《公共危机管理概论》教案.docx

1、公共危机管理概论教案第1章 导论1.1 公共危机的界定1.1.1 何为危机主要有以下见解：（1）危机是重要的系统性威胁。（2）危机具有极强的决外性，是不可预测、不可规划、前所未有、甚至不可管理的。（3）危机具有独特的时间压力。（4）危机具有极强的不确定性。（5）危机呼唤决策。（6）危机具有断裂性，突发断层线出现，情况会走向极端。（7）危机让我们不知所借，固守旧有的模式是致命的。1.1.2 关于危机的三个判断（1）危机更多意味着威胁（2）危机不一定导致转机（3）危机是“过程”，而非“事件”1.1.3 何为公共危机公共危机是指一种高度不确定的情境： 与公共利益密切相关的严重威胁发生，通常由灾害或巨

2、灾引发， 对危机社会系统的核心价值与运行功能提出严竣的挑战，要求危机管理者在巨大的时间压力与心理压力下， 在短时间内作出尽可能正确的决策。1.2 公共危机的特征与分类1.2.1 公共危机的特征性1.公共威胁性2.不确定3.紧急性4.跨界性5.政治化6.媒体化1.2.2 公共危机的类型1.一致性与冲突性危机2.结构良好型与结构不良型危机3.速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机4.突发式、潜行式、慢性危林5.常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机1.3 相关概论辨析与公共危机的演变1.3.1 公共危机源头风险1.风险的公式（1）风险 =致灾因子 X 脆弱性（2）风险 =可能性 X 严重性2.致

3、灾因子的定义及分类（1）自然致灾因子（2）技术致灾因子（3）生物致灾因子（4）人为致灾因子3.脆弱性的定义与分类所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。 脆弱性包括物理脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性。具体而言，它们的定义如下：（1）物理脆弱性主要称量在不 v 的投入却让环境 人与物相对于因子的易损性。（2）社会脆弱 性指由个人、 社会、政治、文化等因素所决定的相对于某一致灾因子的易损性。（3）经济脆弱性指一下国家、城市、社区的财政状况所决定的其相对于致灾因子的易损性。4.跨界性5.政治化6.媒体化1.2.2 公共危机的类型1.一致性与冲突性危机2.结构良好型与结构不良型

4、危机3.速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机4.突发式、潜行式、慢性危林5.常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机1.3 相关概论辨析与公共危机的演变1.3.1 公共危机源头风险1.风险的公式（1）风险 =致灾因子 X 脆弱性（2）风险 =可能性 X 严重性2.致灾因子的定义及分类（1）自然致灾因子（2）技术致灾因子（3）生物致灾因子（4）人为致灾因子3.脆弱性的定义与分类所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。 脆弱性包括物理脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性。具体而言，它们的定义如下：（1）物理脆弱性主要称量在不 v 的投入却让环境 人与物相对于因子的易损性。（2）

5、社会脆弱 性指由个人、 社会、政治、文化等因素所决定的相对于某一致灾因子的易损性。（3）经济脆弱性指一下国家、城市、社区的财政状况所决定的其相对于致灾因子的易损性。4.跨界性5.政治化6.媒体化1.2.2 公共危机的类型1.一致性与冲突性危机2.结构良好型与结构不良型危机3.速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机4.突发式、潜行式、慢性危林5.常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机1.3 相关概论辨析与公共危机的演变1.3.1 公共危机源头风险1.风险的公式（1）风险 =致灾因子 X 脆弱性（2）风险 =可能性 X 严重性2.致灾因子的定义及分类（1）自然致灾因子（2）技术致灾因子（3）生物

6、致灾因子（4）人为致灾因子3.脆弱性的定义与分类所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。 脆弱性包括物理脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性。具体而言，它们的定义如下：（1）物理脆弱性主要称量在不 v 的投入却让环境 人与物相对于因子的易损性。（2）社会脆弱 性指由个人、 社会、政治、文化等因素所决定的相对于某一致灾因子的易损性。（3）经济脆弱性指一下国家、城市、社区的财政状况所决定的其相对于致灾因子的易损性。4.跨界性5.政治化6.媒体化1.2.2 公共危机的类型1.一致性与冲突性危机2.结构良好型与结构不良型危机3.速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机4.突发式、潜行式、

7、慢性危林5.常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机1.3 相关概论辨析与公共危机的演变1.3.1 公共危机源头风险1.风险的公式（1）风险 =致灾因子 X 脆弱性（2）风险 =可能性 X 严重性2.致灾因子的定义及分类（1）自然致灾因子（2）技术致灾因子（3）生物致灾因子（4）人为致灾因子3.脆弱性的定义与分类所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。 脆弱性包括物理脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性。具体而言，它们的定义如下：（1）物理脆弱性主要称量在不 v 的投入却让环境 人与物相对于因子的易损性。（2）社会脆弱 性指由个人、 社会、政治、文化等因素所决定的相对于某一

8、致灾因子的易损性。（3）经济脆弱性指一下国家、城市、社区的财政状况所决定的其相对于致灾因子的易损性。4.跨界性5.政治化6.媒体化1.2.2 公共危机的类型1.一致性与冲突性危机2.结构良好型与结构不良型危机3.速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机4.突发式、潜行式、慢性危林5.常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机1.3 相关概论辨析与公共危机的演变1.3.1 公共危机源头风险1.风险的公式（1）风险 =致灾因子 X 脆弱性（2）风险 =可能性 X 严重性2.致灾因子的定义及分类（1）自然致灾因子（2）技术致灾因子（3）生物致灾因子（4）人为致灾因子3.脆弱性的定义与分类所谓脆弱性，主要

9、是指人或事物相对于致灾因子的易损性。 脆弱性包括物理脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性。具体而言，它们的定义如下：（1）物理脆弱性主要称量在不 v 的投入却让环境 人与物相对于因子的易损性。（2）社会脆弱 性指由个人、 社会、政治、文化等因素所决定的相对于某一致灾因子的易损性。（3）经济脆弱性指一下国家、城市、社区的财政状况所决定的其相对于致灾因子的易损性。4.跨界性5.政治化6.媒体化1.2.2 公共危机的类型1.一致性与冲突性危机2.结构良好型与结构不良型危机3.速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机4.突发式、潜行式、慢性危林5.常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机1.3 相

10、关概论辨析与公共危机的演变1.3.1 公共危机源头风险1.风险的公式（1）风险 =致灾因子 X 脆弱性（2）风险 =可能性 X 严重性2.致灾因子的定义及分类（1）自然致灾因子（2）技术致灾因子（3）生物致灾因子（4）人为致灾因子3.脆弱性的定义与分类所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。 脆弱性包括物理脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性。具体而言，它们的定义如下：（1）物理脆弱性主要称量在不 v 的投入却让环境 人与物相对于因子的易损性。（2）社会脆弱 性指由个人、 社会、政治、文化等因素所决定的相对于某一致灾因子的易损性。（3）经济脆弱性指一下国家、城市、社区的财政状

11、况所决定的其相对于致灾因子的易损性。4.跨界性5.政治化6.媒体化1.2.2 公共危机的类型1.一致性与冲突性危机2.结构良好型与结构不良型危机3.速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机4.突发式、潜行式、慢性危林5.常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机1.3 相关概论辨析与公共危机的演变1.3.1 公共危机源头风险1.风险的公式（1）风险 =致灾因子 X 脆弱性（2）风险 =可能性 X 严重性2.致灾因子的定义及分类（1）自然致灾因子（2）技术致灾因子（3）生物致灾因子（4）人为致灾因子3.脆弱性的定义与分类所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。 脆弱性包括物理脆弱性、社会

12、脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性。具体而言，它们的定义如下：（1）物理脆弱性主要称量在不 v 的投入却让环境 人与物相对于因子的易损性。（2）社会脆弱 性指由个人、 社会、政治、文化等因素所决定的相对于某一致灾因子的易损性。（3）经济脆弱性指一下国家、城市、社区的财政状况所决定的其相对于致灾因子的易损性。4.跨界性5.政治化6.媒体化1.2.2 公共危机的类型1.一致性与冲突性危机2.结构良好型与结构不良型危机3.速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机4.突发式、潜行式、慢性危林5.常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机1.3 相关概论辨析与公共危机的演变1.3.1 公共危机源头风险1.风险的

13、公式（1）风险 =致灾因子 X 脆弱性（2）风险 =可能性 X 严重性2.致灾因子的定义及分类（1）自然致灾因子（2）技术致灾因子（3）生物致灾因子（4）人为致灾因子3.脆弱性的定义与分类所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。 脆弱性包括物理脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性。具体而言，它们的定义如下：（1）物理脆弱性主要称量在不 v 的投入却让环境 人与物相对于因子的易损性。（2）社会脆弱 性指由个人、 社会、政治、文化等因素所决定的相对于某一致灾因子的易损性。（3）经济脆弱性指一下国家、城市、社区的财政状况所决定的其相对于致灾因子的易损性。4.跨界性5.政治化6.媒体

14、化1.2.2 公共危机的类型1.一致性与冲突性危机2.结构良好型与结构不良型危机3.速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机4.突发式、潜行式、慢性危林5.常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机1.3 相关概论辨析与公共危机的演变1.3.1 公共危机源头风险1.风险的公式（1）风险 =致灾因子 X 脆弱性（2）风险 =可能性 X 严重性2.致灾因子的定义及分类（1）自然致灾因子（2）技术致灾因子（3）生物致灾因子（4）人为致灾因子3.脆弱性的定义与分类所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。 脆弱性包括物理脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性。具体而言，它们的定义如下：（1）

15、物理脆弱性主要称量在不 v 的投入却让环境 人与物相对于因子的易损性。（2）社会脆弱 性指由个人、 社会、政治、文化等因素所决定的相对于某一致灾因子的易损性。（3）经济脆弱性指一下国家、城市、社区的财政状况所决定的其相对于致灾因子的易损性。4.跨界性5.政治化6.媒体化1.2.2 公共危机的类型1.一致性与冲突性危机2.结构良好型与结构不良型危机3.速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机4.突发式、潜行式、慢性危林5.常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机1.3 相关概论辨析与公共危机的演变1.3.1 公共危机源头风险1.风险的公式（1）风险 =致灾因子 X 脆弱性（2）风险 =可能性 X 严重性2.致灾因子的定义及分类（1）自然致灾因子（2）技术致灾因子（3）生物致灾因子（4）人为致灾因子3.脆弱性的定义与分类所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。 脆弱性包括物理脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性。具体而言，它们的定义如下：（1）物理脆弱性主要称量在不 v 的投入却让环境 人与物相对于因子的易损性。（2）社会脆弱 性指由个人、 社会、政治、文化等因素所决定的相对于某一致灾因子的易损性。（3）经济脆弱性指一下国家、城市、社区的财政状况所决定的其相对于致灾因子的易损性。