1、走出去学习发展考察汇报走出去学习发展考察汇报3月上旬,市委、市带着新世纪如何经济发展后劲的问题,组织各县(市、区)和到苏州、无锡、南京和上海浦东新区考察。这次学习考察组织严密,内容,活泼,跟随市党政代表团日夜兼程,边看边议,深感受益匪浅,体会良多。一、开阔了眼界,看到了差距这次之行,四市(区)的经济社会发展和势头,给留下了至深的印象:工业园区起点高。招商引资大。产业结构层次高。四是投资环境引力强。五是人才储备力量足。看,比,清醒地看到,我市当前发展还面临着和问题,主要在:创业条件先天。我市地属丘陵地带,创建大规模的工业园区难度相比;地处沿海、改革开放的前沿阵地,背靠大山,大都市的辐射,经济发展
2、的外界推力相比;全市至今既无科研院所,又无大专院校,人才配备条件和科技创新能力相比薄弱。园区建设魄力不大。我市工业小区不少、但小而杂乱,配套设施不,规模档次低,孵化功能不具备,带动作用不,工业园区规划建设的手笔和魄力远不可比。招商引资。我市有一支庞大的供销大军和优势显现的海外侨亲,改革开放,我市外资仅10亿美元,“三资”企业工业产值仅占工业产值的18,这与先进地外资无法相比,还与我市全国著名侨乡的地位极不相称。四是服务环境质量不高。近年来,加大了机关效能建设,但机关整体服务仍然不高,干部服务至上的意识不强,顾全的观念淡薄,中梗阻时有,软环境建设任重道远,与人家自觉强烈的亲商观念和服务意识相距颇
3、远。五是科技创新步伐不快。我市拥有级星火技术密集区个、省级星火技术密集区1个、市级科技示范企业和科技示范镇为数不少,但制度、管理、技术创新不大,企业“星星”多、“月亮”少,自主开发能力不强,产品科技含量偏低,高新技术优势经济运行质量、科技进步经济发展相比。此外,的思想观念、市场意识、开拓精神、发展魄力等与先进地区相比,更是相形见绌,差距。二、了启示,坚定了信心之行,是一次学习借鉴先进地区经济发展后劲的好机会,反思、改进方法、谋划、方向的好过程。的实践可圈可点,从中“五大启示”:有眼力才有魄力。苏南城市的得益于抢抓机遇开拓进取的创业精神。夺开放之先机,而且紧紧抓住邓小平南巡讲话和浦东开发等几次大
4、的机遇,以开阔的眼界、超前的思路、超凡的措施去跨越式的发展。面对经济全球化、知识化的浪潮,是加入WTO在即,再也固步自封、按部就班,坐失良机、止步不前,解放思想、登高望远,善待机遇、只争朝夕,勇于创新、敢拼爱赢,才能不辱使命,走在时代的前列。有外力才有活力。四市(区)的侨台优势不如,民间资金也不如充裕。正当为资金投入而窘迫时,却在引资、融资得心应手,经济发展高投入、高产出的态势。其主要得益于体制创新,善于借助外力,激发出经济发展内部潜力,使经济焕发活力。是在引进外资的措施上招招新、招招实,在资本运营的方法上敢于大胆创新,更是令人赞赏。对此,要借鉴,挖掘优势,多出实招,多辟渠道,千方百计地借助外
5、力来激活发展的细胞。有载力才有张力。规模经济的扩张,高平台的构筑,需要强的承载。四市(区)从90年代初开始大手笔规划建设了一批高标准的工业园区,吸引外资的最佳载体,以高起点的规划、的基础设施、一流的管理服务,吸纳了世界500强跨国公司入区落户,开发区作“龙头”拉动外向型经济的作用。“梧桐树,就引不来金凤凰”。要着实经济发展的后劲,就应该把开发建设摆上“重中之重”的战略地位,以建设一批规模大、配套齐、档次高的开发区为口,以大开发引大资招大商,迅速提升经济发展层次。四是有引力才有实力。之行,给留下印象,确立营造投资环境的新理念,并软硬环境的提升和整合,使单一效应的环境因素产生叠加效应和“磁场”效应
6、、“洼地”效应,吸引了更多人才和资金的聚集。环境代表着形象,蕴藏着后劲,体现着实力。新世纪的竞争,投资综合环境的竞争。学习,要“软环境后劲”的观念,把环境营造从“物”的到“人”的,确立“亲商、安商、富商”的意识,引得来、留得住、有奔头的投资环境。要着眼21世纪的竞争,大手笔建设生态城市,变后发优势为先发优势。五是有智力才有潜力。四市(区)之有强劲的发展后劲和巨大的发展潜力。究其原因,的在于在建设人才高地上有新,造就经济发展的人才“金字塔”。人是生产力中最活跃的因素,人的素质高低决定着事业的成败。经济发展后劲,离不开人才的智力支持。在科技竞争日趋剧烈的,招才引智工作愈加紧迫,科教兴市步伐缓慢。学
7、先进,的是学精神、学思路、学作风、学胆略。赞叹之余,并不妄自菲薄,丧失斗志。差距潜力,动力,在中更多地看到了希望。的发展,信心百倍,信心来自于基础设施有保障,“九五”期间全市固定资产投资111.1亿元,比“八五”期间增长1.4倍;信心来自于产业升级有潜力,“二区三乡一军一侨”发展战略的实施,三次产业呈现的发展态势,区域产业凸显,了建材支柱产业和纺服鞋帽、电子机械、石油化工、食品饮料、纸品纸业、家私装璜等六大优势行业;信心来自于市场开拓有基础,市场发育走在全省各县市前列,建材、粮食、花卉、家私、纺织、汽车、日用品等专业市场已初具规模;信心来自于招商引资有优势,是福建乃至全国著名的侨乡,侨力资源,
8、台港澳侨胞总计超过300万人;信心来自于资金挖掘有空间,民间资金雄厚,全市存款余额超百亿元,仅去年涌向股市一、二级市场的民间资金就有5亿多元。发展,也有动力,动力来源于“三讲”教育和“”思想学习教育活动的,全市党员、干部了发展的紧迫感、责任感和使命感,的精神状态,委、市的下,上下心齐力聚,风正气顺,赶超先进、发展的创业和发展。三、拓宽了思路,了先进地经验和做法可资借鉴。可比与不可比并不,的是受到了鞭策,拓宽了思路;的是要在可比中反思,迎头赶上,在不可比中,奇迹。要在前进中学习别人,在学习中发展。回来后,市委随即常委会议和各乡镇党政一把手会议,通报了市党政代表团赴学习考察的活动情况,传达学习了刘
9、德章书记、施永康市长在考察期间的讲话精神,意见,狠抓工作。一阶段来,“对比先进找差距,学习经验出思路,挖掘潜能增后劲,促发展”,市五套班子纷纷各乡镇传达学习刘书记、施市长的讲话精神,与各乡镇共商发展对策;市委、市还成立企业发展后劲调研组,由市带队,月的我市乡镇明星企业,和帮助解决企业发展中的和问题;,组织两个招商团赴深圳、珠江三角洲等地走访慰问在外籍企业家,招商引资。并安排职能再赴苏州,学习发展高科技产业和土地开发的先进经验。今后,的工作将调结构、增总量、提效益、促后劲,抓住机遇,发展,力争到2010年全市宽裕型小康,2010年全市国内生产总值和财政总收入比2000年翻一番半,除山区乡镇外全市
10、现代化,建设新侨乡和现代化工贸、旅游、生态、港口城市。工作思路体现为“六个新”:(一)招商引资要有新我市经济发展后劲,潜力在招商引资。招商引资列为经济工作的重中之重,力求“三个”:即吸引大公司有新,投资高新技术产业有新,投资质量和总量有新,今年外资增幅力争超过50。上述,要“六个更”:力量更强。成立市招商引资工作,下设办公室,抽调计经贸委、外经委、乡企局、市商会等的精干人员组成。制定出台关于招商引资工作的意见,招商引资责任制,是对项目还要市挂钩挂帅,项目跟踪。招商引资工作联席会制度,解决全市在项目引进和对项目后期管理与服务过程中的重大问题。市委、市督查室每二个月将一次检查督促,工作。激励机制更
11、活。制定出台关于引进外资项目的奖励办法,对引进外资项目的,按引资金额的比例奖励。健全外商投资鼓励机制,“一事一议,特事特办”的原则,“按项目给土地,按效益给优惠”的政策,制定优惠的土地出让和财政扶持办法,以吸引更多外商到我市投资兴业。在沿海和中部地区,为山区和条件较差的乡镇开辟外商投资工业区,单独统计、税利分成,为乡镇的招商引资条件。招商方法更多。要新的特点,着眼于与国际接轨,努力搞好与三资企业是跨国公司的对接。拓宽对外渠道,或举办招商会议、活动。用好委托招商、网上招商等新,鼓励中介机构市场化的招商,在著名网站设立招商主页。在外乡亲的纽带作用,延伸招商触角,选择合适的城市设立驻外机构,在外商会
12、和社团组织,强化其招商联络职能。实施以商招商策略,对现三资企业,要精心呵护,悉心服务,使其尽在收益的基础上增资扩股,膨胀,进而“以商招商、以侨引外、以侨引台、以台引台”的乘数效应。四是招商方向更清。招商要面向港澳台、面向东南亚、面向欧美日,侨资外资并举,新老朋友齐上。项目库建设,充实更新项目内容,以有利于我市产业结构优化为导向,引进短期合作伙伴与长期合作关系相,引进小型加工企业与大企业相,引进劳动密集型企业与高科技型企业相,引进外资与启动内资相,引进设备人才与嫁接改造传统产业相,外资的质量和。五是招商环境更优。要机关效能建设,岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、效能考评制、失职追究制和公开办事
13、制度等。在武荣大厦内设立“一站式”综合服务机构,“一门式”咨询、“一条龙”服务,“一站式”办结。改革审批制度,清理行政许可和审批项目,坚决杜绝乱收费、乱摊派和乱罚款。遵循国际惯例,对外来投资者在就医、子女就学等市民待遇。抓好社会治安综合治理,社会安定稳定,给外商以安全感。要在全市倡导“亲商、安商、富商”和“人人投资环境”的观念,团队精神,“一盘棋”思想,解决“中梗阻”问题,营造程序规范、政策透明、运作高效的招商服务环境。六是发展空间更宽。要实施“走出去”战略,和鼓励更多企业获取出口经营权,培植出口大户,打响集体品牌,品牌效应,着力石材、轻纺、鞋帽、机电等产品的国际市场份额。鼓励有优势的企业到境
14、外投资办厂,发展境外加工贸易。(二)载体建设要有新手笔要学习的开发经验,高起点、大手笔规划建设工业园区,对全市工业园区布局。“能大则大,能并则并”的原则,工业园区单体规模,工业园区档次。一要建好示范园区。要以今年南益集团在亿元投资为契机,蟠龙开发区建设,园区规模扩展到300万平方米。建设规划面积650万平方米的国道324线复线工业区、面积各自上100万平方米的五里桥轻污染工业区、石井石化投资区、官桥南联工业园、官桥方圆开发区,把上述六大工业园区连成一片,规模达15平方公里左右的官水石工业走廊。力量,高起点开发市民营科技工业园(包括科技工业区和扶茂岭工业区),“五个一流”(即规划创一流,管理创一
15、流,速度创一流,效益创一流,服务创一流)的要求,建设进程。几年努力,把科技工业区建成面积2-3平方公里、就业人员1.2万人、年工业产值50亿元、集工贸为一体的高新技术工业园区,把扶茂岭工业区规模扩展到15平方公里。要抓好开发区工业园区高科技园升级工作,努力建设高新技术创业园和企业孵化基地,工业园区建设上规模、上档次、上新台阶。二要工业园配套建设。以往平面的、单一的开发思路,把工业区开发与经济发展、城镇建设起来,更多的企业向工业园区。“规划一步到位、建设分步实施、项目滚动发展”的总体思路,对小区内项目安排、企业布局、地块、厂房建设及区内道路、供水、供电、通讯、绿化等布局,园城市化功能,项目引得进
16、、留得住、办得好。三要灵活高效的开发区管理机制。拓展融资渠道,起、开发商为主体、区内自行平衡的投资开发管理体制。要制定实施一系列操作性较强的优惠措施,在规费收取、地块出让、资金融通、进出口经营、人才引进和管理服务等优惠、优先,力争使工业园区“五个优”(即区位优势、政策优惠、土地优价、服务优质、设施优良),园区对企业的吸引力。要多地盘活工业园土地,在强化调控下,土地收购储备中心,把有限的土地资源盘活做大。要着眼于产业链的延伸,工业配套能力的,兴建一批专业市场,抓好“七个城”:石材城,续建闽南建材市场,向全国一流、辐射亚太的迈进,今年市场销售额达40亿元。闽南国际家私城,抓好首期300亩工程建设。
17、福建粮食城,扩建官桥粮油批发交易市场,使之全国销区最大的粮油批发市场。四是花卉城,一两年努力,建成全省最大的花卉基地。五是纺织品城,依托我市纺织产业优势,在柳城筹建纺织品市场。六是汽车贸易城,在官桥福达汽贸公司的基础上,按汽车贸易、汽车配件、汽车维修、售后服务四位一体的构想,高起点规划、高标准建设汽车贸易城,努力建成“全省、辐射闽南”的地区最大的汽车贸易市场。七是轻工日用品贸易城,洪濑商贸中心地位,办好首届洪濑(全国)轻工品贸易洽谈会。(三)资本运作要有新资本运作是加速企业资产重组、企业筹资能力、企业整体素质、现代经济发展的手段;加大资本运作,有利于激发企业活力,发展后劲。要深化投融资体制改革
18、,在招商引资的,多渠道筹资的办法,经济和社会的持续发展。一要企业上市。政策,成立以市委书记、市长任组长、分管任副组长的资本运作,加大资本运作。和激励设立股份制公司的机制,政策调控、利益导向作用,股份制企业发展步伐,今年有10家企业设立股份公司,新办企业有家以股份制发起设立。要新世界石材、科力陶瓷这2家省级上市后备跟踪企业的改制和包装工作,年内股份制改造;扶持培育10家上市后备企业,帮助企业上市前期工作,力争在“十五”期间有几家企业上市融资。要善于企业的情况,创新思路,灵活措施,企业直接上市或买壳、借壳上市;要善于抓住二板市场呼之欲出的有利时机,民营企业是高科技企业改制步伐,现代企业制度,二板上
19、市。二要盘活存量资产。企业间的购并、资产重组等手段,增量,盘活存量,资产的流动和优化配置。国投公司资本运作的龙头作用,组建公共事业国投公司,盘活现有公共事业资产,BOT、TOT、ABS等方法融资,加大对城建、教育、卫生、旅游等社会公共事业的建设。对有经济效益的建设项目,企业化管理,股份制的项目业主公司,权利、责任,规范运作。三要多方筹集资金。财政建设资金来源,财政贴息制度,把一财政拨款或财政信贷转为对项目建设的贴息资金。要以“财政会员”等组织,设立股份制担保公司的新路子,帮助中小企业解决贷款问题;扶持发展民间型的风险投资公司,中小企业和风险投资事业互动发展。要民间资金充裕的潜在优势,政策,利益
20、诱导,想方设法民间投资增长,聚好民间游资,用活民间游资,拉动经济发展。除此之外,要国债资金,并好资本金,银行信贷资金支持。鼓励中小企业之间的金融互助,在行业协会或商会的基础上企业信贷协会或金融互助协会。(四)产业层次要有新提升为6:55:39,三次产业发展的格局。农业要调特调优。粮食生产,念好山海经,努力建设“山上”和“海上”。发展经济,打响“龙眼之乡”品牌,收缩战线,抓好水果、畜牧、花卉产业,在、规模、技术上。鼓励农民合作经济组织,土地适度规模经营,农业示范园区建设,兴办现代化农场,下气扶持一批龙头企业,以“基地公司农户”的,农业产业化经营。加入WTO的新,引进世界上优良的农作物品种、最新的
21、农业技术、先进的加工方法,推广“有机农业”,发展无公害农产品。要努力实施“农民增收工程”,农业发展、农民富裕和农村稳定。工业要调大调高。调大,要培植“月亮”,对益、有潜力、有市场的企业,加大扶持,鼓励增资扩营和技术改造。要企业体制创新、管理创新,出台鼓励规模经营的政策,推广华辉、东升企业股份制的做法,一批骨干优势企业走扎木成排、强强联合、强弱兼并之路,低成本扩张,组建大企业、大公司、大集团,培育一批年销售收入5亿元的企业,建联合舰队,扬群体优势。优化企业组织结构,在专业分工协作的基础上,努力以大型企业集团为龙头、“小型巨人”企业为骨干,众多协作配套的中小型企业为基础的企业组织体系。要建材支柱产
22、业,延长产业链,把“建材之乡”这篇文章做活做深。调高,要企业的科技含量,采用高新技术和先进技术,有地改造传统优势行业,工艺和装备,向科技要利润、要效益。“为、不为”的原则,电子信息、新型材料、生物工程及环境保护等高新技术项目的引进工作,发展高新技术产业,后发优势,新的产业群和增长点。要企业信息化,生产、经营、管理、决策的和。开发高市场容量、高技术含量、高附加值的新产品、新品牌;组织企业抓好产品质量认证和计量工作,科学化管理;走名牌兴业、名牌立市之路,力争全国驰名商标零的,产品知名度和市场占有率。产业要调活调新。“、体现、比重、发展”的思路,把产业我市经济发展的新的增长点来抓。要我市旅游资源的优
23、势,打响古代海丝之路起点和郑故乡的品牌,以办大产业的思路和要求,发展旅游业,旅游产业化进程,创建“优秀旅游城市”。(五)城镇建设要有新面貌要加大固定资产投资,城乡基础设施建设。城乡交通、通信、供水、供电等基础设施建设,解决“瓶颈”制约问题,城市综合功能,为经济持续发展造好环境、打好基础。要以港口为龙头,以漳泉肖铁路为纽带,以纵横交错公路为骨架,海陆交通网络,总体运输能力。抓好南同公路段等16个项目、市垃圾场等13个前期项目、120急救中心等9个社会事业主要建设项目、内沟河整治等11个市政设施主要项目和农村电网改造等10个为民办实目建设。要依托大“半小时城市群”,着眼长远发展,城乡一体化进程,力
24、争在“十五”期间城市化40。一要统筹规划。适度超前,跨出区域局限性,把城市化发展置于海峡西岸现代化城市群大背景下,从全角度、战略的、发展的趋势,统筹制定城市化规划。二要分类。中心城区“打开城门,拓展空间,建改并举,品位”的思路,经营城市的新理念,塑造城市形象。实施“东进、北拓、西延”计划,规划美林庄顶至柳城霞东组团,高起点构架城区路网,片区改造,市政设施,强化中心城市功能。中心城镇建设,抓好、洪濑、英都、梅山、诗山等城镇建设,其带动辐射作用;“小镇大镇区”思路,山区乡镇的城镇建设。扶持100个旧村改造新村建设试点村建设,把旧村改造新村建设纳入城镇化建设的有机环节。三要改革。抓好户籍管理制度改革
25、,降低城镇化门槛,农村富余劳动力有序地向城镇聚集,全市城镇人口每年增长3-4个百分点。(六)科教兴市要有新步伐一要技术创新能力。要在高新技术产业化和支柱产业高新技术化有新的,力争到“十五”期末,高新技术产值占工业产值23。借脑发展,每个年产值在5000万元或纳税100万元企业大专院校或科研或国内外知名企业,深化“企业找科技”活动。企业在技术创新中的主体作用,鼓励和支持年销售额在亿元企业技术开发中心,和发展已的陶瓷、建材、轴承等三个行业技术开发中心,建设市生产力中心,博士后工作站,强化其“孵化”功能。扶持、培育一批技术创新示范企业,抓好几个能够带动我市产业升级的“高、大、新”技术项目。二要构筑面
26、向新世纪的人才高地。和“两基”,实施素质教育,高中阶段教育规模,发展职业技术教育和成人教育,筹办高等职业技术学院,支持创办闽南科技学院和红十字(进修)管理学院。实施“135”人才工程,建设一支高素质的行政管理队伍、科技专业人才队伍、经营管理者队伍和技术熟练工人队伍。人才市场信息、网络和服务网络建设,国内外籍专业技术人员信息库。和人才的引进机制、培养机制和使用机制,不拘一格吸纳人才。要出台并优惠政策,最大程度地为人才施展才华条件。要新的企业人才管理,技术入股、管理入股、期权入股等做法,让人才收益分配。设立市人才发展基金,对有的专业技术人才奖励。三要加入WTO的应对工作。知识充实与更新,从思想、组织、人才、政策等,应对之策。要专家讲座、培训等,学习,使干部尽快地新,熟悉世贸组织的规则和我国的承诺。企业有性、可操作性的应对措施,遵守规则,讲究信誉,技术、质量和管理的档次。要专家顾问团的作用,帮助分析我市产业在入世后的发展方向,未雨绸缪,积蓄发展后劲。
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