农业机械事故处理办法(自2011年3月1日起施行).doc

1、中华人民共和国农业部令2011 年 第 2 号农业机械事故处理办法已于2010年12月30日经农业部第12次常务会议审议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。部长 韩长赋二一一年一月十二日农业机械事故处理办法第一章总则第一条为规范农业机械事故处理工作，维护农业机械安全生产秩序，保护农业机械事故当事人的合法权益，根据农业机械安全监督管理条例等法律、法规，制定本办法。第二条本办法所称农业机械事故（以下简称农机事故），是指农业机械在作业或转移等过程中造成人身伤亡、财产损失的事件。农机事故分为特别重大农机事故、重大农机事故、较大农机事故和一般农机事故：（一）特别重大农机事故，是指造成30人以上死

2、亡，或者100人以上重伤的事故，或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大农机事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤的事故，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大农机事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤的事故，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般农机事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。第三条县级以上地方人民政府农业机械化主管部门负责农业机械事故责任的认定和调解处理。县级以上地方人民政府农业机械化主管部门所属的农业机械安全监督管理

3、机构（以下简称农机安全监理机构）承担本辖区农机事故处理的具体工作。法律、行政法规对农机事故的处理部门另有规定的，从其规定。第四条对特别重大、重大、较大农机事故，农业部、省级人民政府农业机械化主管部门和地（市）级人民政府农业机械化主管部门应当分别派员参与调查处理。第五条农机事故处理应当遵循公正、公开、便民、效率的原则。第六条农机安全监理机构应当按照农机事故处理规范化建设要求，配备必需的人员和事故勘查车辆、现场勘查设备、警示标志、取像设备、现场标划用具等装备。县级以上地方人民政府农业机械化主管部门应当将农机事故处理装备建设和工作经费纳入本部门财政预算。第七条农机安全监理机构应当建立24小时值班制度

4、，向社会公布值班电话，保持通讯畅通。第八条农机安全监理机构应当做好本辖区农机事故的报告工作，将农机事故情况及时、准确、完整地报送同级农业机械化主管部门和上级农机安全监理机构。农业机械化主管部门应当定期将农业机械事故统计情况及说明材料报送上级农业机械化主管部门，并抄送同级安全生产监督管理部门。任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报农机事故。第九条农机安全监理机构应当建立健全农机事故档案管理制度，指定专人负责农机事故档案管理。第二章报案和受理第十条发生农机事故后，农机操作人员和现场其他人员应当立即停止农业机械作业或转移，保护现场，并向事故发生地县级农机安全监理机构报案；造成人身伤害的，还应当立

5、即采取措施，抢救受伤人员；造成人员死亡的，还应当向事故发生地公安机关报案。因抢救受伤人员变动现场的，应当标明事故发生时机具和人员的位置。发生农机事故，未造成人身伤亡，当事人对事实及成因无争议的，可以在就有关事项达成协议后即行撤离现场。第十一条发生农机事故后当事人逃逸的，农机事故现场目击者和其他知情人应当向事故发生地县级农机安全监理机构或公安机关举报。接到举报的农机安全监理机构应当协助公安机关开展追查工作。第十二条农机安全监理机构接到事故报案，应当记录下列内容：（一）报案方式、报案时间、报案人姓名、联系方式，电话报案的还应当记录报案电话；（二）农机事故发生的时间、地点；（三）人员伤亡和财产损失情

6、况；（四）农业机械类型、号牌号码、装载物品等情况；（五）是否存在肇事嫌疑人逃逸等情况。第十三条接到事故现场报案的，县级农机安全监理机构应当立即派人勘查现场，并自勘查现场之时起24小时内决定是否立案。当事人未在事故现场报案，事故发生后请求农机安全监理机构处理的，农机安全监理机构应当按照本办法第十二条的规定予以记录，并在3日内作出是否立案的决定。第十四条经核查农机事故事实存在且在管辖范围内的，农机安全监理机构应当立案，并告知当事人。经核查无法证明农机事故事实存在，或不在管辖范围内的，不予立案，书面告知当事人并说明理由。第十五条农机安全监理机构对农机事故管辖权有争议的，应当报请共同的上级农机安全监理

7、机构指定管辖。上级农机安全监理机构应当在24小时内作出决定，并通知争议各方。第三章勘查处理第十六条农机事故应当由2名以上农机事故处理员共同处理。农机事故处理员处理农机事故，应当佩戴统一标志，出示行政执法证件。第十七条农机事故处理员与事故当事人有利害关系、可能影响案件公正处理的，应当回避。第十八条农机事故处理员到达现场后，应当立即开展下列工作：（一）组织抢救受伤人员；（二）保护、勘查事故现场，拍摄现场照片，绘制现场图，采集、提取痕迹、物证，并制作现场勘查笔录；（三）对涉及易燃、易爆、剧毒、易腐蚀等危险物品的农机事故，应当立即报告当地人民政府，并协助做好相关工作；（四）对造成供电、通讯等设施损毁的

8、农机事故，应当立即通知有关部门处理；（五）确定农机事故当事人、肇事嫌疑人，查找证人，并制作询问笔录；（六）登记和保护遗留物品。第十九条参加勘查的农机事故处理员、当事人或者见证人应当在现场图、勘查笔录和询问笔录上签名或捺印。当事人拒绝或者无法签名、捺印以及无见证人的，应当记录在案。当事人应当如实陈述事故发生的经过，不得隐瞒。第二十条调查事故过程中，农机安全监理机构发现当事人涉嫌犯罪的，应当依法移送公安机关处理；对事故农业机械可以依照中华人民共和国行政处罚法的规定，先行登记保存。发生农机事故后企图逃逸、拒不停止存在重大事故隐患农业机械的作业或者转移的，县级以上地方人民政府农业机械化主管部门可以依法

9、扣押有关农业机械及证书、牌照、操作证件。第二十一条农机安全监理机构可以对事故农业机械进行检验，需要对事故当事人的生理、精神状况、人体损伤和事故农业机械行驶速度、痕迹等进行鉴定的，农机安全监理机构应当自现场勘查结束之日起3日内委托具有资质的鉴定机构进行鉴定。当事人要求自行检验、鉴定的，农机安全监理机构应当向当事人介绍具有资质的检验、鉴定机构，由当事人自行选择。第二十二条农机事故处理员在现场勘查过程中，可以使用呼气式酒精测试仪或者唾液试纸，对农业机械操作人员进行酒精含量检测，检测结果应当在现场勘查笔录中载明。发现当事人有饮酒或者服用国家管制的精神药品、麻醉药品嫌疑的，应当委托有资质的专门机构对当事

10、人提取血样或者尿样，进行相关检测鉴定。检测鉴定结果应当书面告知当事人。第二十三条农机安全监理机构应当与检验、鉴定机构约定检验、鉴定的项目和完成的期限，约定的期限不得超过20日。超过20日的，应当报上一级农机安全监理机构批准，但最长不得超过60日。第二十四条农机安全监理机构应当自收到书面鉴定报告之日起2日内，将检验、鉴定报告复印件送达当事人。当事人对检验、鉴定报告有异议的，可以在收到检验、鉴定报告之日起3日内申请重新检验、鉴定。县级农机安全监理机构批准重新检验、鉴定的，应当另行委托检验、鉴定机构或者由原检验、鉴定机构另行指派鉴定人。重新检验、鉴定以一次为限。第二十五条发生农机事故，需要抢救治疗受

11、伤人员的，抢救治疗费用由肇事嫌疑人和肇事农业机械所有人先行预付。投保机动车交通事故责任强制保险的拖拉机发生事故，因抢救受伤人员需要保险公司依法支付抢救费用的，事故发生地农业机械化主管部门应当书面通知保险公司。抢救受伤人员需要道路交通事故社会救助基金垫付费用的，事故发生地农业机械化主管部门应当通知道路交通事故社会救助基金管理机构，并协助救助基金管理机构向事故责任人追偿。第二十六条农机事故造成人员死亡的，由急救、医疗机构或者法医出具死亡证明。尸体应当存放在殡葬服务单位或者有停尸条件的医疗机构。对农机事故死者尸体进行检验的，应当通知死者家属或代理人到场。需解剖鉴定的，应当征得死者家属或所在单位的同意

12、。无法确定死亡人身份的，移交公安机关处理。第四章事故认定及复核第二十七条农机安全监理机构应当依据以下情况确定当事人的责任：（一）因一方当事人的过错导致农机事故的，该方当事人承担全部责任；（二）因两方或者两方以上当事人的过错发生农机事故的，根据其行为对事故发生的作用以及过错的严重程度，分别承担主要责任、同等责任和次要责任；（三）各方均无导致农机事故的过错，属于意外事故的，各方均无责任；（四）一方当事人故意造成事故的，他方无责任。第二十八条农机安全监理机构在进行事故认定前，应当对证据进行审查：（一）证据是否是原件、原物，复印件、复制品与原件、原物是否相符；（二）证据的形式、取证程序是否符合法律规定

13、；（三）证据的内容是否真实；（四）证人或者提供证据的人与当事人有无利害关系。符合规定的证据，可以作为农机事故认定的依据，不符合规定的，不予采信。第二十九条农机安全监理机构应当自现场勘查之日起10日内，作出农机事故认定，并制作农机事故认定书。对肇事逃逸案件，应当自查获肇事机械和操作人后10日内制作农机事故认定书。对需要进行鉴定的，应当自收到鉴定结论之日起5日内，制作农机事故认定书。第三十条农机事故认定书应当载明以下内容：（一）事故当事人、农业机械、作业场所的基本情况；（二）事故发生的基本事实；（三）事故证据及事故成因分析；（四）当事人的过错及责任或意外原因；（五）当事人向农机安全监理机构申请复核

14、、调解和直接向人民法院提起民事诉讼的权利、期限；（六）作出农机事故认定的农机安全监理机构名称和农机事故认定日期。农机事故认定书应当由事故处理员签名或盖章，加盖农机事故处理专用章，并在制作完成之日起3日内送达当事人。第三十一条逃逸农机事故肇事者未查获，农机事故受害一方当事人要求出具农机事故认定书的，农机安全监理机构应当在接到当事人的书面申请后10日内制作农机事故认定书，并送达当事人。农机事故认定书应当载明农机事故发生的时间、地点、受害人情况及调查得到的事实，有证据证明受害人有过错的，确定受害人的责任；无证据证明受害人有过错的，确定受害人无责任。第三十二条农机事故成因无法查清的，农机安全监理机构应

15、当出具农机事故证明，载明农机事故发生的时间、地点、当事人情况及调查得到的事实，分别送达当事人。第三十三条当事人对农机事故认定有异议的，可以自农机事故认定书送达之日起3日内，向上一级农机安全监理机构提出书面复核申请。复核申请应当载明复核请求及其理由和主要证据。第三十四条上一级农机安全监理机构应当自收到当事人书面复核申请后5日内，作出是否受理决定。任何一方当事人向人民法院提起诉讼并经法院受理的或案件已进入刑事诉讼程序的，复核申请不予受理，并书面通知当事人。上一级农机安全监理机构受理复核申请的，应当书面通知各方当事人，并通知原办案单位5日内提交案件材料。第三十五条上一级农机安全监理机构自受理复核申请之日起30日内，对下列内容进行审查，并作出复核结论：（一）农机事故事实是否清楚，证