海口市环境保护局建设项目环境管理工作总结与海口市环境监察工作总结汇编.docx

1、海口市环境保护局建设项目环境管理工作总结与海口市环境监察工作总结汇编海口市环境保护局建设项目环境管理工作总结与海口市环境监察工作总结汇编海口市环境保护局建设项目环境管理工作总结2000年4月，海口市在实现“一控双达标”的基础上，荣获了国家环保模范城市的称号，这对我局建设项目环境管理工作提出了更高、更新的要求。三年多以来，我们在市委市政府的领导下，在省厅的指导和帮助下，紧紧围绕巩固和发展创模成果这个主题，充分发挥环保规划审批的预警、龙头作用，坚持环境影响评价和“三同时”制度，不断强化建设项目环境管理，保护好环境，为经济建设服务。2000年至2003年上半年，我们共审批建设项目约1236个，否决一

2、批不符合环境保护规划、重污染、工艺落后的项目，严把项目审批关，有效地控制新污染源的产生。大中型项目“三同时”执行率100%，小型项目达90%以上。同时，面对我国加入世贸后新的形势，出现新的情况，积极学习，努力探索科学、有效的建设项目环境审批管理方式，规范内部管理，简化审批程序，提高行政效能，阳光作业，为广大投资者服务。一、进行规划编制工作 为环境管理提供依据2000年，我局充分发挥规划先行作用，依照国家、省、市的要求，认真开展环境保护“十五”规划编制工作，组织编制了海口市环境保护“十五”规划和海口市生态环境建设规划。两个规划明确了“十五”期间我市环境保护目标和生态环境建设指标，为建设项目的审批

3、和管理提供指导和依据。二、加强环境影响审批 预防为主几年来，我们贯彻落实国家建设项目环境保护管理条例、海南省建设项目环境保护管理规定等建设项目管理法规，坚持“预防为主”和先评价后建设的原则，严格执行建设项目环境影响评价制度，按建设项目环境保护分类管理名录（第一批）进行审批管理，把好环保关，避免污染和破坏环境。对新、扩、改项目实行污染物总量控制，力争作到增产不增污、增产减污。特别是今年9月1日中华人民共和国环境影响评价法开始实施，我们加大了环评的力度，充分发挥环境影响评价工作预防和控制源头污染的这一有效手段，使环评工作不仅要参与综合决策，而且从调整结构，合理规划布局的角度来分析评判问题。三年多来

4、，共进行环评审批712个。同时强化“三同时”管理，加强建设项目环境保护设施竣工验收，切实保证新建项目投产后稳定达标，控制和防止新污染源的产生。“预防为主”的方针在具体管理中，体现在把好三关。一是把好“选址关”。新建项目的选址必须符合城市规划、环境保护规划。二是把好“审批关”。申报项目须按要求编制环境影响报告书、环境影响报告表、或填报环境影响登记表。三是把好“验收关”。建设项目应严格执行环境保护“三同时”制度。三、探索有效管理方式 科学审批在建设项目环境保护审批管理中，我们根据新的形势和实际，按国家、省有关建设项目环境保护法规，坚持以下七条原则进行项目审批管理，严格把关，取得一定的效果。（1）建

5、设项目必须符合国家和行业的产业政策；（2）建设项目选址必须符合海口市城市总体规划布局和海口市环境保护行动计划中环境功能区划要求；（3）建设项目应当采用物耗能耗小、无废少废工艺，合理利用自然资源推行“清洁生产”；（4）对环境有污染的建设项目，污染物排放必须达到国家污染排放标准；（5）建设项目污染物排放总量必须符合省、市地方下达的总量控制指标，做到“以新带老”、“总量不增”；（6）改建、扩建项目和技术改造项目，必须采取措施，治理与该项目有关的原有污染和生态破坏，实现“增产不增污”； （7）项目建设受影响区域尤其是敏感保护目标，必须满足按环境功能区划确定的环境质量要求。凡不符合上述任何一条的建设项目

6、，我们均不批准其环境影响报告。四、结合实际 抓重点从2001年开始，我们结合海口的实际情况，生活污染所占比例较大，环境投诉大都因此而来，所以我们把它列为环境管理的重点，加大对生活污染项目环境影响审批管理力度。着重抓好饮食业、娱乐业和建筑业等易产生生活污染的项目的审批工作。重点抓好两项工作：一是控制污染物总量排放，特别是对有一定规模的居住小区污水污染物排放总量的限制；二是加强对长流新区，特别是西海岸等环境敏感区域建设项目的环境管理，如对贵族游艇会、黄金海岸居住小区等沿海岸线建设项目，要求其必须修建污水处理站，经验收合格后才能投入使用，同时要求其按规定补种50米宽防护林。五、结合环保执法 加强建设

7、项目的监管力度2001年，我们按照国家环保总局和省国土环境资源厅部署，先后开展严肃查处环境违法行为专项行动和中小型建设项目执行环境影响评价和“三同时”制度专项执法检查等活动。在这两次执法检查活动中查处了一批违反环保法律的违法案件。其中海南锦艺达木制品有限公司的木制品加工厂等建设项目未执行环境影响评价和环境保护设施“三同时”两项制度，擅自在港澳工业区投资建设木制品加工厂，并投入生产。该加工厂在锯木和板材砂光过程中产生大量木屑和砂光粉尘及油漆车间喷油作业时产生大量油漆粉沫、挥发性的苯剂等化学助溶剂，严重污染周围环境。该厂环保设施未建成即投产试车，严重违反了环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、

8、同时投入使用的“三同时”制度。我们在现场检查事实清楚的基础上，态度鲜明地责令企业限期整改，逾期未完成整改任务，并专文上报市政府依法责令其停止生产。该企业痛下决心，补办环保审批手续，加快环境保护设施建设。由于我们加大监督执法力度，使建设项目环境保护管理工作，真正成为控制新污染、控制新生态破坏的第一关。六、强化内部管理 提高工作质量和服务水平我们在巩固已取得成绩的基础上，进一步规范内部管理，继续认真推行“三制”，建立完善各项审批制度，规范内部管理，简化程序，加快办公自动化进程，进一步提高建设项目环境管理的工作质量和效率。树立良好的社会形象，以适应社会主义市场经济发展和入世的要求。（一）加强学习 提

9、高素质加强项目建设环境管理人员的思想政治理论学习和业务学习，不断提高自身综合素质，增强为人民服务的本领，适应社会主义市场经济和改革开放的要求。（二）规范管理 简化程序我们首先进一步优化审批，增强审批的科学性和民主性，实行环境影响评价专家会审制度。其次，进一步完善各项管理制度，结合实际工作遇到问题，简化程序，养活中间层次和加强监控等方法，消除执行和反馈中的“中间梗塞”和“信号衰减”现象。使审批作业、审批管理更加规范。如制定“检查制度”，定期或不定期对项目进行现场跟踪检查，及时督促其落实污染防治设施建设及施工期环保措施的实施。第三，加强协调与合作，杜绝推诿扯皮以及遇事谁都不管或谁都要管的情况。加强

10、与各局部门之间联系，落实“环保一票否决”制度。实行建设项目跟踪管理和对未报先建项目的查处。（三）政务公开 阳光作业我们除在市规划局设立窗口服务外，还按照省国土环境资源厅关于政务公开的要求，为方便企业和市民群众，我们编制了建设项目环保审批及环保设施竣工验收行政审批事项办理指南，将建设项目环保审批及环保设施竣工验收的审批依据、审批条件、审批程序、工作时限、承办机关和联系方式以及审批结果在公示栏和局域网进行公开。同时还制定关于建设项目环境影响审批程序与审批规定。（四）强化服务意识三年来，我们在加强依法行政，规范管理行为，提高办事效率的同时，加大服务力度。如海南锦艺达木制品加工厂补办审批手续。在研究该

11、加工厂的污染防治设施建设问题时，为了使该企业采取最先进技术，同时节约资金，我们一方面邀请有关专家为其出谋献策；另一方面，与省国土环境资源厅和琼山市环保局联系，我们亲自带领该企业的领导到琼山市某家木制品加工厂参观学习，借鉴先进经验。达到既要扶持企业发展经济，又要防治污染，为广大人民群众提供优美环境目的。（五）加强建设项目的计算机应用为适应现代化建设要求，我们在现有使用计算机的基础上，加强与局信息中心联系。促进计算机应用的深入，加快办公自动化进程。对项目审批实行计算机技术的第一层次的应用，即事务型办公管理自动化对文件收发处理和文档资料管理以及环境影响审批初审等实行计算机管理。从而实现初步的办公自动

12、化，进一步提高了工作效率和质量。三年多来，虽然我们在建设项目环境管理中，取得一定的成效，但也存在一些薄弱环节和问题，如施工阶段的监管力度不足、项目执法检查力度不够、与工商部门协调问题以及少数建设单位仍存在轻视环保，被动报批的现象等。今后我们将进一步加大建设项目环境管理力度，严格执法，从源头上控制污染，巩固和发展我市创模成果。海口市环境监察工作总结几来年，环境监察支队（环境监理所）在市环保局党组的直接领导下，在“三个代表”重要思想指引下，在市委、市政府的亲切关怀下，全支队干部职工群策群力认真做好“三查二调一收费”等工作，共完成征收排污费1387万元，查处人民群众来信、来电投诉5359件，处理50

13、29件，处理率达93.8 %。帮助人民群众解决好受环境污染较大的事故18次，使我们的各项工作更上一层楼，出色地完成了上级交给我们的各项任务，被省国土环境资源厅评为省的先进集体，深受上级的赞扬。一、我们的做法（一）不断进行思想教育，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，推动各项工作的开展。我们历来注重干部职工的思想教育，特别是贯彻落实江泽民总书记提出的“三个代表”的重要思想，把对职工的思想教育放在首位。俗话说，治标先治本，育人先育心。因此，从2000年开始，我们就不断地组织大家学习毛泽东思想、邓小平理论、江泽民总书记的“三个代表”重要思想，学习上级指示，提高大家对环境监察工作重要性的认识。2000年

14、是江泽民总书记视察广东省高州时提出“三个代表”重要思想的第一年，我们就组织大家学习江总书记在高州的讲话，同时组织大家学习毛泽东思想、邓小平理论的有关章节和党中央的文件精神。联系实际，边学边谈。个别同志还联系自己存在的“工作少干一些，享受多捞一些”的思想，自行挖“根”，自行“思过”。通过学习，使大家大开眼界，触及灵魂，深受教育。同志们说：“三个代表”、毛泽东思想、邓小平理论象路标、象灯塔，是指导我们做好各项工作的思想武器，伟大纲领。何渊同志深有体会地说：“学习前，总觉自己工作还可以。通过学习讨论，才知道自己还有许多不足。不是还可以，而是还做得很不够”。打那以后，何渊同志经常总结自身的经验和教训，

15、严以自律，拼命工作，在青年职工中树立了好的榜样。前不久，他光荣地加入了中国共产党，还被提拔为海口市环境监察支队一大队副大队长。（二）认真做好“三查二调一收费”和排污申报工作。“三查二调一收费”和排污申报工作，是环境监察工作中最基本最首要的工作，也是最重要的工作。环境监察工作如果缺少了这一环节，就象一个人“瞎了”眼睛、“聋了”耳朵，环境监察就不知从何说起。因此，我们认识到“三查二调一收费”和排污申报工作的重要性，每年的12月份，我们都把这项工作当做头等工作来抓，年年如此。特别是从2000年以来，我们更为重视这项工作。据统计，每年我们都派出500多人次深入到各区280多家厂矿企业、宾馆、酒家和31

16、2家路边小店（称为向环境排放污染物的单位和个体工商户以下简称“排污者”），了解他们的排污和排污治理设施的运转情况，掌握好第一手材料。然后让各排污者在每年12月15日前向环保部门申报下一年的污染物的种类、数量、浓度的真实情况。然后我们将材料进行汇总，逐个登记，逐个建立档案，指定专人保管。把全市几百家大、小酒店的详细地址、法人代表、联系电话、排放污染物的种类、数量、浓度都了解得清清楚楚。最后，我们才根据申报的准确数据，按标准征收排污费。在这方面，副大队长周丹、许美兰做得较好。 （三）认真抓好业务培训，不断提高干部职工业务水平和工作能力。我们认识到，“磨刀不误砍柴工”，“把钢用在刀刃上”，只有把干部

17、职工的业务培训工作做好了，就能达到倍到成功的目的。因此，我们十分重视干部职工的业务学习，每年都花大批的经费让大家参加业务学习。几年来，共派了四名副支队长以上干部到北京国家环境保护总局参加上岗培训，35名一般干部和职工参加海南省环保部门举办的培训班学习。干部职工通过业务培训，都较好地掌握了环保的法律、法规和业务知识。工作起来就十分顺心应手。为此，我支队在执法和收费过程中从未出现任何差错。（四）加强了对“专项整治”的查处力度，确保环境污染的“老大难”问题得到解决。几年来，人民群众反映比较多的噪声污染问题，噪声干扰了他们的正常生活，破坏了良好的人居环境。每年的7、8、9、10四个月是产生噪声的高峰期

18、。由于气候趋于炎热，露天歌舞厅，大、小老爸茶店的卡拉OK象雨后春笋一样一个接一个风起云涌，这些无规则的噪声，污染之大，时间之久，严重影响人民群众的正常休息、生活和健康，破坏了良好的人居环境。为了遏制这一恶习蔓延，我们把它当作一项“专项整治”来抓。在局领导的亲自指挥下，由局机关牵头，在公安、工商、卫生、城管和我们监察支队的配合下，开展了一场声势浩大，既轰轰烈烈，又扎扎实实的“噪声专项整治”歼灭战，通过这场歼灭战处罚了68家卡拉OK业主，暂扣了VCD126部、电视机 96台，影碟机5部，高音喇叭11部等一大批违规设备。同时，被查处的单位也认真地做了整改。中华园歌舞厅、面前坡路口KK歌舞厅、高山村市

19、场旁的卡拉OK点等一批噪声污染点接受环保部门的批评，也都做了治理，使其噪声排放达到国家规定的排放标准。还了人民群众一个安静的夜晚，创造了良好的人居环境，群众拍手叫好。通过这场“专项整治”歼灭战，我支队也涌现出许多好人好事，有支队长梅水应、职工潘干、韩涛、王国英、陈健、吴多智、蒙元财、戴志海、李中等同志，他们不怕苦不怕累，日以继夜地工作着，深受人民群众的好评。（五）加强对重要时期环境污染的查处力度。每年的7月7、8、9三天（2003年是6月7、8两天）是一年一度的普通高考期间，我们称之为重要时期。在这一时期内，我们每年都高度重视，共派出225人次负责高考期间的查处工作。距高考前一个月，我们就进入

20、“严战”状态。几乎天天派专人夜间查处，每周甚至也有23次，临近高考期间，每周45次，甚至天天都进行。除了夜间查处外，白天我们还深入到各厂、矿、企业、建筑工地进行宣传教育，先敲“警钟”，距离高考前一周内，对距考场200米以内工地、铝合金加工点及产生噪声的单位，限制营业时间或停止有超标噪声生产的项目，在高考期间我们特派专人在考场值班巡逻，由支队长梅水应、副支队长温锡贵、戴开镔莅临指挥。不仅男同志执勤，女同志也参加执勤，如周丹、许美兰、韦金华、陈瑞娟等同志也都参加到执勤行列。由于人员到位，发现超标噪声能立即得到解决，杜绝一切超标噪声污染事故的发生，年年都保证了高考的顺利进行。（六）认真做好后勤供给，

21、促进各项工作的稳定发展。我们不仅有一支好的执法队伍，还有一批热心为后勤服务的好干部、好职工，担负着支队的办公室后勤保障和文书档案工作。例如会计唐贞、出纳陈彩腾，还有邢军和甘燕等同志，他们默默无闻，忘我地工作着，他们请政府办批文，找财政要“粮草”，帮助我们解决生活上的后顾之忧。使我们吃的、用的、穿戴的都样样俱全，把我们武装成一支威风凛凛的执法队伍。（七）协助有关部门做好其他查处工作。几年来，我们除了抓重点工作外，还派出182人次，参加本局机关、环境保护监测站、环境信息中心、遏制污染反弹、治理汽车尾气、消除氟里昂和白色污染等项工作，也取得较好的成绩。二、主要体会通过几年来的实践证明，我们深有如下几

22、点体会：（一）只有认真按上级的指示办事，才是做好各项工作的根本。几年来，不管是平时还是紧急关头，只有认认真真地按上级领导的指示办事，照领导的话去执行，我们的工作就取得好成就。否则，就会出“乱子”。2000年，我局被评为“国家环境保模范城市”这块含金量较重的荣誉，我们就认为，前段时间干得太累了，放松一下，对干部职工就少管一些。这时我支队就出现了许多迟到早退的现象，甚至有旷工现象，收费工作也搞不上去。老局长周经汉、副局长邢孔魁就亲自到我们支队来，帮我们找缺点，查原因，及时纠正歪风邪气，使我们支队又迅速扭转了局面。今年，我支队又出现了个别人不做早操，或者一签到就离岗现象，刚上任不久的新局长林甫肄和调

23、研员李林清，又及时发现了我们的问题，并帮助我们指出不足，使我们的工作又走上正轨。现在，我支队出现了提前上班，迟迟下班的新气氛。不久前，我支队被省国土环境资源厅评为“全省的环境监察先进集体”。（二）只有认真抓好业务培训，才能造就一支业务好，作风正的骨干队伍。我支队人员结构中，人均文化水准不是那么高，大专以上学历的人员有16人，占全支队总人数的46%，而高中以下的19人，占这支队总人数的54%，为改善队伍文化素质结构，我支队几年来认真抓了干部职工的业务培训工作。先后派出四名副支队长干部到北京环境保护总局参加培训，取得合格证书后上岗，选派35名一般干部职工到省国土环境资源厅参加业务培训，也同样取得合格证书后上岗。干部职工通过一次又一次的业务培训后，业务精通，文化素质和工作能力大有提高。我支队工作，一年比一年好，荣誉一年比一年多。三、存在问题几年来，我们虽然取得一定成绩，但也存在一些问题，主要有：1、有些同志组织纪律性还不够好，有时尚有迟到现象。2、职工中业务水平发展不平衡，有待进一步提高。3、对“四小块”的查处还有余漏现象。