长江三峡重庆国家地质公园奉节园区.docx

1、长江三峡重庆国家地质公园奉节园区长江三峡（重庆）国家地质公园奉节园区规划文本（2016-2025年）重庆市奉节县人民政府2016年03月长江三峡（重庆）国家地质公园奉节园区规划文本（2016-2025年）规划提交单位：重庆市奉节县人民政府规划编制单位：重庆地质矿产研究院领导小组：组 长： 李大武 （县政府副县长） 副 组 长： 苏鹏飞 （县政府办公室副主任）刘方令 （县国土房管局局长）成 员： 张 剑 （县发改委主任）胡云清 （县财政局局长）邹远江 （县旅游局局长）黄庆武 （县规划局局长）白正彬 （县林业局局长）彭书山 （县交委主任）梁广梅 （县环保局局长）周祚贵 （县文广新局局长）陈辉清 （

2、县国土房管局副局长）屈治渊 （白帝镇人民政府镇长）舒 昊 （夔门街道办事处主任）黄 浩 （兴隆镇人民政府镇长）贾先富 （龙桥土家族乡乡长）编制小组：项目负责：杨建国（教授级高工） 地质工程审 核：邓 涛（高级工程师） 地质学成 员：吴 孟（工程师） 水文地质唐丽萍（工程师） 地质工程陈 思（工程师） 水文地质杨 晖（工程师） 矿物学、岩石学、矿床学阳 畅（工程师） 地质学甘 夏（工程师） 水文学及水资源赵 幸（工程师） 地质工程张 明（工程师） 地球探测叶兆荣（工程师） 地质工程王 悦（助理工程师） 勘察技术与工程附图（另册）：附图1：地质公园区位和交通图附图2：地质公园地质图附图3：地质公园

3、园区划界实际资料图附图4：地质遗迹及其他自然人文资源分布图附图5：地质遗迹保护规划图附图6：地质公园规划总图附图7：地质公园功能分区图附图8：地质公园土地利用规划图附图9：地质公园遥感影像图附图10：地质公园科学导游图第一章 总则第一条 公园位置长江三峡（重庆）国家地质公园奉节园区（以下简称“园区”或“公园”）位于重庆市东北部，奉节县东部，东连巫山县，北依巫溪县，西邻云阳县，南与湖北省建始、恩施、利川县（市）接壤。地理坐标为东经1091924.31093709.5，北纬303141.7 310409.4。第二条 范围、边界、面积园区规划总面积为156.99km2，包括瞿塘峡景区、天坑-地缝景区

4、和龙桥河景区。园区范围内无土地与林权纠纷，无矿业权。一、瞿塘峡景区位于奉节县东部，距县城5km，行政区域包括白帝镇、永乐镇等部份地区，范围为东经1093327.3-1093709.5，北纬310044.2-310409.4，总面积22.28km2，边界长度22.38km，边界拐点42处（附表1）。二、天坑-地缝景区位于兴隆镇境内，距县城70km。范围为东经1091924.3-1093408.2，北纬303944.4-305228.4，总面积120.22km2，边界长度138.43km，边界拐点209处（附表2）。三、龙桥河景区位于重庆市奉节县龙桥土家族乡境内。范围为东经1092048.4-10

5、92339.7，北纬303141.7-303534.1，总面积14.48km2，边界长度20.1km，边界拐点33处（附表3）。第三条 规划期限规划期限为2016年至2025年，分为3个阶段：近期规划（2016-2017年），共2年；中期规划（2018-2020年），共3年；远期规划（2021-2025年），共5年。第四条 规划依据一、法律法规类（1）中华人民共和国土地管理法（2004.08.28）（2）中华人民共和国矿产资源法（1996.08.29）（3）中华人民共和国环境保护法（1989.12.26）（4）中华人民共和国城乡规划法（2007.10.28）（5）中华人民共和国水法（2002.

6、08.29）（6）中华人民共和国森林法（1998.04.29）（7）中华人民共和国野生动物保护法（2004.08.28）（8）中华人民共和国野生植物保护条例（1996.09.30）（9）中华人民共和国自然保护区管理条例（2006.9.19） （10）中华人民共和国风景名胜区条例（2006.9.19）（11）全国生态环境保护纲要（国发200038号，2000.11.26）（12）地质遗迹保护管理规定（地质矿产部，1995.05.04）（13）古生物化石保护条例（国土资源部，2011）（14）古生物化石保护条例实施办法（国土资源部，2013）（14）全国主体功能区规划（国务院，2010）二、技术规

7、范、标准、指南类（1）国家地质公园规划编制技术要求（国土资发201089号）（2）国家自然保护区总体规划编制规范（国家环保局，1996）（3）中国地质公园建设技术要求和工作指南（2002）（4）国家地质公园评审标准（2000）（5）国家地质公园总体规划工作指南（2000）（6）世界地质公园网络指南和标准（2007）（7）保护世界文化和自然遗产公约（1972）（8）关于加强国家地质公园申报审批工作的通知（国土资厅发200950号）（9）国家地质公园规划编制技术要求（2010）（10）关于在国家一级保护文化和自然遗产的建议（1972）（11）旅游规划通则（GB/T18971-2003）（12）旅游

8、资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003）（13）旅游景区质量等级的划分与评定（GB/T17775-2003）（14）风景名胜区规划规范（GB50298-1999）（15）环境空气质量标准（GB3095-1996）（16）地面水环境质量标准（GB3838-2002）（17）景观娱乐用水水质标准（GB12941-91）（18）地下水质量标准（GB/T14848-1993）（19）土壤环境质量标准（GB15618-1995）（20）中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T18005-1999）（21）自然保护区类型与级别划分原则（GB/T14529-1993）（22）旅游区（点）质量等

9、级的划分与评定（GB/T17775-2003）（23）标志用公共信息图形符号（GB/T10001.1-2000）（24）标志用公共信息图形符号（GB/T10001.2-2002）（25）国土资源部办公厅关于国家地质公园建设验收工作的通知（国土资厅发201040号）（26）国家地质公园建设标准（国土资厅发2013345号）三、地质公园所在地相关规划（1）奉节县土地利用总体规划（2014）（2）奉节县矿产资源总体规划（2014）（3）奉节县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011）（4）奉节县 “十二五”综合交通规划（2012）（5）奉节县城乡总体规划(2005-2030) （6）奉节县旅

10、游规划（2010）（7）奉节县兴隆镇总体规划（2005-2020）（2005）（8）重庆市奉节县白帝镇总体规划（2012-2030）（2012）（9）重庆市奉节县域城镇体系规划（2002-2020）（2002）（10）奉节县龙桥土家族乡总体规划（20062020）（2006）（11）天坑地缝风景名胜区总体规划（2011-2025）（2011）（12）天坑地缝景区修建性详细规划（2012）第五条 公园发展概况及规划背景一、公园发展概况1982年，被国务院批准列入第一批国家级风景名胜区名单。2003年11月，申报国家地质公园。2004年，长江三峡国家地质公园（湖北、重庆）被国土资源部批准建设为第三

11、批国家地质公园之一。2004年2月，天坑地缝风景名胜区列入第五批国家级风景名胜区名单。二、公园规划背景为有效保护地质遗迹资源，更好地促进地质公园与地方经济的协调发展，依照国家地质公园规划编制技术要求（国土资发201089号），结合公园申报材料，展开了地质遗迹补充勘察，掌握了地质遗迹的分布特征与科研科普价值，核实了各类景观分布位置。并过调查、咨询、座谈等方式了解园区范围与周边区域的城乡建设、土地利用、矿产资源等现状。在此基础上，对长江三峡（重庆）国家地质公园奉节园区进行规划（2016-2025年）编制。本次编制工作为新编或首编。第二章 地质公园的性质与发展目标第六条 公园性质与特色一、公园性质园

12、区是以晋宁运动、燕山运动和喜马拉雅运动共同作用下发育形成的峡谷地貌、喀斯特地貌、水体景观等为主要景观，融三国文化、土家民族文化等人文自然景观为一体，具有科学考察、科普教育、游览观光、休闲度假等多功能的综合性国家地质公园。二、公园特色园区是世界上罕见的集天坑、地缝、山水和人文景观为一体的天然地质公园，地质遗迹景观包括：天坑、地缝、溶洞、天生硚、峡谷以及各类水体景观等，具有突出的典型性和完整性，是一本学习地壳演变历史的教科书，具有极其重要的科学价值和美学价值。第七条 发展目标一、总体发展目标通过本次规划，使得园区内珍贵的地质遗迹、自然生态与人文景观得以保护并永续利用，维护生态环境平衡，为公众提供科

13、学研究和科普实践的场所，同时带动地方旅游经济的快速发展。规划以瞿塘峡、天坑地缝为中心，以地质奇观为载体，三国文化、诗文化、峡江文化、土家民俗为主线，最终建成一所集科考研究、游览观光、科普教育、休闲度假、文化娱乐等多功能为一体的综合性地质公园。二、分期发展目标（1）近期目标（2016-2017年）1）地质遗迹得到有效地保护。2）公园解说系统建设能逐步完善。3）地学科学研究规划和科普行动方案能编制完成并逐步实施。 4）公园的信息化建设能逐步完善，公园数据库、独立网站和内部局域网能顺利建成。 （5）公园内基础设施建设工作得以完成。（2）中期目标（2018-2020年） 1）公园解说系统能趋于成熟，适

14、合不同年龄、学历背景群体的解说内容得到合理地更新与调整； 2）科普教育基地能顺利落成，能定期参与国土资源部地质环境司举办的地质公园管理人员培训； 3）与相关高校的合作交流能成为常态，为这些院校提供教学实习基本条件和科学研究基础资料。（3）远期目标（2021-2025年）1）公园交通、餐饮和住宿设施能趋于成熟，公园管理、服务质量、园区综合接待能力得到大幅度的提高。2）将公园发展成保护到位、开发适度、设施完善、功能齐全、可持续发展的具有一流水准的国家地质公园。第三章 地质遗迹景观及评价第八条 地质地貌概述园区位于四川盆地东部边缘，大巴山前缘和鄂西山地的接壤地带。其地形地貌特征受区域地质构造和岩性控

15、制，主要山脉走向与构造线方向一致，呈北东南西向展布。园区主要位于长江三峡及其支流草堂河沿岸、长江二级支流九盘河的右（南）岸，海拔标高1752000m。地貌类型分为：河谷地貌、长江宽谷段、长江峡谷段、溶蚀地貌、浅中切割台原型峰丛洼地、中深切割岭脊型峰丛洼地。第九条 地质遗迹类型按照国家地质公园规划编制技术要求（国土资发201089号）中地质遗迹类型划分的标准，将园区地质遗迹划分为3大类：地质构造、地貌景观、水体景观；6类：如构造形迹、岩石地貌景观、流水地貌景观、泉水景观等；7亚类：如中小型构造、地表喀斯特地貌、地下喀斯特地貌、风景河段等。详见附表4。第十条 地质遗迹对比评价按科学价值、美学价值、

16、科普教育价值及旅游开发价值等对地质遗迹进行对比评述（详见专项研究报告），并结合基于层次分析法的综合评价列出园内地质遗迹的级别。（1）科学价值峡谷的科学价值很大程度上取决于它所在江河在全球的地位，作为世界第三长河长江上的重要峡谷，园内的瞿塘峡的科学价值在全国范围内是比肩巫峡和西陵峡的，而在世界范围内仅次于尼罗河（世界第一长河）和亚马孙河（世界第二长河）上的峡谷。小寨天坑作为世界上深度最大、容积最大的奉节小寨天坑，对于研究天坑的形成机制和过程，有着重大的科学意义和价值，其科学研究价值也是遥遥领先世界范围内其它大型天坑的。（2）美学价值长江三峡是万里长江一段山水壮丽的大峡谷，为中国十大风景名胜之一。

17、长江三峡虽在长度和深度上不及雅鲁藏布江大峡谷、虎跳峡、美国科罗拉多峡谷和秘鲁科尔峡谷等，但在193Km距离内连续发育3个风格迥异、雄壮秀丽的峡谷，实属罕见。小寨天坑的美学价值主要体现在口部直径和深度两个指标。目前国内发现的大型天坑口部直径仅重庆武隆中石院天坑和广西巴马号龙天坑在其上，而深度仅广西乐业大石围天坑可以媲美。小寨天坑在全国甚至世界范围内的美学价值名列前茅的。千乳峰云海（金凤云海）是清晨千乳峰在云雾中的壮观景色。千乳峰峰丛位于兴隆镇周边，是可溶性岩受到强烈溶蚀而形成的山峰集合体。峰丛是由锥状、塔状、圆柱状等尖锐峰体的山峰组成，但较为低矮，两峰、三峰成丛簇者居多，在天坑地缝一带峰顶标高多

18、在1300m 1600m，在天生桥一带峰顶标高多在1800m 1900m。峰丛之间为洼地四周被溶峰或溶丘环抱，相对高差50m 200余m。表面发育石芽、溶沟，山峰之间又常常有溶洞、竖井。峰丛地貌可以说是喀斯特地貌的博物馆。（3）科普教育价值以瞿塘峡（长江三峡）和天坑地缝为代表的地质遗迹是在数亿年的岁月中，经过了多次强烈的造山运动所引起的海陆变迁和江河发育的共同作用下而产生的结果。对于普通游客、相关院校学生甚至相关领域专家学者都有着极大的科学普及和教育价值。本公园的科普教育面比较广，能接受科普教育的人数较多，科普教育条件较为成熟，可与国内其它同类型地质公园（如：长江三峡（湖北）国家地质公园，广西

19、凤山-乐业世界地质公园）相媲美。（4）旅游开发价值公园地处重庆市东北部，长江三峡西首，西控巴渝，东连荆楚，周边机场有重庆江北机场、万州机场、黔江机场和在建的奉节机场，游客亦可选择长江“黄金水道”水路出行，已建成的渝宜高速从公园附近穿过，交通便利，可达性高，客源市场广大。综上所述，本公园的旅游开发价值较高，可与国内其它同类型地质公园（如：长江三峡（湖北）国家地质公园，广西凤山-乐业世界地质公园）相媲美。根据对比评价以及基于层次分析法的综合评价，对园区内50个地质遗迹景点的评级结果如下：（1）世界级地质遗迹点2处，占总数的4%，为天井峡地缝、小寨天坑。（2）国家级地质遗迹点18处，占总数的36%，

20、有流水侵蚀地貌（夔门、风箱峡）、岩溶地貌（瞿塘峡、龙桥）、中小型构造（七曜山背斜）、水体景观（草堂湖）等。（3）省级及省级以下地质遗迹点31处，占总数60%，有泉（三叠泉、间歇泉）、瀑布（美人瀑、阴瀑）、岩溶地貌（头窝、二窝、三窝、伍家寨、大窝坑）等。地质遗迹综合评价得分详见附表5。第四章 其他景观资源及评价第十一条 生物及其他自然景观及评价 生物资源种类繁多，有植物244科2107种，动物165科558种，其中栽培植物561种，饲养动物42种，鱼类33种。热带植物科属占37.14%，温带植物科属占29.49%，东亚植物科属占20.51%，地中海、中亚、西亚植物科属占1.60%，中国特有植物科

21、属占3.89%。有珍贵动植物如大鲵、羚羊、连香树、领春木、银杏、水杉等；优良品种如奉节脐橙、香山贡茶、夔柚、板党、杜仲、魔芋、蚕桑等；用材树种及药材树种如马尾松、柏木、楠木、樟树、荷木等；有经济作物如生漆、乌桕、葛根、苦荞等。第十二条 人文景观及评价一、文物遗址园区内有瞿塘石刻、锁江铁柱、古栈道、风箱峡巴人悬棺、甘夫人墓等文物，有黄陵、南津关、夔门关等9余处古战场遗址，有大溪文化遗址、高桥古庙遗址、夔东十三家抗清遗址等7余处古文化及乡土遗址。二、非物质文化园区内白帝城历史悠久，人文底蕴深厚，无数诗圣文豪都在此留下了千古传颂的诗章。如李白、杜甫、白居易、刘禹锡、黄庭坚、苏轼、陆游、范成大等均留下

22、大量诗篇。三、宗教建筑天仙观是重庆市的两大道观之一，观内的雷祖殿、祖师殿、观音殿玉皇楼、以及凌空飞架的望江楼都极具特色。昙华寺独特的建筑经历战火后，留下的观音坐莲石像及石化钱炉都具有重要的观赏价值。第五章 总体布局与功能分区第十三条 总体布局与景区划分园区总体布局为“三个景区，两个枢纽”。“三个景区”分别为：瞿塘峡景区、天坑-地缝景区、龙桥河景区。“两个枢纽”分别：奉节县城和兴隆地区，以它们作为枢纽和纽带向各景区辐射。一、瞿塘峡景区范围为东经1093105-1093807北纬310024-310450，边界长度22.38km，总面积22.28km2，是园区内核心景区和游览中心。区内景观资源丰富

23、，以瞿塘峡、夔门、瞿塘绝壁、风箱峡、白帝城等景点为主，还辅以七曜山背斜、耀奎塔、草堂湖、瞿塘悬棺、瞿塘峡壁石刻等配套型景观。二、天坑-地缝景区范围为东经1092419-1093117，北纬303808-304725，边界长度138.43km，总面积120.22km2，以形态各异的岩溶地貌景观为主。小寨天坑、伍家寨天坑、罗筐岩天坑等天坑群，及天井峡地缝、神仙洞等为其核心景观。区内有暗河、瀑布、伏流交错，峰丛、石芽、密林众多，洼地、峡谷、天坑、溶洞及其洞穴堆积物等景观。三、龙桥河景区范围为东经1091953-1092528，北纬302926-303546，边界长度20.1km，总面积14.48km

24、2。区内有锁龙峡、云龙洞、天生硚（龙桥）、月亮坪等景点，有串珠状岩溶洼地、落水洞，典型的盲谷，也是奉节县的森林保护区。第十四条 功能区划分按景区独立经营的准则，对三个景区进行相对独立的空间布局规划，设立功能区为综合服务区、居民点保留区、自然生态区、游览区四个区（各功能区的设置及面积见附表6）。一、综合服务区其功能是为游客提供购票与咨询、停车、住宿、导游服务、科普教育、餐饮和购物等服务,包括门区、科普教育区和建设区。瞿塘峡景区：位于白帝城廊桥北部的平坦区域，面积为0.1km2。天坑-地缝景区：位于天坑入口附近、地缝中部的旅游服务区、地缝入口售票处，面积为0.25km2。龙桥河景区：位于景区云龙洞

25、附近停车场以及龙桥河下游地势平坦的龙门坝，面积为0.002km2。二、游览区其功能是集中展示景区内的人文景观、自然景观和地质遗迹景观，用于游客观赏景观的指导性游览区域。瞿塘峡景区：位于景区的核心区域，主要包括白帝城、瞿塘峡、风箱峡等核心地质遗迹和人文景观，面积为6.83km2。天坑-地缝景区：位于小寨天坑和天井峡地缝的核心区域，面积为35.27km2。龙桥河景区：位于该景区的核心区域，上至云龙洞，下至美人瀑、龙门坝，面积为4.29km2。三、自然生态区其功能是对园区内喀斯特地貌和生态旅游景观起到保护作用，同时作为旅游发展储备用地。瞿塘峡景区：面积为15.04km2。天坑地缝景区：面积为82.7

26、2km2。龙桥河景区：面积为10.01km2。四、居民点保留区区内的居民大多从事与景区旅游配套的餐饮，住宿等产业，与景区的发展协调一致，因此作为地质公园景区内少量居民集中的生活区域。瞿塘峡景区：位于该景区西部、西南部和东北部3个区域，面积为0.22km2。天坑地缝景区：位于兴隆镇及周边区域，面积为1.99km2。龙桥河景区：位于龙桥河周边区域，面积为0.17 km2。第六章 地质遗迹保护第十五条 地质遗迹保护区的划分及边界坐标（重要拐点）的确定长江三峡（重庆）国家地质公园奉节园区地质遗迹类型多样，呈点、线、面状分布，按照园区内地质遗迹的科学价值和珍稀程度和分布特征，将其保护区划分为三级：一级保

27、护区、二级保护区和三级保护区。园区保护区设置情况见附表7，一级保护区的拐点坐标见附表8。一、瞿塘峡景区设立一级保护区面积为4.35km，边界拐点28处，以瞿塘峡、夔门、瞿塘绝壁为主要保护对象；二级保护区面积为2.66km，主要保护对象为七曜山背斜、草堂湖、风箱峡等；三级保护区面积为11.97km，以铁柱溪、倒吊和尚等为主要保护对象；其余区域为一般控制区，面积为3.30km。二、天坑-地缝景区设立一级保护区面积为3.28km，边界拐点40处，以小寨天坑、天井峡地缝等为主要保护对象；二级保护区面积为19.05km，以旱夔门、龙桥、将军岩、神仙洞等为主要保护对象；三级保护区面积为63.04km，以迷

28、宫瀑布、阴阳缝、大窝天坑等为主要保护对象；其余区域为一般控制区，面积为34.85km。三、龙桥河景区设立一级保护区面积为0.28km，边界拐点8处，以云龙洞、龙桥等为主要保护对象；二级保护区面积为2.03km，以龙桥河、美人瀑和石柱等为主要保护对象；三级保护区面积为2.05km，以头窝、二窝、天鹅池天坑群等为主要保护对象；其余区域为一般控制区，面积为10.13km。第十六条 各级保护区的控制要求与保护措施一、公园总控制要求与保护措施地质公园内禁止开山、开荒等破坏地貌景观和植被的活动，不得设立任何形式的工业开发区。在园区范围内，依据地质公园设立前批准的当地经济发展规划等开展的工程建设项目，项目建

29、设单位应当补充地质遗迹保护可行性论证报告，经重庆市国土资源和房屋管理局审查，报国土资源部批准后方可动工，并确保其建设活动不破坏园区内的地质遗迹。园区地质遗迹宏观保护措施主要包括以下5方面：（1）制定长江三峡（重庆）国家地质公园奉节园区地质遗迹保护管理条例；（2）开展管理人员培训，并引进专业人才，科学管理地质公园；（3）调整园区内及周边经济生态农业、产业结构，种植经济型植物及生态农业，引导居民改变生产方式，减少对地质遗迹的破坏。（4）开展地质遗迹保护方法研究，科学合理维护地质遗迹。（5）开展地质遗迹保护的科普宣传，提高广大群众与游客保护地质遗迹自觉性。二、各级保护区控制要求与保护措施（1）一级保

30、护区控制要求保护管理责任人：长江三峡（重庆）国家地质公园奉节园区地质公园管理处主任。1）不得进行任何与保护功能不相符的工程建设活动；2）不得进行矿产资源勘查、开发活动；3）严禁机动车在区内行驶。4）不得任意修建建筑物，严禁设置商业广告；5）设立保护区界碑、界桩，解说牌，警示牌，指路牌等；6）对保护区内地质遗迹进行监测、维护；7）进行生态复育，拆除不协调的已有建筑物。（2）二级保护区控制要求1）禁止开山、开荒等破坏地貌景观和植被的活动，种植景观型、经济型植物，增加绿化率；2）区内居民点实施调控，严格控制其发展；3）设立保护区界碑、界桩，解说牌，警示牌，指路牌等；4）设置必要的旅游服务设施，以不破坏景观，不污染环境为前提，并控制其体量与风格；5）实施绿色生态建设，但不能城市园林化。（3）三级保护区控制要求1）维护生态平衡，确保一级、二级保护区得到有效保护；2）加强绿化，区内林木不分权属进行保护；3）设立保护区界碑、界桩，解说牌，警示牌，指路牌等；4）区内村落、民舍建设与环境协调，加强村落、民舍的环境、卫生综合整治。第十七条 特殊地质遗迹的保护方案一、瞿塘峡景区特殊地质遗迹包括夔门、瞿塘绝壁等，保护方案为：a严格控制游