劳资人员上岗培训新编-杨.ppt

1、企业劳资人员培训劳动用工备案和就业失业登记劳动用工备案和就业失业登记广州市人力资源市场服务中心广州市人力资源市场服务中心广州市人力资源市场服务中心广州市人力资源市场服务中心流动人员就业管理部流动人员就业管理部流动人员就业管理部流动人员就业管理部课程主要内容一、广州市劳动用工备案和就业失业登广州市劳动用工备案和就业失业登 记办法记办法二、如何办理劳动用工备案二、如何办理劳动用工备案三三、网上办理用工备案网上办理用工备案流程流程广州市劳动用工备案和就业失业广州市劳动用工备案和就业失业登记办法登记办法经市政府同意，由市劳经市政府同意，由市劳动和社会保障局印发，于动和社会保障局印发，于2008年年7月

2、月1日起实施。日起实施。一、劳动用工备案和就业失业登记办法一、劳动用工备案和就业失业登记办法背背 景景 随着我市城市化进程的推进，建立城乡统筹就业制度的需要，就业失业的管理对象已从过去的城镇户籍劳动者扩大到目前的农村劳动力和外来劳动力，而我市之前实行的就业失业管理制度并没有覆盖以上两个方面的就业群体。因此，必须要制定一个适合城乡统筹就业的新的管理制度。一、劳动用工备案和就业失业登记办法一、劳动用工备案和就业失业登记办法背背 景景 另一方面过去制度已不适应劳动用工制度改革的需要。随着我国市场经济制度改革的不断深化，劳动者择业的形式越来越呈现多元化，已从单一的企业招用扩大到劳动者自主创业、灵活就业

3、等多种就业形式。一、劳动用工备案和就业失业登记办法一、劳动用工备案和就业失业登记办法背背 景景 胡锦涛总书记在党的“十七大”报告中明确提出，要建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。广州市劳动用工备案和就业失业登记办法就是我们贯彻落实党的“十七大”精神的体现，也是我们建立城乡劳动者平等就业的基本管理制度。该办法的实施为实现城乡统筹就业、实现城乡劳动者享受平等就业权力、平等公共就业服务打下了制度基础。一、劳动用工备案和就业失业登记办法概况广州市劳动用工备案和就业失业登记办法广州市劳动用工备案和就业失业登记办法n n第一章第一章 总则总则（依据、适用范围、管理机构和凭证制度）（依

4、据、适用范围、管理机构和凭证制度）n n第二章第二章手册手册发放和管理发放和管理n n第三章第三章 劳动用工备案劳动用工备案n n第四章第四章 就业登记就业登记n n第五章第五章 失业登记失业登记n n第六章第六章 本市失业人员档案管理本市失业人员档案管理n n第七章第七章 附则附则第一章第一章 总则总则依依 据据1 1、中华人民共和国就业促进法中华人民共和国就业促进法(P47)(P47)第第二二十十条条“国家实行城乡统筹的就业政策，建立健全城乡劳动者平等就业的制度，引导农业富余劳动力有序转移就业”。第二十三条第二十三条“各级人民政府采取措施，逐步完善和实施与非全日制用工等灵活就业相适应的劳动

5、和社会保险政策，为灵活就业人员提供帮助和服务”。2 2、劳动保障部、劳动保障部就业服务与就业管理就业服务与就业管理规定规定（劳动和社会保障部令第（劳动和社会保障部令第2828号）号）(P128)(P128)第七章（第七章（P137P137）“就业与失业管理规就业与失业管理规定定”（第六十一至六十六条）明确规定（第六十一至六十六条）明确规定劳动保障部门、用人单位和劳动者的就劳动保障部门、用人单位和劳动者的就业和失业登记管理办法。业和失业登记管理办法。3 3、广广东东省省人人民民政政府府办办公公厅厅转转发发省省劳劳动动保保障障厅厅关关于于推推进进城城乡乡统统筹筹居居民民就就业业工工作作实实施施意意

6、见见的的通通知知（粤粤府府办办20064号号）（P142）第二条）第二条 一是“建立城乡一体化的劳动就业管理制度”二是“建立城乡一体化的就业凭证管理制度”三是“建立城乡一体化的就业登记和失业统计制度”。4、广广东东省省劳劳动动保保障障厅厅关关于于就就业业和和失失业业登登记记管理的试行办法管理的试行办法（P146）适用范围n n第二条第二条第二条第二条广州市行政区域内的国家机关、事业单位、广州市行政区域内的国家机关、事业单位、各类企业、社会团体、个体经济组织和民办非企业各类企业、社会团体、个体经济组织和民办非企业单位等组织（以下统称用人单位）招用劳动者，进单位等组织（以下统称用人单位）招用劳动者

7、，进行劳动用工备案和就业登记，适用本办法。行劳动用工备案和就业登记，适用本办法。n n在法定劳动年龄内、有劳动能力且有就业愿望的在法定劳动年龄内、有劳动能力且有就业愿望的本本市常住户籍城镇劳动者市常住户籍城镇劳动者、本市转移到非农产业就业、本市转移到非农产业就业的的农村劳动者农村劳动者，以及进入本市就业的，以及进入本市就业的流动人员流动人员，进，进行就业或失业登记，适用本办法。行就业或失业登记，适用本办法。管理机构n n第三条第三条第三条第三条 市劳动保障行政部门负责本办法的组织实施工作。市劳动保障行政部门负责本办法的组织实施工作。n n市劳动就业服务管理机构负责指导、协调全市各级劳动就业市劳

8、动就业服务管理机构负责指导、协调全市各级劳动就业服务管理机构办理劳动用工备案以及就业和失业登记。服务管理机构办理劳动用工备案以及就业和失业登记。n n本市本市各级各级劳动就业服务管理机构负责具体经办劳动用工备案劳动就业服务管理机构负责具体经办劳动用工备案以及就业和失业登记工作，也可由以及就业和失业登记工作，也可由街（镇）街（镇）劳动保障服务机劳动保障服务机构办理上述工作具体事务。构办理上述工作具体事务。n n本市各级残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构受劳动保本市各级残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构受劳动保障行政部门委托，负责残疾劳动者的就业和失业登记工作。障行政部门委托，负责残疾劳动者的

9、就业和失业登记工作。n n市、区（县级市）劳动就业服务管理机构，街（镇）劳动保市、区（县级市）劳动就业服务管理机构，街（镇）劳动保障服务机构，残疾人就业服务机构简称为就业服务机构。障服务机构，残疾人就业服务机构简称为就业服务机构。管理机构广州市劳动和社会保障局广州市劳动就业服务管理中心1、本市人员就业管理2、涉外就业管理广州市人力资源市场服务中心流动人员就业管理区劳动就业服务管理中心（区人力资源市场分市场）办理本市、流动人员用工备案街、镇劳动保障服务中心办理本市、流动人员用工备案凭证制度n n第四条第四条全市统一实行城乡一体化就业失业登记凭证制度。广东省就业失业手册（以下简称手册）是劳动者就业

10、和失业登记的载体，是记载劳动者就业和失业状况、进行就业和失业登记、享受公共就业服务和再就业扶持政策、参加社会保险并享受待遇的凭证。凭证制度关于手册内容的问题n n在计算机业务系统可满足记载前提下，实施在计算机业务系统可满足记载前提下，实施“四证四证合一合一”统一使用统一使用广东省就业和失业手册广东省就业和失业手册n n手册内容简化，只保留了个人基本信息项目、相片、手册内容简化，只保留了个人基本信息项目、相片、失业登记和手册信息变更项目。失业登记和手册信息变更项目。n n具刷卡等电子功能，为下一步向广州市社会保障具刷卡等电子功能，为下一步向广州市社会保障（市民）卡过度创造了条件。将来业务系统协同

11、后，（市民）卡过度创造了条件。将来业务系统协同后，广东省就业失业手册广东省就业失业手册将过渡到广州市社会保障将过渡到广州市社会保障（市民）卡，实现（市民）卡，实现“一卡通行一卡通行”。凭证制度关于新旧关于新旧手册手册衔接的问题衔接的问题 劳动者原已申领的劳动者原已申领的“四证四证”均不再使用均不再使用。1 1、本市城镇人员、本市城镇人员广州市职工劳动手册广州市职工劳动手册2 2、本市农村户籍人员、本市农村户籍人员广州市农村劳动力就业手册广州市农村劳动力就业手册3 3、流动人员、流动人员广州市流动人员劳动手册广州市流动人员劳动手册4 4、本市城镇失业人员、本市城镇失业人员广州市城镇失业人员失业证

12、广州市城镇失业人员失业证 其中，其中，依据第七章附则第三十一条，上述三个手册依据第七章附则第三十一条，上述三个手册内容仍继续有效内容仍继续有效；旧；旧失业证失业证在劳动者进行就业在劳动者进行就业登记备案时，由就业服务机构登记备案时，由就业服务机构收回收回。第二章 手册管理和发放n n第六条第六条第六条第六条 本市户籍本市户籍的劳动者初次申领的劳动者初次申领手册手册，需提，需提供身份证复印件以及小一寸彩照两张，并据实填写供身份证复印件以及小一寸彩照两张，并据实填写广州市劳动力资源登记表广州市劳动力资源登记表，向受理的就业服务，向受理的就业服务机构申领。机构申领。n n流动人员流动人员初次申领初次

13、申领手册手册，需提交身份证复印件，需提交身份证复印件以及小一寸彩照一张。属于用人单位招聘的，由用以及小一寸彩照一张。属于用人单位招聘的，由用人单位办理劳动用工备案时，向受理的就业服务机人单位办理劳动用工备案时，向受理的就业服务机构申领；属于自主创业、灵活就业或以自由职业形构申领；属于自主创业、灵活就业或以自由职业形式实现就业的，由劳动者在办理就业登记时，向受式实现就业的，由劳动者在办理就业登记时，向受理的就业服务机构申领。理的就业服务机构申领。n n就业服务机构受理后，应当在就业服务机构受理后，应当在1515个工作日内核发个工作日内核发手册手册 第三章 劳动用工备案n n第九条第九条第九条第九

14、条 用人单位招用劳动者，应当签订书面劳动用人单位招用劳动者，应当签订书面劳动合同。签订书面劳动合同后，用人单位应当把一合同。签订书面劳动合同后，用人单位应当把一份劳动合同交劳动者本人，并由劳动者在份劳动合同交劳动者本人，并由劳动者在广州广州市劳动用工和社会保险增减员表市劳动用工和社会保险增减员表上上签名确认签名确认。用人单位自招用劳动者之日起用人单位自招用劳动者之日起3030日内日内，到就业服，到就业服务机构办理劳动用工备案和为劳动者办理就业登务机构办理劳动用工备案和为劳动者办理就业登记（以下简称劳动用工备案）。记（以下简称劳动用工备案）。n n用人单位用人单位续用续用流动人员，应自续用之日起

15、流动人员，应自续用之日起3030日内日内办理劳动用工备案；在劳动合同期内与流动人员办理劳动用工备案；在劳动合同期内与流动人员解除解除劳动关系，应自解除劳动关系之日起劳动关系，应自解除劳动关系之日起1515日内日内办理劳动用工备案。办理劳动用工备案。第三章 劳动用工备案n n关于签名确认的问题 已根据市劳动保障局转发关于印发广东省劳动合同签收公示暂行办法的通知（穗劳社函20081388号）精神，进行劳动合同签收公示的用人单位，提供劳动合同签收公示表复印件后，可提交劳动者未签名表办理备案。第三章 劳动用工备案n n第十二条第十二条第十二条第十二条 用人单位办理劳动用工备案须提交如下材料：用人单位办

16、理劳动用工备案须提交如下材料：n n（一）劳动者的身份证复印件；（一）劳动者的身份证复印件；n n（二）（二）劳动者的劳动者的手册手册原件原件；n n（三）经劳动者签名和用人单位盖章的（三）经劳动者签名和用人单位盖章的广州市劳动用工和广州市劳动用工和社会保险增减员表社会保险增减员表一式三份及其电子版；一式三份及其电子版；n n（四）法律法规规定的其他证件。（四）法律法规规定的其他证件。n n用人单位招用流动人员的，还须提交劳动者在本市的用人单位招用流动人员的，还须提交劳动者在本市的暂住证暂住证明明和有效的和有效的计划生育证明计划生育证明复印件；办理流动人员续用、解除复印件；办理流动人员续用、解除劳动关系的劳动用工备案手续，只须提交劳动关系的劳动用工备案手续，只须提交广州市劳动用工广州市劳动用工和社会保险增减员表和社会保险增减员表一式三份及其电子版。一式三份及其电子版。第三章 劳动用工备案n n关于提交手册的问题 只需提交已办理失业登记且失业登记仍有效的员工手册，进行注销失业登记记录，对于员工未办理失业登记或失业登记失效的员工不用提交手册。第三章 劳动用工备案n关于暂住证明的问题n根据广