教育管理学重点参考.docx

1、教育管理学重点参考教育管理学重点参考(总9页)第一章 管理、教育管理和和教育管理学一教育管理和教育管理学1.教育管理：教育管理者运用一定的理论与方法，在特定的条件下，合理配置教育资源，引导组织教育人员完成教育任务，实现教育目标的一种活动。包括教育行政管理和学校管理两部分 教育管理活动的意义：现代教育已构成一个规模庞大的事业；为了协调教育的发展；为了合理规划和利用教育资源。2.教育管理学的定义：以教育管理现象和规律为研究对象的学科。研究对象：以学校组织的管理为核心，并探讨与学校教育事业有关的种种教育管理现象和问题。产生的标志：20世纪初,可能在一些已经建立起公共教育制度的国家中同时产生,标志是这

2、些国家在这一时期发表了一批教育管理著作。而自50年代以后，在科学方法的引入下，这门学科逐渐趋向成熟，具备了独立学科的地位。研究范围：教育管理学总论：重点探讨教育管理活动的意义和特性、教育管理学的学科性质、教育管理实践和管理思想的演变、管理理论对教育管理的影响等问题。 教育管理体制和机构：剖析教育管理体制、教育行政机构、学校组织机构等问题。 教育政策和法律：分析教育政策和法律的制定、实施等问题。 研究方法：文献分析法 问卷调查法 访谈调查法 比较研究法 行动研究法 二简要分析相比其它管理活动，教育管理活动的特殊性质有哪些？ （一）共同点：教育管理活动也要受到社会历史条件的制约；教育管理的对象，同

3、样是人、财、物、事、时间、空间等成分；教育管理也表现为一个过程，并有其专门的管理职能；其管理方式也随时代的变化而变化等（二）特殊性：1.教育领域中很多东西难以定论或把握，如教育目的、教学技能、学习态度、学习氛围等。由于对这些东西缺少定论，致使教育管理工作者有时感到很难将它们转化为具体可行的操作方案。2.教育是一种培养人的事业，而人的发展要受到多种因素制约，这就导致教育管理的很多方面难以量化，并直接影响到评判的标准。3.教育是价值高度涉入的事业，因此教育管理活动常常会涉及其他管理活动不常碰见的伦理、道德及价值观方面的问题。4.在教育系统中，教学有日趋专业化的迹象。教学人员往往希望在自己的领域有更

4、多的自由发挥空间。而教育专业的这一特点，导致教育管理人员与教学专业人员常常发生矛盾冲突。5.教育管理工作成效的评价，比其他管理工作的评价要复杂得多。6.教育涉及千家万户，容易成为社会关注的焦点。这一特点使得教育管理工作趋于保守，在制定教育政策时采取非常谨慎的态度。三在教育管理活动中能发挥主体作用的人至少要具备如下几个方面的条件。1.具有一定的权力。有了一定的权力，作为主体的个体或群体才有可能主动地对客体施加影响。2.具备相应的能力。主体有再大的权力，如果没有能力，也是不能很好地发挥作用的。这种管理能力是指一般的能力和与主体在组织中所处的管理地位相适应的管理能力。3. 具备相应的知识。教育管理有

5、它独特的工作对象，工作过程、工作要求和工作方法，它需要懂得教育管理学的专业基础知识才能胜任。第二章 西方管理理论及对教育管理的影响一古典管理理论的基本主张有哪些它对教育管理的实践产生了哪些影响1、把高效率地完成组织任务视为管理工作的最高目标，认为“效率原则是衡量任何组织的基础”。2、分工和专业化，认为这是管理活动的最基本手段。3、统一指挥，即组织内部应建立一套自上而下的明确的权力等级系统，每个成员都要严格服从上级的指挥。4、工作标准化，将工作细分成若干部分，从而使员工依标准程序展开工作。5、注重严密的规章制度，认为这是实现组织目标的根本保证。6、看重经济上的奖励和惩罚制度。7、重视正式组织的作

6、用。8、坚信管理是有规律可循的，管理原则就是管理规律的最好体现。影响：积极影响：（1）丰富了学校管理中的很多方法（2）影响了教育管理人员的管理观念，使他们认识到教育管理活动是可以控制的，通过设计一个合理的组织结构，编制一套完善的规章制度，遵循一系列科学的管理原则，再辅之以严格的奖惩手段，学校组织也能象其他一切组织一样，在有限的条件下实现最佳的管理目标。负面影响：（1）古典管理理论主要是针对工厂企业的管理提出来的，完全照搬到学校管理会有较多局限性。（2）古典管理理论所推崇的那些管理方法，在学校管理中不一定完全适用。（3）古典管理理论过于强调外部控制手段的重要性，也使教育管理活动受到不利影响。二古

7、典管理理论的代表人物。泰勒及其科学管理理论：美国人，“科学管理之父”。 法约尔与一般管理理论，法国人，“现代经营管理之父”。马克斯韦伯与科层（官僚）组织管理理论，德国人，“组织理论之父”。三试述人际关系理论对教育管理的影响改善学校中人际关系（代表人物梅奥）：强调员工的动机、工作满意度、非正式组织的意义等对提高劳动生产率的价值。在人和组织之间，人际关系学说更看重人。人际关系学说理论家坚信，只有充分调动人的工作积极性，改善组织中的人际关系，才能达到有效管理的目的。其影响：1大量的著作和论文推动了人际关系理论在教育界的传播；2学校行政人员对满足教师心理需要、提高教师士气的意义有了一定的认识；3有识之

8、士呼吁学校在制定计划时倾听教师的意见，作到民主参与决策；4部分教师开始有意识向学生灌输合作意识，以提高学生人际交往能力。 总体上看，人际关系理论以及相随而来的民主管理思想，对当时的欧美教育行政管理产生了一定的积极影响。四行为科学的研究涉及到哪些领域它是如何影响教育管理理论研究的领域：巴纳德的社会系统理论；西蒙的决策理论；领导行为的研究；激励理论（马斯洛的需要层次理论；赫茨伯格的双因素理论；麦格雷戈的x、y理论；约翰莫尔斯和傑伊洛希的超y理论；维克托弗鲁姆的期望理论）。影响：1.从理论角度来讲，在行为科学的影响和启发之下，教育管理领域进行了大量的理论化工作，如围绕学校组织的性质、作为社会系统的学

9、校的意义，教育领导、教育决策、学校人际沟通、学校组织气氛、教师激励等，研究者在实证调查的基础上提出了大量的理论，这些理论极大充实了教育管理的理论体系。2.在研究方法上，行为科学基本的研究手段实证研究，包括编制问卷、访谈调查、实地观察、个案分析等，被大量运用到教育管理领域，打破了以前的研究框式，使得教育管理的研究更为严谨和科学。3.在学科建设方面，由于采用了行为科学的理论和研究方法，教育管理学的学科建设出现了极大改变，科学的万分大大增强，学校的体系也日趋严密和完善。五行为科学理论的代表人物。巴纳德-社会系统学派；西蒙-决策理论学派；激励理论（马斯洛的需要层次理论；赫茨伯格的双因素理论；麦格雷戈的

10、x、y理论；约翰莫尔斯和傑伊洛希的超y理论；维克托弗鲁姆的期望理论）。六新公共管理理论的研究涉及到哪些领域？1、以顾客为导向，奉行顾客至上的全面价值理念； 2、政府职能由“划桨”转为“掌舵”； 3、公共管理中引入竞争机制； 4、重视效率追求； 5、改造公务员制度； 6、创建有事业心和有预见的政府。 七简述霍桑实验的内容及结论。1.内容：霍桑试验1921-1932年间，由美国国家研究委员会和西方电气公司合作，在西方电气公司的霍桑工厂进行的一项研究试验。 霍桑试验的四阶段：车间照明试验；继电器装配室试验；大规模的访问与普查，电话线圈装配工试验。2.结论：工人是“社会人”；企业中存在着“非正式组织”

11、；新型的领导能力在于提高职工的满足度。八韦伯的理想行政组织体系的特点：专业分工、权责明确、等级森严、纪律严明、法定资格、理性关系、固定工资。或（明确的职位分工；自上而下的权利等级系统；人员任用通过正式考评和教育实现；严格遵守制度和纪律；建立理性化的行动准则，工作中人与人之间只有职位关系，不受个人情感和喜好的影响；建立管理人员二制度，使之具有固定的薪金和明文规定的晋升制度。）九简述某一个你所熟悉的中外教育家的教育管理思想。(书上第二章)第三章 教育体制一教育体制: 是国家管理教育事业的组织体系和相关制度的总称。主要包括国家管理教育事业的各级教育行政机构的组织形式，国家教育行政权力结构及有关教育行

12、政制度。二教育管理体制的基本类型 1.中央集权制与地方分权制（根据中央和地方关于教育管理事权的分配关系划分）中央集权体制：中央政府及其教育行政部门直接领导和管理整个国家的教育事业，地方政府及地方教育行政部门主要以实施中央制定的教育法律、政策、规划和指令为己任。中央和地方的关系，明显表现为一种垂直的、领导与被领导的隶属关系。 地方分权制：国家的教育事权由中央政府和地方政府分别执掌，以地方自主管理为主的制度。在这样一种制度下，中央和地方有各自的职责范围，维持着一种相对独立而非领导与被领导的隶属关系，所以这也是一种平行的管理体制2. 从属制和独立制（根据教育行政机关与政府之间的关系划分）从属制：又称

13、完整制，主要指各级教育行政管理机构是政府的一个职能部门，接受政府首长的领导，而不能成为脱离政府的独立组织。 独立制：又称分离制，一般应用于地方教育管理,主要指地方教育管理机关不属于地方政府的一个职能部门，不接受地方政府首长的领导，脱离一般行政而独立存在。 3专家统治制和非专家统治制（根据教育管理决策权是否由专家掌握划分）专家统治制：要求教育行政首长具备一定的学历，且是从事过教育工作的专家。非专家统治制：教育行政首长或领导者由非教育专家担任的制度。这种制度一般应用于教育决策或政策制定机关。三教育体制的制约因素：国家政治体制的制约；社会经济状况的制约；本国教育和文化传统的影响；国际改革潮流的影响；

14、管理主体的影响。四法国被视为中央集权制典型的国家。特点：中央集权制。中央学区省市镇五我国的教育管理体制：中央统一领导下的分级管理，地方负责制度。六比较教育管理中中央集权制和地方分权制的异同。1.对中央集集权制和地方分权制的解释：见上面 (二.教育管理体制基本类型.1)2.教育管理中央集权制和地方分权制的利弊分析:中央集权制的优点:有利于统一国家的教育方针、政策，有利于制定统一的教育发展规划，也有利于中央调节各地教育发展不平衡的状况，加强对落后地区教育事业的扶持和帮助，也可促进教育标准的统一，便于评估和检查教育的发展状况。中央集权制的不足：容易形成不顾地方特点和条件强求一致的局面，从而对地方因地

15、制宜发展教育造成不利影响；不利于调动地方发展教育的积极性和责任感；中央集中管理，地方缺少自主权，会使地方教育行政工作趋于保守、僵化，缺少灵活性，降低了教育管理的效率。地方分权制的优点：有利于地方因地制宜管理教育，使教育适应于地方经济和社会发展的特点与需要；有利于充分发挥其发展教育的积极性和主动性；有利于地方及时处理和决断有关教育问题,可以避免出现事事请示中央的现象,提高教育管理的效率,并促进中央集中精力更有效地履行其宏观管理的职能。地方分权制的不足：教育行政权力分散，不易在教育领域统一政令、统一标准、统筹规划及统筹兼顾；各地条件不同，对教育事业的认识不同，容易造成教育的不平衡发展；各地自主行政

16、，中央调控能力减弱，不利于组织地方之间的教育协作。两种制度相同点：（1）都有其存在的客观基础。（2）从优缺点两方面来看，两种体制各有利弊，绝非是轻而易举的事情。（3）教育管理体制难以解决一切教育问题，它更多影响的是国家政策及管理层面的东西，而对课堂教学的影响则小得多。不同点：在中央集权体制下，在教育管理工作中，表现为中央政府及其教育行政部门直接领导和管理整个国家的教育事业，地方政府及地方教育行政部门主要以实施七我国教育体制改革取得的突破性进展表现在哪些方面？建立了中央统一领导，地方管理为主的教育行政体制。一是建立了国务院统一领导下的地方负责、分级管理的以县为主的基础管理体制，二是建立了以中央和

17、省两级管理，以省级人民政府为主的高等教育管理体制。建立了多元主体参与的办学体制形成了政府履行财政责任，多渠道筹措经费的教育投入体制开始建设现代学校制度建立和完善了教育制度体系：义务教育制度；国家教育考试制度；职业和成人教育制度；学业证书制度；学位制度；教育评估制度；教育督导制度；改革了高等学校毕业生就业制度。构建了比较完整的教育法律法规体系。 八请阐述校长负责制的基本涵义：学校内部管理体制改革的核心：1.实行校长负责制，校长具有决策指挥权、干部任免权、职工奖惩权、学校财务权2.党组织保证监督：参与学校重大问题决策、加强学校党组织的思想组织作风建设、建立由党统一领导的党政工团齐抓共管的思想政治工

18、作体制、加强对学校干部的教育管理监督、学校组织群众实行政治思想工作、做好统战工作3.教职工民主管理 建立教职工代表大会制度九。案例分析题某校新来了一位新校长，他的做法和前任校长形成极大的反差。前任校长比较专断，大事小事都一人说了算。而新校长到校后就和四位副校长开会。他说：“论教学，我不如老赵；论后勤，我不如老钱；论小学部，我不如老李；论初中部，我不如老孙。今后你们要各司其职，大胆工作，干好了是你们的成绩，出了问题，大家研究。这时，大家心里都在问：那你校长干什么三个月后，新校长在细致调查研究的基础上，启动学校整体改革，学校发生了很大的变化。新校长受到教师的尊敬的好评。试用所学的管理理论，对新校长

19、的管理策略进行分析。答案：略。提示：（依据校长负责制的基本涵义进行分析）十结合学校组织的设置原则，论述所在学校组织架构的利弊及改进策略。原则：精简机构，讲求效率集权与分权相结合（实现岗位责任制）分工协作（既有分工也有合作）信息联系渠道畅通（注：我校利用校园网和走廊的公告栏，现代化与传统方式相结合）因校制宜。论述：略 P79 提示（描述当前江汉大学校组织架构的基本情况，结合设置原则论述此种组织架构在不同原则上的实现程度，并提出相应的改进策略。） 第四章 教育法律一教育法律：国家立法机构依据法定权限和程序制度，并以国家强制力保证实施的调整教育领域社会关系的法律规范的总称。从狭义上说，在我国，教育法

20、律指的是全国人民代表大会及其常务委员会制定的教育方面的规范性文件，它又可以分为教育的基本法律和教育的单行法律两类。 二教育行政法规：是最高国家行政机关国务院根据宪法和教育法律而制定的教育方面的规范性文件。三教育法的体系：我国教育法的体系层级形式制定机关宪法中有关教育的条款全国人大第一教育基本法律全国人大第二教育单行法律全国人大常委会第三教育行政法规国务院第四地方性教育法规省自治区直辖市和较大市人大及其常委第五层级教育规章部门教育规章教育部及国务院其他部委政府教育规章省自治区直辖市和较大市的人民政府四学校的权利和义务权利：（一）按照章程自主管理；（二）组织实施教育教学活动；（三）招收学生或者其他

21、受教育者；（四）对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分；（五）对受教育者颁发相应的学业证书；（六）聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分；（七）管理、使用本单位的设施和经费；（八）拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉；（九）法律、法规规定的其他权利。义务：（一）遵守法律、法规；（二）贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量；（三）维护受教育者、教师及其他职工的合法权益；（四）以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利；（五）遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目；（六）依法接受监督。五教师管理的基本法律制度：教师资格制度；教师职务制度；教

22、师聘任制度。P122第五章 教育政策一教育政策的表现形式：（一）中国共产党章程（二）中国共产党全国代表大会的决议（三）党的中央委员会制定和批准的文件，以及党的主要领导人代表中央发表讲话。（四）党的地方各级领导机关的决议（五）党中央和国务院联合发布的决议、指示（六）党中央各部门、国务院及各部位所制定和批准的有关教育政策性文件。（七）各种群众团体及其与教育行政部门联合发布的文件二简要回答制定教育政策的基本环节 （一）认定教育政策问题：（1）通过社会调查发现教育政策问题（2）通过研究信息提出教育政策问题 （3）通过预测分析提出教育政策问题 （二）确定教育政策目标 （三）拟定教育政策方案（四）选择教育

23、政策方案三学校事故类型:PPT:1. 教育教学活动安全2. 交通安全3. 教学设施安全4. 消防安全5. 饮食卫生安全6. 实验课安全7. 学生集会中的安全8. 校园暴力侵害9. 门卫安全10. 自然灾害11. 寄宿学生安全12. 校园周边安全书上:从主体或其成因学校的设施设备有关的学校事故教职员有关的学校事故学生本身的 从事故发生时间或场合运动伤害课余伤害课内事故校外活动事故上学放学期间伤害事故四在学校的安全管理方面，学校管理者应当尽可能做到哪几方面的工作？提供安全的教育教学设施、设备；尊重学生的人格尊严，禁止体罚或变相体罚学生；体育场地和器材应当符合卫生和安全要求；学校组织的文化娱乐、社会

24、实践等集体活动应有利于学生的健康成长，并提供必要的安全保障措施。学校应建立卫生制度；对于残疾、体弱学生给予特殊照顾，注意女学生的心理特点。应配备必要的处理伤害事故的医疗用品。第六章 教育经费管理一简述教育经费的主要衡量指标。公共教育经费占国内生产总值的比例教育财政预算占国家总预算的比例（国家采取以预算为主的教育调控措施）生均教育经费指数（生均教育经费与人均国民生产总值之比）二试述当前我国教育经费的主要来源: 财、税、费、产、社、基财：中央和地方各级政府用于教育事业的财政拨款。（最重要）税：两种形式：1）、开征专门的教育税；2、）划定税种及其比例用于教育事业。费：义务教育阶段的杂费和非义务教育阶

25、段的学杂费收入。产：校办产业和学校的勤工俭学、社会服务收入。社：社会力量捐资、集资。基：建立教育专项基金。三简述国际上教育经费的主要拨款方式。预算模式：协议拨款模式。预算系根据上年基数、财政能力和发展要求提供增长系数，主要反映历史趋势和政治需要，对质量和效益的提高缺乏有效的激励机制。激励模式：投入拨款模式。依据学生人数和单位成本拨款，在拨款公式中增加加权系数，以反映学校环境、学生层次及教学质量的差别产出拨款模式。拨款与毕业生数量挂钩，以减少重读和辍学率质量拨款模式。实施间接拨款计划，对高中毕业生进行大学入学能力测验，招收优秀高中毕业生的大学可获得特别资助。第七章教育领导一现代教育领导者必须担当

26、哪几种基本角色 组织发展的导引者；组织运行的指挥者；组织沟通的促进者二在教职工参与决策的程度上应把握哪三条原则 相关原则；能力原则；权限原则三.简述彼得原理及其实践意义。彼得原理：领导者在其职位上取得了成就，便被提升到高一级的职位；当其在高一级职位上做出成就时，又被提升到再高一级的职位。这样，领导者就有可能被提升到他所不能胜任的职位，从而使领导者陷入尴尬的境地。实践意义：彼得原理不仅告诫人们，甄选领导者不能过于看重候选人以往的成就；而且提示人们，任何依据单一条件来挑选领导者的方法都是不太可靠的。四简要回答巴纳德提出的管理沟通的基本要点？1.要使每个组织成员明确了解组织沟通的渠道和线路；2.明确

27、的方式沟通渠道必须通达每个组织成员；3.沟通的渠道应尽可能短而直接；4.沟通的线路应经常加以利用；5.领导者是组织沟通的中心人物，他应具备足以胜任这一角色的才能；6.组织正在运作时，应确保沟通线路不被打断；7.每项沟通应该被认证，即对沟通者是否有权作某项沟通应加以确认。五当代教育领导者的八大素质广阔的视野；宽厚的胸襟；阳光的心态；法制的精神；规范的操守；渊博的知识；专业的能力；强健的体魄第八章 教师管理一教师管理的基本内容是什么 教师的任用、教师的评价、教师专业发展的领导、教师的激励二简述编制学校教师队伍发展规划的基本步骤。1.现状分析，包括学校现有教师的学历规格、专业情况、学科分布、年龄结构

28、、性别比例等2需求预测，即对校内教师流动情况的预测，如职务的升降，岗位的更动，自然减员等；在此基础上测算学校在未来时期内对人员的需求情况，特别是各学科教学人员的所需人数，这样可以有针对性地物色或培训人才。3.人事决策，在现状分析和需求预测的基础上，制定相应的学校人事政策，以保障教师资源得到充分开发和有效管理。三教师评价应处理好哪些关系 1.显性与隐性的关系：教师的显性（教师的出勤、任课节数等）工作容易记载，而教师的隐性（学生的品德教育等）工作却常常难以计量。从中小学的实践来看，成功的教育教学工作往往都是教师的显性工作和隐性工作有机结合的结果。因此在教师评价实践中，既要关注教师的显性工作，也不能

29、忽视教师的隐性工作。2.定量与定性的关系：教师评价中除定量（工作质量通过一定工作数量表现出来）分析之外，还要坚持定性分析，并将两者很好地结合起来。3.结果与过程的关系：在基层中小学的教师评价中，评价人员往往存在只注意教师的工作结果而忽视工作过程的情况。实际上，工作结果重要，工作过程（产生结果的原因）也很重要。教师评价中必须注意工作结果与工作过程同时并重，才能对教师的表现作出真正客观公正的评价。四教师培训的方式主要有哪些？校外培训（学历教育、非学历教育）；校本培训（专家讲座、主题研讨、课题研究、师徒结对、网络研修、国际交流）；研修培训 五你认为在新的时代背景下，教师应具备什么样的专业素养？专业精

30、神、教育理念、专业知识、专业能力、专业智慧六近年来，一些学校将企业界常用的“末位淘汰制”引入了教育系统。那么，其实行效果如何呢？某某中学是一所农村初中。近两年来，按照市教委的统一布置，在每年的暑期进行教师聘任制工作。在教师聘任制实施细则中，市教委明文规定，每校必须有3%-6%的教职工待岗。为了今年的工作更有利、更科学、更规范地开展，某某中学早在上一年聘任制工作结束后学校就进行了准备：建立健全了各类规章制度，制定了学校教职工考核细则量化表，并在教代会上通过。同时，在平时的工作中加强了监督、管理的力度。聘任前，学校召开了校聘任小组会议，最后确定了今年的考核方案：量化得分占80%，教职工民主测评占2

31、0%，根据考核总分确定出l0%的教职工（按比例为2人）作为待聘对象，再由聘任小组最后确定一名待岗人员。经过一番紧张、辛苦的工作，有两位教师进入了10%的名单。在最后的一次聘任工作小组会议上，针对两个的情况，大家进行了讨论。从两人的情况来看，李某某教学业务能力较好，但时常因身体或态度原因未到校上班。李某某量化考核分较低，而民主测评分较高；张某某刚好相反，从实际情况，他教学业务能力较差，但平常到位情况较好。究竟应该淘汰谁无记名投票表决的结果是：16人投票，8：8。“末位淘汰”卡壳了。 你是如何看待教师聘用中的“末位淘汰制”的？在本案例中，“末位淘汰制”为何会卡壳？你认为“末位淘汰制”是否适合在学校管理中运用关于教师的任用，你有什么好的建议末位淘汰制：（参考） 对“末位淘汰制”的评价，不能简单的说好或不好。应辩证的看待。“末位淘汰制”为学校内部管理注入了新的生机与活力，其成效主要表现为：1.充分体现了能级管理思想，充分体现了能者上，平者让，庸者下的优化组合原则，逐步建立与市场经济相适应的学校用人制度。2.引入了“能上能下，能进能出，择优竞聘”的竞争激励机制，大大增强了教师的危机和竞争意识，强化