中华人民共和国水产行业标准.docx

1、中华人民共和国水产行业标准中华人民共和国水产行业标准淡水养殖尾水排放要求修订稿（代替淡水池塘养殖水排放要求SC/T 91012007）编 制 说 明（征求意见稿）中国水产科学研究院淡水渔业研究中心淡水养殖尾水排要求修订组2018年7月20日一、工作简况，包括任务来源、协作单位、主要工作过程、标准主要起草人及其所做的工作等；1、任务来源中国水产科学研究院会同全国水产标准化委员会、全国水产技术推广总站和中国渔业协会于2018年4月13日在北京组织召开了水产养殖水排放标准修订研讨会，会议集中认为有必要对现行的淡水池塘养殖水排放要求（SC/T 9101-2007）和海水养殖水排放要求（SC/T 910

2、3-2007）进行修订；定义标准属性为推荐性行业标准；按照现行标准形式分海水和淡水养殖方式分别制定“水产养殖水排放要求”；安排原标准制定单位中国水产科学研究院淡水渔业研究中心承担淡水池塘养殖水排放要求（SC/T 9101-2007）的修订工作。2、主要工作过程2018年3月，农业农村部淡水养殖尾水排放要求行业标准修订任务下达后，标准修订小组即开展工作。第一阶段为收集资料阶段，收集了国内外相关标准和研究成果，对我国淡水养殖主要养殖模式与主要水质指标情况进行了调研，收集了淡水水域的水质指标状况。第二阶段为修订阶段，参照我国渔业水质标准、地表水环境质量标准、工业废水综合排放标准以及国外相关水质排放标

3、准，根据淡水养殖水域环境现状、受纳水体水质状况，修订了淡水池塘养殖水排放要求（SC/T 9101-2007），形成征求意见稿和修订编制说明。2018年4月，根据全国水产标准化技术委员会“关于开展水产养殖水排放标准使用情况及制修订需求调查的函”（TC15620183号）文件要求，开展淡水养殖尾水排放标准制修订意见征集，此次标准修订共收集反馈意见45条。2018年7月12日，中国渔业协会和中国水产科学研究院会同全国水产标准化技术委员会、水标委渔业资源分技术委员会在北京召开了水产养殖水排放暨珍珠养殖标准修订研讨会，于会专家对修订的淡水养殖尾水排放要求进行了研讨，并提出了宝贵意见，在此基础上进行了进一

4、步完善。3、标准修订主要起草人及所做的工作陈家长：研究员，本标准修订小组负责人，为本标准修订的主要执笔者。负责本标准的修订、修订说明的编制等工作。孟顺龙、范立民、宋超、郑尧、胡庚东、吴伟、陈曦为主要参加者，协助本标准的修订工作。二、标准修订原则和确定标准主要内容本标准的修订原则是制定一个合理的淡水养殖尾水排放要求，使淡水养殖尾水排放到环境中经过自然扩散、稀释净化后，对环境不产生危害（不符合排放要求的水在排放前必须经过处理，达到排放标准后才可排放），符合受纳水体的环境要求。淡水养殖尾水排水要求的修订是根据在养殖过程中，由于投入品的加入、水生生物在水中的摄食、消化、吸收、排泄以及微生物的分解、转化

5、作用而对养殖用水所引起的一系列水质指标的变化而确定，同时考虑标准的实用性与经济成本等因素，主要修订内容包括：保留了原标准的悬浮物质、pH、高锰酸盐指数、总磷、总氮指标，删除了生化耗氧量（BOD5）、硫化物、总余氯、锌、铜。主要技术内容：通过对我国淡水池塘养殖模式、养殖水质调查分析，以及受纳水体对环境的要求，修订适合各种淡水养殖模式排放水指标，同时兼顾我国国情及实际养殖情况。拟修订的淡水养殖尾水排放要求主要控制指标是在考虑由于养殖过程中可能产生对环境造成不良影响的指标，即以氮、磷、有机物为主要控制指标。目前我国淡水养殖基本已经从粗放式养殖转移到精养和半精养式，养殖从业人员为了达到经济最大化，多数

6、采用高密度、高投入、高产出的养殖方式，由于各地经济发达程度不同，投喂的饵料质量和利用率存在一定的差异，相对落后的地方淡水池塘养殖业者投喂的饵料加工相对要粗糙，饵料利用率低，对环境造成的影响相对要大，为了促进生长，养殖业者还会使用一些添加剂、促生长剂，这些对环境也会产生影响，除此之外，在养殖过程中，养殖生物的病害防治还要使用各种消毒剂、抗生素等药物，这些也会对环境产生影响。在这些环境问题中，最主要的是养殖过程中由于投喂的饵料质量粗糙、利用率低，造成养殖排放水中有机物含量高，氮磷总量相应增加，引起水体富营养化，有机物含量过高的养殖水排入环境中必将对环境产生不利影响。所以，修订淡水养殖尾水排放要求主

7、要目的是控制排放不符合环境要求的养殖尾水，降低甚至消除淡水养殖对环境的影响，保护我们赖以生存的水环境，确保养殖业可持续发展。同时要求养殖业者排放前进行水质指标检测，对达不到要求的水必须进行处理（自然净化、生物处理等），达到养殖水排放要求后方可排放。根据淡水养殖尾水受纳水体的使用功能和淡养殖尾水的特性与危害程度，将淡水养殖尾水排放标准分为一级与二级标准。一级标准的淡水养殖尾水排放去向是指指GB3838-2002中类的部分水域和养殖水域滩涂规划编制工作规范中的限养区，主要适合于集中式生活饮用水源地二级保护区、自然保护区实验区和外围保护地带、国家级水产种质资源保护区实验区、风景名胜区等。二级标准的淡

8、水养殖尾水排放去向是指指GB3838-2002中类的部分水域、类和类水域和养殖水域滩涂规划编制工作规范中的养殖区，主要适合于水产养殖区、游泳区、工业用水区、人体非直接接触的娱乐用水区、农业用水区及一般景观要求水域等。本标准的修订参考了渔业水质标准、污水综合排放标准、国外渔业环境保护资料汇编、美国“Fish Farm Effluent Limitation of State”、澳大利亚“Aquaculture Projects”中的“Waste Discharge”及“Australian Guidelines for Fresh and Marine Water Quality(2000)”,

9、以及国内渔业环境现状与受纳水域的环境现状等多方面的研究成果，一方面突出经过淡水养殖后，由于投入品的加入、养殖生物的排泄、水生生物的吸收、转化及环境的自净使养殖废水中某些指标有所增加，另一方面，通过综合分析，制定出一个既能保证受纳水体不受养殖废水的污染，又能在养殖负载能力内最大满足淡水养殖的可持续发展。修订后的淡水养殖尾水排放要求远严于污水综合排放标准。淡水养殖尾水排放是以满足养殖生物生长基本条件为前提，养殖水排放前养殖生物生活在其中，排放时以不存在浓缩过程，所以与污水综合排放标准有较大差别。由于养殖过程中一般不会产生重金属、农药、石油、有机毒物等毒物性物质，所以这类指标不作为标准的控制指标。本

10、标准对检验规则及结果判定进行了统一规定。三、标准修订内容重点说明1、原标准题目为淡水池塘养殖水排放要求（SC/T 9101-2007），修订后的标准为淡水养殖尾水排放要求，适用范围更广，更能体现我国国情与淡水养殖现状。2、原标准中的特殊保护水域，指GB3838-2002中类水域，主要适合于源头水、国家自然保护区，在此区域不得新建淡水池塘养殖水排放口，原有的养殖用水应循环使用或对排放水进行处理，一时无法安排的养殖水排放应达到表1中的一级标准。修订后标准的特殊保护水域，指GB3838-2002中类、类水域和养殖水域滩涂规划编制工作规范中的禁养区，主要适合于源头水、国家自然保护区、集中式生活饮用水源

11、地一级保护区，以及国家级水产种质资源保护区核心区，在此区域禁止从事水产养殖，原有的养殖用水应循环使用，不得外排。充分考虑到我国绿色发展需要，增加了GB3838-2002中类水域和养殖水域滩涂规划编制工作规范中的禁养区，原有的养殖要退出，暂时不能退出的要实行养殖用水循环使用，不得外排。3、原标准中的重点保护水域，指GB3838-2002中类水域，主要适合于集中式生活饮用水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等，在此区域不得新建淡水池塘养殖水排放口，原有的养殖水排放应达到表1中的一级标准。修订后标准中的重点保护水域，指GB3838-2002中类的部分水域和养殖水域滩涂

12、规划编制工作规范中的限养区，主要适合于集中式生活饮用水源地二级保护区、自然保护区实验区和外围保护地带、国家级水产种质资源保护区实验区、风景名胜区，此区域从事水产养殖应采取污染防治措施，养殖尾水排放执行表1中的一级标准。充分考虑到政策的一致性和实用性，将养殖水域滩涂规划编制工作规范中的限养区作为主要考量依据，执行一级排放标准。4、原标准中的一般水域，指GB3838-2002中类、类和类水域，主要适合于集中式生活饮用水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区、游泳区、工业用水区、人体非直接接触的娱乐用水区、农业用水区及一般景观要求水域，排入该水域的淡水池塘养殖水执行表1中的二级标准。修订

13、后标准中的一般水域，指GB3838-2002中类的部分水域、类和类水域和养殖水域滩涂规划编制工作规范中的养殖区，主要适合于水产养殖区、游泳区、工业用水区、人体非直接接触的娱乐用水区、农业用水区及一般景观要求水域，排入该水域的淡水池塘养殖水执行表1中的二级标准。主要定为养殖水域滩涂规划编制工作规范中的养殖区执行二级标准，政策的一致性更强。5、修订后的标准保留了原标准的悬浮物质、pH、高锰酸盐指数、总磷、总氮指标。保留的指标主要是根据目前我国淡水养殖基本已经从粗放式养殖转移到精养和半精养，养殖从业人员为了达到经济最大化，多数采用高密度、高投入、高产出的养殖方式，由于各地经济发达程度不同，投喂的饵料

14、质量和利用率存在一定的差异，相对落后的地方淡水池塘养殖业者投喂的饵料加工相对要粗糙，饵料利用率低，对环境造成的影响相对要大，造成养殖排放水中有机物含量高，氮磷总量相应增加，引起水体富营养化，有机物含量过高的养殖水排入环境中必将对环境产生不利影响。所以，修订淡水养殖尾水排放要求主要目的是控制排放不符合环境要求的养殖尾水，降低甚至消除淡水养殖对环境的影响，保护我们赖以生存的水环境，确保养殖业可持续发展。（1）悬浮物悬浮物质是指悬浮于水中，不能通过0.45滤膜且易沉降的细小有机或无机颗料物质。水域悬浮物质对光的散射与阻挡影响水色和透明度，从而降低浮游植物的光合作用，影响水生生物的呼吸和代谢，严重时会

15、造成鱼、虾、蟹窒息死亡。淡水养殖经过一个养殖周期后，由于饲料的投入，养殖生物的活动（游动、摄食、排泄等），气象条件（刮风、下雨等）等各种因素的作用，养殖水体中的悬浮物质会有所增加，因此必须对此要有一定的限制，如果含大量悬浮物质的养殖水排入水体，势必对受纳水体的生态环境产生危害。美国沿岸水产养殖发展环境管理意见中指出“养殖废水要求进行处理，沉淀法对悬浮物质的迁移是有效的，在沉淀池或养殖池中累积的淤泥可挖出堆放在陆地上或其它地方，另外养殖 池中悬浮物质可以通过在沉淀池中放养滤食性生物来达到降解的目的”。我国污水综合排放标准中悬浮物质因不同的排污单位其排放标准有所差异，采矿、选矿、选煤工业一级标准为

16、100mg/L，二级标准为300mg/L，脉金选矿一级标准为100mg/L，二级标准为500mg/L，其它排污单位一级标准为70mg/L，二级标准为100mg/L。我国地域广阔，本底值悬殊较大，综合考虑，本修订标准保留淡水池塘养殖水排放要求（SC/T 9101-2007）中悬浮物的限量标准，拟修订淡水养殖尾水排放要求悬浮物一级排放标准为50mg/L，二级排放标准为100mg/L。（2）pHpH是水体中氢离子活度的度量，天然水中的pH值是各种溶解的化合物所达到的酸-碱平衡值。天然水中的碳酸盐体系对pH起着主要调节作用，CO2+H2O=H2CO3=H+HCO3-=2H+CO32-，引起水域pH变化

17、的重要因素是浮游植物的光合作用和生物残骸、排泄物等的分解。光合作用盛行时，吸收二氧化碳，放出氧气pH随之升高；当有机质分解时，消耗氧气，放出二氧化碳，pH值降低。当pH9时，水体呈碱性，对鱼有强烈的腐蚀性，使鱼体及鱼鳃损伤严重，同时，由于刺激性使鳃粘液大量分泌并凝结于鳃部，使鱼呼吸困难窒息，鱼体表面粘膜被溶解，使鱼失去控制水分渗透压的能力而死，碱中毒后鱼体狂游，乱窜体表有大量粘液，甚至可拉成丝，鱼体鳃盖腐蚀损伤等。我国部分省市淡水养殖池塘pH监测结果：湖南省为7.208.24，武汉市为7.278.14，上海市为为7.189.44，江苏省为6.78.8，珠江三角洲为7.129.07，北京市为7.

18、28.3，辽宁省辽阳市为7.859.00，吉林省为7.38.7。符合我国渔业水质标准中pH规定为6.58.5，渔业水质基准淡水为6.59.0，我国污水综合排放标准规定pH为6.09.0的范围要求。因此，本修订标准保留淡水池塘养殖水排放要求（SC/T 9101-2007）中pH的限量范围，拟修订淡水养殖尾水排要求pH为6.09.0。（3）高锰酸盐指数化学需氧量是判断水域中有机物含量的重要指标，水体中有机物含量的高低，直接影响生物的生长。影响水体中化学需氧量的主要原因是水中含有大量还原性无机物和可被氧化的有机物，所以以化学需氧量作为水体受还原性有机、无机物污染程度的综合指标，淡水池塘养殖水中这些污

19、染物主要来自养殖过程中末被养殖生物利用的饲料的分解，养殖生物的排泄物，以及各种微生物的分解所产生的各种还原性无机物和有机物，淡水水域中一般采用高锰酸盐指数反映化学需氧量程度。我国地表水环境质量标准中规定类为4mg/L，类为6mg/L，类为10mg/L，类为15mg/L，污水综合排放标准中的一级排放标准一般都为100mg/L，根据我国淡水养殖的特点和专家建议，综合考虑本修订标准保留淡水池塘养殖水排放要求（SC/T 9101-2007）中化学需氧量的限量范围，将其限量指标名称改为高锰酸盐指数，拟修订淡水养殖尾水排要求中高锰酸盐指数一级排放标准为15mg/L，二级排放标准为25mg/L。（4）总磷总

20、磷包括有机磷和无机磷，它们存在于溶液、腐殖质粒子或水生生物中，各种形式的磷在一定的条件下可以相互转化。磷酸盐是水域中浮游植物的营养盐之一，其主要作用是活性磷酸盐，浮游植物在合适的氮磷比范围内且在过量提供的条件下，生长旺盛，某些藻类的个体数量还会突发增殖，更有甚者藻类的种类会减至二三种，破坏了生态结构，造成缺氧环境。然而，由于影响藻类生长的物理、化学、生物因素极其复杂多变，很难预测藻类生长的趋势，也难以定出导致突发增殖产生水华（赤潮）的指标。淡水养殖尾水中的总磷主要来源于饲料中的添加剂、饲料分解物及养殖生物的排泄产物，合理控制淡水养殖的投入品，适当使用水质调节剂是十分重要的，因此，有在拟制定的淡

21、水养殖尾水排放标准中考虑总磷的因素是必要的。我国地表水环境质量标准中规定类为0.1mg/L，类为0.2mg/L，污水综合排放标准中的磷酸盐（以磷计）一级排放标准为0.5mg/L，二级标准为1.0mg/L，我国部分省市淡水养殖池塘总磷的监测结果：湖南省为0.020.84mg/L，武汉市为0.230.47mg/L，上海市为0.021.17mg/L，江苏省为0.0360.39mg/L，辽宁省辽阳市为0.0280.158mg/L，吉林省为0.132.57mg/L。据我国淡水养殖的特点和专家建议，综合考虑，本修订标准保留淡水池塘养殖水排放要求（SC/T 9101-2007）中总磷的限量范围，拟修订淡水养

22、殖尾水排要求中总磷一级排放标准为0.5 mg/L，二级排放标准为1.0mg/L。（5）总氮总氮是指水体中有机氮和无机氮（氨氮、亚硝酸盐氮和硝酸盐氮）的总和，各种形式的氮在一定条件下可以以相互转化。无机氮是浮游植物的主要营养盐之一，是浮游植物生长繁殖不可缺少的要素，是细胞原生质重要组成部分，浮游植物按一定比例从环境中摄取氮和磷，当任何一个要素的含量低于或高于一定比例时，都会抑制生物的生长繁殖，甚至中毒死亡。水域中氮的主要来源于陆源输入，其次是大气降雨和水生生物的排泄以及尸体腐解，因此有明显的季节性和区域性变化。当水体中的氮过高时，对环境产生不利影响，会导致水体富营养化，产生水华（赤潮），破坏水体

23、中原有的生态平衡。淡水养殖废水中氮的主要来源于饲料的投入、蛋白质分解和水生生物的排泄。我国地表水环境质量标准中规定类为0.5mg/L，类为1.0mg/L，污水综合排放标准中的一级排放标准氨氮为15mg/L，我国部分省市淡水养殖池塘总氮的监测结果：湖南省为0.323.65mg/L，武汉市为2.203.84mg/L，上海市为0.244.96mg/L，北京市为0.113.66mg/L，江苏省为0.383.95mg/L，辽宁省辽阳市为1.0312.789mg/L，吉林省为0.0232.66mg/L。据我国淡水养殖的特点和专家建议，综合考虑，本修订标准保留淡水池塘养殖水排放要求（SC/T 9101-20

24、07）中总氮的限量范围，拟修订淡水养殖尾水排要求中总氮一级排放标准为3.0 mg/L，二级排放标准为5.0mg/L。6、修订后的标准删除了生化耗氧量（BOD5）、硫化物、总余氯、锌、铜。高锰酸盐指数与生化耗氧量（BOD5）性质类似，某种程度上可以相互取代；原标准中总余氯指标，当时是考虑到池塘消毒杀菌用的比较多，现在消毒杀菌使用种类繁多，即使作用氯制剂，等到外排时一般也不会超过原标准值；原标准中锌和铜指标，当时考虑杀虫用得比较多，现在这类药品已经多样化，即使使用排放时一般也会超过原标准。表1淡水养殖尾水排放要求标准值序 号项 目一级标准二级标准1悬浮物，mg/L501002pH6.09.03高锰

25、酸盐指数，mg/L15254总磷，mg/L0.51.05总氮，mg/L3.05.0四、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况在制定本标准时除了参考了国内现行的标准，如GB11607渔业水质标准、中国渔业水质基准、GB3838-2002地表水环境质量标准及GB8978-1996污水综合排放标准标准外，还参考了国际先进标准，如美国EPA基准、日本水质统一排放标准、加拿大渔业水质标准、前苏联水产用水标准、澳大利亚水产养殖废排放限量、美国部分州水产养殖排废水排放限量等（表2）。力求制定的本标准达到国内外同类标准的先进水平，并突出本标准的特点与创新。表2本修订标准参考的

26、国内外标准序 号本标准项目及标准值项目标准参考依据一级二级1悬浮物（mg/L）中国渔业水质标准：人为增加量10mg/L,而悬浮物质沉积于底部后，不得对鱼、虾、贝类产生有害影响；中国污水综合排放标准：采矿、选矿、选煤工业一级标准为100mg/L，二级标准为300mg/L，脉金选矿一级标准为100mg/L，二级标准为500mg/L，其它排污单位一级标准为70mg/L，二级标准100mg/L；意大利排入地面水的排放标准：80200mg/L；英国各河流管理局规定的废水排放标准：为30150mg/L；澳大利亚养殖废水排放标准：80mg/L。501002PH中国渔业水质标准：6.58.5；中国渔业水质基准

27、：淡水为6.59.0；中国污水综合排放标准：6.09.0；美国EPA GP 规定鱼类养殖废水排放限量：6.09.0；澳大利亚养殖废水排放标准：5.09.0；英国各河流管理局规定的废水排放标准：59；日本水质统一排放标准：5.09.0。6.09.03高锰酸盐指数（mg/L）中国地表水环境质量标准：类4mg/L，类6mg/L，类10mg/L，类15mg/L；中国污水综合排放标准：COD一级排放标准100mg/L；日本水质统一排放标准：160mg/L（日平均120mg/L）；意大利排放地面水的排放标准：20mg/l；英国各河流管理局规定的废水排放标准：20mg/L。15254总磷（mg/L）中国地表

28、水环境质量标准：类0.1mg/L，类为0.2mg/L；中国污水综合排放标准：磷酸盐（以P计）一级排放标准0.5mg/L，二级标准0.5mg/L；澳大利亚养殖废水排放限量：1mg/L；美国Arizona州的渔业养殖废水排放限量：准限值为0.2mg/L；Idaho州0.1mg/L。0.51.05总氮（mg/L）中国地表水环境质量标准：类0.5mg/L，类为1.0mg/L；中国污水综合排放标准：一级排放标准氨氮15mg/L；美国Arizona州的渔业养殖废水排放限值为2.0mg/L；澳大利亚养殖废水排放限量：氨氮1mg/L，硝酸盐10mg/L。3.05.0五、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系

29、本标准与我国颁布的渔业法、水污染防治法等法律法规及农业部下达的渔业水域环境监测、水质管理的各项管理章程、制度无冲突，在现行的国家强制标准GB11607-89渔业水质标准、GB3838-2002地表水环境质量标准及GB8978-1996污水综合排放标准标准的基础上重点强调悬浮物质、pH、溶解氧、化学需氧量、生化需氧量、总磷、总氮、铜、锌硫化物等指标。该标准力求与国际接轨，大部分指标远远严于我国污水综合排放标准。六、重大分歧意见的处理经过和依据无。七、标准作为强制性标准或推荐标准的建议淡水池塘养殖水的排放对环境会产生一定影响，考虑到我养殖排放水的性质及我国具体国情，建议本标准为推荐标准。八、贯彻标

30、准的要求和措施的建议本标准建议由各级渔业行政主管部门负责监督与实施，各级渔业环境监测部门应对淡水养殖水域环境定期进行监测，尤其是淡水养殖池塘水排放之前，并将监测结果即时上报上级主管部门。九、废除现行标准的建议本标准完成修订通过主管部门审定同意报批并发布后，原淡水池塘养殖水排放要求（SC/T 9101-2007）将自动废止。十、其他应予说明的事项无。参考资料1农业部渔业局环保处.国外渔业环境保护资料汇编(内部资料),1994.4,227232,267332.2渔业水质基准研究协作组.中国渔业水质基准.1998.10.3田仁生等,“我国水污染物排入标准体系调整的比较探讨”,上海环境科学2002.8,481484.4汪云岗等，“美国水环境标准及其实施体系述评”，农业生态环境，1999.15(3),4953.5中国渔业生态环境状况公报19992000，农业部国家环境保护总局联合发布.6中国渔业生态环境状况公报2001，农业部国家环境保护总局联合发布.7中国渔业生态环境状况公报2002，农业部国家环境保护总局联合发布.8中国渔业生态环境状况公报2003，农业部国家环境保护总局联合发布.9生活饮用水卫生规范，中华人民共和国