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1、申论高分必读资料温家宝总理与网友交流10大热点与20热词温家宝总理与网友交流10大热点与20热词27日上午，温家宝总理来到中国政府网和新华网，与广大网友进行了两个多小时的在线交流。温总理在交流中谈到了十大热点问题中的其中八个，涉及退休双轨制、物价、房价、反腐、收入分配、环保、医改、教育等。此外，对未进入前十的网民关注较高的户籍改革及个税起征点也做了回答。社会保障三措施解决退休双轨制有网友指出，企业退休人员比政府机关和事业单位同等资职退休人员的待遇低两至三倍，退休双轨制不公正，导致养老金差距悬殊。退休待遇双轨制是最大的分配不公，消除退休金双轨制，是消除贫富差距的重要措施之一。“退休金双轨制这个问

2、题是存在的，而且是这次网民最关心的，曾经排到网民关注问题社会保障当中的第一位。”总理在访谈时回应说，政府准备采取三项措施来解决。第一，继续提高企业离退休职工，特别是具有高学历的工程技术人员的离退休待遇，并且逐步把这种待遇机制化。第二，在企业实行年金的地方，应该拿出一部分来增加退休职工的工资。第三，在机关和事业单位实行养老保险改革，在我国是一件复杂的事情。其实机关人员并不多，有600万，但是科教文卫体事业单位多达3100万，如果加上退休人员就超过4000万人，我们必须慎重、稳妥地加以处理，可以在有条件的地方先进行试点，逐步积累经验，使我们整个国家能形成一个规范的养老保险制度。物价调控省长、市长负

3、责制管理好农产品流通环节打击哄抬物价要抑制物价，政府监管力度要大，不要流于形式，尤其是物价、工商部门，责无旁贷，罚款不是解决问题的根本。有网友建言，政府要制定一系列抑制物价的强硬政策来打击奸商的炒作行为。很多网友都盼望房价能够回归到合理的价位；有网友希望通过加薪来缓解生活压力。“物价上涨快了影响群众的生活，甚至影响社会的稳定。党和政府一直把保持物价总水平的稳定作为经济生活发展的一件大事。我每天要看物价指标，我熟悉粮食、油料、肉类、禽蛋、蔬菜的价格。”总理在访谈时回应说，通胀预期比通胀本身还要可怕。我希望全体人民和政府配合，我们共同努力，采取切实有效的措施，解决物价这个重大问题。“最重要的措施是

4、四个方面来调控物价。”温家宝说，第一，控制货币流动性，也就是管好物价上涨的货币因素。第二，要努力发展生产，特别是农业生产，要落实粮食省长负责制，菜篮子市长负责制。也就是说我们政府的每个工作人员都要把米袋子和菜篮子记在心里，作为自己头等的大事，加以管理。第三，要搞好流通。农产品流通环节是整个流通环节最薄弱的，原来只以为流通环节搞得不好会使物价上涨，流通环节过多还会造成农产品的浪费。第四，要管好市场。管理市场当然主要是采取经济和法律的手段，但也必须采取必要的行政手段。要打击囤积居奇、哄抬物价，使整个市场有序地发展。房价调控保障性住房签订“责任书”毫不动摇地抑制投资和投机住房需求很多网友留言感叹房价

5、太高，造成很大生活负担。有网友表示，房价不降，怎能不让那么多年轻人去“啃老”！网友纷纷建言调控房价举措。有网友表示，控制房价主要是控制地方政府对土地收入的依赖。网友盼望房价能在调控过后回归到合理价位。希望征房产税能见成效，一定要控制房价，使房价降下来，让老百姓住有所居。“我还有信心。如果我没有信心，不去努力，那就是失职，就是对人民的不负责。我不仅要做这样的表态，而且要付诸实际行动。”温总理回应网民关于房价的问题时说，政府一共先后出台了三次调控措施。第一，必须增加有效供给。去年我们投资兴建了保障性住房590万套，竣工370万套。今年，我们将要计划建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套。前不久

6、，国务院主持各地与中央签订了保障性住房的责任书。关键不在一张纸，而在于决心，有了决心就会有资金，就会有土地，就会有办法。第二，要下决心毫不动摇地抑制投资和投机性住房需求。我们采取经济和法律手段，以及必要的行政手段，主要是用差别化贷款利率、税率以及土地供应政策。我们会在抑制投机、投资用房上见到效果。第三，要管好市场。政府管好市场主要是用法律和经济的手段防止捂盘惜售，圈地不用。“我也想对房地产商说，我没有调查每一个房地产商的利润，但房地产商作为社会的一个成员，应该对社会尽到应有的责任。你们身上也应该流着道德的血液。”“我们国家是一个人口众多、土地稀缺的国家，住有所居并不意味着每人都有自己的住房。中

7、国家庭拥有自己的住房率高达80%是比较高的。”温家宝说，有人说我“灰心”了，其实我没有“灰心”。我相信，只要我们把群众放在心上，我们房价一定会实现调控目标。环境污染不能再以牺牲环境来换取高增长应采取效益、环境和人民生活等综合考核指标调查显示，93%的被调查者认为我国的环境污染问题很严重。有网友表示，“环境污染已经到了非治不可的程度”。网友认为，地方保护主义盛行，导致环境污染严重。发展经济不能以牺牲环境和人民的生命财产为代价。“我们绝不能再以牺牲环境的代价来换取高速增长、盲目铺摊子，那样就会造成产能过剩，环境资源压力加大，经济发展不可持续。”温家宝回应网民关于环保的问题时指出，我们“十二五”的主

8、题和主线就是要贯彻科学发展和转变发展方式。“十二五”规划中，确定的经济发展速度是7%。因为我们要把工作的重点放在提高经济增长的质量和效益上来，要把发展和所得到的成果用在民生上来。温总理表示，我们就应该采取综合的考核指标，特别是效益、环境和人民生活的指标。只有这样才能够限制速度的盲目增长。“有些地方为了完成节能指标，不惜作出拉闸限电、影响群众生活的事情，对经济社会、对人民都毫无益处，只是弄虚作假。如果短期内拉闸限电，一时能耗下来了，但是很快又恢复了，自欺欺人。”温家宝表示看到这些问题十分气愤，要求各级政府要严肃处理，立即恢复居民用电。“我们已经处理了一批干部。弄虚作假骗得了一时，骗不了长久，危害

9、人民而无一利处，必须坚决制止、纠正和严肃处理。”反腐倡廉从长远看应该实行政府领导人财产公开制度“权力过度集中，缺少有效监督，缺乏公开、公平、公正原则。”“对腐败的界定不清，小腐败监控不到，都是导致腐败的根源。”网友认为，财产公开能够有效遏制腐败问题。应加大查处腐败力度，综合治理，从干部抓起，层层带头。此外，网友认为，对腐败问题一定要“严惩”。反腐倡廉是一项重要的民心工程。反腐要取得实质性进展还需加大力度，加强反腐制度体制建设。“原铁道部长刘志军因严重违纪而被免去铁道部长的职务并且接受审查。这件事反映了党和政府反腐败的决心。无论什么人、有多高的职务，只要他们违法乱纪、贪污受贿，都会受到严厉惩处。

10、在这个问题上绝不能手软。”温家宝回应网民关于官员腐败的问题坚决地说，“要坚决查处贪污腐败分子，要把这作为反腐倡廉的一项经常性的有效措施。”“之所以出现一把手滥用职权、渎职侵权等问题，主要还是因为我们政府和主要领导人权力过大、权力过于集中而又得不到约束。”温家宝表示，反腐要从制度上加以解决。“今年，政府反腐倡廉将把查处主要领导侵权渎职、贪污腐败作为第一位的任务。同时，我们还要推进制度改革，就是建立让人民监督的体制。”温家宝说，今后政府做什么？花多少钱？取得什么成果？都要向人民公开。人民可以进行监督、提出意见。只有人民监督政府，政府才不至于腐败。“从长远看，我们还是应该实行政府领导人财产公开制度。

11、但是我们现在要先走第一步，就是要如实申报个人收入、财产状况、家庭主要成员包括子女的从业情况，并且接受审查。”收入分配实行两个“同步”提高低收入取缔非法收入调节过高收入目前我国的个人收入存在着较大差距，有网友指出，临时工与正式工待遇差别过大是收入分配中矛盾最为尖锐的。事业单位搞改革，编制内外待遇差距过大，不利于维护社会公平。网友建议应“控制垄断企业过高的畸形工资，大幅提高一般企业职工过低的工资，缩小职工之间的过大收入差距。”有网友表示，人们关心个人收入的实质是内心对收入的合理与公平的期盼。网友希望，按劳取酬，同工同酬，在今年能得到贯彻和不打折扣的执行。2011年，政府能加大力度推进收入分配制度改

12、革，让老百姓看到实效吗？针对网友关心的收入分配问题，温家宝总理回应说，“今后五年，我们将把解决收入分配不公作为政府的一项重要任务。这直接关系到社会的公平正义，关系到社会的稳定。”“同样的学历，甚至是高工、高学历，退休工资都比自己在机关的同学、同行要低，这个现象是不合理的。”关于造成收入分配不公的原因，温家宝分析认为主要是制度的因素，“我们已经提出来了一个正确的方向，在今后收入分配当中，要实行两个同步，就是居民收入增长要同经济增长同步；职工工资增长要同劳动生产率同步。”“目前收入分配差距过大这个问题还是严重存在的。”温家宝指出，我们准备从三个方面来解决：第一，提高低收入者的工资水平，同时提高低保

13、的保障水平。第二，对于收入过高的行业，我们要采取从总量和水平两个方面，对他们的收入加以限制。第三，我们要保护合法收入，取缔非法收入，调节过高收入。“我们不仅要把蛋糕做大，而且要把蛋糕分好，要让每一个人都分享改革开放的成果。”医疗改革医疗保险参保人数已经超过12亿报销的比例今年可达70%“乡村医生没有得到应有的尊重，与他们的付出相差很多。”提高医生待遇，是众多网友对医改的期待，他们认为“医生的工资低，没有完全体现出劳动价值和社会地位”。网友认为，“我国公立医院改革没有现成的模式可以套用，只要有利于有效解决民生问题，只要实实在在解决群众看病难、看病贵，就是成功的。”网友也希望解决退休人员的医疗不便

14、问题，尽早实现医保的“异地报销”。关于今年医保的投入会不会加大，能否惠及更多普通百姓的问题，温总理回应了网友对于医保投入的期盼。他说，“医疗改革是我们这些年进行的一次重大改革。其中五项工作当中进展最快的就是医保。”“目前，全国的医保，包括城市职工医疗保险、城市居民医疗保险和农村医疗保险整个参保人数已经超过12亿，城市的覆盖面达到89%，农村的覆盖面达到91%。我们已经几次提高医保的参保标准。为了提高医保的参保标准，今年政府将加大投入，使参保标准城乡都达到200元，政府投入达到200元。这样报销的比例根据政策的范围可以达到70%。如果再用两年的时间，我们医保的参保标准达到农村300元，那么报销的

15、比例就可以接近80%90%，基本解决群众看病难的问题。这点我们一定能够做到。”温家宝说，现在农民报销8万块、10万块，能够解决一般大病的问题，但是某些花钱多的特殊的疾病，需另外制定政策，使他们也能够做到医疗有保障。“我们绝不让社会上有一个人因为疾病而得不到治疗，这是我们努力的方向。”教育改革农民工进城后孩子上学不因户口受影响“中国崛起”标志是在人才、在教育“希望能取消升学户口限制，为孩子创造一个公平的教育环境。”有网友表示，希望全国机关幼儿园一律面向社会，让孩子平等入园。有网友表示，应试教育已经严重影响新时期教育发展的需要，甚至阻碍了教育的正确发展方向。在应试教育面前，也要注重孩子们的兴趣和特

16、长。“大批农民工进城以后，他们在生活上存在许多困难，如像社会保障问题、子女入学问题，但是他们最为关心的还是孩子上学。我们确实存在这样一个矛盾，现在进城的农民工多达2.4亿，如果这些农民工都把孩子带出来，那么城市的学校负担就很重。如果他们不把孩子带出来，那么在农村就存在着一老一小的问题，孩子得不到父母直接的关爱。这是我们中国存在的一个独特问题。”温家宝表示，我们必须采取“两手”。一手就是大力发展农村教育，把农村的学校建好，使优质教育资源不要都留在城市，让好的教师到农村去支教。另一方面，我们对农民工进城后孩子上学不因户口而受到影响，特别是义务教育。“我以为中国崛起的标志是在人才、是在教育。”温家宝

17、指出，我更重视另外两个数字：教育经费占国内生产总值的比重、科研经费占整个生产的比重，这才是我们国家的未来。一个大学生应该感到自己身上责任的重大。至于“找工作难，找工作得有关系、要有门路。”的说法，温家宝回应说，这是一种社会的坏现象，我们要转变这样的社会风气。“现在影响我们整个社会进步的，最大的是两个方面。一是社会的诚信，一是政府的公信力。这两个方面解决好了，我们社会就会大大向前迈进一步。”个税改革提高个税起征点已列入国务院议事日程将报人大总理除了对排在前十位的热点问题进行回应外，还对排在第14和15位的个税改革和户籍改革也进行了回答。关于呼声相当高的个税起征点，温家宝总理回应时表示，“实现收入

18、公平，是政府努力的目标。个税改革已经列入国务院的议事日程讨论，我们将提高个人所得税薪酬的起征点。国务院讨论决定以后，将报人大批准。”温家宝说，这条措施会使整个中低收入的工薪阶层受益，无论是工人还是干部，是最直接也是最简便的受益的方法。这是政府今年给老百姓办的第一件实事。户籍改革宅基地和承包地是农民工最大社会保障是否放弃凭自愿“我们正在出台一个文件，积极稳妥地推进户籍制度改革，目前已经过党中央国务院讨论。”关于户籍改革，温总理说，此文件的要点实际上是三个。第一，根据中国的国情，主张农民工首先要在放开的县以及所在镇解决户口。对于大城市，还应根据城市的承载能力，逐步地先解决那些长期在城市工作、有固定

19、职业、有固定住处、有稳定的收入来源和社会保障的人群，但是也应该有一定的限度。相信农民工朋友们会理解，许多大城市，特别像北京、上海这样的特大的城市，社会承载能力已经到了极限。第二，要解决农民工存在的现实问题，最重要的就是农民工及其子女就业、义务制教育、培训都不应该因户籍而受到歧视。第三，要维护农民工土地的合法权益，最重要的就是指农民工进入城市，包括落户以后，他们是否放弃宅基地和承包地，要由农民工自愿作主，而不能强迫。宅基地和承包地是农民工的最大的社会保障。 27日上午，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝再次专程来到中国政府网和新华网访谈室，接受中国政府网和新华网联合专访，同海内外网友进行在线交

20、流。这已经是温总理第三次同海内外网友进行在线交流。在回答网友问题时，温总理说，收入分配不公问题严重存在，将把解决收入分配不公作为政府今后五年的一项重要任务，准备从三个方面来解决收入分配不公问题。 分配不公网友“攀登高峰”：总理，咱老百姓最爱听的一句话是“让全体人民共享改革发展的成果。”我想，首先要解决好的是收入分配不公问题。收入分配不公，主要在于制度，而制度层面是最难改的。2011年，政府能加大力度推进收入分配制度改革，让老百姓看到实效吗？温家宝：今后五年，我们将把解决收入分配不公作为政府的一项重要任务。这个问题直接关系到社会的公平正义，关系到社会的稳定。造成收入分配不公的原因很多，我赞成网友

21、的说法，主要是制度的因素。我们已经提出来了一个正确的方向，也就是说在今后收入分配当中，要实行两个“同步”，就是居民收入增长要同经济增长同步；职工工资增长要同劳动生产率同步。我们还提出一个指导思想，就是一次分配要兼顾公平和效率，二次分配要更加注重公平。政府这些年设立社会保障制度，解决养老、医疗、就业、低保等保障问题，实际上也是解决收入分配不公问题，让更多的人能够享受到改革的成果。但是，目前这个问题还是严重存在的。有一句话说：有一个富人就会有五百个穷人。这句话比较形象，它反映了收入分配的不公。因此，我们准备从三个方面来解决这个问题：第一，提高低收入者的工资水平，同时提高低保的保障水平；第二，对于收

22、入过高的行业，我们要采取从总量和水平两个方面，对他们的收入加以限制；第三，我们要保护合法收入，取缔非法收入，调节过高收入。在这些方面我们都要有措施，包括税收措施，使我们国家成为一个公平的、正义的社会，使每一个人生活都有保障，这应该是我们奋斗的理想。我常说一句话，我们不仅要把蛋糕做大，而且要把蛋糕分好，要让每一个人都分享改革开放的成果。我们一定努力实现这个目标。个税 手机尾号5187的网友：我是一个出租车司机，每月收入也就2300多元，刚好过了个税起征点，我认为起征点太低了，现在工薪阶层成了中国纳税大户，这不公平，应该收入多的多纳税、收入少的少纳税甚至不交税，希望政府尽快解决这个问题。温家宝：实

23、现收入公平，是政府努力的目标。你方才提到的问题我非常理解，而且我明确地告诉你，这已经列入国务院的议事日程，礼拜三就讨论。我们将提高个人所得税薪酬的起征点。国务院讨论决定以后，将报人大批准。这条措施出来以后，会使整个中低收入的工薪阶层受益，无论是工人还是干部，我以为是最直接也是最简便的方法。这是我们今年给老百姓办的第一件实事。汇率网友“传统海苔”：总理，人民币汇率一直是国内外关注的问题，您多次在出访场合对外强调，汇率问题是经济问题不是政治问题，但面对一些国家的不理解和施压，中国应该坚持怎样的底线和策略？温家宝:我们提出来人民币汇率的改革，“三性”的要求，就是主动性、渐进性和可控性。这是基于人民币

24、汇率是一国的主权。我们社会主义事业的发展，需要逐步推进人民币汇率的改革，并且使人民币汇率更有弹性。但是，我们反对把人民币汇率政治化。如果从上世纪90年代中期算起，人民币实际有效汇率已经升值53%。如果从2005年汇改算起，人民币实际有效汇率已经升值22%。如果说从去年6月份人民币第二次汇率改革算起，人民币实际有效汇率已经升值3.7%。我指的都是对美元。人民币汇率的升值符合我们经济的要求，也符合人民的利益，但是我们之所以提出人民币汇率升值要保持渐进性，就是因为我们外贸的特点，50%是加工贸易，50%以上是外资企业或合资企业。在这种情况下，人民币升值必须考虑企业的承受能力和对职工就业的影响。有些外

25、国专家不同意我的意见，但我一直告诉他们，我对中国的情况了解得最深、最多。如果人民币一次大幅度的升值，就会造成许多加工企业的破产或者无法经营，就会造成外贸企业订单转向其他国家，而我们许多工人要失业，而这些工人又多以农民工为主。请他们想一想，如果企业破产、工人失业、农民工回乡，那么我们以扩大内需为主、增加消费从哪里来？人民生活特别是农民生活的改善从哪里来？他们可能不知道，现在农民收入的工资性收入已经占到近50%了。这是农民近年生活改善的一大来源，2.4亿农民工到城里打工。因此，我们一定要不断地推进人民币汇率的改革，也就是说我们要实行有管理的浮动汇率制度，由单一的参照美元而改变为参照一篮子货币，并且

26、根据市场需求的变化不断增强人民币浮动的弹性。但是，我们必须谨慎地、有步骤地、渐进地加以进行，而使我们企业逐步适应，保持社会整体的稳定。这就是我对人民币汇率调整的态度。户籍制度改革温家宝我们正在出台一个文件，就是要积极稳妥地推进户籍制度改革，这已经经过党中央国务院讨论。这个文件的要点实际上是三个。第一个，就是我们根据中国的国情，还是主张农民工首先要在放开的县以及所在镇解决户口。对于大城市，我们还是应该根据城市的承载能力，逐步地先解决那些长期在城市工作、有固定职业、有固定住处、有稳定的收入来源和社会保障的。但是也应该有一定的限度。我相信农民工朋友们会理解，许多大城市，特别像北京、上海这样的特大的城

27、市，社会承载能力已经到了极限。第二，我们还是要解决农民工存在的现实问题，这最重要的就是农民工及其子女就业、义务制教育、培训都不应该因户籍而受到歧视。第三，就是要维护农民工土地的合法权益，这最重要的就是指农民工进入城市，包括落户以后，他们是否放弃宅基地和承包地，要由农民工自愿作主，而不能强迫。其实我们这是在解决一个问题，我们知道2.4亿农民工当中，有许多已经成为大工业的主体力量和城市的建设力量，但是也有许多工人职业并不稳定，只有保障他们在农村承包地和宅基地的合法权益，才能使他们进退有据。也就是说宅基地和承包地是农民工的最大的社会保障。这些条目都将会以文件正式下发。医疗改革温家宝医疗改革是我们这些

28、年进行的一次重大改革。其中五项工作当中进展最快的就是医保。目前，全国的医保，包括城市职工医疗保险、城市居民医疗保险和农村医疗保险整个参保人数已经超过12亿。城市的覆盖面达到89%，农村的覆盖面达到91%。我们已经几次提高医保的参保标准，我可以向大家讲，为了提高医保的参保标准，今年政府将加大投入，使参保标准城乡都达到200元，就是政府投入达到200元。这样，报销的比例根据政策的范围可以达到70%。我曾经和卫生部长商议，我说如果再用两年的时间，我们医保的参保标准达到农村300块钱，那么报销的比例就可以接近80%90%，基本解决群众看病难的问题，这点我们一定能够做到。当然，现在农民报销8万块、10万

29、块，能够解决一般大病的问题，但是某些特殊的疾病，比如肿瘤、肾透析，这些花钱多的，我们得另外制定政策，使他们也能够做到医疗有保障。我们绝不让社会上有一个人因为疾病而得不到治疗，这是我们努力的方向。温家宝老百姓担心的问题是可能发生的。不仅水利款、扶贫款，甚至包括对农民的优惠政策的款，都有被截留挪用的现象。这种现象反映出我们管理的问题，制度的问题。也就是说水利建设需要4万亿，而且重点用在中小河流的治理、湖泊的治理和病险水库的治理。但这些项目从立项、到建设施工、到监理、到审计、到考核评价都要有一套完整的制度。说一句形象的话，也就是说对工程建设的监督和管理，一刻离不开制度的监督，一刻离不开审计和监理，一

30、刻也离不开人民的监督。只有这样，我们的工程款才能保证用到它该用到的地方，而不至于被截留。对此我们已经重视了，正在建立着一系列的制度，并且要认真加以执行。网友风云变幻：总理，我是一名工人，去年下半年，我们这里为完成节能指标，强制拉闸限电，搞得百姓摸着黑喝水、上厕所，打着手电做早餐。请问，这样的行为对不对？节能减排是应该的，但老百姓的生活不能受影响，二者能兼顾吗？温家宝:这样的行为十分错误。我也了解到确实存在这样的情况。有些地方为了完成节能指标，不惜作出这种拉闸限电、影响群众生活的事情，对经济社会、对人民都毫无益处，只是弄虚作假。因为真正完成节能指标，是要关闭小火电、小钢铁等高耗能企业，使能耗真正

31、的下来。如果你短期内拉闸限电，一时能耗下来了，但是很快又恢复了，自欺欺人。我看到这些问题以后十分气愤，要求各级政府严肃处理，立即恢复居民用电。我们已经处理了一批干部。节能降耗是一件十分繁重的任务，我们在“十一五”确定，在五年内单位GDP能耗要下降20%，应该说实现这个目标是艰巨的，但是经过努力，我们实实在在的是完成了19.1%。我们已经向世界承诺，到2020年，我们单位GDP能耗、二氧化碳排放要降低4045%。在下一个五年当中，我们要降低16%17%，这些指标都必须通过扎实的工作来实现。弄虚作假骗得了一时，骗不了长久，危害人民而无一利处，必须坚决制止、纠正和严肃处理。主持人：总理，您2007年去江西武宁县长水村视察林权制度改革您还记得吗？我现在看到那里村民给您发来的帖子