最新统计执法培训材料.docx

1、最新统计执法培训材料 统计执法培训第一节 统计法的历史发展过程 我国古代统计法是随着对人口、土地、赋税的统计而发展起来的。春秋战国时期，齐国等国家在一定范围内对人口、土地、家产以及其它情况的统计也作了一些规定。我国最早的统计法律始见于周朝。从当时官史的分工，有许多人是从事统计核算工作，据周朝的有关资料周礼注疏记载，下级在一定时期内要向上级报告一些情况，形成一种制度。到了清代时期，当时虽然官方腐败，但他们对人口、土地、赋税都很重视，对撑握这些情况形成了脱漏户口律，要求地方上报人口、赋税情况。从历史的发展来看，不管古代、近代和现代，官府对统计都很重视，特别是近几年，政府对统计工作就更加重视，近年来

2、政府对我们统计部门增加了很多偏制和人员，各县都成立了乡镇统计管理办公室。说明现在的政府非常重视统计工作 。重视得把我们的统计工作推到一个严峻的考验。从历史的发展来看：各朝代的政府虽然他们在统计上都作了一些规定，但都不形成统计法律，却使形成一些规定，但都不完善。我国历史上第一部真正有意义的统计法律，是1932年国民政府颁布的中华民国统计法，该法于1938年修订公布。此外，国民党统治时期，还先后颁布了一些统计方面的单行法规。如1942年国民政府颁布了户口普查条例，1947年公布了户口普查法，但都没有形成一套糸统的科学的统计制度。也没有形成完备的系统的统计法律体糸。 新中国成立以后，党中央国务院多次

3、发布关于充实统计机构，加强统计工作的指示和决定。随着统计立法工作的加强，一个完善的统计法律体糸逐步建立起来，1983年12月8日第六届全国人大常委会笫三次会议审议通过了中华人民共和国统计法，并于1984年1月1日起实施。随着经济体制改革的深化和社会经济的发展，其中的一些规定巳不适应社会主义市场经济的需要，因此1996年5月15日第八届全国人大常委会笫十九次会议审议通过了关于修改中华人民共和国统计法的决定，对统计法进行了重大的修改。为了更科学、更有效地组织统计工作，保障统计统计资料的真实、准确、完整、及时，发挥统计在了解国情国力、服务经济社会发展中的重要作用，促进社会主义现代化建设事业发展，20

4、09年6月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会笫九次会议又作了修订。新统计法的修订给统计机构和统计人员在责任、义务、职权、统计调查管理等方面都作了明确的规定。第二节 执 法 程 序执法程序分为：立案、调查（调查取证）、处理、结案四个程序。一、立 案1、案件的来源：案件来源有以下三种：举报：a、基层统计人员举报。b、专业统计人员举报c、其他关心统计工作的人员发现统计数据不实举报的。专业人员在审核汇总时发现数据有很大的出入后要求进行检查核实的。开展统计执法检查或开展其他数据质量检查发现的。2、案件的性质（也就是给案件定性）。要掌握案件的性质，我们首先来了解什么是统计违法行为。3、统计违法行为：

5、是指行为人在统计活动中违反统计法和统计制度的规定，对统计法所保护的社会关系形成侵害的行为。但统计违法行为不管他是有意的和无意的，也不管他是主观的或是客观的，只要造成违法事实，他就是违法。但具体的违法性质，怎样确定，是由它形成的性质来确定的。下面我就讲违法行为的种类。4、统计违法行为的种类统计违法行为的种类有以下几种：a、虚报b、瞒报c、伪造d、篡改e、打击报复f、受意统计人员修改或上报统计资料。G. 拒报统计资料H. 擅自制发统计调查表I. 擅自公布统计资料J. 泄露国家秘密和私人单项调查材料L. 涉外调查注：但目前新的统计法把前面的几种统计违法行为都归纳为提供不真实的统计资料，或提供不真实不

6、完整的统计资料。二、调 查 取 证调查取证的证据有以下几种。 下面我们讲统计执法检查需要搜集的几个证据证据一：检查记录表我们在统计执法检查时，我们必须用统计执法检查记录表进行记录，检查完成后还要统计人员签字，统计负责人签字，同时还要盖上被检查单位的公章，这才取得我们检查想要的一个证据。下面我们看一下统计执法检查记录表证据二：复印有关原始资料或表格会记结算表。重要的会记帐务帐页。其他与上报统计资料有关的材料及原上报的统计报表。注：复印材料后，要在复印的材料上写：复印件，与原件一致，同时写上复印的时间，并盖上被检查单位的公章。证据三：调查笔录调查笔录的格式必须用省统计局统一制作的调查笔录格式。作笔

7、录时有以下要求： a、必须2人以上。b、必须在一定的环境和场所。*我们在检查中只要搜集到以上证据，这个案子的证据就等于搜齐。调查笔录的内容（就是教大家怎样去做笔录）笔录可以从以下几方面入手：1、首先问他从什么时间从事统计工作，是兼职还是专职。2、是否学习统计法。3、我们检查年的统计报表是不是你填报的？4、针对你上报的报表，我们检查下来出入这么大，请你给我们作解释，是什么原因。5、根据你上报的资料(上报的数据)和我们检查核实的情况，有一定的出入，并且上报数与实际核实数相差这么多，下步，我们根据统计法的有关规定，准备对你及你单位作出相应的处罚，你个人有什么想法和要求.6、在今后的统计工作中，我们要

8、求你严格按照统计法和统计报表制度的规定上报统计资料，不得虚报、瞒报、不得伪造、篡改统计资料，你做到吗？*在这里我想提醒大家，如果在笔录的过程中，他说（就是统计人员说）是单位领导或其他单位要他这样填写上报的，那你必须跟踪再作一个笔录。笔录作完后，我们必须在笔录后面台行并台格写上调查问话结束。三、处 理1、发统计行政处罚告知书告知书的格式及内容等一下我们详细的讲。2、发统计行政处罚决定书决定书的格式及内容等一下我们详细的讲。四、结 案1、要拟写结案报告审批表 结案报告审批表等一下我们详细的讲。 第三节 开展统计执法检查的程序1、首先要发统计执法检查通知书2、开展检查取证（就是我们前面讲的调查取证）

9、3、作调查笔录 调查笔录前面我们已经都讲了，不知大家是否记得。* 4、拟写调查终结报告调查终结报告（也简称为调查报告）, 他的拟写要求有以下六方面的内容，在这里也就是教大家怎样去写调查终结报告。调查终结报告拟写有以下要求：写什么时间组成统计执法检查组对 * * 单位进行检查。写经查实原报数是多少，检查核实数是多少，相差*万元，差错率为百分之几。写被检查单位违反了统计法、贵州统计管理条例的哪条规定。写经局领导及办案人员集体讨论决定，对该单位进行立案调查，并搜集了哪些证据。给检查单位定性，该单位构成什么样的违法行为。根据统计法的有关规定，建议给该单位作出什么样的处罚。5、集体讨论决定集体讨论决定要

10、拟写一个案件讨论记录，讨论记录，这个讨论记录要装入案件卷宗，下面我讲讨论记录的拟写方法。案件讨论记录只能写讨论后最后集中决定的意见，对该单位怎么处罚，不能把每个人的意见、每个人怎么讲的写上去，要综合的写，否则不符合法律文书要求。6、作出处理首先发行政处罚告知书发行政处罚决定书7、结 案拟写结案报告 第四节 有关主要法律文书的拟写方法1、统计执法检查通知书2、立案报告审批表(立案报告)3、调查笔录4、调查终结报告5、统计行政处罚告知书6、案件讨论记录7、统计行政处罚决定书8、结案报告审批表(结案报告)9、案件移送申请书10、强制执行申请书第五节 检查中几个主要专业的取证方法 1、工业统计专业 (

11、1)从入库单进行检查取证。 (2)从明细帐进行检查。 (3)从财务中票证进行检查。2、劳动工资统计专业 (1)从年终会计结算表进行检查。 (2)从会计凭证进行检查。3、餐饮服务业统计 A、餐饮业 (1) 从明细帐进行检查。 (2) 从三联传菜单进行检查。 B、住宿业 (1) 从财务帐进行检查。 C、批发零售业 (1) 从财务帐中进行检查。4、固定资产投资统计 投资统计必须从原始记录查取 (1)从施工进度统计表进行检查。 (2)从投资票证进行检查。 (3)从施工监理报告进行检查。第六节 统计执法检查要注意的一些问题1、首先要发检查通知书2、检查人员必须2个人以上。并且要有检查证，同时要亮证执法。

12、3、准备被查单位的第一手资料，熟悉要查专业涉及到的专业报表制度、口径和规定。4、检查的内容和方法必须事先有个计划，从什么地方入手，要介入对方的什么资料，要有思想准备，才去检查。不能无敌放矢。5、在检查的现场，没有把握的东西要找依据来说服。6、检查人员在检查的现场对有争论的东西不能当着被检查的单位争吵。7、检查取证结束后，必须向被检查单位反馈检查情况，反馈情况时必须要求被检查单位的领导、分管领导、统计人员、会计人员参加，反馈时必须指出他们存在的问题，有哪些不足，应该从哪些方面去加强，才引起重视。反馈检查情况具体有下列要求：首先简单的总结该单位哪些做得好的。根据检查情况，指出他存在哪些问题和不足。

13、对他今后的统计工作提一些建议和要求。要求他们单位在今后的统计工作中要从哪些方面去重视和加强统计工作。8、案件结案后，每件案件必须按统一的标准整理归档，要有封面，有案件卷宗目录，并15天后将案件的复印件送上一级统计部门。这是统计执法检查暂行规定的规定。9、所有的法律文书必须用A4纸来制作。10、不管对哪个单位检查, 必须认真全面的检查, 要检查是否有统计台帐是否有统计原始记录统计资料是否整理归档统计人员是否参加从业资格培训统计制度是否健全是否学习统计法, 最后再检查有关数据指标。不要流于形式, 如果流于形式, 走马观花, 听听汇报, 起不了多大作用, 流于形式的检查只能给基层增加负担。11、检查

14、每一个单位，必须要求一天内完成, 包括作笔录，如果一天完不成, 说明你的检查方法有问题。12、要文明执法、公正执法。13，统计执法检查是一种行政执法，通过执法来发现统计工作中存在的问题，然后去规范基层单位的统计工作。 在执法过程中，因为“他”代表的是一个行政执法单位，因此我们每一个人要注意我们的形象.。 第七节 案件整理装档顺序1、案件封面2、案件卷宗目录3、处罚决定书4、检查通知书5、立案报告审批表6、统计执法检查记录表7、复印有关资料表格8、调查笔记9、调查终结报告10、统计行政处罚告知书11、要求从轻处罚申请12、案件讨论记录13、银行交款进帐单（复印件）14、结案报告审批表注：在这里需

15、要说明的，所有的送达回证都附在送达物的后面装订第八节 怎样学好统计法才做好自已身边的工作 1、2、300元以下 300400元 400500 500元以上认真学习统计法 深入反复学习统计法3、要依法统计 营销环境信息收集索引 依法统计就是根据统计法的规定，在填报和上报统计报表时，不得虚报、不得瞒报、不得编造、不得伪造、不得篡改、也不得修改统计数椐。在现代文化影响下，当今大学生对新鲜事物是最为敏感的群体，他们最渴望为社会主流承认又最喜欢标新立异，他们追随时尚，同时也在制造时尚。“DIY自制饰品”已成为一种时尚的生活方式和态度。在“DIY自制饰品”过程中实现自己的个性化追求，这在年轻的学生一代中尤

16、为突出。“DIY自制饰品”的形式多种多样，对于动手能力强的学生来说更受欢迎。4、5、（四）DIY手工艺品的“个性化”要科学统计 3、你是否购买过DIY手工艺制品？2、你大部分的零用钱用于何处？科学统计就是你统计出来的数据是否有说服力，有不有原始记录和原始资料支称，数据的匹配指标是否平衡，如果这些都有了，哪才叫科学。 我们认为：创业是一个整合的过程，它需要合作、互助。大学生创业“独木难支”。在知识经济时代，事业的成功来自于合作，团队精神。创业更能培养了我们的团队精神。我们一个集体的智慧、力量一定能够展示我们当代大学生的耐心.勇气和坚强的毅力。能够努力克服自身的弱点，取得创业的成功。6、7、（一）上海的经济环境对饰品消费的影响加强对基层统计人员的业务指导8、9、在上海， 随着轨道交通的发展，地铁商铺应运而生，并且在重要商圈已经形成一定的气候，投资经营地铁商铺逐渐为一大热门。在人民广场地下的迪美购物中心，有一家DIY自制饰品店-“碧芝自制饰品店”要善于发现基层统计工作还存在哪些问题 自制性手工艺品。自制饰品其实很简单，工艺一点也不复杂。近两年来，由于手机的普及，自制的手机挂坠特别受欢迎。10、对统计工作要有责任心和紧迫感