图说保密法.doc

1、图说保密法12种严重违规行为解读及案例警示（一） 非法获取、持有国家秘密载体【解读】“非法获取。持有中家秘密载体”，主要包括：不属于国家秘密知悉范围内的人员，通过窃取、骗取、抢夺、购买等非正当途径和手段，获取并留存涉密载体；知悉范围内的人员，未经批准留存涉密载体，经提醒、催促拒不上交；知悉范围内的人员离岗离职后，未按有关规定及时清退涉密载体。【案例】2009年7月，某重点军工单位一名技术专家的联网计算机遭到境外间谍情报机关的网络攻击，数十份机密级和秘密级国家秘密资料被窃取。经查，当事人原为该单位的技术专家，2005年退休时私自留存了部分涉密技术资料。2006年他被原单位返聘从事技术培训工作期间

2、，又拷贝了部分涉密资料。当事人将所有非法留存和拷贝的涉密文件资料保存在个人联网计算机中，最终导致泄密。警钟长鸣 机构合并、撤销，单位出售废品，人员离岗、退休时，一定要加强管理，防止泄密文件流失。（二） 买卖、转送或私自销毁国家秘密载体【解读】国家秘密载体属于国家所有，应当按照国家有关规定配发或装备，任何组织和个人不得私自买卖、转送。机关、单位应当按照国家有关规定的标准销毁国家秘密载体，任何组织和个人不得私自销毁。【案例】2008年11月，某部门在更新办公设备时，将一批旧计算机卖给旧货市场，导致计算机内存储的大量内部敏感信息失控。直接责任人张某受到行政警告处分，负有领导责任的李某受到通报批评。警

3、钟长鸣 任何组织和个人不得私自买卖、转送或私自销毁国家秘密载体。（三） 通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体【解读】普通邮政、快递、物流等不具备安全保密吗、保障条件，通过这些方式传递涉密载体，讲造成涉密载体管理失控，极易泄密，应当严格禁止。【案例】2006年5月，某军工单位即将退休的技术人员袁某接到朋友电话，希望他帮助提供一些军用品的制造标准，以便参考。热心的老袁在未履行任何手续的情况下，找同事复印三分相关资料，并通过普通邮寄方式寄出。经鉴定，该组资料为机密级国家秘密，袁某受到单位行政记过处分，取消返聘资格并罚款。警钟长鸣在国内传递涉密载体必须通过机要通信、机要交通或指派专人传

4、递。在市内传递机密级、秘密涉及秘密载体，也可通过机要交换站进行。（四） 邮寄、托运国家秘密载体出境，或者未经有关主管部门批准，携带、传递国家秘密载体出境【解读】向境外传递涉密载体，应当按照国家有关规定办理。凡是外交信使能够到达的地方，必须由外交信使携运；境外目的地不通外交信使或外交信使难以携运，且确因工作需要自行携运出境的，应当向有批准权限的保密行政管理部门或机构申请办理批准手续。【案例】2007年，有关部门在寄往日本的邮政包裹中发现多份涉密文件。经查，某省出版集团下属公司员工杨某的女儿在日本留学，正在撰写涉及中日某领域的毕业论文，请其收集有关资料。杨某将有关领域的涉密文件复制后，通过邮政包裹

5、寄出。警钟长鸣：禁止任何组织和个人以任何方式邮寄、托运涉密载体至境外。经批准携带出境的，必须采取严格保密防护措施。 （五）非法复制、记录、存储国家秘密【解读】“非法复制、记录、存储国家秘密”，主要包括：未经批准，擅自复制、摘抄涉密文件资料；擅自对涉密谈话、会议和活动等内容进行文字记载或录音、录像；私自留存、存储国家秘密信息或者国家秘密载体 【案例】2003年，师某被借调到某涉密部门工作，协助起草了大量涉密文稿。2005年借调结束后，师某觉得这些文稿都是其心血结晶，便使用自己的U盘将有关涉密电子文稿违规复制带出该部门，并违规存储到连接互联网的计算机中，导致泄密。事件发生后，师某受到了党纪政纪的严

6、肃处理。警钟长鸣：在工作中，确需复制、记录、存储国家秘密的，应当事先报经有关部门或者主管领导批准，并严格执行保密管理规定。 （六） 在私人交往和通信中涉及国家秘密【解读】在私人交往、通信中涉及国家秘密，会导致国家秘密知悉范围的扩大和造成国家秘密失控，必须严格禁止。 【案例】2008年3月，某机场工作人员王某在与他人互联网聊天时，通过QQ向网友泄露了有关部队在该机场的集结、调动情况，被我有关部门截获。经鉴定，有关情况属于机密级国家秘密。事件发生后，王某被依法追究法律责任。 警钟长鸣：在与他人交往中，要严格遵守保密规定，不得擅自将自己知悉的国家秘密告诉他人。【七】在互联网及其他公共信息网络或者未采

7、取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密【解读】互联网、固定电话网、移动通信网、广播电视网等公共信息网络，以及没有保密措施的有线和无线通信，都无法确保信息传递的安全，不能用来传递国家秘密。 【案例】2007年8月，某外事部门接到境外发来的机密级电报，工作人员刘某草拟回函后，未经请示，擅自以明传方式将有涉密内容的回函传至境外，造成泄密。事件发生后，刘某受到行政降级处分，并被限期调离。警钟长鸣：传递国家秘密载体，应当使用有相应等级保密措施的有线和无线通信设施、设备。【八】将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络【解读】“涉密存储设备”，是指用于存储涉密信息的各类介质和设备的总称，主要

8、包括计算机硬盘、移动硬盘、光盘、U盘、存储卡、记忆棒、录音带、录像带等存储介质，以及具有信息存储功能的打印机、传真机、复印机、扫描仪、照相机、摄像机等设备。【案例】2008年，某集团公司研究所职工王某，擅自使用存储涉密文件的计算机，拨号连接互联网。有关部门进行互联网技术监测时发现该机正在上网，内存有多份涉及国家秘密的文件。王某受到行政记过处分。 警钟长鸣：将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络，将导致涉密信息处于不可控状态，直接危害国家秘密安全。【九】在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换【解读】在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系

9、统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换，容易被植入“木马”等窃密程序，使涉密信息系统受到远程控制，导致国家秘密被窃取。 【案例】2009年2月，某涉密单位研究所所长张某，私自更换办公室涉密计算机，将原涉密计算机硬盘安装在新计算机上，并在无任何技术防护措施的新计算机和连接互联网的计算机之间交叉使用移动存储介质，导致泄密。有关部门给予张某撤销所长职务、正处级降为副处级的处分。警钟长鸣：确需将互联网及其他公共信息网络上的数据复制到涉密计算机及网络中时，应当采取必要的防护措施 （十） 使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息【解读】使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密

10、信息，将使国家秘密失去有效控制和保护，极易造成泄密。【案例】2008年6月，某涉密单位研究室主任冬某违规在连接互联网的非涉密计算机上存储、处理涉密信息，导致国家秘密泄露。冬某因过失泄露国家秘密罪，被判处有期徒刑1年、缓期1年执行。警钟长鸣：非涉密计算机及移动存储介质无法按照国家保密规定进行管理，缺乏安全保密防护措施，而且往往连接互联网，可能感染计算机病毒，或被植入“木马”窃密程序。 （十一） 擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序【解读】所谓“安全技术程序、管理程序”是指为确保涉密信息系统的运行安全、信息安全而安装在涉密信息系统中，对系统进行安全保密防护的应用程序。安全技术程序主要

11、包括身份鉴别程序、访问控制程序、主机监控程序、防病毒程序等。安全管理程序主要包括权限管理程序、审计管理程序、安全策略管理程序等。 【案例】某知名网络公司的工程师边某在参与涉密单位内网建设过程中，利用承建网络的安全漏洞，修改安全技术程序，非法侵入一些单位的涉密网络，窃取大量国家秘密。事件发生后，边某被依法追究刑事责任。警钟长鸣：擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序，将造成涉密信息系统技术防护措施部分或全部失效，导致技术防护和管控能力下降或丧失，大大增加泄密风险。 （十二） 将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其他用途【解读】所谓“安全技术处

12、理”，是指为保证涉密信息安全，对退出使用的涉密信息设备所采取的符合国家保密标准要求的技术处理措施，包括对涉密存储设备进行销毁或者信息消除，以确保涉密信息无法被恢复。【案例】2008年，某涉密单位1台涉密复印机发生故障，该单位请制造商派人维修。维修时，修理人员表示，是复印机硬盘发生了故障，必须带回去维修。该单位有关人员忽视了涉密复印机硬盘存有涉密内容的情况，竟同意其带走。几天后，该单位发现问题后立即与维修部联系，得知该硬盘已被送往境外。事件发生后，有关责任人员受到了党纪政纪处分。 警钟长鸣：将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其他用途，其中存储的国家秘密

13、信息即使删除仍可以通过技术手段恢复，存在严重泄密隐患。 泄密就在身边最新失泄密案例警示挂图1. 遭抢的移动硬盘2006年2月，某涉密单位职工何某擅自将国家秘密文件存入私人移动硬盘并携带回家，途中被抢。报案时，何某隐瞒隐瞒涉密的实情。公安机关追回硬盘后，发现其中存有大量的、国家秘密文件、资料。何某因非法持有国家秘密罪和过失泄漏国家秘密罪，被判处有期徒刑1年2个月。 警示：国家秘密载体有严格的知悉范围，任何人不得非法获取、持有。收购站里的涉密文件2007年3月，某商业银行支行原行长李某因工作调动，按要求对文件、资料进行清理。李某在清理中只把“红头文件”整理归档，将其他涉密资料与报纸一起出售给废品收

14、购站，导致百余册涉密刊物和文件失控。事件发生后，有关部门给予李某行政警告处分。警告：国家秘密载体归国家所有，任何组织和个人不得私自买卖、转送或私自销毁。2006年5月，某军工单位即将退休的技术人员袁某接到朋友电话，希望他帮助提供一些军用品的制造标准，以便参考。热心的老袁在未履行任何手续的情况下，找同事复印三分相关资料，并通过普通邮寄方式寄出。经鉴定，该组资料为机密级国家秘密，袁某受到单位行政记过处分，取消返聘资格并罚款。警示：严禁通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体。公文包里的“秘密”2015年10月，某海关在出入境检查时发现，某涉密单位高某准备携带出境的公文包内有秘密级文件。

15、经查，高某为该单位委派担任境外援助项目考察工作人员，因工作需要携带该文件出入境，但没有按照国家有关规定办理许可证及相关手续事件发生后，有关部门给予高某行政记过处分，并进行了严肃的批评教育。警示：未经批准任何人不得擅自携带、传递国家秘密载体出境。坏事的私人日记 2008年，有关部门在工作中发现，某连接互联网计算机中存有多份日记，内容涉及大量国家秘密。经查，计算机使用人华某将日常工作生活都记录在个人日记中，包括其工作中涉及的大量国家秘密。由于违规记录了大量涉密内容，造成泄密，华某受到了党纪政纪的严肃处理。警示：未经批准，不得擅自复制、摘抄涉密文件资料，不得对涉密谈话、会议或活动等内容进行文字记载或

16、录音、录像。 2007年7月，某公安局刑警支队副队长李某参与支队当晚的抓赌行动，当天中午有朋友来访，李某无意识地提到了当晚的抓赌计划，刚好该友是参赌者之一，得知信息后，他马上通知赌场，导致当晚的抓赌行动失败，李某因此受到党内严重警告和行政撤职处分。警示：严禁在私人交往和通信中涉及国家秘密 。7.涉密的电子邮件2008年10月，某集团所属研究所职员傅某要求助手将一涉密课题研究报告删除涉密事项后，以邮件形式报送至国外相关机构。助手匆忙中未将事项删除，直接将此报告以邮件形式发送出去，造成泄密。事发后，该集团分公司给予直接负责人傅某行政记过处分。警示：严禁在互联网及其他公共信息网络或未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密。不安全的“互联网”2008年7月，某机关干部孙某