海外项目生产安全管理制度规范.docx

1、海外项目生产安全管理制度规范海外项目生产安全管理制度规范建立一套完善的安全生产管理制度，加强海外项目安全管理是国家对外投资合作政策法规的要求，更是海外工程项目顺利实施的基本保障。本文针对海外工程项目安全管理的特点，列出了制度建设、分类管理和具体措施等基本要素，供对外承包工程企业参考学习。一、 用工单位经理部安全制度建立和安全培训1. 经理部安全管理制度建立树立安全意识制度：所有人员到经理部后，由经理部安全负责人员对中方员工树立安全第一的安全意识，做到每个人员都有安全手册，让所有人员认识到安全的重要性和掌握防范安全事故的知识和处理措施。2. 建立项目经理负责制的安全管理制度和体系1) 设备车辆和

2、工地施工安全管理负责制：车辆设备和工地施工安全按施工情况负责到人2) 建立工地安全管理体系，设立安全负责人，实现中方人员和当地员工的安全管理（建立工地安全备案和考核制度，在工作例会上，安全管理列为与工程质量管理，进度计划和成本控制一样重要地位的一项内容，每个月都对每个中方人员的安全意识进行评估，尤其要加强对年轻工程师的车辆设备安全管理意识培养，对他们进行设备车辆的日常管理知识的教育和提高；对连续2年评估不合格者给予辞退）3) 石场安全管理制度4) 建立对中方人员安全意识培养和重视，建立安全管理奖罚制度；二、 安全分类(一) 交通安全(二) 工地施工安全(三) 人身及健康安全(四) 财产安全(五

3、) 司法安全三、 安全事故具体管理方法和措施(一) 交通安全的具体管理方法和措施交通安全是海外施工中事故发生率比较高，人员死亡比较高的，加上非洲的交通和医疗条件比较差，造成伤亡比较多，所以大家必须重视交通事故和交通安全1. 未经允许的中方员工绝对禁止开车，如有发现，第一次给予罚款200美元及警告处分，第二次发现直接开除。如有特别需要中方人员开车的（比如同步撒铺车等），必须经过项目经理考核批准。2. 中方人员坐车时，无论是坐大小车，必须系安全带：所有人员坐车时，无论坐在车的前后人员，都必须系好安全带。如果车辆没有安全带时，中方人员要及时向项目经理或设备负责人员汇报，及时整改。建议一般情况下，对出

4、长途的车辆小车只坐3个中方人员，大车只坐1个中方人员。3. 建立出车检查制度，对每次出长途的车辆，必须在出车前检查车辆和司机：1) 有出车任务时，项目经理或负责人一般情况下要最少提前一天通知车间或修理组，提前检查车辆设备和安排具备出差能力的司机（最好固定有长途驾驶经验的司机；2) 修理车间或负责人检查车辆状况和建议安排司机，必须检查轮胎，刹车，车灯，三角牌，机油；水和随车工具等，并出具安全出车条；3) 随车出差人员做安全检查，并在安全出车条上签字；4) 在出车前，项目经理或指定负责人必须检查安全措施的落实情况，确认和交代好安全保障工作，检查司机和中方人员是否按安全条例做好安全工作，如系安全带，

5、检查司机状况和车辆状况等；授予所有司机权利，如果乘客不系安全带，司机有权利拒绝乘客乘车。5) 对超宽车辆必须按规定配备小车带路，必须有超宽警示牌和警示灯；4. 出差随车人员安全管理制度：出差随车人员（押车人员）必须随时监控安全情况，定时按时间情况检查车辆和司机情况，要控制车辆速度，一般在路况和视野好的情况下大车不超过80公里每小时，小车不超过100公里每小时，在路况和视野差的情况下，大车不超过60公里每小时，小车不超过80公里每小时。在出长途时，出差人员要注意车辆的机油、水、速度等表的情况，做好计划，中途需要停车检查和稍微休息的，必须保证在人身安全和路况安全的地方停车，一般尽量在白天赶路，减少

6、夜间出行，大车在晚上6点后要停车过夜并做好住宿安排和车辆财务安全的安排工作，同时在休息前要检查司机是否休息等。如果需要夜间赶路的，需要在确认安全行驶的情况下报项目经理批准；5. 由于非洲国家多为靠左行驶，与我国习惯不同，员工外出一定要注意前后车辆，穿过马路前确认前方后方都没有车辆后方可穿过；6. 长途行驶时，要注意司机是否疲劳驾驶，尽量在白天赶路，减少夜间出行，路况不好的地方要减速慢行；7. 定车定司机：一般情况下，所有的车辆设备需要固定操作人员和司机，如无特殊情况，不能随便更换司机和操作人员，特别不要在出差中途换人，除非出差人员确认司机确实是喝酒了和其他原因不能再继续安全驾驶；8. 司机在驾

7、驶车辆时，不得违反交通法规。由于司机责任造成的罚款，将由其本人自行承担。造成严重事故的，还将受到项目的相应处罚；9. 驾驶员或操作手如发现驾驶车辆或设备有故障时，必须在第一时间向维修部门报告，以便得到很快处理；10. 驾驶员驾驶车辆时，必须携带驾照。如因未携带驾照而引发的罚款，由其本人承担；11. 不允许公司以外的路人搭乘便车。如在驾驶途中，感到疲惫或不舒服，必须立即在安全区域内停车，并向中国人报告情况。下班时，须把车辆钥匙交还给中方人员进行管理；12. 车辆驾驶时，车与车的间距至少保持200米以上，下坡时注意减速；13. 严禁任何员工在工作时间内饮酒。一旦发现因酒后对工作造成一定后果者，给予

8、开除处分并且公司不给予除工资外的任何补偿。情节严重的，将其交给有关政府部门按照当地政府法律法规作进一步处理。(二) 施工安全的管理方法和措施施工现场安全管理是我们公司安全管理的重点之一，多个工地发生过施工现场安全事故，给了严重的血的教训，是安全管理的重中之重，也是管理过程中比较难的环节，希望项目经理、负责人和中方人员要高度重视；1. 施工车辆设备和工地施工安全负责制由项目经理和总工牵头制定安全责任制度并报经理部备案，对有中方人员操作的设备和车辆，中方人员操作手为第一责任人，各组组长和修理人员为第二责任人，项目经理、总工和设备负责人为第三责任人；对于没有中方人员操作的设备和车辆，各组组长和修理人

9、员为第一责任人，项目经理、总工和设备负责人为第二责任人；各组设备车辆分组归档管理，明确分明责任和义务，认真落实管理措施。2. 建立当地员工司机和操作手安全管理制度：1) 定期对司机和操作手进行检查；2) 在招司机和操作手时中方人员要会同工地当地员工的办公室人员，严格招聘人员的管理，审核司机并进行必须的操作考试；3) 修理工要重视对已经招聘了的司机进行培训，对新司机要重点培养，让新司机跟老司机学习掌握中国车辆设备的性能和习惯；修理工要努力提高操作手的操作水平和操作习惯，工作技能等；3. 施工现场施工人员安全组织管理1) 所有施工人员必须穿好工作鞋，反光服和安全帽；2) 所有的施工人员必须具备有现

10、场施工安全意识，不能在施工作业面上，特别是有大型设备施工的作业面打电话，聊天，上网、听音乐等；3) 所有人员必须与施工作业的设备保持安全距离；4) 划分好各施工组或区域，做好安全管理，测量、试验和大型车辆设备的施工最好分开，要有独立的施工面，避免过多的交叉作业，确实需要时，务必做好安全指挥工；5) 测量、试验组施工时，避免一个人单独作业，要配备好安全标志，所有人员必须穿好安全反光服，如果车辆设备多的地方必要时要配备专门指挥交通人员；6) 测量路段如果车辆多时，要定时洒水防灰尘，保证施工路段视线良好；7) 所有施工人员不能长时间呆在施工设备作业面，必须与施工设备车辆保持一定安全距离。如果有检查或

11、交流必须停机或做好安全指挥工作；8) 道路施工路段必须安放指示牌或安全锥等；9) 所有停在施工现场的施工小车或其他施工车辆，在施工时必须停靠在空旷或视线好的地方，避免停在施工工作面和草丛中，同时做好防蛇和蚊虫等；10) 测量人员在做设计放样等测量时，要做好防蛇和蚊虫等工作，必须带上当地有经验的小工或向导；11) 高空作业时必须系好安全带；12) 严禁当地围观人员进入施工作业面，特别是小孩老人，必要时要配备当地工人进行劝离或驱赶。4. 施工现场设备管理：1) 工程现场由项目经理根据工作安排指定安全人员1名，负责管理安全方面的工作，时刻关注现场的人员设备是否存在安全隐患，发生问题时及时处理；2)

12、施工现场所有施工人员必须做好安全工作，必须穿工作服、劳保鞋、反光服和戴安全帽；3) 所有的设备必须安装倒车喇叭，提醒现场施工人员，务必提高安全意识和安全警惕，务必保持在安全距离以外；4) 所有人员在施工现场必须有安全意识，操作人员必须按安全规程操作设备，其他人员在现场必须关注和留意设备的动态，保证设备时刻在视线范围内，要面对或侧视设备，所有的施工车辆和人员不能长时间停留在施工作业面范围内，不允许在施工作业面或设备作业范围内背对设备打电话、手机上网聊天、看新闻、吃饭等，不允许在施工作业面内中方人员长时间在一起聊天，如果需要讨论和交流工作上的事情，也必须在施工作业面外和设备作业范围外进行；5) 工

13、作中要保持对动态设备的安全距离；如在挖机大臂回转半径内、吊车、随车吊吊臂下严禁站人，杜绝一切存在的安全隐患的动作和行为，严防事故发生，在保证安全施工的条件下才能操作；吊车、挖掘机等设备施工时一定注意施工范围内是否有高压线等。6) 所有设备操作人员必须按规程安全操作设备，在动设备前必须清理现场，消除施工现场一切存在的隐患，把停留在施工作业面范围内设备和人员清场，设备停到作业面以外，人员必须到安全距离以外和视线好的地方。操作人员随时要注意施工现场和留意作业面以内的一切事情，如果发现有违反安全操作或存在安全隐患，必须立刻停机消除安全隐患和制止违规操作或施工。提醒中方人员和向安全负责人员或项目经理汇报

14、，杜绝类似事情发生；7) 施工组负责人员和工程师（尤其是年轻工程师）要加强设备安全管理能力和意识，提高对设备的日常安全使用管理常识，要多留意设备的状况，特别是要和修理工、操作手沟通和交流，做到施工现场人员每天都检查和留意设备的安全性能，如刹车是否满足工作，手刹是否工作，刹车油是否满足工作，转向是否工作，是否有倒车镜，是否有倒车喇叭，操作人员状况等；8) 操作设备前一定先检查设备是否有故障，如有故障先排除故障后再操作，焊接前一定要检查周围是否有易燃物，确认无误后再进行操作；9) 要严格按照设备操作规范进行操作，严格禁止走捷径，操作设备时一定不能三心二意；10) 有潜在危险的施工活动，一定派专门安

15、全人员在旁边看守施工，比如压路机倒车、平地机倒车、推土机倒车，挖机装料倒车等；11) 禁止在路况或视线不好的地方长距离拖运设备或车辆，倒车或倒设备前，一定先检查旁边是否有人，检查无人后再进行倒车；12) 储油罐、沥青储存处及焊接用气周围严格禁止有明火及裸露电线出现；13) 施工时必须注意高空电线、电话线和地下的电线、电缆、水管服务设施时等，在有危险的区域要配备辅助指挥人员，避免触电或挖断服务设施等；14) 对特殊车辆设备等，必须培训专门人员操作和管理，不允许随便更改机械设备已经设置好的参数或模式；15) 不允许车辆设备的看守在晚上离车辆太近烧火取暖，必须保持一定距离；16) 基坑开挖或边坡开挖

16、时，要注意塌方，基坑地方要做好安全标志按交通管制。5. 施工现场车辆管理：1) 严禁中方人员在施工现场开车，如果有需要的话必须经过项目经理考核批准；2) 所有的大车必须安装倒车喇叭，挂警示旗，可以统一为红旗；3) 所有车辆到达施工现场必须满足安全施工要求，修理工必须检查车辆的性能和状况，对不合格的车辆必须修理整改达到满足要求，出修理车间前必须检查轮胎、车灯、倒车镜、倒车喇叭（小车除外）、刹车、手刹、安全带、转向、反光标志和警示旗等；4) 所有施工人员在施工现场必须严格控制车速：A. 自卸车，水车，拖车等大型载重车辆，在土路上时，空车不能超过60公里每小时；重车不能超过40公里每小时B. 小车和

17、附属施工车辆在土路上不能超过60里每小时，在公路或已经施工后的路段不能超过100公里每小时5) 车辆下大坡长坡或下山时，押车人员必须关注和提醒司机，在踩刹车的同时变速箱也要挂入低速档，做到刹车和变速箱一起发挥作用，以免刹车气用完或刹车不灵；严禁挂空档溜车。6) 装料倒料必须有人指挥；7) 施工路段和变道必须有工人指挥，路牌必须标准、统一、大方按规定树立和放置；8) 车辆设备必须有专人负责，每天收工的时候修理工或收钥匙人员必须和司机或操作手沟通，了解和掌握车辆设备的情况，对司机和操作手反映的问题要给予高度重视和及时处理，带有安全隐患的车辆设备不能带病工作；9) 车辆维修时：A. 更换轮胎或修理时

18、，车轮一定要掩好，做好防滑工作，防滑块要正规统一（建议各项目利用废材料加工统一正规的），除非紧急情况下，不允许用土块，小石块，木头等来防滑。轮胎拆后要支上保险装置B. 自卸车车厢举起来后，工作时一定要锁好保险架和用正规的木头或钢管等支好，才能进入车厢下方工作；C. 车辆维修后，特别是修理和调试刹车系统或换刹车油后，修理工必须试车，修理工必须掌握第一手的刹车情况D. 设备检修时严禁带电作业，设备调试时必须通知所有检测人员，严禁无沟通多作业面工作10) 车辆坏了需要拖回修理车间时：A. 在工地短距离时，车辆可以拖回修理车间或营地；远距离时建议用随车吊或拖板车来拉回来，如果确实不具备条件下，务必保证

19、严格控制速度和做好安全防范措施B. 拖车（拖损坏车辆时）必须用拖杆来拖车，拖杆必须是加工好的专业的和具备足够强度的，拖杆与两辆车必须用U型卡连接。C. 拖车时一定保证安全，严格控制车速，车速不能超过30公里每小时。6. 小车的管理：1) 各个项目部必须挑选好的车辆和有长途出差经验的司机出差，最好是能固定好几个能出差的司机和车辆2) 车辆出差时必须执行出车检查制度；3) 固定司机和车辆，如果是专门车辆由专门人员负责，及时了解车辆和司机状况，并及时和修理工汇报，做好保养和维修工作，定期检查车辆的性能和安全情况4) 对于归属办公室，厨房，仓库等公用车辆等，也需要指定负责到人，对车辆进行检查和管理7.

20、 石场安全管理制度1) 石场安全管理实行石场负责人负责制度；2) 石场要也要设立安全负责人，对平时石场的安全工作给以监督和检查；3) 石场安全管理工作要纳入施工安全管理的一部分；要做好检查管理记录并报项目经理；4) 石场车辆设备的管理也要和现场施工车辆设备管理一样；5) 加强现场生产安全，所有石场工作人员必须戴安全帽、穿工作服和劳保鞋、所有进入现场的人员也必须戴安全帽才准进入；6) 碎石机开机或检修时，都必须确认所有人员都已经撤离到安全地方后才开机，开机，停机时都必须鸣笛报警7) 规范和加强炸药库和炸药的管理；A. 按安全规定对炸药库建设和管理；雷管和炸药必须分开存放；B. 配备安全防犯设备，

21、如灭火器、避雷等；C. 加强平时管理，不经允许非工作人员不许进入炸药库安全范围；D. 炸药库周围不允许有烧火，加热等不安全活动；E. 做到及时清点和核对炸药和雷管，每次进库和出库都要有记录，避免炸药雷管流失；F. 爆破时必须遵守安全操作，作业面内的所有机械设备必须停机作业，必须安排专人进行清场和指挥交通，在保证安全情况下开始爆破，必须做好通话交流，在检查保证安全后才允许重新进入工作。8. 建立工地施工安全管理工作的奖罚制度：1) 项目开始时，项目经理根据工地施工具体情况建立施工安全管理奖罚制度，提交经理部批准备案；2) 工地施工安全管理工作的奖罚资金来源与承包奖金；3) 安全管理奖金与工作技能

22、能力和组织管理能力列为奖金组成部分，占奖金的30%；4) 对于发生施工安全事故的人员罚款用于奖励其他安全管理优秀人员；5) 对于连续2年安全管理考核不合格或者一个项目多次发生施工安全事故给予严重警告直至辞退；6) 工地安全施工包括当地员工在工地发生的安全事故；7) 工地发生的所有安全事故都必须在第一书面报经理部备案，同时及时处理情况；8) 需要报经理部备案的事故有：A. 中方人员的所有安全事故无论大小；B. 当地人员的交通事故，车辆损坏需要保险索赔的；C. 当地人员死亡的；D. 当地人员严重受伤的，如必须住院，休假和伤残的；E. 当地人员所有需要工伤和保险索赔的；(三) 人身及健康安全管理方法

23、和措施1. 挂好蚊帐，避免蚊虫叮咬，如有任何疟疾症状或其他身体不舒服的症状，及时找大夫就诊；（措施：工地医生定期检查，备案提交总部医生存档，工地医生应该根据各个工地的情况，对每个中方人员建立健康档案，定期检查备案，对身体状况不好的，要提出建议和做出应对措施和建议，）人员回国后如果有疟疾症状，要及时通知各自的中介公司并听从中介公司安排，入住当地防疫中心及时治疗。如在休假前出现疟疾症状的，必须等治疗康复后再回国。2. 做好食堂、住处等场所卫生和消毒工作，减少蚊虫肆虐，尤其是近期埃博拉等传染病肆虐期间，尽量减少或避免与当地人或者邻国人员接触；3. 严格禁止与当地黑人发生性关系；尤其禁止与未成年（16

24、岁以下）当地女性发生性关系，按照各国的法律规定，任何人与未成年女性发生性关系，都是按强奸处理需要坐牢的；另外，非洲的艾滋病比例很高，与当地女性发生性关系传染上艾滋病的概率比较高的；4. 所在国大选或选举造势期间，尽量避免外出，做好警戒工作，与附近警察局保持紧密联系；5. 禁止赌博酗酒闹事，打架斗殴；严禁打麻将；6. 为了鼓励大家关注个人身体健康状况，公司决定对出国满两年员以上的员工，每年在休假期间要进行身体检查，回来可以凭发票和体检报告报销最高每人1000元的体检费用；7. 夜间尽量避免外出，如果没有出差和工作上的应酬，原则上不允许外出，如果有外出的话，必须保证安全而且不能单独出去；8. 根据

25、项目情况请当地警察保护人员财产安全。(四) 财产安全的管理方法和措施1. 个人财产要个人自己妥善保管好，平时做好防盗工作；2. 个人要根据工作需要来借款，个人借款不要太多，平时要及时报账，一般要在出差或采购后1个星期内报账；3. 项目会计要做好财务管理工作，平时要做好保密工作，到银行取款的时候最好有两个中国人一起去，而且不能告诉给司机和银行人员，最好不要和银行预约取款，在发工资的时候最好分批取款和分开地方存放，不要把发工资的日期和时间提前发布出去给当地人，如果有条件的地方建议采用银行账户发工资，直接把工资打到工人的账户；4. 平时出差的时候或在营地时候都不能暴露现金或贵重物品，平时不能把大笔现

26、金一起拿出来，以防坏人起歹心；5. 遇到持枪抢劫或凶猛的歹徒抢劫的，不要反抗，把歹徒需要的东西给他，保护好自己的人身安全。记着自身的人员安全才是第一安全！(五) 司法安全的管理方法和措施1. 遵守所在国家的法律法规和民风民俗，要了解和当地的风俗习惯，要和当地政府以及当地的酋长、村长打好关系，在项目开始的时候要第一时间区拜访当地的相关人员，取得他们的支持。如拜访当地酋长、当地政府与项目有关的各部门的负责人等；2. 尊重不同宗教信仰自由，不能歧视当地人员，不参与政治讨论和党派的讨论；不发布关于政治、政党、宗教等方面的公共言论；3. 严禁殴打和辱骂当地员工和当地人员，按法律和合同来管理当地员工；避免一切的肢体动作的接触和误会，如在批评工人时拍工人的头或身体，拿石头或其他东西打工人或抛工人等；4. 不能猎杀野生动物，不能吃蛇，狗，穿山甲，龟等；5. 严禁购买、持有、携带、运输、邮寄象牙、大象皮肤制品等濒危珍稀动植物及其制品；6. 严禁非法持有枪支弹药、毒品、淫秽色情等违禁品；7. 所有的料场和石场都必须和当地主人签好合同，在谈好条件后才能进行使用。避免打官司；8. 所有的当地工人必须经过项目办公室按政府和工会的条件签合同，临时工还要及时更新合同；9. 所有当地工人的工人工资必须符合政府和劳工协会的相关规定的最低标准。