大庄园外侧道路工程建设项目可行推广策划案.docx

1、大庄园外侧道路工程建设项目可行推广策划案锡林浩特市大庄园牛羊肉产业示范园外接道路工程建设工程可行性研究报告内蒙古惠泽工程造价咨询有限责任公司内蒙古昕业工程咨询有限公司二O五年一月报告编制人员报告审定人： 马柏良 国家注册咨询工程师（投资）高级工程师工程负责人： 李 林 国家注册咨询工程师（投资）报告编制人员：李 林 国家注册咨询工程师（投资）胡青国高级工程师王瑜高级工程师高红霞高级工程师王福义高级经济师第一章总论 - 1 -1.1工程背景- 1 -1.2工程简况- 5 -1.3技术经济指标表 - 7- 第二章需求分析与建设规模 - 8 -2.1需求分析- 8 -2.2建设规模 - 15- 第三

2、章建设地点与场址条件 - 16 -3.1建设地点 - 16-3.2场址条件 - 17-3.3场址条件评价 -22- 第四章规划建设方案 - 22 -4.1总体规划方案 -22-4.2道路工程方案 -25-4.3道路照明工程方案 - 39- 第五章节能措施 - 42 -5.1节能原则 - 42-5.2节能标准和用能规范 -43-5.3节能措施 - 44- 第六章环境影响评价 - 46 -6.1 环境现状 - 46-6.2编制依据和执行标准 -46-6.3环境影响分析 -476.4 环境保护措施 -49-6.5环境影响评价结论 - 51- 第七章劳动安全卫生与消防 - 52 -7.1劳动安全防护措

3、施 - 52-7.2防震安全措施 -53-7.3卫生防护措施 -54-7.4消防措施 - 54-第八章组织机构与建设进度安排 - 55 -8.1组织机构 - 55-8.2实施进度安排 -57- 第九章工程招投标方案 - 58 -9.1编制依据 - 58-9.2招标方案 - 59- 第十章投资估算与资金筹措 - 60 -10.1投资估算 -60-10.2资金筹措 -62-第十一章社会评价 - 62 -11.1 社会评价概述 - 6211.2 社会影响分析 - 6311.3 工程与所在地区相互适应分析 - 6411.4 社会风险分析 - 6511.5 社会评价结论 -66-第十二章结论与建议 -

4、66 -12.1研究结论 -66-12.2提出建议 -67-第一章 总论1.1工程背景1.1.1 工程概要1、工程名称： 锡林浩特市大庄园牛羊肉产业示范园 外接道路工程建 设工程2、建设地点： 锡林浩特市3、 建设规模：道路总长2300M道路宽度 25M其中车行道宽度15M人行道宽度10M,安装115盏路灯4、 投资规模： 1900万元5、 资金筹措： 申请上级资金与地方配套资金相结合6、 建设单位： 锡林浩特市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司1.1.2承办单位简况锡林浩特市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司是锡林浩特市 政府批准成立的唯一一家集城市基础设施投资、融资、经营为一体的国 有

5、企业，属于锡林浩特市人民政府授权范围内的国有资产运营主体，成 立于 2000年 6月，注册资金 1 1 298万元。锡林浩特市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司实行公司制运 行，是在董事会领导下的总经理负责制，按公司法规定设立董事 会、监事会，具有完善的法人组织结构。公司经营范围包括城市基础设 施开发、能源开发（专控除外）、建设开发工业、商业、民用等房屋产 业，物业承租、商业置业、土地开发等。近年来，为加快城市建设步伐、完善城市基础设施功能、改善城市 落后面貌、推动城市经济增长，锡林浩特市晨辉城市基础设施建设投资 有限责任公司按照市委、市政府及上级领导的工作部署，通过开展多种 渠道筹措资金和

6、多方位的城市基础设施建设，使锡林浩特市的市容、市 貌得到了大幅提升和有效改善，为锡林浩特市经济社会发展创造了良好 条件。1.1.3可行性研究报告编制原则与依据1、 编制原则（1）根据锡林浩特市大庄园牛羊肉产业示范园总体规划和园区路网 规划，结合示范园区对外交通运输需要，科学规划建设内容、合理确定 建设规模、统筹安排功能布局。（2）本着“实事求是、客观科学”的原则，依据实际需求和相关建 设标准，结合市民出行需求和道路安全、方便通行要求，客观评价场址 条件、统筹规划总体方案，做到拟建道路路线合理、等级适度、出行方 便、配套完善、安全卫生。（3）以“积极、客观、科学”的工作态度，充分调查研究各项基础

7、 条件，认真分析论证工程实施条件和工程技术方案的科学性与可行性， 避免不利因素对工程建设和运营过程中产生的不利影响。（4）在科学发展观的指导下坚持可持续发展战略方针，认真贯彻执 行国家有关节约用地、节能环保和安全卫生等规定，使拟建工程达到道 路工程设计标准和安全通行要求。（5）以“实事求是、因地制宜、功能完善、安全卫生”的理念和“独立、客观、科学、可靠”的原则，提出与当地的经济发展水平相适 应的工程建设方案，研究结论与建议满足建设单位工程建设需要，也为 有关部门审批工程提供客观参考依据。2、编制依据（1）建设单位编制可行性研究报告委托书及其规划建设要求（2）投资工程可行性研究指南（试用版）（3

8、）锡林浩特市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 （4）锡林浩特市城市总体规划（ 2008-2020） （5）锡林浩特市大庄园牛羊肉产业示范园总体规划 （6）城市道路交通规划设计规范（ GB 50220-95）（7）城市道路工程设计规范 （CJJ 37-2012）（8）市政公用工程设计文件编制深度规定 （2013 年版 ）（9）其他与拟建工程相关的现行有关标准、规范和规程（10）建设单位提供的与工程建设有关资料和基础数据1.1.4 工程提出的理由与过程2.5锡林浩特市大庄园牛羊肉产业示范园是由黑龙江大庄园集团与锡林 郭勒盟行署合作投资的产业园区，位于锡林浩特市中心城区东南侧 公里处， 201

9、4 年锡林郭勒盟行署、人民政府与黑龙江大庄园集团正式签 订相关的合作协议书，使该牛羊肉产业示范园全面启动建设。根据双方 合作协议，锡林浩特市大庄园牛羊肉产业示范园总体按“锡林郭勒盟肉 牛品种改良示范基地”、“国际标准化 （ 羊） 生态养殖示范基地”与“ 林郭勒盟标准化草业示范基地”及集产、学、研于一体的“锡林郭勒盟 国际化牧业科技研发管理中心”构成，计划总投资 20 亿元。锡林浩特市大庄园牛羊肉产业示范园的建设，是中国农业产业化重 点龙头企业黑龙江大庄园集团依托锡林郭勒优质天然的畜牧业资源 建设全国牛羊肉产业示范基地、打造锡林郭勒牛羊肉高端品牌的重要措 施，也是锡林郭勒盟加快建设国家绿色畜产品

10、生产加工输出基地的步 伐、推动传统畜牧业向“产业化、规模化、标准化、品牌化”的现代畜 牧业发展、促进产业升级、增加就业和牧民增收的重要途径。其中，已 开工建设的“国际标准化牛羊肉精深加工、中西餐配送及中央厨房工程 基地”工程总投资 10 亿元，年屠宰、加工能力为 30 万头牛、 300 万只 羊，产品涵盖牛羊肉分割产品、牛羊冰鲜肉制品、进口牛羊肉产品、牛 羊副产品深加工食品及速烹肉蔬食品、精包装航空食品和熟食制品等多 个品种，计划于 2015 年底投产，投产后年销售收入可达 47.3 亿元，实 现税税金及附加近 8亿元，安排就业 500 多人。在此背景下，随着锡林浩特大庄园牛羊肉产业示范基地的

11、启动建 设，为了满足园区产业发展对对外交通运输设施的需要，承担锡林浩特 市城市基础设施建设任务的锡林浩特市晨辉城市基础设施建设投资有限 责任公司根据锡林浩特市人民政府提出的加快实施大庄园牛羊肉示范园 对外道路建设要求，特此提出了实施建设大庄园示范园区对外运输通道 的建设工程，以此为大庄园示范园区的产业发展提供产品运输通道，完 善该产业园区的配套基础设施建设，促进园区建设和产业发展。对此，我公司接受工程建设单位针对上述道路工程建设开展前期工 作咨询委托后，及时组织专业技术人对拟建工程现有条件、建设需求、 场址条件和规划方案进行了详细充分的调研分析和研究论证，并充分考 虑政策条件、建设标准和节能环

12、保与城市基础设施建设要求，结合所在 城市总体规划要求，组织有关专家对研究方案进行了评估论证的同时， 与建设单位多次交换意见的基础上编制了本可行性研究报告，力求为建 设单位提供一份专业而客观的投资参考依据，为其投资决策和下一步工 程设计及投资控制提供独立、客观、专业的参考依据，也为有关部门审 批工程提供客观参考依据，以使本工程的建设满足基本建设工程审批程 序和要求。1.2工程简况1.2.1 拟建地点本工程建设地点位于锡林浩特市，拟建道路为锡林浩特市大庄园牛 羊肉产业示范园对外主通道。122建设规模与目标1、建设规模根据锡林浩特市大庄园牛羊肉产业示范园总体规划方案，结合该园区区位条件和外部道路交通

13、条件，本工程拟建道路总长度为 2300M横断面宽度为25M其中车行道宽度为15M人行道宽度为10M道路总占 地面积为57500平方M道路沿线安装115盏路灯。建设规模一览表序号建设工程单位建设规模备注1车行道铺设m2300路宽15M 占地34500吊2人行道铺设m2300路宽10M 占地23000吊6路灯安装（双线）盏115250w+150W 12m 灯杆2、建设目标通过本工程的建设，打造锡林浩特市大庄园牛羊肉产业示范园对外 运输通道，为该产业示范园区的物资运输提供方便快捷的道路条件，为 其园区基础设施建设和产业发展做出积极贡献。1.2.3投资规模与资金筹措1、 投资规模根据工程工程建设规模、

14、建设标准和有关投资估算依据并参考当地近期类似工程技术经济指标进行估算，本工程建设投资估算为 1900万元，其中：工程费用为1610万元、工程建设其他费用为148万元、预备 费为142万元。2、 资金筹措根据工程建设单位投融资计划，本工程建设资金主要以自筹资金方 式投入，并根据相关扶持政策积极争取上级资金和地方配套资金，以缓 解工程单位资金筹措压力，使工程建设按计划完成。1.2.5研究结论通过我公司对建设方案进行深入细致的研究论证，在锡林浩特市大 庄园牛羊肉产业示范园区建设全面启动的背景下，本工程作为该产业示 范园区重要对外运输通道的道路工程建设工程，工程建设将为完善该产 业示范园区的物资运输条

15、件和园区基础设施建设具有积极的促进作用，是促进锡林浩特市大庄园牛羊肉产业示范园区建设进程和产业发展的重 要措施。本工程的建设符合锡林浩特市大庄园牛羊肉产业示范园区总体规划 和产业发展规划，工程建设工程建设方案明确、配套设施完善、工程方 案可靠、投资规模合理，工程建设与当地经济社会发展规划相适应，具 有良好的社会效益。因此，本工程的建设是必要的、可行的，也是迫切的。1.3技术经济指标表工程主要技术经济指标表序号指标工程单位指标数据备注一一一技术指标1建设规模1.1车行道m2300路宽15M 占地34500吊1.2人行道m2300路宽10M 占地23000吊1.3路灯安装盏115250w+150W

16、 12m 灯杆1.4道路总用地面积m257500约合86.25亩2道路技术标准2.1道路等级U级城市次干路2.2设计车速Km/h402.3路面轴载BZZ-1002.4设计车道数车道4双向2.5横断面形式块板12.6路面类型沥青2.7抗震设防标准度62.8设计使用年限年15-二二经济指标1工程总投资万元19001.1其中：工程费用万元16101.2工程建设其他费万元1481.3预备费万元1422资金筹措万元19002.1自筹本金万元19002.2债务资金万元03工程单方造价按道路长度计算万元 /km826按道路面积计算元/m2330第二章需求分析与建设规模2.1需求分析2.1.1所在区域简况本工

17、程作为锡林浩特市大庄园牛羊肉产业示范园区对外运输通道建 设工程，不仅是该产业示范园区的重要基础设施，同时也是锡林浩特市 城市建设中的重要组成部分。1、锡林浩特市大庄园牛羊肉产业示范园简况 锡林浩特市大庄园牛羊肉产业示范园是由黑龙江大庄园集团与锡林 郭勒盟行署合作投资的产业园区，位于锡林浩特市中心城区东南侧 2.5 公里处， 2014 年锡林郭勒盟行署、人民政府与黑龙江大庄园集团正式签 订相关的合作协议书，使该牛羊肉产业示范园全面启动建设。根据双方 合作协议，锡林浩特市大庄园牛羊肉产业示范园总体按“锡林郭勒盟肉 牛品种改良示范基地”、“国际标准化 （ 羊） 生态养殖示范基地”与“锡 林郭勒盟标准

18、化草业示范基地”及集产、学、研于一体的“锡林郭勒盟 国际化牧业科技研发管理中心”构成，计划总投资 20 亿元。黑龙江大庄园集团是国家农业产业化重点龙头企业，被认定为国家 食品安全示范单位、中国牛羊肉协会会长单位、中国牛羊肉行业唯一功 勋企业家单位、“中国驰名商标”，也是全国唯一一家“双驰名商标” 单位，年产值超 30 亿元。在原料基地建设方面，通过与世界最大羊肉生 产企业新西兰 Alliance Group 合作，成为全球最大羊肉转化加工基地， 并连续多年与世界最大牛肉生产企业 JBS 合作，在与澳大利亚 V V Walsh 投资合作基础上继续扩大国际投资合作，建设产业基地；在食品 质量安全方

19、面，公司率先在国内建立食品安全追溯体系，参与制定相关 行业标准，全面执行 ISO 9001 ： 2000 国际质量管理体系认证、 ISO 22000 食品安全管理体系认证、清真 HALAL 认证等；在市场营销方面， 公司销售网络覆盖全国，产品出口中东及东南亚国家。根据锡林浩特市大庄园牛羊肉产业示范园总体规划，园区建设主要 分为三大部分，其中：投资 5 亿元建设锡盟肉牛品种改良示范基地，开 展肉牛品种改良及示范养殖；投资 5 亿元建设国际标准化生态养殖示范 基地和锡盟标准化草业示范基地，开展示范养殖、羊去尾增重及草场改 良；投资 10 亿元建设全国规模最大的国际标准化牛羊肉精深加工基地和 中西餐

20、配送及中央厨房工程，包括有 6 万平方 M 精深加工主体车间、 2 万吨现代化低温冷库。与此同时，锡林郭勒盟将与该产业示范园配套建 设锡林郭勒国际化牧业科技研发管理中心，专门从事饲草、养殖、繁 育、改良、精深加工等方面的研发，由大庄园集团协助引进国内外顶级 科研院所进行合作及聘请国内外行业科研专家入驻科研中心。其中，已 开工建设的“国际标准化牛羊肉精深加工、中西餐配送及中央厨房工程 基地”工程总投资 10 亿元，年屠宰、加工能力为 30 万头牛、 300 万只 羊，产品涵盖牛羊肉分割产品、牛羊冰鲜肉制品、进口牛羊肉产品、牛 羊副产品深加工食品及速烹肉蔬食品、精包装航空食品和熟食制品等多 个品种

21、，计划于 2015 年底投产，投产后年销售收入可达 47.3 亿元，实 现税税金及附加近 8亿元，安排就业 500 多人。锡林浩特市大庄园牛羊肉产业示范园的建设，是中国农业产业化重 点龙头企业黑龙江大庄园集团依托锡林郭勒优质天然的畜牧业资源 建设全国牛羊肉产业示范基地、打造锡林郭勒牛羊肉高端品牌的重要措 施，也是锡林郭勒盟加快建设国家绿色畜产品生产加工输出基地的步 伐、推动传统畜牧业向“产业化、规模化、标准化、品牌化”的现代畜 牧业发展、促进产业升级、增加就业和牧民增收的重要途径。2、锡林浩特市简况（1）地理位置与区位条件 锡林浩特市于内蒙古自治区中部、首都北京的正北方，是内蒙古自 治区锡林郭

22、勒盟的盟府所在地，是锡林郭勒盟政治、经济、文化、教育 和交通中心，也是锡林郭勒盟重点打造的全盟中心城市，是一个以蒙古 族为主体、汉族占多数、多民族聚居的边疆少数民族地区，市域总面积 14785 平方公里，其中城市建成区面积 37.5 平方公里，全市现有总人口 约 25.2 万人。锡林浩特市地处东北、华北、西北交汇处，南距首都北京直线距离460 公里、西距自治区首府呼和浩特市直线距离 470 公里，另外距离西 北侧的中蒙最大口岸城市二连浩特市和东北侧的珠恩嘎达布其口岸直线 距离均为 340 公里，向东与沈阳、长春等地距离也仅为为 600 多公里， 具有据祖国正北方、融和三北（华北、西北、东北）地

23、区、面向蒙古国 及东欧地区的优越区位优势和得天独厚的后发优势，素有“草原明珠” 的美誉，可同时享受国家少数民族地区扶持政策和中国西部大开发优化 政策，也具有融入以京津冀为核心的环渤海经济圈、以东三省为核心的 东北经济圈和以呼包鄂为首的内蒙古经济金三角区的有利条件，因而目 前正处于经济社会快速发展期，全市产业经济、城市建设和基础设施建 设均处于全面发展时期。2）交通运输条件锡林浩特市作为锡林郭勒盟中心城市和地处“三北地区”交汇处的 独特区位条件，近年来借助国家和自治区大力实施大交通战略的发展政 策，已形成较为完善的综合交通体系，正在建设以锡林浩特市为中心的 贯通南北、连接东西的 9 条铁路、 9

24、 条公路，积极推进特高压电力外送 通道建设，将具备面向东北、华北和蒙西三网输出的优势，通疆达海的 运输大通道已全面铺开，为锡林浩特市经济社会的持续、快速发展奠定 了良好的基础和广阔的发展有利条件。（3）资源禀赋条件 锡林浩特市矿产资源富集，拥有丰富的草地、风能、太阳能资源。全市现状可利用草场 2068 万亩，牲畜头数达到 110万头只，年活畜加工 量达到 400 万羊单位，是国家重要的绿色畜产品生产加工基地。现已发 现的矿种有 30 余种，其中煤炭探明储量 337亿吨，以褐煤为主，是发电 和煤化工优质原料，有胜利煤田和巴彦宝力格煤田两大矿区，其中胜利 煤田已列入国家大型煤电基地；石油探明储量

25、2 亿吨；锗探明金属量 3300 吨，占全国储量的 68%，占世界储量的 38%；铬探明金属量 137 万 吨；钼探明金属量 17 万吨；萤石、锡、锌、铷等矿产储量非常可观，是 东北、华北地区重要的资源接续地和能源后备区。年有效风能利用时数 3000 小时左右，规划装机容量 300 万千瓦，是国家规划装机百万千瓦风 电基地之一。太阳能资源属二类地区，年发电有效时数 3000 小时左右。 可利用水资源3.5亿立方M年可供水量3000万立方M以上。（4）城市总体规划 根据锡林浩特市组织编制并正在执行的锡林浩特市城市总体规划(20082020)，锡林浩特市城市建设总体发展目标为“通过强力推 进新型工

26、业化、城镇化和城乡一体化建设，大力发展高科技产业与循环 经济，高效利用资源，强化生态环境保护，建设资源节约型与环境友好 型社会，成为我国北部的绿色能源和高新技术产业基地，内蒙古自治区 东部的草原文化名城和生态宜居城市”，城市性质为“内蒙古自治区中 东部的区域性中心城市，锡林郭勒盟政治、经济与公共服务中心，以发 展能源、现代化工和绿色食品精深加工为主的新型工业城市，草原生态 与草原文化旅游城市”，城市规模为“规划区范围为 1906 平方公里，到 2020 年中心城区人口达到 33 万人，建设用地 49 平方公里”，并以“完 善西部地区、发展城市东部地区、引导南部地区、保护北部地区的城市 空间策略

27、，依托东部产业片区、西部新城区、中部老城区以及滨河景观 带和防护隔离绿带，形成“两带三片”的城市空间结构”，总体分为 “现代物流服务区、高新技术产业提升区、行政商务办公高端服务区、 历史文化商业服务区、行政金融商业综合服务区、城市生活居住吸纳 区、教育科研商贸专业服务区，以及城市生产与就业吸纳区”等 8 个城 市功能区，最终形成聚集全盟 30%的人口、城镇化率达到 95%以上、城区 人口规模达到 30 万人以上的生态宜居型城市，成为国家新型能源化工基 地、绿色农畜产品加工基地、草原特色旅游胜地、区域性交通物流中 心、民族风情浓郁的区域性中心城市。2.1.2工程建设需求城市道路系统作为城镇化建设

28、中最为基础的基础设施，道路系统的 运输、疏散作用和依附于道路的城镇综合管线等公共基础设施以及道路 景观作为城市的一个重要组成部分，不但是保障城市运行、方便民众出 行和物资运输的重要设施，也是反映城镇生活舒适度与生活环境及景观 建设的重要因素，因而城镇道路建设是感知城市形象的第一要素，道路 系统是否合理完善对于城市形象、城市景观的提高有着重要意义。城市 中各种道路所组成的交通网络和依附于道路系统的城市公用配套设施， 是城市基础建设的重要组成部分，城市中各个组成部分通过道路系统形 成一个相互协调、有机联系的整体。锡林浩特市虽然作为锡林郭勒盟中心城市，但是由于区位条件、发 展基础、产业带动、城镇化建

29、设进度等多方面因素，城市基础设施建设 仍相对较为落后、城镇化发展进程仍较为缓慢，随着城乡统筹发展建设 和农村牧区人口大规模向城镇转移，锡林浩特市以城镇道路为首的城镇 基础设施现状条件已不能完全满足不断拓展的城市规模、快速增长的人 口规模和日益提高的城镇化建设要求，亟待进行全面改造建设。尤其是 随着锡林浩特市城市总体规划( 2008-2020)的批准执行，对锡林浩 特市道路交通、综合管线等城市基础设施建设提出了更高的要求，对全 市道路系统为主的城市基础设施建设进行全面改造建设已成为锡林浩特 市打造锡林郭勒盟中心城市和宜居精品城市的重点工作，更是锡林浩特 市拓展城市规模、完善城市工程、改善城市环境

30、的重要措施。与此同时，根据锡林郭勒盟行署、人民政府的产业政策，由黑龙江 大庄园集团投资建设的大庄园牛羊肉产业示范园落户锡林浩特市，为锡林浩特市畜牧业产业和农畜产品精深加工产业的快速发展创造了重要机 遇，为全市传统畜牧业向现代化畜牧业的转化升级提供了难得的条件。因此，围绕大庄园牛羊肉产业示范园的总体规划和主体建设工作，由地 方政府提供完善而便捷的配套基础设施，是加快产业示范园区建设进 度、促进产业发展步伐、推进产业升级进程的迫切需要。综上所述，在锡林浩特市不断推进城市基础设施建设和全面推进锡 林浩特市大庄园牛羊肉产业示范园建设之际，本工程作为大庄园牛羊肉 产业示范园区对外运输通道建设工程，是推进

31、该产业示范园区建设进程 和完善锡林浩特市城市基础设施的重要措施，也是锡林浩特市城市规模 的进一步拓展、城市环境的不断改善和城市功能的不断完善、提高城镇 人口容纳和产业承接能力的迫切需要和必要措施。2.2建设规模根据锡林浩特市大庄园牛羊肉产业示范园区所处区位条件、总体规 划和周边道路运输条件，本工程拟建道路由大庄园牛羊肉产业示范园区 外环路向外连接303国道规划，道路总长度为 2300M红线宽度按25M 设计，其中车行道宽度按 15M人行道宽度按10M设计，道路总占地面 积为57500平方M沿道路两侧按40M间距标准安装115盏路灯。第三章 建设地点与场址条件3.1建设地点3.1.1 地理位置 本工程拟建地点为锡