关于赴学习考察城市基层党建工作情况的报告.docx

1、关于赴学习考察城市基层党建工作情况的报告关于赴学习考察城市基层党建工作情况的报告关于赴学习考察城市基层党建工作情况的报告2XXX年按照部领导要求,月日至月日,我们组成考察组赴个城市,围绕加强新形势下城市基层党建工作,推进基层治理体系和治理能力现代化,进行了专题学习考察现将有关情况报告如下:一学习考察的总体情况考察组由市.委组织部有关处室同志,及部分中心城区组织部门有关同志组成本次学习考察主要有三个特点:一是时间安排紧考察日程安排非常紧凑,往返天时间,共实地考察了街道社区非公企业社会组织商圈园区党.员服务中心等余个基层单位,与当地组织部门和街道社区基层单位有关人员召开座谈会个,并且每晚都组织集体

2、研究讨论,对时间做到了充分利用二是考察类型全考察单位经过反复筛选,既有街道社区等传统阵地,也有“两新”组织产业园区商圈楼宇等新兴领域;既有中心城区,也有城郊区和城镇化的农村社区;既有区域化共建共融典型,也有社企一体化典型,基本涵盖了城市基层党建工作的各个方面三是收获启发大个城市都是中组部推荐的具有较高知名度的老典型,的体制机制创新,的共建融合,的网格化精细管理服务,的党建品牌等方面,有很多值得学习借鉴的地方,考察后很受启发,受益匪浅二学习考察的主要收获本次学习考察内容丰富收获丰硕,主要体现在以下几个方面(一)先进的思维理念,引领了城市党建的发展在经济快速发展社会结构深刻变化基层治理难度加大的新

3、形势下,个城市敢想敢试敢闯,探索出了一条以加强基层党.的建设引领社会治理创新的新路径一是顺应城市发展,注重顶层设计针对城市改革发展中出现的基层治理架构不完善基层治理机制不健全基层治理能力不足等诸多问题,未雨绸缪,抢占先机,提早谋划,找准城市基层党建工作定位比如,市.委把城市基层党建作为2XXX年度市.委号课题,市.委书.记同志任组长,牵头开展调研,亲自谋划顶层设计,研究出台了“+”配套文件,对区街道(镇)社区(村)三级联动实施了系统性综合性的改革,走出了一条符合城市治理特点和规律的党建工作新路子二是顺应业态变化,注重创新驱动适应城市社会形态变化,在组织设置载体设计等方面创新创造,灵活多样开展党

4、建工作比如,市坚持以区域化党建为抓手,先后探索形成园区统筹街区统筹片区统筹商圈统筹等种区域化党组织设置模式,并打造了红色故里和美家园活力商圈锋领众创四条城市党建精品带,把分散在城市中的基层党组织串点成线连线成片聚片成面,实现了从“一片红”到“全面红”的拼图效应社区结合社区居民特点,积极组织开展形式多样的红色教育民俗节庆群众健身道德论坛文明创建亭台文化等活动,充分调动居民参与的积极性三是顺应基层需求,注重实效为本坚持效率效果并重,不摆架子不走形式,以基层需求为导向,以务实管用为根本,谋划和推进城市基层党建工作比如,希望社区邻里中心,以党.员群众和辖区单位需求为导向,设计行政管理党建服务综治联勤文

5、体服务事务受理等五大功能,为党.员社工群众驻区单位等提供服务平台,使党.员群众各种需求不出社区都能够得到解决(二)创新的体制机制,夯实了城市党建的根基通过实地考察我们切身感到,把改革创新体制机制作为重要引擎,根据问题倒逼解决措施,敢于做“大手术”,使城市基层党建展现出旺盛活力一是健全三级联动体系市把城市基层党建作为一项系统工程,建立健全了三级联动的组织体系责任体系网络体系制度体系,形成了配套的规定性文件,明确了城区街道社区三级党组织的领导架构职能定位工作责任重点任务推进措施考核制度激励机制等,真正把三级党组织贯通起来联动起来捆在一起,形成了一级抓一级的工作合力,使区委“一线指挥部”作用街道党工

6、委“龙头”作用社区党组织“战斗堡垒”作用得到了充分发挥,实现了组织联系更加紧密社会动员更加有力推动工作更为顺畅服务群众更为有效的工作局面二是做强街道党组织市坚持大抓基层夯实基础的鲜明导向,以强化街道党工委职能作用为突破口,把管理服务力量下沉到基层,把街道社区做强做实,激发基层党组织的活力取消了街道党工委招商引资任务,明确了加强党.的建设统筹社区发展等“八项职能”,赋予了对区职能部门派出机构负责人的人事考核权征得同意权规划参与权综合管理权重大决策和项目建议权等“五项权力”,并调整街道机构设置,从过去的“向上对口”转变为“向下对应”,在全市推行模式,即:在街道统一设立党政社区党建等个办公室,再根据

7、实际需要,自主设立个工作机构同时,统一设立个社区党建服务中心,由街道党工委负责管理,配备至名专职党群工作者,按照开放集约共享的原则,面向区域内所有党组织和党.员群众开展服务,实现了管理和服务的重心下移三是强化基层基础保障市坚持人往基层走钱往基层投政策向基层倾斜,制定社区工作经费使用管理办法,把各个部门支持社区的政策投向社区的资金面向社区的项目整合起来统筹使用目前,每个社区每年工作经费和服务群众专项经费各不少于万元年,市级财政向区级转移支付资金较往年增加亿元,其中社区管理一般性转移支付增加亿元,用于加强街道社区基层组织建设和社区公共服务(三)灵活的方式方法,增添了城市党建的活力个城市高度重视服务

8、型党组织建设,以灵活多样的方式方法,搭建了党组织领导下的多元共治平台我们所走到的每个社区都能让人感受到浓浓的“党味儿”和党组织在服务群众中发挥的引领作用一是通过政.府购买服务,突出服务专业化个城市采取政.府出资项目化运作的方式,把居民和驻区单位广泛需求的公共服务转交给社会组织,给社区干部松了绑,使他们把工作重心转移到了监督社会组织服务质量和走家入户收集社情民意上,实现了“小钱办大事”“小马拉大车”的效果市每年都举办社会组织大集,各个社区与社会组织直接见面洽谈签订合同,利用政.府投放的专项资金,把专业化服务引入社区区社会组织联合会街道号空间“日湖公益”党建联合体是枢纽型社会组织,主要功能是根据社

9、区需求,由政.府出资立项,培育孵化各种社会组织,在政.府社区与社会组织间架起了一座桥梁二是通过发展公益服务,突出服务个性化个城市以公共服务为基础以社会服务为支撑以公益服务为补充,抓住专业服务团队党.员义工社会志愿者三支队伍,在社区建立起了多元化的服务网络,打造了白领驿站老年餐厅进社区青少年心理关爱“四点半”课堂微心愿市场化运作党.员服务群众红黑榜在职党.员进社区“双报到双报告”等一批党建服务品牌,不仅为党.员和志愿者服务群众服务社会搭建了平台,也让不同层次不同年龄不同职业的群众都能享受到针对性的服务社区书.记创造了交换时间服务方式,让社区中的教师和文艺工作者到“四点半”课堂为学生提供课业和特长

10、辅导服务,让从事家政的业主到他们家庭提供代做晚餐房间清扫等服务,实现了各取所需,把服务做到了群众的心坎上三是通过寓党建于服务,突出服务精准化坚持“服务融入合作管理”模式,驻区单位需要什么服务,街道社区党组织就提供什么服务,用服务敲开党建的门市社区服务对象全部是非公企业和社会组织,社区干部采取“服务融化感情融入共建融合”三步工作法,进入企业开展党建工作先问“企业有什么困难,需要我们提供什么服务?”,通过从服务做起,从企业难题解决起,拉近距离增进感情,打开了党建工作局面,形成了名社工服务万企业职工的良性互动局面(四)深度的整合融合,拓展了城市党建的内涵个城市注意打破传统党建工作模式,整合城区内所有

11、党建资源,形成了城市大党建工作格局一是街道社区与驻区单位融合起来打破互无隶属关系,老死不相往来的藩篱,推进党建工作感情融合,建立不可分割的利益共同体市仙林街道实施网格化社会化法治化精细化群众化信息化“六化”融合,有效整合辖区内的所高校,实现了区域党建联动精神文明联建平安法治联创群众工作联做民生保障联帮流动人口联管城市管理联抓公共安全联防科教人才联享发展平台联办“十联”齐发的良好互动局面二是党组织与各类基层自治组织融合起来个城市普遍推行党组织居委会业委会物委会交叉任职,把党组织的领导核心作用贯穿于基层治理全过程,把党建工作渗透融入到街道社区工作的全过程市新华街道建立蓉之林物业咨询工作室,协助各居

12、民区党总支在业委会组建和换届选举中把好人选关程序关议事关,为小区业委会成员和物业服务企业提供相关法律财务等专业知识培训,协调各方利益,化解因物业管理而引发的各类矛盾纠纷,以物权法和其他法律法规为依据,有序理性地维护业主的合法权利市社区建立了“三方联动四级服务”体系,理顺居委会物业公司业主委员会三者的关系,整合三方资源,形成工作合力,为居民百姓提供全方位全天候全过程的关爱服务公共服务物业服务志愿服务三是城市党建与互联网融合起来借助互联网数据大平台建立多样化的“互通”体系,以微信群QQ群社区“互联网+便民服务中心”公众号为载体,建立信息宣传互通互动平台,形成社区服务社区治理社区创建社区文化社区党建

13、志愿活动居民需求等透明化管理,实现民生服务“线下线上”同步,网络“面对面”的智能化服务市新华街道建立了基层党建综合信息管理服务系统,设置了党建地图基础信息管理党务管理等模块,设计了自定义查询统计等功能,通过信息化技术实现了区域化党建工作数据全覆盖区域化党建联系全记录区域化党建分析评估全方位,解决了两新组织信息难管理党群干部绩效难评估服务群众党政群难联动等难题市沪东社区党建服务中心用“互联网+党建”的思维方法解决党建难题,建立在职党.员管理系统,开发手机APP,解决时间地域信息不对称造成的社区活动不到位服务效果不到位的问题,做到在职党.员底数清活力足作用大市区信息化实行五级网格联动,将全区划分为

14、若干个单元格,统一编码,在电子地图上予以标记,并绑定单元内的管理内容和网格监督员,通过网格监督员对全区所有城市功能部件和城市事.件状况进行摸底调查登记,上传到网格管理数据库,形成城市管理大数据中心,以实现城市综合管理的全时段无缝隙精细化数字化(五)优秀的党务工作者队伍,提升了城市党建的品质个城市非常注重基层干部队伍建设,通过政策倾斜优化结构提升待遇拓展发展空间等方式,打造了一支过硬的街道社区干部队伍一是突出选贤任能坚持放开视野不拘一格,内育外引广纳群贤,引入了大批人才充实到基层治理中市.委把社区书.记队伍建设纳入全市干部队伍人才队伍建设总体规划,结合社区“两委”换届,打破地域身份职业界线,通过

15、从社会选聘优秀党务工作者到党建服务中心工作,从机关事业单位选派一批优秀年轻干部到街道工作,从社区工作者中选拔一批优秀党.员担任书.记,使街道社区干部队伍得到了全面加强二是突出素质提升个城市采取多种形式对社区工作者进行培训,营造全员抓党建的工作氛围,个个都是党建工作的行家里手,都是党建工作上的明白人,实现了由“专科医生”向“全科大夫”的转变社区通过“奉献+才艺”选优配强社区书.记,实行“培训+论坛”对党小组长和党.员进行轮训,打造政治素质强群众工作能力强的“双强”社区干部队伍,并在此基础上打造出面向全国的培训机构,成为了全国的社区工作者培训基地三是突出激励保障市把社区党组织书.记纳入事业编制管理

16、,对连续任职满两届表现优秀的社区书.记,经过规定程序纳入事业编制,在岗退休的享受事业编制退休待遇,中途离开书.记岗位的,人走编留对暂不符合事业编制条件的社区党组织书.记,享受事业人员工资待遇加大从社区书.记中定向招录公务员和事业编制人员力度,公开选拔优秀社区书.记担任街道领导干部同时,在社区工作者中建立“三岗十八级”的岗位等级序列和薪酬晋升体系,按照上年度全市职工平均工资的至倍确定平均收入,年均普遍在-万元左右三几点启示在学习考察中我们深切地感到,虽然近年来我们在城市基层党建方面做了一些工作,但与个城市相比,还有不少短板一是城市大党建的理念还没有完全树立起来通过多年持续推动,我市在硬件条件上与

17、个城市相差不大,但工作理念差距比较大,一方面缺少顶层设计全面统筹,围绕城市经济社会发展和创新社会治理整体谋划整片推进城市党建工作不够,另一方面基层干部思想认识不够到位,对从“管理”到“治理”的转变缺乏深刻理解城市基层党建资源和力量没能“攥起五指形成拳头”,条块分割封闭运行的问题还没有解决,造成区街道社区三级党组织纵向联动不贯通,各行业系统党组织横向联系不顺畅,新兴领域党.的组织和工作覆盖不到位二是城市基层党建工作体制机制有待优化组织体系不理顺,存在“两头紧,中间松”倾向,对区级层面和基层党组织抓得比较紧,对街道层级重视不够,街道党组织权责不对称掌握资源不充沛内设机构设置不合理承上启下和“龙头”

18、作用发挥不好,有的地方还随着社区改革取消了街道设置社区有行政化倾向,减负不到位,事务性工作多,导致投入党建工作精力不足对照城市基层党建工作新要求,党建力量还显得不足工作机制不完善,以上带下以下促上的工作职责不明确,相关制度不配套,就基层抓基层靠基层抓基层的情况比较普遍,“看得到的管不到管得到的看不到”的问题比较突出三是城市基层党建工作方法手段相对单一根据区域特点和党.员群众各类组织需求,有针对性地开展城市党建工作不够,党组织在基层治理中领导核心作用发挥不突出,服务型党组织建设不到位,服务的精细化水平有待提高服务场所功能不完善,内部布局不合理,党建文化氛围不足,存在一定的资源浪费现象传统手段用的

19、多,信息化手段应用较少,多数社区停留在传统的单向输出的状态,在信息共享资源互通管理互联方面还有大量工作要做四是城市基层党建资源整合不到位一些街道社区组织力量偏弱,整合区域内党建资源的能力不足街道社区党组织为驻区单位服务不够到位,造成驻区单位主动参与社区党建积极不高,共驻共建互融互通还需进一步加强在职党.员到社区报到缺少有效的反馈评价奖惩手段,没有较好地为在职党.员提供平台和载体,组织发动还不到位,发挥作用不明显在城市新兴领域,党.的组织和工作覆盖推进比较艰难,特别是在商务楼宇商圈市场和媒体网络中,党建工作还存在盲点五是城市基层党建工作者队伍素质有待提高对党建工作任务认识不够深,党建工作经验少政

20、策水平不高,社区思想政治工作水平不高,推进城市基层党建工作的能力有待加强,还不能完全适应新形势下城市党建工作的需要对社区工作者的培训往往局限于一般性业务培训,没有形成完整的职业教育培训制度在职级薪酬身份地位等方面还没有完全建立起相关的激励机制,社区干部发展空间比较狭窄,难以吸引高素质人才四下步工作打算和建议结合我市实际,在全国城市基层党建工作座谈会前,我们建议主要做好以下工作一是明确各级职责,狠抓责任落实牢固树立抓党建是最大政绩的理念,采取适当形式督促各级地方党组织树立城市大党建理念,正确认识城市基层党建工作面临的新形势新要求,自觉把党建主体责任落到实处建议市层面把城市基层党建工作纳入从严管党

21、治党.的重要日程,待中央出台明确意见后,制定我市加强城市基层党建工作意见,制定总体规划,明确目标任务细化推进措施落实责任分工市.委各党工委要研究制定参与区域化党建的具体方案,要求所属党组织主动参与街道社区党建工作,形成共建联建的良好局面建议把城市基层党建工作成效列为党建责任制目标考核重要指标,作为市区两级党 委书.记抓基层党建工作述职必述内容,督促各级党 委加强对城市基层党建工作的领导和谋划在街道社区党组织要主动担起区域化党建主体责任,全面实行双向述职,根据党.员居民评议情况确定考核结果,作为奖惩和使用的重要依据二是加快试点工作,提供示范借鉴根据我市城市特点,选取等区开展城市基层党建试点,根据

22、地区差异个性特点,进一步明确工作侧重点,因地制宜,实施分类指导,充分吸收先进地区的好经验好做法,在体制机制职能设置激励保障治理体系配套措施信息化建设等方面,研究探索符合不同类型城市的党建工作社会治理的典型模式,在总结试点经验的基础上,为推进城市基层党建工作提供经验,逐步在全市进行推广三是整合区域资源,强化共建共融开展全市城市基层党建状况大调研,摸清区域内党组织类型数量党.员人数党建资源等情况,建立街道社区党建工作台帐进一步强化街道党工委统筹功能,拓宽社区党组织工作面,对区域内的各类资源进行整合,健全完善党建工作联席会议等制度,推进街道社区党建与驻区单位党建新兴领域党建融合,通过信息阵地文化服务

23、等方面的共享,推动资源共享共赢在市级层面出台驻区单位在职党.员“双报到双报告”工作意见,推进驻区单位到社区组团报到党.员到居住地报到,把在职党.员向社区报到工作做实做细,为居民群众驻区单位提供更好的服务与民政部门密切配合,积极培育社会组织,推动三社联动,加强党.员义工志愿者服务队建设,通过政.府购买服务公益服务社会服务等多种方式,让驻区单位和党.员群众享受到高质量服务,不断提高服务型党组织建设水平四是利用“互联网+”,推进党建信息化运用互联网+理念和信息化手段,推动城区街道社区三级党组织硬件和软件建设全面提升,实现三级信息互联互通,以党.的建设引领社会治理创新充分运用“互联网+”技术,打造智慧

24、化党建平台和智慧化服务平台,设计党.员管理和社区服务APP,注重吸收政治素质好懂网用网的年轻党.员作为党务工作者,实现线上线下交流相结合,“键对键”和“面对面”相结合,进一步提高街道社区党建工作和社会治理水平,解决党.员管理难党组织活动开展难服务不及时等问题,为辖区内的单位和群众提供高效便捷和贴心的服务拟于今年下半年,在召开党建信息化工作现场会,总结经验做法,推广先进模式,进一步推动全市党建工作信息化水平五是加强队伍建设,提高社区干部素质选派一批优秀街道社区党组织书.记,到等市的先进社区挂职锻炼,跟着学看着干,学习先进理念和经验,培育一批我市城市基层党建工作骨干力量利用全市社区党建工作实训基地

25、和外埠先进社区,采取市级抓示范市县区抓全员的方式,分期分批对全市街道社区党组织书.记专职党务工作者党建指导员进行全面培训,提升新形势下做好城市基层党建工作的能力拟于今年,举办一期全市社区党组织书.记示范培训班,并选派两批优秀街道社区党组织书.记赴市外挂职培训,提高街道社区党组织书.记综合素质,增强其在新形势下履职尽责领导基层自治创新社区管理服务群众的能力六推进双百工程,打造党建品牌继续加强“双百示范”基层党组织建设,对示范社区党组织进行定期考核抽检巡查,根据考核评价结果,在全市示范社区党组织中选取城市基层党建工作比较突出的优秀党组织作为全市示范标兵,进行表彰和奖励,形成城市基层党建典型群体,发挥示范带动作用进一步完善激励竞争机制,加强对示范社区党组织的动态管理,形成优者进庸者出的局面