作业环境；（3）进一步提高安全工作的科学化管理水平；（4）进一步丰富职业健康安全管理体系内容；安全生产标准化企业创建意义安全生产标准化企业创建意义怎样开展创建安全生产标准化企业怎样开展创建安全生产标准化企业第一步：各类人员贯标培训培训要求:注重实效,不能走形式。推荐形式：培训应分层次进行，企业决策层主要是了解开展安全生产标准化的目的意义；企业的中层管理者应了解考评办法的程序和考评标准中考评项目的基本要求；企业的安全管理人员应全面了解考评办法的每一步程