平安工地开展活动实施方案.docx

1、平安工地开展活动实施方案青海省茶卡至格尔木公路工程合同段监理办公室“平安工地”建设活动实施方案山西晋达交通建设工程监理有限公司二一四年五月“平安工地”建设活动实施方案根据交通厅关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知（青交安2010174号）和青省公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案提出的要求，结合茶卡至格尔木公路工程实际，制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本的安全发展理念，结合施工现场日常安全生产管理，落实建设、施工、监理各方安全生产主体责任和安全监管责任，严格贯彻执行安全生产法和规章制度，认真解决突出问题，有效防范和遏制

2、安全事故的发生，确保茶卡至格尔木工程平安顺利推进。二、工作目标以“平安工地”建设活动为载体，将安全生产法律法规、技术标准落实到安全生产管理的各个方面，使“两项达标、四项严禁、五项制度”真正落到实处，施工安全风险有效控制，减少事故总量、遏制较大事故发生、杜绝重特大事故，整体提升项目安全管理水平。三、活动内容（一）建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任各合同段项目部必须建立各项安全管理规章制度及各项操作规程，安全管理制度包括安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用管理计划、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案申报审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全生产应急预案和

3、安全事故报告制度、危险性较大的工程检查计划、安全领导小组责任制、针对实际情况制定各专项施工方案等。为了认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的方针政策，落实安全生产责任制，在我监理办营造良好的安全氛围，全面提高我监理办的安全文化素质、弘扬安全文化、普及安全生产知识，突出“科学发展，安全发展”的活动主题。（二）积极开展安全文化宣传活动，不断提高安全管理意识及管理水平监理办全体人员及一、二标主要项目负责人，按照“安全月”活动的具体要求，认真做好动员、发动工作，要把安全月活动的主要精神及时传达到每一个参与施工的人员，确保统一认识，迅速行动；要结合项目实际，制定切实可行的宣传活动方案

4、，进一步明确开展安全活动的重点内容和基本要求，扎实有序地开展各项活动。1、在监理办二楼会议室及一、二标项目部组织全体人员，分三批观看警示片伤逝，主题宣传片安全发展，成就辉煌。监理办工作人员、一标监理人员、二标监理人员。2、组织总监、驻地监理、安全工程师以及I合同监理办个别监理人员开展“安全生产月”宣传咨询日，发放专职安全员必读小册子。3、组织全体人员开展安全知识竞赛，开展“同唱一首歌”活动，学唱、传唱歌曲生命守护神。4、组织相关监理人员以及负责一、二标安全员互检所辖范围内安全资料，通过本次活动，达到不断地提高全体施工人员的安全意识和事故防范能力，同时把“安全生产月”活动作为安全生产工作重点任务

5、完成，以全面促进信息科学的安全生产管理，顺利完成今年项目部安全生产“零事故”的工作目标。（三）严格依法执行专项施工方案审查制度各合同段项目部必须根据工程实际情况制定操作性强的专项施工方案并经本企业技术负责人审查；监理工程师应对专项施工方案进行审查，专职安全员按规定进行现场监督检查并留有检查记录；项目部应按批复的专项施工方案组织施工。（四）严格执行劳动用工登记制度和岗前安全培训教育制度各合同段项目部必须建立农民工动态管理台帐，对进场农民工和新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训；各分项分部工程开工前应对施工人员进行安全技术交底。（五）加强施工安全隐患排查治理一、隐患排查的内容及排查的重点1、高处坠

6、落重点检查防护、脚手架搭设、密目网张挂、脚手板铺设质量、是否存在酒后高空作业等。2、坍埸事故重点检查桩基、深基坑作业安全防护措施是否到位；高边坡施工是否有安全施工专项方案、防护措施是否安全可靠；施工模板拆除砼强度是否符合施工规范的要求等。3、机械伤害重点检查起重机械操作人员是否持证上岗、是否安装限位器、桥面系负弯矩张拉施工是否有防护措施等。4、火灾查生活区和作业区是否分开设置、是否进行应急演练等。5、触电查是否有临时用电施工方案、电工是否持证上岗，施工现场用电是否规范有序、是否实行“一机一闸一漏一箱”制。6、物体打击查是否有野蛮施工、乱抛乱扔，进入施工现场不戴安全帽等。二、隐患排查时间安排1、

7、开工前查施工现场开工安全条件，查安全组织机构，查安全内业、外业资料。2、基础施工查施工用电，查基础施工特别是深基础是否有安全施工专项方案，查是否有防坍埸措施。3、主体施工查模板支撑系统特别是高大模板支撑系统、脚手架搭设、起重机械。4、梁板运输及吊装、石方开挖及高边坡施工是否有专项施工方案及施工管理措施。三、隐患排查工作要求（排查频率、排查记录、整改通知、整改结果检查）1、隐患排查工作应经常性行，领导带班，贯穿于施工项目施工全过程，监理办监理人员应每日对工程施工安全进行检查并作好检查记录并要求施工单位签字认可。对一般安全隐患由现场监理人员下发整改通知并对施工整改结果进行复查，对重大安全隐患必须及

8、时向总监报告。2、监理办应每半月不少于1次，组织项目监理人员对施工现场安全隐患进行检查，并组织对本期的安全隐患检查记录、安全整改通知的落实情况进行检查。3、施工单位对安全检查记录、监理下发的整改通知等不及时采取积极措施进行有效整改的现状，及时向建设单位反映、向安监站报告。、4、对监理人员不认真切实履行监理职责，对应当检查的不检查，或检查没有记录、对安全隐患未及时下发整改通知、对重大安全隐患未及时向总监报告造成安全事故按公司管理制度进行处罚，构成犯罪的移交司法机关处理。5、资料员对施工安全监理资料要及时收集整理归档。项目部对所属合同段施工安全隐患情况进行定期认真自查和整改。指挥部、监理办制定施工

9、安全隐患排查计划，排查内容应按工程实际开展情况制定，建立施工安全隐患治理台帐；对排查出的隐患应明确整改责任人、制定整改措施、确定整改时间，指挥部、监理办应对隐患治理情况及时复查。（六）施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标施工总体布置应符合施工安全需要，临时便道设置、施工便桥的安全验算、临时用电线路的布设、拌和系统和预制场的布置等应按有关规定进行；严格执行“四项严禁”规定；各类高空作业、跨线桥施工作业区域、水上作业的临边防护、防坠落设施、上下通道、救生消防避雷设施等应按规程和有关规定设置。（七）严格执行施工安全专项费用保障制度指挥部根据公路建设管理局转发省交通厅关于印发青海省交通

10、建设工程安全生产风险抵押金暂行办法（试行）的通知的通知（青工建工程2013105号）的要求，确保施工中标价1.5%以上的安全生产经费并根据实际情况及时、足额支付；监理办应严格对所管辖合同段项目部的安全经费使用情况进行审查；各合同段项目部的安全生产经费应完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。（8）建立平安工地创建活动考核评价一、责任落实1、岗位职责明确总监、驻地监理工程师、专业监理工程师和监理员的安全岗位职责。逐级签订安全生产责任书。2、规章制度建立会议、检查、专项经费审批、隐患督促整改、危险性较大工程方案审查、特种设备复查、应急管理、事故报送等工作

11、制度。3、安全监理规（计）划编写安全监理规（计）划，且经批准。二、审查审批1、施工组织设计对施工组织设计中的安全管理措施进行审查、审批。2、专项施工方案对危险性较大工程专项施工方案进行审查、审批。监督实施情况。3、风险预控对施工单位编制的应急预案进行审查，检查演练情况。履行监理风险评估职责。4、安全生产费用对施工单位的安全生产费用使用计划进行审查。对安全生产费用使用情况进行检查，现场核对。审查安全生产费用使用凭证。三、安全检查与督促整改1、安全检查检查施工单位岗位职责分解落实情况。对施工单位设备、周转性材料、人员履约及持证上岗等按规定进行检查。按施工计划督促施工单位进行风险源识别和方案的编制，

12、并对其工作情况进行检查。定期开展安全隐患排查，督促整改。对施工单位不能立即整改的安全隐患和问题，督促施工单位按整改计划改进，直至消除。对重大隐患应要求施工单位立即停工整改，履行报告职责。对检查发现的问题，及时督促施工单位整改。对有关部门检查通报的问题，积极整改。，对有关部门通报施工单位存在的问题，认真督促整改。2、按照“平安工地”考核评价要求定期开展自我考核评价。定期对施工单位开展考核评价。考核评价资料真实、准确。四、监理人员管理1、持证上岗按照合同文件配置安全监理人员。监理人员名册。监理工程师持安全监理培训证。2、监理人员内部培训教育建立培训教育计划，对监理人员进行内部培训教育。3、安全监理

13、日志认真填写安全监理日志。五、政府主管部门安全专项工作1、政府主管部门安全专项工作落实情况严格落实政府主管部门布置的安全专项工作。安全专项工作应制定落实方案或工作计划。按方案或计划执行到位。制定“平安工地”建设方案，“平安工地”建设要求落实到所有监理人员。六、档案管理1、安全档案资料安全资料归档及时、齐全、台账明晰。七、监理工作效能1、所监理施工单位的考核评价情况所监理的各施工合同段考核评价得分平均值0.4即为监理工作效能得分。四、组织领导机构成立茶卡至格尔木工程指挥部“平安工地”建设活动领导小组，具体负责和指导茶卡至格尔木工程“平安工地”建设活动有力、有序、有效地开展。组 长：谢利军副组长：

14、刘 松 贺东红 刘玉娥 赵有泽成员：一、二标专业监理工程师、监理员及试验室工程师、试验员五、安全生产职责（一）承包人安全职责1、项目经理的安全职责 （1）认真贯彻执行国家、地方政府和上级主管部门的有关安全生产的方针政策和法律法规，是本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位安全生产负全面领导责任。（2）领导编制本单位中、长期安全工作整体规划、目标、制定年度安全生产工作计划，及时传达、落实安全生产工作的文件，重大安全活动亲自部署和参加。将安全生产与各项工作、社会稳定综合考虑，统筹安排，同时规划，同时实施。 （3）建立健全和完善本单位的各项安全生产管理制度和安全技术操作规程。（4）提供本单位安全生产

15、所需资金、物资、机构、人员、技术、设施，保证安全生产目标的实施。（5）定期主持听取安全生产情况汇报，研究解决本单位存在的不安全问题。（6）组织并主持本单位内部的重大伤亡事故调查处理工作，做到“四不放过”，即：事故原因差不清不放过，防止类似事故再次发生的措施不落实不放过，责任人和职工受不到教育不放过，责任人的责任得不到追究和处理不放过。（7）支持安全部门和人员的监督检查工作，定期组织对各级生产经营管理人员进行安全生产培训和教育。2、分管安全生产副经理的安全职责（1）对本单位安全生产工作负直接领导责任，协助项目经理认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规、制度。（2）组织本单位的中、长期安全工作整体规

16、划、目标及年度安全生产工作计划，指导安全管理机构、人员工作，认真听取和采纳关于安全生产的合理建议，保证安全管理人员行驶监督检查、合理处置的权利，组织落实安全生产责任制。 （3）组织审核施工组织设计、总体施工方案和施工生产安全技术、管理措施方案及其经费开支计划，确定工程施工项目的安全生产考核目标。（4）领导组织本单位安全生产宣传教育、培训工作，保证本单位生产经营管理人员、专兼职安全人员和特种作业人员持有效证件上岗。（5）组织本单位定期不定期的全面或专项的安全生产检查，及时解决发现的事故隐患和安全工作的薄弱环节。（6）直接组织本单位内部的重大伤亡事故调查、分析和处理工作，组织编写职工伤亡事故调查报

17、告书和有关“四不放过”材料，提交项目经理审核批准后，按照有关程序上报地方政府安全生产管理部门，并在本单位内部落实“四不放过”工作。3、项目总工程师的安全职责（1）贯彻执行有关安全生产和安全技术规程、规定，对本单位安全问题负技术责任。（2）参与编制安全管理规定和安全技术操作规程。（3）参与编制本单位工程的施工组织设计、施工方案时，编制安全技术措施方案和安全技术交底书，并负责组织向作业人员讲解安全技术要求，检查施工组织设计和施工方案的安全技术措施的执行情况。（4）参与关键岗位人员操作技能的考核和安全设施和设备的验收，对发现的问题，从技术角度提出意见和改进建议。 （5）参加安全生产检查，对施工中存在

18、的事故隐患，从技术上提出责任认定和整改意见，并予以解决。（6）参与对一般事故的调查处理，从技术角度提出责任认定和整改意见，并组织有关工作的落实。4、专职安全员职责（1）协助领导组织推动本项目的安全生产工作，宣传贯彻有关安全生产方针、政策、法律、法规、规章，并受业主代表处负责人的委托，负责监督检查执行情况。（2）起草和协助制定安全工作的方针目标和工作计划，并负责具体组织和协调计划的实施。（3）协助业主代表处采取抽检形式，不定期组织施工现场安全生产检查，及时制止违章指挥、违章作业，发现有可能造成重大事故危险时有权停止作业，指挥职工撤离危险现场，并报告现场负责人。（4）参加工程项目临时建筑、临时设施

19、设备工程的开工审查和竣工验收以及试运转工作，保证生产设施安全可靠和满足从业人员健康需求。（5）参加对新从业人员进场、复工换岗人员的三级安全教育和从业人员的安全技术培训，开展安全生产宣传，会同有关部门搞好特种作业人员的安全教育培训和考核工作，并对本单位特种作业人员持证上岗情况进行监督、检查。（6）督促各参建单位，按照规定及时发放个人防护用品和防暑降温、防寒防冻等用品。并对防护用品等的质量和从业人员使用情况进行监督。（7）参与文明施工现场建设工作。（8）参加伤亡事故的调查处理，进行伤亡事故报告、登记、统计、分析、预防工作、督促有关部门和单位，提出预防事故措施。（9）完成领导交办的其它事宜。（二）监

20、理工程师职责.驻地监理工程师职责（1）贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，监督施工单位严格执行公路工程施工安全技术规程、建设工程安全管理条例等有关各项法律法规；（2）审查承包单位的安全生产许可证，并提出审查意见； （3）审查施工组织设计中的安全技术措施； （4）审查专项施工方案；（5）参与工程安全事故的调查；（6）组织监理人员定期对工程项目进行安全检查；（7）核查承包单位的施工机械、安全设施的验收手续；（8）发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位限期整改；（9）发现存在情况严重的安全事故隐患的，应当要求施工单位暂停施工；并及时报告建设单位。2. 专业监理工程师安全监理职 （1）审

21、查施工组织设计中专业安全技术措施，并向驻地监理工程师提出报告；（2）审查本专业专项施工方案，并向驻地监理工程师提出报告；（3）核查本专业的施工机械、安全设施的验收手续，并向驻地监理工程师提出报告；（4）检查现场安全物资（材料、设备、施工机械、安全防护用具等）的质量证明文件及其情况；（5）检查并督促施工单位建立健全并落实施工现场安全管理体系和安全生产管理制度；（6）监督施工单位按照法律法规、工程建设强制性标准和审查的施工组织设计、专项施工方案组织施工； 8（7）发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位整改，情况严重的安全隐患，应当要求施工单位暂停施工，并向驻地监理工程师报告；（8）督促施工单位做好

22、逐级安全技术交底工作；（9）每周例行检查并做好检查记录；3. 现场监理员安全岗位职责： （1）检查承包单位施工机械、安全设施的使用、运行状况并做好检查记录；（2）按设计图纸和有关法律法规、工程建设强制性标准对施工单位的施工生产进行检查和记录；（3）担任旁站工作。 六、施工安全监理的要点 1、 施工现场安全监理要点 （1）施工现场应有利于生产,方便职工生活、符合防洪、防火等安全要求,具备文明生产、文明施工的条件。 （2）在开工前,在施工组织设计(或施工方案)中,必须有详细的施工平面布置图。 （3）施工现场的临时设施,必须避开泥沼、悬崖、陡坡、泥石流等危险区域,选在水文、地质良好的地段。 （4）施

23、工现场的生产生活用房、变电所、发电机房、临时油库等现场应设在干燥地基上，并应符合防火、防洪、防风、防爆、防震的要求。易燃易爆材料仓库，应远离施工现场及生活现场并应符合有关安全规定。 （5）施工现场道路应按照施工组织设计的施工平面布置图修筑,一般用焦渣、砂子、石子做路面,并应压实、平整,道路断面应设置横坡,道路两侧应有排水设施.为避免道路堵塞,影响工作效率,甚至造成事故,办公区、生产区、生活区的道路应明显标志出边界线,并尽量布置成围绕建筑物的环形或“U”形,以方便进出.通往施工部位的施工便道应遵照下列要求布置: 载重车辆通过较多的道路,其弯道半径一般不小于15m,特殊情况不得小于10m.急弯及陡

24、坡地段应设置明显交通标志. 靠近河流和陡壁处的道路,应设置护栏和明显的警告标志; 场内行驶的斗车、平车轨道应平坦顺直,纵坡不得大于3%,车辆应装制动装置，轨道终点应设置倒坡和车档； 行走式工程机械通过的道路,要按照行走式工程机械爬坡能力,参照产品说明书设置.。施工现场的道路，夜间应有照明设备； 施工现场消防车道宽度不小于3.5m，当道路的宽度仅能供一辆车通行时，应在适当地点修建回转车场。严禁占用场内通道堆放材料。 （6）施工现场必须建立现场安全用火和消防制度。施工现场应当划分出用火作业区、易燃可燃材料场、仓库区、易燃废品临时集中远离生活区等区域。在保证防火间距的基础上，施工现场还要满足下列要求

25、： 防火间距中，不应堆放易燃和可燃物品； 施工现场应设有足够供应消防用水的水管或蓄水池； 现场临建设施、仓库、易燃物堆和固定用火处，要有足够的灭火工具和设备，并要求布置在明显和便于取用的地点。消防器材周围5m内，不准存放任何物品。 消防器材要有专人管理，定期检查。冬季要做好防冻，夏季要做好防暴晒工作； 安装和使用电气设备时必须严格遵守施工现场临时用电的规范要求。高压线下面不准搭设临时性建筑物或堆放可燃材料。配电室内禁止吸烟、生火； 施工现场内从事电焊、气割作业人员，应遵守电焊、气割的安全技术操作规程； 易燃易爆品仓库、发电机房、变电室，应采取必要的安全措施。炸药库要设置在便于安全运输、存取并且

26、人员稀少的地方。 施工现场临时用电线路按照临时用电的施工组织设计布设，并符合施工现场临时用电安全技术规范的要求。施工现场较高的建（物）筑物、临时设施及重要库房，如炸药库、油库、发（变）电房、塔架、塔吊、龙门吊架、大型办和设备等，均应架设避雷装置。 公路工程施工现场临时供排水应进行设计。根据生产、生活和消防用水的需求，确定用水量、选择水源、配水线路。施工现场生活用水应进行鉴定，其水质必须符合饮水标准。水源应采取保护措施，防止污染。生产和生活污水、泥浆应合理设置排水沟、导流沟和泥浆池。 对环境有污染的设施和材料应设置在远离人员居住的较为空旷的地点。污染严重的工程场所应配有防污染的设施。 11 施工

27、现场应按照规定设置防护设施、安全标志、警告标志，并不得擅自拆动。施工现场入口处应设置入场须知、现场安全管理规定牌、工程名称及总负责人、技术负责人、安全负责人牌、施工现场平面图等。 12 进入施工现场，必须戴安全帽，禁止穿拖鞋或光脚。在没有防护设施的高处、悬崖、陡坡作业，必须系安全带。上下交叉作业有危险的出入口要有防护棚或其他隔离设施。距地面2m以上作业要有防护栏杆、挡板或安全网。安全帽、安全带、安全网要定期检查。不符合要求的，禁止使用。 2 施工现场临时用电安全监理要点 1、制定施工现场临时用电的施工组织设计，临时用电施工组织设计必须由电气工程技术人员编制； 2、安装、维修或拆除临时用电工程，

28、必须由电工完成。电工等级应同工程的难易程度和技术复杂性相适应；3、建立临时用电安全技术档案； 4、临时用电安全措施 场内架设的临时线路必须用绝缘物支持应稳固，不得将电线缠绕在钢筋、树木或脚手架上。 场内架设的临时线路应绝缘良好，悬挂高度及线间距必须符合电业部门的安全规定。 各种电器设备应配有专用开关，室外使用的开关、插座应外装防水箱并加锁，在操作处加设绝缘垫层，以确保使用安全。 在三相四线制中性点接地供电系统中，电器设备的金属外壳应做接零保护；在非三相四线制供电系统中，电器设备的金属外壳应做接地保护，其接地电阻应不大于4，并不得在同一供电系统上有的接零有的接地。 现场的变（配）电设备处，必须有

29、灭火器材和高压安全工具。非电工作业人员严禁接近带电设备。 使用高温灯具，要防止失火，其与易燃物的距离不得小于1m，一般电灯泡距易燃物品不得小于50cm。 移动式电气机具设备应用橡胶电缆供电，并经常注意理顺；跨越道路时，应埋入地下或做穿管保护； 遇有雷雨天气不得爬杆带电作业；在室外无特殊防护装置时必须使用绝缘拉杆拉闸。 能产生大量蒸汽、气体、粉尘等的工作场所，应使用密闭式电气设备。有爆炸危险的工作场所应使用防爆型电气设备。 电气设备的传动带、转轮、飞轮等外露部位必须安设防护罩。 11 大型桥梁施工现场、预制场地，应有自备电源，以免因电网停电造成工程损失和出现事故，自备电源和电网之间，要有连锁保护

30、。 3 爆破施工中的安全监理要点 （1）必须认真研究和熟悉爆破设计文件，并进行仔细地现场核对。 （2）认真作好各级的技术交底，学习安全施工规程，作好安全交底。 （3）爆破器材应严格管理，必须实施实销实报，剩余的爆破材料必须当日退库，严禁私自收藏，乱丢乱放。更不得用爆炸物品炸鱼、炸兽。发现爆破器材丢失、被盗，应立即上报，等待处理。 （4）作业人员在保管、加工、运输爆破器材过程中，严禁穿着化纤衣服。 （5）爆破器材应由专人领取。炸药与雷管严禁由一人同时搬运。电雷管严禁与带电物品一起携带运送。爆破器材运送，应避开人员密集地段，并直接送往工地，中途不得停留，并不得随地存放或带入宿舍。 （6）制作起爆药

31、包（柱），应在专设的加工房或爆破现场的专用棚内进行。棚内不准有电器、金属设备，无关人员不得入内。 （7）已装药的炮孔必须当班爆破，装填的炮孔数量应以一次爆破的作业量为限。 （8）爆破工作必须有专人指挥。确定的危险区边界应有明显的标志，警戒区四周必须设警戒人员。警戒区内的人、畜必须撤离，施工机具应妥善安置。预告、起爆、解除警戒等信号应有明确的规定。 （9）爆破作业十四不准 不准无证采购爆破器材； 不准雷管炸药混合存放； 不准用敞蓬车运输爆破器材；不准多种爆破雷管混合使用； 不准使用无合格产品检验证的爆破器材； 不准无证人员上岗爆破作业； 不准钻爆人员无防护用具上岗作业； 不准违章、违规装药放炮； 不准夜间放炮； 不准有雾天放炮； 11不准无安全警卫放炮； 12不准私存炸药； 13不准把爆破器材带入生活宿舍区； 14不准爆破器材租借； 4 高空作业安全监理要点 (1)从事高空作业人员要定期体检。经医生诊断确属高血压、心脏病、贫血病和不适合高处作业的，不得从事高处作业。 (2)高空作业衣着要灵便，禁止穿硬底