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1、第0908期丰台区社区建设简 报第0908期 （总第008期） 丰台区社会办社会建设科 2010年2月25日【市区工作动态】市社区规范化建设和楼宇党建工作检查验收组到我区检查 1月27日下午，市委社会工委委员、社会办副主任周开让、王智玲率领由市委组织部、市发改委、市委社会工委等部门组成的市社区规范化建设和楼宇党建工作检查验收组，到我区检查验收社区规范化建设试点工作及商务楼宇党建试点工作。区委副书记王苏维一同检查。 检查组首先听取区委社会工委书记、区社会办主任王珮琦关于丰台区社区规范化建设试点工作及楼宇党建试点工作情况的汇报。周开让充分肯定了丰台区的工作，认为丰台区的社会建设工作扎实，推进有力。

2、区领导高度重视，区四套班子经常深入到一线调研指导社会建设工作；推进思路非常清晰，结合丰台实际和北京市城南行动计划的实施，坚持科学谋划，强势推进，成效非常显著，65个规范化建设试点社区，31个楼宇党组织（社会工作站），形成了品牌，形成了特色，已经取得了一定的成效。 对下一步的社会建设工作，周开让提出了三点要求，一是全市社会建设根据市委全会精神，要紧紧围绕北京打造世界城市这一中心工作，结合城南行动计划，跟得上，社会建设工作要让群众满意，要体现服务大局。二是今年的规范化建设工作要坚持梯次推进，体现科学发展。丰台区今年要新推进100个社区规范化建设试点，对去年推进的65个规范化建设试点社区要巩固提高，

3、不能松懈。三是结合丰台区特点，不断探索创新，要结合丰台城市化较快的特点，积极探索城乡结合部地区的社会建设工作。 汇报会后，市社区规范化建设和楼宇党建工作检查验收组，分组检查了丰台街道丰益花园社区、卢沟桥街道长安新城社区2家规范化试点社区和国润商务大厦、科技创业大厦、北京国际企业孵化中心、时代风帆大厦4家楼宇党建工作试点单位。 副区长孔令斌以及区社会建设领导小组部分成员单位的负责人出席了迎检会议。 （社会建设科）丰台区举办社区工作者春节联欢会2月9日，丰台区举办社区工作者春节联欢会，市委社会工委市社会办社区处处长孙志祥、区委社会工委书记区社会办主任王珮琦，各街道专管领导与全区社区工作者代表200

4、余人齐聚一堂，欢度新春佳节。为进一步宣传“城南行动计划”，激发社区工作者热爱丰台、扎根丰台、决战城南行动的信心，展现社区工作者和丰台建设者们的风采，在繁忙的工作之余，社区工作者自编、自导、自演了歌舞、快板、诗朗诵、情景剧等多种形式的节目。王珮琦书记在致辞中总结了一年来我区社区建设取得的成绩，感谢社区工作者在工作中的辛勤付出，同时对大学生社区工作者的成长给予了殷切的希望。（社会建设科）【社区规范化建设动态】大红门街道彩虹城社区强化服务理念 拓展服务途径努力提升社区服务水平大红门街道彩虹城社区辖区面积1平方公里，住户4992户，人口1万4千多人，是一个比较成形的新建大型社区。随着城乡一体化进程的不

5、断推进，类同彩虹城的社区将来会越来越多。为此，我们根据市委、市政府社会建设“1+4”文件精神，在区社工委、社会办的指导帮助下，结合社区实际，按照“以点带面、循序渐进、整体推进”的思路，选择具有代表性的彩虹城社区作为丰台区推进社区规范化建设的试点单位，着重在以改善民生为重点的社区服务上进行了一些实践和探索。目前，政府在社区的公共服务规范有序、社区公共事务和公益事业蓬勃发展、社区便民利民活动具有特色，市区领导和相关部门给予了充分肯定，也深得社区居民的认可。主要做法是：一、打牢服务基础，为居民开启方便之门社区建设的根本目的是服务居民，为居民服务的先决条件是“有地方办服务、有专人去服务、有能力来服务”

6、。为此，我们积极创造条件，努力夯实社区规范化建设基础。一是构筑服务平台。我们在彩虹城社区专门建立了一个80平方米的服务站接待大厅，投资20万元完善了办公设施，按照职能，设置了信息咨询、计划生育、劳动保障、社区福利、社区综治、社区文化和社区环境7个服务窗口，使政府在社区的公共服务“有地方办事”。筹措资金1600多万元，在彩虹城社区建成了2.4万平方米的综合性文化体育娱乐广场。广场内设1个5人制足球场、4个篮球场、4个羽毛球场、20个乒乓球台；1000平方米健身广场；800平方米文化中心。“一场一中心”的建立，使辖区及周边居民“有地方享受服务”。争取支持，建起了共计200平方米的“市民学校”、“红

7、娘工作室”、“家政服务间”，给社区居民提供了更加广阔的服务场所。二是打造服务团队。我们按照社区工作者队伍要向职业化、专业化发展的要求，坚持“进站必考、持证上岗、公开竞争”的原则，经过筛选，从具备条件的3名候选人中竞选聘任了一名具有本科学历、学士学位的大学生担任社区服务站站长。经过全区统一考试，招录了5名专职工作人员，并将1名协管员纳入服务站管理。目前，彩虹城社区服务站7名工作人员平均年龄30岁，大都具备本科以上学历，名工作人员取得了国家社会助理工作师职称，组成了层次较高、比较专业的工作队伍。社区利用综合性文化活动广场的资源优势，协调辖区居民、公司商户，先后帮助成立了合唱、舞蹈、乒乓球、足球等8

8、个协会组织，支持和引导协会积极开展各项活动，形成了广泛的自我服务群体。同时，我们正在全街道进行试点社区服务站站长、副站长的选拔考试，建立社区干部后备库，为建设一支职业化、专业化，具有社会责任感的社区干部队伍奠定基础。三是培育服务理念。服务站成立后，我们采取以会代训、集中培训、专业培训等办法对社区工作人员进行每年不少于40小时的继续教育，学习专业知识，强化岗位职责，提高了他们的综合服务能力。社区服务站先后制定了学习培训、首问负责、联席议事、信息上报、人事管理等8项工作制度；在7个服务窗口，制定了岗位职责并上墙公示，通过强化制度，健全监督机制，增强责任意识。发动广大居民和社区工作者广泛征集意见和建

9、议，形成彩虹城之歌社区区歌，确立社区会标，培育了工作人员热情周到，耐心细致的服务理念。二、理顺服务机制，让居民感受政府关爱社区规范化建设的主要任务之一就是要把社区居民的利益维护好，让政府在社区的公共服务真正惠及百姓。按照这一标准和要求, 我们在社区规范化建设试点工作中,做了三方面探索。一是梳理职能，使社区服务有章可循。根据“1+4”文件精神，我们按照社区党委、居委会、服务站的主要职责，把社区各项事务逐步细化分类，原则上，属于政府在社区的公共服务事项全部纳入服务站；居民自治的相关事宜由居委会管理；党务工作任务由社区党委负责；相互交叉，难以界定的事项由社区党委统筹协调安排。同时，把政府职能队所挂牌

10、进社区的工作，合并归类，归入社区服务站。经过整合，目前，社区服务站肩负了7类96项工作任务。社区居委会肩负了10大类58项工作，社区党委肩负了3大类21项工作，推动了社区居委会自治功能的发挥和政府公共服务进社区的有效延伸。二是梳理流程，使社区服务规范有序。我们参照北京市服务站标准化建设工作手册，结合工作任务，制定了社区服务站工作流程、服务窗口工作流程，工作人员人手一册。并要求做到耳熟能详，熟练操作，为居民提供快捷便利，热情周到的服务。设计了社区服务站咨询服务台帐、社区服务站申请服务台帐，记录每天工作情况和每个岗位的工作量，合理调剂人员分工和岗位设置，实现一专多能的服务模式。目前，社区服务站提供

11、接待服务(劳动、计生、福利、环境、文教、综治) 2994人/次；公益服务和便民服务592人/次；代理代办54项2994人/次；公益服务和便民服务27项592人/次；自行开发8项，受众人群15000人/次；各类信息服务4364条，为居民提供了全方位服务。三是梳理关系，使社区服务形成合力。工作实际中，我们重视培育社区党委、居委会和服务站三者之间互相配合的关系，一以贯之地灌输“三位一体”的理念，树立“一盘棋”的思想。目前，彩虹城社区形成了“中心工作一起上，交叉任务协调干，份内事情按职抓”的良好氛围。2008年至2009年的全国经济普查工作，任务重、跨度长，按照职责分工，难以界定归口归属。社区党委领导

12、社区居委会和服务站协同作战，不分彼此，较好的完成了普查任务。三、拓展服务领域，使居民享受创新服务 社区服务是社区工作的主题，不断满足居民日益增长的物质文化生活需要是社区规范化建设的出发点和落脚点。我们在做实政府在社区的公共服务的同时，贴近群众需求，不断拓宽渠道，尽力为居民服务。一是社区网站传信息。为了更好地扩大服务面，2007年5月，建立了彩虹城社区网站。通过设置“社区党建、社区居委会、社区服务站、社区居务、志愿者风采”等10个版块，为社区居民搭建了一个快捷实用的服务平台。比如,每逢重大节日、天气变化、重要活动等时机，利用网络优势以短信群发的形式提醒辖区居民，合理安排衣食住行等日常事务。200

13、9年，电话诈骗案例在辖区内时有发生；5月底，一位居民因为疏忽大意，家中燃气出现火情。遇到类似等情况，社区服务站即时协同片警，通过网站短信告示广大居民谨防上当受骗，提醒出门关好燃气水阀和门窗电源。这一做法，得到了居民的广泛赞扬。二是跳蚤市场育风尚。社区在问卷了解居民服务需求时，发现很多居民有“置换物品”的意向。为了满足居民需求，倡导勤俭节约的良好风尚，社区与物业公司、辖区单位沟通，2008年4月，正式启动了跳蚤市场。目前,共举办近次活动。2009年7月，为了帮助社区身患肾癌的老党员程永智，社区利用跳蚤市场这个平台，组织了一次“红色七月爱心无限”活动。社区居民积极响应，共为程师傅捐款2529元。丰

14、台有限电视、北京晚报、法制晚报相继进行了报道。在2008年丰台区和谐3.20项目评选中，跳蚤市场项目高票入选。广大居民通过“跳蚤市场”这个平台，增进了友谊，培育了勤俭节约的良好美德。三是红娘工作牵姻缘。针对辖区大龄青年和孤寡老人婚恋问题突出的情况，2008年3月，社区正式挂牌成立了社区红娘工作室。近两年来，红娘工作室共登记300多人，电话咨询1000多人次，为70多对单身人士牵上了红线。2009年，在喜结良缘的夫妻中，有2对新人专程到社区分发喜糖，表达他们的感激之情。这一做法，得到了单身青年和孤寡老人的普遍欢迎。四是“十五分钟”送温暖。服务站成立后，社区根据辖区人多户多、外来人口多，居民生活需

15、求广泛的特点，利用区内各类商户较多的资源优势,构建了“一刻钟服务圈”，让居民在较短的时间内享受便利服务。工作人员主动走出去，与一些家电维修、家政服务等服务商户联系，充分论证考察后，将信誉度高、服务质量好的商户指定为社区服务的专门商户。同时，社区制作了“便民服务导向牌”在各楼门公布，为服务商与社区居民牵上线、搭上桥，并随机掌握服务动态，让居民不出楼门就可以得到信誉良好的各项服务，得到了居民的好评。五是共驻共建谱新曲。辖区禽蛋公司、南郊冷冻厂环境污染、噪声扰民问题突出，居民反映比较强烈。社区与辖区单位反复交流沟通，使辖区单位有了“社区是我家，建设靠大家”的意识。禽蛋公司投资700万元，进口了除臭设

16、备；南郊冷冻厂花费70万装饰了隔音板，解决了社区居民反映强烈的老大难问题。为了增强共驻共建意识，社区每月与辖区单位、物业公司召开一次联席会，商议社区和谐共建事宜。60周年国庆前夕，社区积极与辖区单位合作，辖区单位捐助了6 辆摩托车，成立了“彩虹城机动车巡逻队”，为平安社区创建奠定了基础。（大红门街道）畅通渠道 把握需求 化解难题马家堡街道嘉一社区提升信息化服务水平推动社区规范化建设马家堡街道嘉园一里社区是社区规范化建设试点社区之一，为了使社区居民增进沟通交流、及时获取社区信息，我社区在社区规范化建设过程中，创新工作方式，在XX帖吧上创建了嘉园一里吧，运用网络资源，以有效倾听民意、了解民意、为民

17、解忧为基本切入点，大胆探索畅通群众利益诉求工作机制，将网上决策、网上监督、网上参与、网上服务有机的结合起来，努力实现群众利益诉求畅通“零距离”，极大地推进了社区规范化建设试点工作进展。一、建立交流平台，扩大居民参与2009年5月成立社区服务站后，我们开展了大规模的入户走访和需求调查工作。通过调查我们发现全社区逾万人口中真正关心社区发展和变革的不到10%。数据显示，社区事务参与人群中离退休人员占绝大部分，社区的中青年人甚少涉及，表现为整体年龄结构偏大、文化层次偏低、参与社区能力不高。而广大年轻人喜欢运用网络等现代化媒体进行沟通交流。针对上述问题，7月份，社区在XX贴吧上创建了嘉园一里吧。以贴吧为

18、平台，通过网络发通知、信息、征求意见、宣传社区主要工作。通过网络就居民关心的热点、难点问题展开讨论，与居民在线交流，使居民时时掌握社区动态，足不出户了解社区内大情小事。同时向居民宣传政府计划生育、社会保障、社会福利等相关政策法规，极大地畅通了沟通交流渠道，优化了仅靠社区宣传栏“贴通知”的信息传播模式，方便了社区内的中青年人群。从而不断优化了社区事务参与人群结构，提高了群众的参与率。二、广泛征求意见，完善决策机制社区群众广泛参与社区事务讨论，对于社区决策机制的完善来说意义非凡。以前，通过居民会议来讨论决定社区重大事项的决策运行机制，使缺乏闲暇时间的社区上班族几乎不可能发表个人的意见和建议，社区也

19、不能充分发挥社区共同体的集体智慧。贴吧创办后，社区借助这一网络平台优势，通过沟通交流策略，展开社区热点事务大讨论，广泛征集社区群众的意见建议和利益诉求，使越来越多的居民，特别是文化层次较高的中青年人参与到社区重大事项的决策中来，不断丰富、完善了社区群众的“参事议事”运行机制，推进了社区事务决策的科学化和民主化进程。贴吧创立之初，对于社区内7、8号楼院内乱停车的问题，社区群众怨声载道。为此，在贴吧上我们积极引导居民群众，特别是利益相关的车主发表意见、提供对策。社区工作人员在整理相关意见和建议后，及时反馈给具体的物业公司，并从中协调解决。8月份至今，社区召集发帖人、居民代表和物业公司召开了多次协调

20、会议，筹备在小区内规划停车场地，以彻底解决这一多年的难题。社区贴吧创立至今，多项社区重大事项都提前通过网络征求意见和建议，了解群众诉求，群众参与社区事务的范围和广度都有不同程度的提升，也得到了社区群众的极大认可。三、发现居民需求，提高服务能力作为群众沟通交流的平台，贴吧一建立，各种类型的群众意见蜂拥而至。既有消防治安、不文明养狗、小区停车等社区顽疾，又有施工扰民、邻里纠纷、物业矛盾等难点问题，还有娱乐配套、福利保障、环境整治等热点需求。面对如此多样化的居民需求，社区全面收集、细心梳理、克服困难、归口解决。同时，从自身查原因、找不足，完善服务内容，提高服务质量，增强服务能力。有的放矢地满足社区群

21、众的各种需求，及时贯彻落实各项服务措施。从而，在提升居民对贴吧的认可度的基础上，切实地为社区群众办了实事、办了好事。比如，有居民在贴吧上反映，48路公交站台太高，老年人、残疾人和儿童车上下很不方便。为解决此问题，社区及时与驻区建设单位沟通协调，修建了公交站台缓坡道，方便了群众出行。又比如，得知社区内各楼门电梯的分时段运行给居民带来了极大的不便后，社区工作人员及时与物业公司商讨，使全部楼门电梯都改为24小时运行。再比如，看到社区群众对周边施工扰民问题引起的扰民费发放呼声较高时，社区“两委一站”领导高度重视，及时召集群众代表与施工单位召开协调会议，协商解决了这一热点问题，等等。众多社区难点、热点问

22、题的收集解决，促使社区服务能力和水平不断提升。四、整合社区资源，增强群众监督随着群众参与的日益活跃，各种热点、难点问题讨论解决机制的日益完善，以及社区群众诉求的及时满足，社区贴吧已经不仅仅是一个网络沟通平台。其借助于网络技术手段，在引导整合社区资源的同时，又成了社区群众实现民主监督和民主评议的重要渠道。在贴吧上，志趣相投的居民自发展开了文学交流、摄影交流、社区建设大讨论等活动，使社区各种专业人才浮出水面。同时，贴吧上还有居民自发组织的网络跳蚤市场、嘉一羽毛球队、嘉一篮球队、国安球迷助威团等。在整合社区民间人才资源的基础上，“做邻居、做朋友、勤参与、共议事”，构建和谐邻里环境，发挥群众监督力量。

23、通过贴吧社区政务全面公开。医疗保健、体育健身、教育培训、为老服务等公共服务措施和社区规范化建设进展，以及各种群众关心事项的办理情况等，都在贴吧上及时公开，全面接受社区居民的监督和评议。同时，居民群众积极展开公共事务大讨论，其自我管理和自我监督能力不断提高。例如，针对居民反映的不文明养犬现象，社区积极引导养犬群众展开自查和自律大讨论，并酝酿成立“社区文明养犬协会”，以倡导文明养犬、规范养犬行为。通过双方互动和自查自律，切实实现“社区以民为本，民以社区为家”的和谐社区理念。截至目前，嘉一社区贴吧共收到692个主题、3817篇留贴、3340条回复，涉及100多项民情意见，其中已协调解决热难点问题74

24、项，得到了社区居民的广泛认可。贴吧建立了社区与居民联系沟通的新方式，促进了社区与居民，以及居民之间的相互交流，便于社区快速了解居民需求，及时协调处理和汇总上报，极大地推动了社区规范化建设进程。现在，上贴吧已逐渐成为嘉一社区居民的新时尚。（马家堡街道）【工作简讯】和义街道南苑北里第二社区举行了“全国综合减灾示范社区”揭牌仪式。以争创活动为载体，在社区组建减灾协调机构，并研究制定切实可行的灾害救助应急预案、不断完善减灾设施、设置避难场所、组建志愿者队伍，建立健全应对突发性重大自然灾害紧急救助体系和运行机制。太平桥街道三路居社区举行“居家养老（助残）餐桌服务项目”启动仪式，结合“九养政策”引入专业公

25、司，充分发挥志愿者作用，解决了社区四十余名老人的就餐问题。南苑街道西长街社区召开了居民代表坐班制慰问座谈会，以幻灯片的形式对坐班制实施3年来的情况进行了回顾。坐班制度搭建信息互通的平台，能及时、广泛、有效地收集居民代表的意见建议，成为社区居委会联系群众的有效载体（以上简讯来自各街道、社区上报的信息）【参考资讯】北京首个社会工作师协会在亚运村街道成立近日，北京首个社会工作师协会在亚运村街道成立。协会共有会员22名，全部持有中华人民共和国社会工作师执业资格证书。社会工作师协会主要工作是提供心理咨询、家庭危机干预、人际关系调适、社区矫正、弱势群体的增能等社会服务。作为全市首个社会工作师协会，亚运村街

26、道积极采取“235”模式推动社会工作师协会建设，即：加强二个服务，发挥三个作用，设立五个项目。加强二个服务：一是运用专业方法服务社区居民。运用社会工作的增能理念和小组工作法、个案工作法、倾听工作法等专业方法，服务社区居民。至今已经承担街道的复杂矛盾调解13起，60岁老人心理咨询120人次，居民法律答疑83人次，青少年不良行为矫正12人。二是聚集全体智慧服务社区工作。不定期对社区工作中遇到的难题、重点工作进行研讨，积极帮助想对策，提建议，为社区解决工作难题提供服务。发挥三个作用：一是示范作用。协会的章程式运行和会费的收取是规范化运行的主要标志，对其他社区社会组织具有示范作用。会员的组成打破社区界

27、限，而不局限于一个社区，对今后社区之间整合资源、共享资源，联合建立协会或者社会组织同样具有示范意义。二是团队作用。协会是一个社会组织，实质是一个团队，不仅强调纪律性和自律性，也强调个人的业务成果，更强调团队的整体业绩，团队是在集体讨论研究和决策以及信息共享和标准强化的基础上，强调通过成员共同努力实现目标，这些成果会超过个人业绩的总和，会做出个人所不能做出的成绩，从而实现“1+12”。三是专业作用。协会的会员都是通过学习社会工作专业基础知识、实务操作和相关政策法规，参加国家职业资格考试而获取资格的，具备了相对专业的理念和技能，这为解决实际问题提供了借鉴和专业指导。设立五个项目：设立残疾人婚恋辅导

28、项目，来消除残疾人在谈婚论嫁中的自卑感，提高他们营造幸福的意识和能力。设立老人情感照顾项目，来为地区空巢老人和60岁以上孤寡老人提供情感慰藉。设立青少年书友会项目，引导地区青少年读好书，树立正确的人生观和价值观。设立“九养”探访团项目，了解地区“九养”的落实情况，掌握“九养”对象的满意度，为把“九养”成为真正惠民工程落到实处发挥作用。设立“两新组织”单身职工婚介会项目，为地区两新组织服务，拓展服务面、提升服务水平。（朝阳区社会工作动态第十八期）（责编：曹莹 校对：廉斯 审阅：陈娟 核签：王珮琦）报：王苏维、孔令斌、市委社会工委、市社会办领导班子成员发：各街道（地区）办事处主要领导、主管领导、主管科室（电话：83656846，83656368 传真：83656368 邮箱：ftqshjsk）